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企业统计数据具有数量性与综合性的特点,是生产经营成果实物化、数量化的数字表现,体现在供、产、销整个经营过程,是经济社会各项主要统计指标的源头数据之一。真实、准确的统计数据和资料不仅对企业领导层的决策和企业的生产、经营、管理非常重要,而且是政府宏观经济决策的重要依据。但是,在现实的企业经营运行中,谈到企业管理,人们首先想到的是企业管理体制、经营方式、组织形式、运行机制等,而统计的重要性往往被企业管理者所忽视。的确,企业管理体制、经营方式、组织形式、运行机制的有效与否,对企业适应市场经济要求,提高经济效益,具有重要的影响和意义。但假如没有科学的统计依据,从企业本身而言,各项管理就如空中楼阁,虚而不实,管理过程中就不能很好地找到切入点。从政府宏观调控来说,也难很好地找到着力点。因此,强化企业统计,不仅对企业的经营,对政府的宏观调控同样具有重要意义。
一、当前企业统计工作中存在的问题及原因
我国的国有企业特别是国有大中型企业,自50年代起,逐步建立了一套较为完整正规的统计制度和指标体系。在生产企业,以产值产量统计为核心;在流通企业,以商品购销调存统计为核心。从班组起,就建立了规范的登统制度,严格地按统一规定的口径、范围、计算方法进行核算。但近年来,我们在调查研究和统计执法检查工作中发现,企业统计基础工作明显减弱。
1、统计工作得不到企业领导重视,不少企业管理者对统计的认识十分浅薄,对统计的内涵和重要性认识不足,思想上重视不够。认为统计只不过是数据的加加减减或汇总,填几张报表完事,把统计工作简单化。企业重会计而轻统计的现象普遍存在,认为会计核算、收支把关重要,是为"我"所用,统计工作主要是为上级统计部门所用。因此,在企业改革、重组、调整中,统计机构和统计岗位被首当其冲地撤销或合并,统计人员精简、下岗的较多;
2、企业统计台帐和原始记录越来越不健全,填报统计指标的随意性加大,虚报、瞒报、纂改统计数据的现象时有发生,统计数据质量下降。随着改革开放的深入和市场经济的发展,企业的所有制形式由单一的国有、集体发展到包括私营、个体、股份制、外商投资等多种形式并存,经营方式与管理模式也日益多样化,许多新企业应运而生。在这些新成立的企业中,有相当一部分没有建立规范的企业统计制度,甚至没有明确设立统计职能部门和统计工作岗位,国家统计报表由财会人员或其他部门的人员代填代报,一些统计指标也难以准确按照统计制度的具体要求来计算填报。据我市江华县有关部门的调查,该县10个年销售收入500万元以上的工业企业中没有一家配备统计员。不少民营企业由乡镇企业办估计代报,有些企业老板对代为估报的数字又不认账。有些企业干脆由老板拍脑袋报数;
3、统计人员的素质普遍不高。*市企业现有统计人员除少数大中企业配置专职人员外,多数企业统计人员为兼职,以会计或其它工作为主,统计工作为辅,统计工作并不是衡量其工作能力、水平、成绩的唯一标准。因此对统计工作的积极性、主动性就远不及专职人员,也没有多少自觉性挤出时间去学习统计理论,提高自身的业务水平。有的只懂会计知识而不懂统计知识和统计业务,有的既不懂会计又不懂统计,只是被动应付填几张报表而已。实际工作中,往往凭经验或运用不正确、不恰当的统计方法进行数据的收集、整理、汇总和加工,造成统计数据的差错、失误;
4、传统的、不科学的统计手段,影响企业统计数据质量的提高。如:我市化工、建材、冶炼、农产品加工等许多企业依赖大宗原燃材料进行生产,虽然进厂时原燃材料都有精确的计量,但进厂后大都堆放在露天原料场,进入生产环节、工艺流程后原燃料的消耗量就难以精确计量。另一方面,企业的半成品,产成品的计量也往往因计量方法问题造成数据质量不稳定。如水泥产品除包装后的成品有较为准确计量外,其半成品(生料、熟料)、产成品(水泥散灰)因受储存方式的制约,往往采取结绳量库的原始方法或干脆用估计的方法进行计量,这种计量误差及库内物料分布、数量的难以确定性,容易造成数据的偏差,有时偏差还相当大。此外,多数企业目前仍以手工统计为主,采用计算机技术和网络技术的很少。由于统计手段落后,统计方法单一,工作效率低,同时,难以保证源头数据的质量。
由于企业统计工作存在诸多问题,所以统计对企业经营管理者决策的参考作用就有所减弱,或者说没有发挥太大的作用,从而陷入一个作用越小就越得不到重视,越得不到重视就越难以有效发挥作用的怪圈。究其原因,主要在于企业管理者和部分统计人员或是对统计工作的内容了解不够,对统计工作的性质认识不清。一是很多企业认为统计是计划经济条件下的产物,是反映计划完成情况、为计划而服务的,市场经济条件下统计的地位和作用应该弱化;二是认为统计是为政府统计部门
