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**村总土地面积47平方公里,其中耕地面积11332亩(山地8149亩、塬地3183亩),人均耕地面积9亩。**村辖9个村民小组334户1117人,其中建档立卡贫困户130户502人,2013年贫困发生率46.75%,(2018年初未脱贫33户105人,按照“四类人员”划分,有劳力且有一定技术8户29人,占24%;有剩余劳力且可输转16户57人,占49%;有一定劳力在本地打零工3户10人,占9%;无劳力预备兜底6户9人,占18%),2019年底已稳定脱贫127户494人,未脱贫3户8人,贫困发生率0.71%,2019年底已实现脱贫摘帽。2020年年初监测户2户8人,边缘户8户32人。
二、脱贫指标完成情况
***村对照村、户级脱贫指标,主动作为,查缺补漏,村级基础设施条件不断提高,公共服务水平持续提升。道路建设:共修建通村水泥路1条10公里、村组柏油路3条15公里、村组砂石路4条25公里。安全饮水:解决集雨水窖103口、集流场25处、小电井49口,安全饮水率为100%;安全住房:实施危房改造项目53户,其中维修22户,新建31户;实施危窑项目70户,其中实施附属配套设施项目36户;全村易地搬迁户共62户,其中已脱贫户49户,未脱贫户13户。安全住房达标率100%。标准梯田:完成梯田整修2800亩,受益贫困户95户;农村动力电:依托农网改造工程,目前6个村民小组已接通动力电,剩余3个村民小组(李堡子、石拐沟、黄庄)未通动力电。教育保障:全村108名义务教育阶段学生无辍学。社会保障:全村参保人数797人,参保率、续保率均达到100%。医疗保障:2020年参合人数1071人,参合率98%;“健康扶贫”以及医疗费用报销有序开展。村集体经济:2019年***村集体经济收入11911元,村级互助资金入股产业合作社,按照合作社收益的10%参与分红,为村集体经济提供稳定收入来源。
三、产业发展情况
近年来,***村坚持把脱贫攻坚作为一号工程,紧盯产业发展不松劲,积极探索“331+”和村社合一产业发展模式,带动贫困户广泛参与,全村基本形成了“湖羊、毛驴、苗林、小杂粮、全膜玉米”为主的产业发展格局。目前,全村建办“331+”、“村社合一”模式合作社3个(养殖类合作社2个、种植类合作社1个),建办湖羊养殖合作社1个(******种养殖农民专业合作社)。全村共养殖湖羊791只、毛驴224匹、肉牛46头、肉猪84头、蛋鸡605只、肉鸽4500只;种植全膜玉米4321亩、荞麦、糜谷等小杂粮1525亩,栽植苗林2.3万亩;劳务输转400多人次。
经历了近期的脱贫攻坚档卡整改规范工作,军马河镇在县委、县政府的领导下、在县扶贫办的具体指导下,整改工作接近尾声,即将迎来省市大考。这个过程困难很多,困惑也很多,但我们不畏困难,迎难而上,破解了一个个难题。通过用心工作,我镇的档卡整改规范工作完成了2016年的档卡校准、2017年的档卡规范填写,同时提高了贫困户的满意度、群众的知晓率。今天我要汇报的题目是《针对六大困惑,开出六剂药方》。
一、六大困惑
1、档卡整改规范填写描述不具体,个人理解有偏差,口径不一致。
2、档卡整改过程只有分管领导、扶贫办等同志心清如镜,大多数镇村干部处于糊涂状态。
3、县乡强化对第一书记、工作队长的管理,但是部分第一书记、工作队长依然进入不了状态。
4、档卡整改工作拉扯时间较长,干部感觉好似烫剩饭,改来改去都是一个样子。
5、镇村干部身心疲惫,部分干部长期处于亚健康状态,精力体力跟不上。