二、对加强企业统计工作的思考
由于统计工作涉及人、财、物、产、供、销等多方面,是一项艰巨而复杂的系统工程,因此,当前我们必须进一步改进工作方法,健全统计法制,形成一套合理有效的统计管理模式,真正体现统计的“信息”、“咨询”、“监督”三大职能。
1、建立健全企业统计的管理体制与运行方式。长期以来,在不同类型的企业中,各种统计业务分别由不同的部门负责,分别向主管领导呈送并对外报出。这种管理体制及运行方式存在着诸多弊端。如没有一个专门的部门从企业适应市场竞争的多侧面多角度、从经营管理的全方位来综合考虑企业需要的各种统计信息,更谈不上对企业目前搜集汇总的各种统计信息进行更高层次的配套综合分析,即使企业各部门之间也难以实现有效的信息交换与共享。至于部分近年来新成立的企业,根本就没有考虑建立统计制度,仅是由财会或业务人员代报统计报表,当然更难以在企业经营决策中发挥统计工作的作用。针对这些问题,加强企业统计工作应从以下方面入手。第一,设立综合统计部门并明确其职责。不论何种行业的大中型企业,都应设立综合统计机构。如果企业从精简机构提高效率的目的出发,不设独立的统计机构,那么也应在其他机构中设立综合统计岗位,明确其职能,并使其保持相对独立性。其职能主要是设计并制定本企业的统计指标体系及统计信息的报送要求,明确各部门的统计责任,收集、审核、汇总、提供各种统计信息。在此基础上,综合统计一方面应完成各种统计报表的对外报送任务,另一方面应负责向本企业领导和各有关部门提供其所需的统计信息。第二,明确各个职能部门的统计职能及责任。在现代企业中,对企业发展至关重要的统计信息决不仅限于统计机构内部。如劳资部门掌握机构人员数字,基建部门掌握投资数字,技术部门掌握技改数字,营销部门掌握销售数字等。因此,为确保企业统计资料的系统性、完整性,应该在各部门的工作职责中明确相应的统计责任,要求其按统一确定的口径、范围及时间提供相应的统计信息。
2、科学设置和完善指标体系,规范企业统计工作,使统计资料实现为企业经营管理所用与为统计部门所用的有机结合。随着市场经济的不断发展,企业的所有制形式不断丰富,原有的统计指标体系在很大程度上已不能适应企业自身的发展要求。科学设置和完善指标体系,已成为企业统计工作的当务之急。在具体设置和完善指标体系时,应当遵循以下原则,既满足国家宏观的要求,也要满足企业微观的要求。一是全面性原则。指标体系的内容应包括企业业务发展状况,企业运营收入、效益和投资情况,企业人力资源以及当地社会经济等方面的信息,并且尽量使指标按市场要求细化;二是规范性原则。指标体系应从指标名称、指标概念、统计口径、审核关系、取数来源等方面进行统一规范和要求,力求指标设置更加科学化;三是及时性原则。随着企业生产规模的不断扩大,新型业务的不断出现,市场竞争格局不断变化,要对指标体系及时进行调整。统计指标的设置,应以满足整个企业特别是业务发展部门的需求为主,坚持适度超前,并不断扩大统计指标规模,力争以规模效应为企业决策提供服务支撑;四是客观性的原则。指标体系要能客观有效地反映本企业在建立现代企业制度过程中和市场经济条件下的经济效益、市场竞争能力、主要业务的发展前景等重要信息。
关键词:统计工作 统计制度 单轨制 统计分析
统计制度方法改革是发展统计生产力、改进统计生产方式的关键。改革开放以来特别是进入90年代以后,中国的统计制度方法改革不断迈出大的新的步伐。如建立新国民经济核算体系,实行新的统计报表制度,在批发零售贸易餐饮业、工业统计中应用抽样调查方法……等等。但是,制度方法改革滞后、不适应市场经济要求的呼声也始终不绝于耳,且日渐强烈。究其原因,除客观因素外,主观方面很大程度在于统计部门及广大统计工作者没有就改革的目标模式形成共识,以致不改不是,改也不是,怎么改都难合适;不同领导有不同思路,改过来又改回去。
人类即将进入21世纪。中国的社会主义市场经济体制将更加完善规范;中国的对外开放也将迈出新的实质性的更大步伐。确立面向21世纪的统计发展战略,必须在统计制度方法改革方面提出简单明确、具有可操作性的目标模式,才能逐步解决目前的诸多问题与弊端,促进统计工作整体水平的提高,发展统计事业,使之更好地服务于国家的四化建设。
一、关于“一套表”
即反映各行业特点和宏观微观两个层次管理需要的基本单位一套表制度。目前的基层单位一套表仅限于政府综合统计部门执行,且还有部分对企业的调查如工业品出厂价格、施工价格、景气调查等没有纳入。因此,完善健全规范一套表,应从以下三个方面入手。
完善政府统计部门的一套表。首先,要对现行的行业报表制度再进行细分,将服务业统计制度适当分解,并反映新兴行业、文化产业、知识经济的特点;其次,对不同行业的企业按规模区别对待,将一定规模以下企业的表式适当简化形成简表,有些行业甚至可设计一张表;第三,减少过时指标,不断增加反映企业发展变化如重组转制、多种经营、高新技术程度的指标;第四,将政府统计部门对基本单位进行的其他调查统统纳入一套表制度,必要时可增设新的指标群,限定部分企业填报。
二、关于“计算机网络化”
即政府统计部门之间实现统计信息的网上传输(包括上报与反馈)。21世纪之初,国家统计信息工程“九五”规划将告完成。在此基础上,要继续加强统计信息化建设,努力实现国家、省(市、自治区)、地市、县四级政府统计机构计算机网络系统的有效联接;建成完整配套的数据库系统,并使之充分发挥作用。通过系统建设,使各级统计站点不仅能够根据自身需要对统计信息进行深度加工处理,还能使信息沿现代化网络系统快速传递,既可以及时满足上一级统计部门的工作需要,也可以向下一级统计部门反馈综合信息,并可以进行横向资料交换,还可以在网上公众需要的统计信息。要借助网络系统强化基本单位名录库。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的不断完善,统计工作在服务科学决策、加强和改善宏观调控方面的作用也越来越明显。计算机网络化是一项非常重要的基础性工作,是整个国经济健康运行的主要监测手段,是整个国民经济社会的主要信息渠道,统计数据反映了国民经济和社会发展的总体情况。准确、全面、及时、系统的统计数据,是各级政府在进行科学决策和管理,制定宏观调控措施,做出科学、合理、正确决策的必要依据。
三、加强基层统计分析工作。
基层单位的统计工作是整个宏观统计的源头,是整个统计工作的起点,要确保统计信息的质量,必需重视基层,夯实基层,才能使整个国民经济保持,协调、稳定、快速、健康发展。为此,必须充分认识统计工作在宏观调控和企业管理中的重要性,有效地发挥统计工作在市场经济中的服务作用,统计工作的重点是服务,服务的重点是统计分析。通过分析寻求规律,通过分析发现本质,通过分析找出内在的联系,把企业发展现状、特点、存在的问题、影响的因素、发展的趋势和前景等预测分析出来,准确地把握经济运行态势,更好地创造统计信息工作与经济管理工作全面、协调、可持续发展的新局面。
3.1统计分析报告的质量,反映了统计工作的水平。在统计分析报告的写作过程中,能有效地检验统计工作各个环节的工作质量,发现问题,及时改进,使统计工作得到改善、加强和提高。另外,经常撰写统计分析报告,能综合锻炼提高写作人员的素质,全面增长统计人员的才干。总之,写好统计分析报告十分重要,那种认为“统计报表是硬任务,统计分析是软任务”的说法,是完全错误的,是万万要不得的。
统计分析报告也是发挥统计整体功能,提高统计地位的重要手段。统计分析报告把数据、情况、问题、建议等融为一体,既有定量分析,又有定性分析,比一般统计数据更集中、更系统、更鲜明地反映客观实际,又便于阅读、理解和利用,因而是发挥统计信息、咨询、监督的主要手段。与此同时,也可以提高统计工作的社会地位。
3.2统计分析是衡量统计工作水平的综合标准
统计分析报告是统计工作的最终成果。在一定意义上,也就是统计设计、统计调查、统计整理、统计分析与统计分析写作全部工作水平的综合。前面几个环节是统计的基础工作,统计分析才是出成果的阶段。一般来说,高质量的统计分析报告,来自高质量的统计设计、统计调查、统计整理、统计分析和统计分析写作。但是,如果仅有较好的写作水平,统计设计、统计调查、统计整理和统计分析都是低质量的,也不可能产生高质量的统计分析报告。因此,统计分析报告写不好,当然是统计工作水平不高的表现。更重要的是,应该看到,还要具备方方面面的科学文化知识,包括统计专业知识。需要掌握党和国家的方针政策,需要具备较强的观察能力、思维能力、创新能力、组织能力等等。所以,统计分析报告的质量如何,也就反映了统计工作水平如何,这是一个非常重要的综合标准。另外,统计分析的结果虽可以用多种形式表达(如表格式、图形式、文章式等),但只有文章式--统计分析报告为最好,也最为常用。因此,统计分析报告也是表现统计成果的好形式。
3.3统计分析报告是传播统计信息的有效工具。现代社会是信息的时代,信息已成为重要资源。统计信息又是社会信息的主体,而且是最全面、最稳定、较准确的信息。统计信息要通过载体传播,而统计分析报告是主要载体之一,适合于报刊杂志上发表,传播条件比较简便,具有较大的信息覆盖面,是传播统计信息的有效工具。
参考文献:
[1]王艳明、杨海山.企业统计理论研究,中国统计,2002,3.