6、干部真投入、真付出,贫困户没有感觉,退出户不满意,非贫困户不理解。
二、六剂药方
1、针对档卡整改规范填写描述不具体,个人理解有偏差的问题,我们不凭个人理解,严格按照省46、47号文件要求以及县扶贫办指导要求,不懂就问、不懂就学,从文件中找真经、从文件中找规范,一个标准执行到底。
2、针对档卡整改过程只有分管领导、扶贫办等同志心清如镜,大多数镇村干部处于糊涂状态的问题,我们做到培养三个明白人。对脱贫责任组组长、第一书记和工作队长、村文书采取自学、现场提问、书面考试等形式,迅速为每个村培养了三名技术骨干。
3、针对县乡强化对第一书记、工作队长的管理,但是部分第一书记、工作队长依然进入不了状态的问题,党委政府把第一书记、工作队长纳入机关管理,周一统一开例会,要求和机关同志步调一致,工作要求一致,最终达到军马河一个标准、军马河一个形象。同时体现严管厚爱,及时解决他们的生活困难,从而使第一书记、工作队长做到三个要:要当主人不当客人,要主动干不被动帮,要真融入不走过场。
4、干部紧张的工作状态像弹簧一样,时间长了就没有弹性,针对档卡整改工作拉扯时间较长,干部感觉好似烫剩饭,改来改去都是一个样子的问题,党委政府采取形式多样的工作方式,从5月10日到5月底,天天召开碰头研判会,期间进行了6轮推磨转圈式督导和检查,使各村相互取长补短,这样促使工作既有压力又有活力。
肺炎疫情的爆发打乱了脱贫攻坚的节奏,为最大程度的减少肺炎疫情对脱贫攻坚工作的影响,镇党委“八个坚持”统筹安排疫情防控与脱贫攻坚工作,既要坚决打赢打胜这场疫情防控阻击战,也要确保脱贫攻坚工作的决战决胜。
一、坚持学习论述制度化,学懂弄通做实。镇党委和各村居始终把学习关于扶贫工作重要论述和重要讲话作为开展扶贫工作的的指导思想和有力武器,坚持每周学习论述制度化,最新指示学习及时化。各村居也始终把学习重要讲话作为指导引领各项工作的思想灯塔,认真笔记,深刻领会。坚持深入学,反复学,领会精髓要义,融会贯通,学以致用,以学促工。
二、坚持包保到户网格化、一一明确责任。肺炎疫情发生以来,镇村实施最严最细的网格化包保,每一格每一户均责任到人。全镇共划分323个网格,323名网格员具体到每一格,负责疫情防控宣传,卡点值守,“两不愁三保障”及饮水安全问题排查。网格员坚持每周入户排查,每周问题上报,每月网格全覆盖走访。时至今日,全镇共排查各类问186条,解决问题114条,正在解决 72条。
三、坚持帮扶形式多元化、降低疫情影响。疫情防控不放松,脱贫攻坚不能等。镇扶贫站及时向各帮扶单位、帮扶责任人发出“尽我所能,纾困解难”倡议后,各帮扶单位、帮扶人纷纷响应。村“以购代帮,以购抗疫”活动反响较好,市高新区及帮扶人纷纷来到村产业扶贫基地大棚香菇现场采购,消费扶贫;市高新区各企业直接上门招工;各村居优先聘用贫困户担当防疫员、保洁员等临时性岗位,实现家门口就业;村扶贫基地莱茵生态农业园雇佣贫困群众帮助田间管理,工资日结每人每天60元;积极开发增设光伏巡管员、公厕管理员、护林员、巡河员等公益性岗位,保证贫困群众稳定增收。截至今日,全镇共介绍外出务工1419人,临时性岗位聘用108人,扶贫基地务工358人,公益岗安排就业264人。
四、坚持特殊人群差异化、因人因户施策。全镇未脱贫80户179人,边缘户117户,监测户135户。本年度确保未脱贫户如期脱贫,边缘户不致贫,监测户不返贫。一方面加大对这三类重点人群的关注度,另一方面千方百计施策到户,政策兜底、产业帮扶、临时救助、种养扶持。117户边缘户帮扶人全部安排到位,帮助133户申请产业资金54.198万元,15户正在按程序申办低保救助,3户申请临时救助,13户申报小额贷款用于发展产业,58户申请“博爱在江淮”红十字会救助。
五、坚持挂牌督战差异化,突出村居实际。镇四个村被列为全区挂牌督战村,各村情况不同,结合村居实际分别制定挂牌督战方案。镇委书记、镇长、人大主席、镇委副书记分别联系包保,指导督促各村开展各项工作。杨楼村基础薄弱,工作滞后,经镇党政班子会研究决定成立杨楼村帮促工作组,工作组与驻村工作队、村两委一道群策群力,荣辱与共;芦村两委班子成员经验不足,战斗力不强,镇党委派驻经验丰富善于处理复杂问题的副科级干部担任驻村书记,短短一个多月,芦村各项工作改观较大;村、灵寺村也是周密部署,统筹制定各自督战方案,实行目标台账销号制度。挂牌督战,镇可谓是火力全开,靶向精准。
六、坚持双基提升标准化,增强群众满意。积极争取上级牵头单位的支持,着力促进双基建设标准化。村、村卫生室提升改造申请的76万元已经批复;村的小学正在建设;共9条道路391.3万元的道路硬化已经开始;村小学、村小学与一小、三小联合办学组成教育集团,家长再也不用为了孩子的学习而舍近求远,实现家门口亦可享受优质的教育;学校支援北部学校制度的建立解决了教师资源不平衡的问题.......一件件惠民工程的落实大大提升了村民满意度。
七、坚持项目推进速度化,尽早产生效益。镇生鲜食品加工企业较多,烧鸡产业庞大。经过考察论证冷库项目建设速度快,收益周期长。正因为此,2020年镇申报的60万元产业项目冷库配套设施建设,从项目申报到开工仅用时两个月,当前项目正在实施,项目资金已拨付30%,预计5月中旬即可完成全部完成配套设施建设,届时功能将更加完备,效益将更加明显。
一、基本情况
乡位于县东北部,与市镇接壤,幅员面积77.4平方公里,辖6村46个村民小组,1583户,6233人。
2015年12月经过精准识别“回头看”工作,我乡认真对建卡贫困户数据进行比对,全乡共识别出贫困户224户、732人,占全乡总人口的11.75%,其中,贫困村2个,分别是村、村,共有贫困户111户,贫困人口376人,贫困发生率为15.38%;一般贫困村4个,分别为共有113户,贫困人口356人。2014年村、村脱贫12户49人,2015年全乡计划脱贫74户263人。
二、脱贫攻坚督查和结对帮扶工作方法及取得的成效
(一)领导机构健全,宣传发动无死角,考核奖惩有据。一是成立了以乡党委书记、乡长为双组长的脱贫攻坚工作领导小组。乡党委、政府制定专门文件,定期召开乡干部、驻村第一书记、村干部联系会,研究解决工作中的突出问题。二是强化政策宣传。采取广播、会议、板报、专栏、发放资料等多种形式让中央、省、市、县各项扶贫政策家喻户晓、人人皆知。三是逗硬督查考核。乡政府将脱贫攻坚工作纳入年度综合目标考核,对上报的表册严格审核把关,对工作开展情况做到“一月一督查,一季度一通报”,逗硬考核奖惩。
(二)强化思想认识,落实攻坚举措,注重长远规划。乡党委、政府始终把精准扶贫工作作为一项重要的政治任务来开展、落实,强化责任担当。12月7日以来,多次召开党委会、乡村干部会、群众会、村民代表会议,研究部署落实具体措施,评定精准扶贫对象,明确要求各级干部要认真尽职履责,同时开展好宣讲辅导,使率先脱贫奔康、率先实现全面小康“两个率先”目标成为全乡广大干部群众的共识。并对全乡2个贫困村的基础设施、产业发展、新村建设等重点领域进行了年度计划和长远规划。
(三)狠抓工作重点,扎实推进扶贫攻坚