关键词:国库收支统计分析货币政策财政政策
国库收支统计分析工作是指综合运用经济学、统计学等理论与方法,对国库资金收支状况,包括国债发行、兑付及预算资金收支、库存等数据信息进行收集、整理、汇总,对预算收支执行情况、国库资金运行状况及税收收入增减变动趋势作出准确的分析与预测。这项工作虽只是人民银行国库统计分析工作,但也是宏观经济分析的重要组成部分,在国民经济中占有独特地位。
国库收支统计分析工作的作用
为制定货币政策、财政政策提供依据
国库资金涉及财政、税务、银行和企业等多部门。多年来,中央银行国库部门充分利用这一有利条件,多方位、多视角地获取财税银企等相关信息,通过对热点问题的分析研究,发现并解决宏观与微观经济、财政与货币政策之间存在的深层次、边缘性问题,为政府协调改进货币政策和财政政策、促进经济发展提供有益的决策参考。如通过对财政信用问题的调查解析财政资金银行化对信贷政策执行和区域经济运行的负面效应;通过对国库收支和库存变化规律的趋势分析,了解财政收支运行情况和国民经济发展状况,等等。
为中央银行公开市场操作提供高效服务
随着市场经济发展,公开市场操作已成为中央银行重要的货币政策工具之一。国库资金作为市场资金的重要组成部分,其资金流入、流出国库的规模、时间等情况,对市场资金供给都会产生一定影响,所以,适时关注国库资金的流向、流量及存量,对中央银行科学开展公开市场操作具有重要意义。国库收支统计分析以预算收支为分析主体,通过实时监控和准确分析,能及时反映预算执行情况,科学预测国库资金变动趋势,确保公开市场操作的顺利实施。
是加强国库资金管理的重要内容
随着国民经济的快速发展,国家财政资金日益增长,国库资金库存不断增加,科学、合理地管理国库资金将直接影响财政资金的正常使用和高效运作。中央银行国库部门作为国库资金的管理者,对国库资金的收纳、报解和支出等环节具有监督管理职能。国库收支统计分析是中央银行国库部门开展和加强国库资金管理的有效途径和重要手段,通过对国库资金的分析可以剖析国库资金管理中存在的问题和薄弱环节,尽早采取措施,加强国库资金管理,防范国库资金风险。
国库收支统计分析工作中的问题
人员配备不足,基层力量薄弱
未设专职的国库统计分析人员。为防范国库资金风险,首先必须保证国库会计核算人员的基本配备到位,基层国库由于人员偏少,专职国库统计分析人员难以按照制度规定和职责要求落实。随着财政国库管理体制改革和国库业务创新步伐的不断加快,基层国库的业务量成倍增加,国库人员数量、结构与工作量之间的矛盾日益突出。专职国库统计分析人员配备不足已严重影响国库收支统计分析工作的正常开展,客观上使基层国库收支统计分析工作处于一种被动应付状态。
国库统计分析人员素质偏低。按照有关要求,国库统计分析人员不仅要精通国库会计核算业务,熟悉经济、金融、财税、统计等相关理论知识,而且要具备较高的文字写作水平和计算机应用能力。从目前情况来看,基层国库普遍存在操作型和核算型人员偏多、复合型和研究型人才偏少的现状,难以满足国库统计分析工作对人员素质的要求。由于现有国库统计分析人员普遍理论知识欠缺、写作水平不高、分析能力不强、对宏观政策把握程度不够,因此,抑制了基层国库统计分析水平的提高。
法律法规滞后,相关系统有待升级和完善
国库法律法规滞后于国库收支统计分析工作的开展。现行的《国家金库条例》及其《实施细则》未对国库收支统计分析工作做出具体规定,而《国库统计分析工作指导意见》也难以满足当前国库收支统计分析工作的要求,所以,国库收支统计分析工作的权威性难以提高。
国库收支统计与分析系统(以下简称统计分析系统)功能不齐全,有待于进一步升级和完善。目前统计分析系统中编制的预算收支国库统计表只能提供自年初累计数,不能反映本期发生额,无法与上年同期完成数及计划数进行历史对比分析。而且统计分析数据还要通过国库会计核算系统(以下简称核算系统)进行人工采集,增加了统计数据信息采集的流转环节,使得统计分析系统的数据利用效率降低。
国库统计口径不规范,统计数据缺乏可比性。由于统计数据是通过核算系统转换导入,统计数据的准确性和真实性完全取决于核算系统的基础数据。因此,在实际操作中,若核算人员出现操作失误,就可能引起统计数据的不准确和不完整。这在预算支出科目中表现得尤为突出,如财政拨款凭证用途栏填写有误或预算支出科目非法或一张财政拨款凭证同时填列几个预算支出科目等情况,核算人员在核算系统进行录入时,就无法判断预算支出科目正确与否,只能凭意向进行大概归类。可见,核算系统预算支出数据的不准确,会造成国库统计分析数据缺乏真实性、准确性和可比性。
信息传递渠道不畅,分析效用难以充分发挥
信息来源涉及面广,采集难度较大。国库统计分析信息需从政府统计部门、财税部门、金融机构和本行相关部门等多个渠道获取。由于国库尚缺少与相关单位进行信息沟通与交流的有效渠道和手段,通过多部门收集相关经济金融数据的环节多、难度大,国库收支统计分析效用难以充分发挥。
国库收支分析报告上报时间偏紧,质量难以保证。按照总行有关规定,各级国库要在每季后一定时间内上报国库收支分析报告。基层国库统计分析人员为了在规定时间内完成任务,加上信息资料传递渠道不畅和相关部门提供的统计数据滞后等原因,只好在资料掌握有限的情况下闭门造车,难以保证国库收支分析报告的质量。
信息资源难以共享。基层国库由于尚未建立财税库行横向联网系统(已建立的联网系统功能也不完善)和完整的国库收支统计分析数据资料库,有的只停留在手工统计收集阶段,相关数据信息不能及时存储、传递,达不到资源共享目的。
较落后,技术手段欠科学
国库收支统计分析成果的报送对象重纵向、轻横向。国库收支分析报告的报送对象不仅包括上级国库(纵向),而且还应包括地方政府、财税部门及本行有关部门(横向),在实际中往往从纵向角度考虑较多,从横向角度考虑较少,难以满足相关部门对国库收支统计分析信息的质量要求。
国库收支分析报告重统计、轻分析。目前,国库收支分析报告(特别是基层国库的国库收支分析报告)基本上是简单的数据罗列,就数字分析数字,而对经济、金融运行过程中的热点、难点和重点问题反映不够,分析不够透彻。同时,对新出台的财税、金融政策执行情况及其效果也缺乏深入、详细的分析,导致国库收支分析报告对当地政府决策借鉴所起的作用不大。
国库统计分析方法重静态分析、轻动态分析。基层国库收支统计分析通常采用统计学上的基比、环比等简单对比法,只进行静态的比较分析,而没有能够采用动态和静态、定量和定性有机结合的分析方法。这在很大程度上影响了国库收支分析报告的质量和参考价值。
新形势下完善国库收支统计分析工作的对策建议
增强对国库收支统计分析工作重要性的认识
国库是国家预算体系的重要组成部分,须充分认识到中央银行国库部门在财政与银行、经济与金融之间的特殊性和重要性。首先,要提高对国库收支统计分析工作的认识,将国库收支统计分析作为拓展国库职能、提高人民银行地位和工作水平的重要途径。从机构设置、人员配备等方面要予以大力支持,把国库收支统计分析同人民银行货币信贷和调查统计工作摆在同等重要的位置,加强对行内部门的工作协调,使国库收支统计分析真正纳入人民银行货币政策研究和统计分析工作中去。其次,要充分认识到做好国库收支统计分析工作将直接关系到国库职能的发挥和国库事业的发展,要树立“国库会计核算是基础、国库统计分析是升华”的工作理念,加强对国库收支统计分析工作的管理和指导。第三,国库统计分析人员要加强责任感和服务意识,充分认识国库收支统计分析工作对国库事业发展的重要意义。国库要充分利用自身优势弥补货币政策与财政政策研究中的空白,努力为中央银行、地方政府、财政等部门提供有参考价值的信息。
提高国库收支统计分析水平
准确定位国库收支统计分析工作。国库收支统计分析工作应结合经济、金融发展特点和货币、财政政策执行情况,准确、及时地反映国库资金全貌,注重对国库资金发展趋势的预测,重点分析国库资金运行特点以及对经济、金融运行产生的影响,为制定和执行货币政策、财政政策提供参考,为提高国库服务质量和水平,加强国库监管提供指导意见。
构建科学合理的国库收支统计分析指标体系。国库应根据当前经济、金融发展形势和国库资金运行特点,建立一套科学、合理、统一的国库收支统计分析指标体系,引进相应的计量分析模型,不断改进统计分析手段和方法,探索国库资金实证分析的新思路。可充分利用现代科技手段,将各项国库收支统计分析指标与国库统计分析程序相结合,科学合理地开展国库收支统计分析预测。这对于提高国库收支统计分析的及时性、准确性和可比性具有重要意义。