1、扎实做好“五个一批”扶贫脱贫计划。在对建卡贫困户数据信息比对工作中,按照“六个精准”和“六个不纳入”的要求,与9个部门的数据信息进行认真比对,清退不符合对象。并对现有建档立卡贫困户按照“五个一批”的扶贫模式进行了详细的规划。全乡可享受扶持生产和就业发展一批的有172户,261人;可享受移民搬迁安置一批的有116户,392人;可享受低保政策兜底一批的有120户,373人;可享受医疗救助扶持一批的有98户,196人。
2、扎实做好驻村帮扶。我们努力健全扶贫帮带机制,推行一个贫困村1名联系领导、1个帮扶单位、1个驻村工作队、1名第一书记、1名驻村干部、1名驻村农技员“五个一加一”制度,县人大莫小波副主任和植保站、农广校2个帮扶单位全体职工多次深入结对帮扶对象家庭,开展结对认亲,摸实情,扶真贫,真扶贫,共同规划脱贫项目和措施,协调帮助解决生产生活中存在的困难,并结合“走基层、送温暖”活动向特困户送去了慰问金3800元,食用油60余斤。实现了贫困村有挂包领导、帮扶单位、有驻村工作队、有第一书记、有结对帮扶五个全覆盖。切实加强了对驻村工作队和“第一书记”管理。签订了第一书记目标责任书、制订了签到制度、建立了工作责任清单、每周汇报一次工作、每月检查一次工作日记、每月至少解决一个具体问题等管理办法和考核制度。认真开展“双联”工作和结对帮扶,全乡有2个驻村帮扶队和1个第一书记。
3、抓紧加快贫困户脱贫解困。一是盯紧目标任务,建立责任清单。今年县上下达我乡脱贫解困的任务是100人。对照目标任务强化对第一书记、驻村干部、村两委、帮扶责任人的目标责任层层落实,对每月工作责任进行量化。二是强化措施,狠抓落实。为了充分发挥贫困户主观能动性,全面了解脱贫目标、措施等,特制定了“三个知道”和“三个明确”,让贫困户知道本户的脱贫规划,明确脱贫目标;知道本户的帮扶责任人,明确自己的主体责任;知道可享受到扶贫政策,明确脱贫路径。三是争取项目投入,为脱贫解困助力鼓劲。争取危旧房改造、易地移民搬迁、国土整理和以工代赈项目,推进贫困村基础建设和农户住房等生产生活条件改善;发放小额信贷资金30万元,申请周转金20万元,加快贫困户的产业发展。
一、基本情况
略。
二、分析情况,压实责任
根据我村实际,进行入户调查、走访、摸底2014-2018年登记的xx户xxx人贫困户分成三大类,一是因病因残缺乏劳动力的;二是精神病、呆傻丧失劳动力的;三是因灾因学致贫的。针对每一类扶贫对象的实际情况量身制定精准扶贫方案:
为使精准脱贫落到实处,村委会“三委”一班人将压实责任,强化“五个一”工作措施抓落实:
1、每一个村干部负责两个组,结对帮扶贫困户xx户。
2、每一个党员干部负责结对帮扶两户贫困户。
3、每一个贫困户制定一个扶贫明白卡,明确帮扶信息。
4、每一个季度检查一次,督办结对帮扶工作落实情况。
5、给每一个贫困户落实一个就业岗位和产业发展。
三、具体工作措施
1、严格程序、化解矛盾。我村严格按照省、市、县、镇要求,坚持公正、公开、公平的原则,严格工作流程,认真完成了精准扶贫建档立卡工作。同时,对因个别家族势力明显或其他原因选出的不贴合条件的农户,驻村工作组深入群众,进行调查核实,坚决取缔;对民主评议结果持有异议的个别群众,负责做好调查核实和解释工作;对弄虚作假、优亲厚友等侵害群众利益的违纪违规行为,严肃查处并全村通报。由于政策宣传到位、程序执行严格、群众工作做细,杜绝了以权谋私、优亲厚友行为的发生。
2、建档立卡到户到人。按照“建档立卡”工作的要求,全面开展了全村贫困家庭的调查摸底,在2014_2018年建立了贫困家庭档案xx户xxx人(其中2014年至2016年贫困户脱贫x户x人,2017年贫困户脱贫x户x人,新纳x户xx人,2018年贫困户脱贫x户x人,截止2018年底已脱贫xx户、保留户xx户xx人)完善扶贫对象动态识别机制,通过项目规划到户、资金扶持到户、产业发展到村、素质提升到人、帮扶责任到人、档案建立到人,确保扶贫到户政策全面落实。为实施分类扶贫、制定帮扶计划和措施、确定扶贫内容、方法、途径和落实各项惠农政策提供可靠依据。
3、结对帮扶到村到户。按照“六个到村到户”精准帮扶要求,结合“走基层、解民忧、聚民心”活动和“走基层、结穷亲、交富友”活动,区属单位,镇直机关、各单位、村等帮扶责任人员,组建了驻村工作队,每名干部至少帮扶3-5人,形成结对帮扶机制。严格帮扶工作制度。要求每个帮扶责任人必须掌握贫困户的基本情况,因地制宜,因人而异,找准帮扶办法,制定帮扶计划,做到“不脱贫不收队”。
4、加大对特殊贫困户的扶持力度。工作组按照镇党委、政府的要求,并结合村委会的实际情况,落实帮扶政策,明确责任人。对于特殊困难的贫困户给予特殊照顾,加大扶持力度,使他们不仅在经济上脱贫,还在思想上甩掉贫困的帽子。
5、强化监管,确保扶贫资金专项到位。我村严格执行国家扶贫专项资金管理措施和项目资金报账制的规定,在资金使用上,严把“选项、立项、申报、审批、发放、效益”六道关,实行扶贫项目资金公示、公告制度,做到“四不一公开”(即不准挪用、不准挤占、不准截留、不准优亲厚友,坚持上榜公开);在资金管理上,实行扶贫资金专户管理,建立健全报账制,确保专款专用;在资金监督上,实行项目资金动态管理,充分发挥监督功能,杜绝挤占、挪用等违规违纪行为发生,保证了扶贫项目资金的合法、合理、有效使用。
四、扶贫开发工作成效显著
(一)通过扶贫项目建设,成效显著。1是扶贫资金投入创新高,今年以来共争取整合各类扶贫资金400余万元。2是群众自我积累、自我发展潜力明显增强。通过渠道、道路、畜牧、扶贫危房改造等项目的整组推进,农户的发展意识得到了增强,初步构成了因地制宜、合理开发、优势互补的特色支柱产业,特色农业发展迅速,构成了能够带动农村经济快速增长,促进农业增效,农民增收。3是通过扶贫项目群众生产生活条件明显改善。透过扶贫项目的实施,村组道路、渠道、村容村貌等基础设施建设得到了加强。
(二)科技培训及劳务输出。紧紧围绕“培训是基础,输出是关键,服务是保障,致富是目的”的工作思路,以“转得出、稳得住、能致富”为重点,采取政策激励、引导培训、协会组织、能人带动等办法,有计划、有组织地向外输转。截至目前全村共输出劳动力1人次以上,创劳务收入2320万元。
五、存在的主要问题
几年以来虽然我们的精准扶贫工作取得了一定的成绩,但也存在着一些问题:一是基本公共工程依然相对薄弱。从基本公共工程上看,村委会地处半山区,自然条件恶劣,自然灾害较多,贫困人群的生产生活水平差,如交通不便、水利设施老化失修、抗旱排涝抵御不足,抗全自然灾害能力较弱。近年来,虽然通过扶贫项目建设,基本公共工程有所改善,但仍不能满足当前及今后的发展需要。二是人口素质较低。在走访农户中发现,贫困人口普遍接受教育程度低,观念陈旧,科技认识不强,缺乏致富能力和发展门路,脱贫任务较重。三是扶贫资金投入仍显不足。目前,扶贫资金主要是依靠扶贫办项目资金和各区直帮扶单位的支持,自筹资较为困难。
六、下步工作措施
1、增强贫困群众自我发展能力。大力开展贫困劳动力职业技能培训和农业实用技术培训,充分利用民生工程新型农民培训,认真做好贫困人口的职业教育、务工技能培训和创业培训。确保达到培训一人,转移一人,脱贫一户的方案和培训一门技术,振兴一项产业,致富一方群众的目标。