提高国库收支统计分析效能
近年来,随着市场经济的发展和财税管理体制改革的深入,国库工作发生了重大变化,已从过去加强国库会计核算管理的工作模式向注重国库综合服务的工作模式转变。这种综合服务工作模式即要求国库在做好日常国库会计核算,加强国库监督管理,确保国库资金安全的基础上,努力适应市场经济发展需要,不断加强国库收支统计分析工作,及时反映国库资金运行情况。这就对国库收支统计分析工作提出了更高要求,要不断拓宽国库收支统计分析范围,把国库收支统计分析与经济发展、社会进步紧密联系起来;要加强与财政、税务、海关及人民银行货币信贷、调查统计等部门的沟通与联系;深入学习研究财政、货币政策及相关理论知识,尽可能多地了解、掌握经济、金融方面的资料和信息;要结合国库工作实践和经济、金融发展特点,多出质量高、实效强的分析报告和调研材料。
加强国库收支统计分析工作协调
国库收支统计分析涉及面广,政策性强,是一项综合性较强的工作。如果单枪匹马地进行分析、调研,工作就难以深入和取得实效,得出的结论也难以客观、准确。一方面,它需要借助财税部门、统计部门、企业的力量,加强数据资料的收集与整理工作,不断拓展国库收支统计分析外延,确保国库收支统计分析达到更高的水平,以实现反映情况、解决问题的目的。另一方面,要扩大国库收支统计分析成果的对外报送范围和宣传力度。可以根据不同受阅对象的使用范围及目的,将国库收支统计分析成果转换成各种形式,以满足他们的不同需要,为他们提供及时、准确的预算收支信息。这也是提高国库在经济社会生活中的地位、作用和服务水平的重要手段。
参考文献:
1.[美]斯蒂格利茨.经济学(下册)[M].北京:中国人民大学出版社,1997
2.王松奇.金融学(第2版)[M].北京:中国金融出版社,2000
【关键词】统计分析;重要性;对策方法
一、做好统计分析工作的重要性
首先运用统计方法、定量与定性的结合是统计分析的重要特点。随着统计方法的普及,不仅统计工作可以运用统计分析方法,各行各业的工作者都可以运用统计方法进行统计分析,只有经过全面深入加工之后的数据才能够形成具有价值的统计分析报告。做好统计分析工作能够完整的反映出被调查对象在某一时期的客观状态。一份统计资料常常只能够体现出某一领域的某个方面的情况,而我们在坚持实事求是的原则之下,对有关的数据信息进行科学的分析研究,从而作出科学正确的决断并形成一份统计分析报告。这份报告不但可以帮助我们更好的了解单位活动的客观状况,更能让我们透过现象看本质,从而为领导层作出相关的决策提供科学的依据。这也是为何称统计数据是反映社会经济发展的晴雨表以及将统计称之为参谋、智囊团及军师的原因。
其次,做好统计分析工作是实现有效监督的重要手段。统计分析工作的有效开展可以全面、准确的反映出客观事实,高质量的、全面准确的统计分析报告能够有助于我们对单位各项活动进行实时有效的监督,因此统计分析也就成为了一种有效的监督手段。统计部门掌握的统计分析数据能够准确的反映出被调查对象的实际运转情况、经济情况以及发展情况等。
最后,做好统计分析工作能够促进统计工作的发展,有利于促进统计人员工作能力的提升。我们可以通过对统计资料进行分析,能够很好的找出过去统计工作过程中存在的一些问题,在找到这些问题之后还能够及时的进行纠正,这样一来就有效的推动了统计工作的发展。另外我们在开展统计分析工作时,统计人员在研究数字的内涵以及其内在关系的过程中还可以促进统计数字质量的提升,从而有利于提升统计人员的综合素质。
二、做好统计分析工作的对策
(一)提高对统计分析工作的认识
努力做好统计分析工作是更好的为社会经济提供服务的重要途径,同时也是沟通单位内部各个部门之间的桥梁。因此统计分析人员应该充分认识到统计分析工作开展的重要意义和其起到的作用,要以统计分析作为武器参与到单位经济活动的管理中去,将统计工作的真正价值充分的发挥出来。统计分析人员不能够单单局限于报表的填制,而应该结合所掌握的统计资料,对于经济运行发展趋势进行准确的预测,对单位经济工作作出正确的分析。唯有这样,统计分析数据才能够真正成为经济发展的晴雨表,统计工作人员才能够真正成为单位领导的参谋员和智囊团。
(二)建立统计分析目标责任制
必须将统计分析工作纳入到单位基层统计工作的任务中去,并且以硬性指标的方式布置下去,严格的对统计分析工作进行检查和监督。另外还可以定期的举行一些统计分析的交流评比活动,相互交流工作经验,对于一些工作水平较高、能力较强的优秀统计分析人员应该及时的给予表彰并向上级推荐。对于被上级报刊或者统计信息网站采纳的统计分析,要及时的给作者进行奖励,从而激发统计分析工作人员的工作积极性。
(三)增强统计人员的工作水平
首先要确保统计分析工作人员深入学习掌握党和国家的相关政策方针,能够准确把握社会经济的发展动向,紧密联系党和国家重视的热点问题,坚持实事求是的原则和工作态度来开展统计分析工作;其次是要确保统计分析工作人员养成资料积累的习惯,能够全面掌握社会经济发展的分析成果,要能够在借鉴他人经验的同时有一定的创新与突破;最后是要鼓励统计分析人员广泛搜集资料,做好统计分析的基础工作,通过深入调查研究了解详细的真实情况,或者在掌握了足够的资料信息之后再进行分析,从而保证统计分析结果准确,建议可行。
(四)统计人员要做好调研工作
调研说白了就是调查研究,是我们有目的地对某一问题进行考察,通过在实际的调查研究过程中对真实情况进行了解,把真实的情况和信息提取出来,再对这些信息材料进行深入的研究和分析,透过现象找出其本质和规律,最后进行总结。我们在对统计分析报表进行编写的过程中必须要依靠大量的实践资料作为支撑,如果我们单单的根据各方面的汇总资料来进行分析,就只能够看到表面的东西,对于某些深层次问题的分析来说就缺乏科学性和指导性。比如我们的基层统计人员在做好企业景气调查、畜牧业调查、住房调查以及大型的农业普查、人口普查、经济普查的同时,完全可以充分利用调查所取得的相关资料来对各个行业、各个领域、各个专业进行统计分析,这样的分析有数据支撑,有科学性,可以很好地为我们的社会经济提供优质的统计服务。因此我们在开展统计分析工作之前深入进行调研是十分必要的。
三、结语
统计分析工作能够帮助我们更好的了解现状以及预测未来,确保社会的各行各业得到顺利发展。做好统计分析工作具有非常重要的意义,但是目前还有部分统计人员对于统计分析工作重要性的认识不足,导致统计分析工作无法有效开展,对于这样的情况,统计工作人员更需要加强认识,增强对统计分析工作的研究,从而保证统计分析为单位发展提供强有力的支持。
参考文献:
自读研,黄国华开始接触统计专业以来,到现在刚好过了二十年。这二十年,他驰骋于海关统计领域,与数据以及由数据而来的分析、预测预警报告相濡以沫。海关统计系统几项具有填补国内空白意义的项目,由他设计、组织、参与完成。这二十年,开拓,是考验和成就他的重要词汇。
工作对象的最基本素材便是数据。黄国华经常和同事们说,我们的报告需要有灵魂,那就不仅仅是把数据简单地摆出来,必须要像艺术一样有创作性,要让数据出思想。
工作之初,黄国华组织完成的统计分析报告,经海关总署报国务院,逐渐成为影响外贸政策的重要依据。“成就感由此而生,组织撰写分析报告的干劲就更足了了。”
好的统计报告要不刻板、有思想而又清晰精炼,出这样的报告是黄国华的长项,这源于他“文理兼修”的学生时代的锻炼与积累。1988年,黄国华考入北京科技大学,学的是机械工程,完全的工科专业。但同时他又是学校文学社的风云人物,典型的文学青年,诗歌、小说、散文经常在文学杂志上发表。1992年考入中国人民大学,跨专业地学了统计学。统计是经济学中与理工科较近的专业,黄国华的选择是不想彻底弃理从文,他还是要文理兼具。期间,边读书边做兼职记者。通过对企业、企业家的采访,他一方面用当下的社会现象来印证所学理论,另一方面也用所学理论来剖析社会现状。这是他理论学习尽快升华的过程。
黄国华来自湖北农村,成长的年代正是农村经历重大改革的时期,因此对农村的经济变化比较了解,但对城市相对陌生,无论是经济现状还是生活本身。通过采访,增加接触社会的机会,让他对都市经济和社会发展的认识也越来越清晰。
和所有经历过这个时期的人一样,大学和研究生这七年,是他知识、学识与对社会认知全面成长的时期。文理并进,黄国华主动锻炼了自己既严谨又灵活的思维习惯,不散漫又不拘泥。“更重要的是形成了视野开阔的世界观的基础。”除却年少激情和内心挥洒的需求,对文学、文字的热爱让黄国华在统计学的学习与工作中,更勇于创新、开拓,甚至漫卷不羁。
1995年,黄国华毕业的时候,市场经济快速发展,社会对人才的渴求明显。市场中人才缺乏,名牌大学的硕士,有很多可以选择的职业道路,比如出国,跨国公司、大国企,部委公务员等。对改革开放有所认识的黄国华认为,开放必将是我国长久坚持的大方向,海关系统可以接触对外开放的最前沿信息,因此,他选择了海关。
刚到海关总署统计司的时候,尽管计算机已经有所应用,但传统工作方式依然占主流,不少人单手单指在键盘上动作,做的也就是打字写报告的工作。而数据的电子化、网络化都远没有普及,查询、分析功能更是困难。不过,黄国华还是积极写报告,出研究统计分析的产品。真正能够将快速发展的计算机技术与数据挖掘工作结合起来,实现人机互动,并取得显著成果,还要到本世纪之初。
1998年,黄国华有机会去日本学习。那是一个由国际货币基金组织在东京举办的,面向全球招生的专业学习课程,在中国只录取了六人。当时,黄国华以满分的考试成绩,成为其中一员。国际专家授课,黄国华全面系统地接触了西方的经济学和政策科学理论,这与他在研究生期间学习的带有计划经济转型时期的经济学内容有很大不同。新知识只是收获之一,更重要的是开阔了视野。世纪初的日本正延续着经济辉煌,日本的社会以及国际化的课堂,都让黄国华斩获颇丰。
2000年,日本的学业结束。在职业道路上,黄国华再次面临艰难选择。与研究生毕业时的选择有所不同的是,这次更突出物质的诱惑。这个时期,正是跨国公司在中国快速发展的阶段,企业对高端人才的需求迫切。像黄国华这样有外贸工作经验、有经济学专业背景,有对国内进出口企业和市场数年的了解,确实是企业需求的最佳人选。不过,最终黄国华还是放弃了留在国外和跨国公司的机会,继续回到海关统计司工作。2001年,中国正式加入WTO,他更加坚信,进出口统计分析、监测预警等对中国经济发展意义愈加重大。海关统计能做什么?必须做什么?这是当时黄国华不断思考的问题。
监测预警,是他思考的一个火花。2002年,中国海关开始独立开发进出口监测预警系统,黄国华是这一项目的组织者和主要完成人。“在项目建设之初,希望能够得到美欧等发达国家和地区的技术和经验支持,但被婉拒了。”黄国华说。因此,这套系统完全由海关自行开发设计,三年后建成并运行。采集基础数据,通过统计描述、分析集成、模型运算,发出市场预警信号,准确及时有效。运行之后,迅速成为对外贸易行业最重要的数据源和权威的分析信息。对国家宏观调控和外贸行业企业来说,这套监测预警系统意义重大。目前,第二期也正在着手开发。
期间,黄国华取得了中国人民大学经济学博士的学历和学位,其博士论文便是《国家进出口预警理论及实践》。
在此基础上,中国海关又建立了监测预警应急机制,在全国各地建立起立体的监钡4分析网络,对外贸进出口进行实时监测,快速反应,科学预测和动态预警。
海关统计对外贸形势的分析报告独家、专业、权威,得到其他部委的广泛认可和媒体的关注,影响力越来越大。2008年金融危机后,海关统计分析报告预测2009年出口将下降16%左右,一时轰动。媒体大都认为海关统计有些耸人听闻,因为人们对金融危机的影响估计不足,或者认为外贸增长一般会保持与GDP同步。但事实上,最终2009年的出口确实下降了16.0%。
“今年,我们将会中国外贸出口先导指数,具有很强的前瞻性,就如同外贸领域的天气预报,是企业、行业、政府制定战略规划、措施政策的重要参考和依据。”黄国华信赖这些数据以及由此而来的分析预测。
在进出口监测预警系统建设期间的2003年10月,黄国华开始任统计处副处长,2006年4月升任处长。在这样的岗位上,他更强调团队的力量。这些年,全国海关培养了一支强大的“统计分析队伍”,专兼职人员达1080人,专业小组人员75,应急机制小组46人。
黄国华说:“要把统计分析、监测预警当事业去干,而不能仅当事情来做。只有当事业,才会有爱,才会执着,持之以恒才能出成绩、见效果。”这是他对同事们的要求,也是自我勉励。他希望海关的报告要经过思考、提炼、创造,这样,分析的价值才会提高,报告才具有高附加值。