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关键词:建设工程;管理;理论体系;管理观念
建设工程管理理论是完善建设工程管理制度与管理体系的基础依据,在当今建设工程施工技术与施工工艺不断发展更新的情况下,各种新型建设材料也在不断的被应用在建设工程中,而这给建设工程的施工管理带来了更大的难度。为了能够完善建设工程管理制度与管理体系,改进建设工程的管理手段与方法,促使建设工程施工效率与施工质量水平得到更大的提升。就需要对建设工程的施工管理理论进行改进与完善。以下本文中,笔者结合自己的实践经验和工作体会,从管理思路、施工材料、施工技术、交底工作以及质量控制等几方面的管理理论入手分析,来探讨了完善管理理论体系的主要内容。
1、建设工程管理工作思路的转变
建设工程管理工作一直以来都是建设工程项目实施过程中的重要内容。但在我国,由于受建国初期计划经济体制的影响,很多建设工程管理制度与管理观念都是固守成规,毫无新意的。在计划经济体制的背景下,建设工程管理工作的主要工作内容是督促施工单位按时完成计划中的某段时期的任务,且以无限度的追求最大产值为主要生产管理目标。这样的管理观念与思路在现如今愈发完善的市场经济体制下显得格格不入,很难实现良好的建设工程管理效果。为此,必须要促使建设工程企业加快转变管理思路与经营理念,与时俱进,不断创新,以促使管理理念适应现代建设市场的发展需求。在具体的工程实践应用中,工程管理理念应该以市场为导向,而不能以计划为依据,生产管理的目的要以获取经济利润为主要目标,而不能以追求最大产值为主要目的;要以现代先进的工程管理观念进行管理,而不能以行政指令为管理手段。只有按照科学合理的管理理念,转变管理工作思路,加强管理理念创新,才能确保建设工程管理工作能够适应现代建设市场的管理需求。
2、施工材料管理理论
在建设工程管理过程中,加强对原材料进场检验与取样检测,是提高工程质量的重要保障。由于材料控制是工程的经常性工作,具有涉及项目多、工程量大的特点,应由施工单位与监理单位联合管理。监理单位主要负责抽查进场材料的质量,如石骨料、砂等是否具备出厂合格证、检验报告,水泥、机械、钢材等是否符合规范要求,对于不符合施工标准的材料坚决不能使用。钢筋、混凝土等作为建设施工的重要材料,对其监理取样工作必须有见证人在场监督的情况下进行取样试验,并经各方签字认可。另外,混凝土在建设工程中的应用率较高,对质量控制也起到关键作用。在大体积混凝土中,温度应力和温度控制也十分重要,在运转过程中,结构的应力状态受到温度的影响较大,如施工中常见的温度裂缝问题。经大量实践证明,混凝土中常见的裂缝,多是不同程度上的表面裂缝,如由于温度梯度而造成的寒冷地区温度骤降也会带来裂缝现象,因此混凝土的保温也对表面的早期裂缝起到决定性作用。
3、施工技术管理理论
施工技术管理是建设工程企业的重要制度。一般情况下,现场技术管理人员应明确分工、各负其责,并实现相互监督与协调,以提高企业的技术管理能力。任何企业中的建设工程都应有严格的管理制度,以实现科学化、规范化。作为建设工程的技术管理者,应参与图纸会审、编写施工方案等各环节,并根据建设工程的技术措施,合理安排进度,确保工程质量,并尽力做到节约成本,加强监督管理手段。根据具体情况,应实现对特殊结构及特殊部位的技术交底,组织日常检查顺利开展,包括样板活动等。另外,建设工程管理理论体系中还应涉及新技术、新工艺的质量鉴别,实现分部工程与一般工程的质量评定、竣工验收等,加强对工程质量与安全的事故调查、分析及处理。如果是大事件应及时上报相关部门,并负技术管理责任。通过全面质量管理组织,再加上小组活动,实现技术创新与技术开发的监督,并对监督资料进行整理和归档,加强技术业务的学习与安全教育。
4、施工技术交底管理理论
施工技术交底工作是建设工作施工过程中必不可少的施工环节。只有做好施工技术交底工作,才能保证各项专业的顺利实施与合理配合。而技术交底管理理论的健全则可以使施工人员更好的认识到技术交底工作的重要性,使其在施工中能够充分了解设计人员的设计意图,并掌握建设工程的特点及其要求,从而做到对整个建设工程施工状况进行全面了解,以更好的开展工程施工。一般来讲,建设工程的技术交底内容主要包括以下几点: (1)工程合同交底。 (2)设计图纸交底。让施工人员对图纸有所了解,包括建设的功能、特点、主要部位和特殊部位等。(3)施工组织交底。让所有施工人员对施工组织设计内容有所了解,并掌握施工方法、施工部署情况、施工计划以及完成任务的手段、方法与组织形式。(4)设计变更交底。主要对施工人员与管理人员的交底,必须迅速、及时,避免不必要的返工与浪费。(5)新技术项目交底。
5、施工质量管理理论
若想提高建设工程的质量管理,必须提出质量战略,在企业中塑造质量体系。只有通过战略策划,并加入更多的质量文化内容,才能真正实现建设工程质量的变革。实际上,建设工程的全面质量管理并不是管理思想与理论的缺陷,而是市场竞争压力增大的必然结果。因此,这也对建设工程管理提出了越来越高的要求,而工程的全面质量管理则需要在技术与方法上进一步改进,质量管理作为建设工程中的一个子系统,应考虑与其他系统的结合、一致,实现整个系统的全局最优化。质量管理作为建设工程管理理论中的重要内容,其方法与手段的实施需要随着工程管理目标而改变。目前,我国建设工程管理正面临经营革命,由传统的生产导向、产品导向以及销售导向转变为更深层次的市场导向、成本导向以及人文导向。也就是原本内向的质量管理需转变为外向型、系统化的管理体系,根据管理学原理,建设工程中的质量管理应随着方针、政策及目标的不断变化而调整,这也是未来理论体系的必经之路建设工程的质量管理与质量体系必将在未来得以发展。
6、结语
综上所述,在现代建设工程规模不断扩大,建设施工技术不断发展的形势下,建设工程的管理手段也要随之不断改进完善。而这些又离不开最新的工程管理理论支持。传统的工程管理理念显然已经不能适应时代的发展需求,尤其是在新型材料、新型技术广泛应用的今天,人们对建设工程的施工质量提出了更高的要求,必须要不断的完善工程管理理论体系,提高施工管理水平,提高建设工程质量。
参考文献
关键词:水利管理工程
中图分类号:TV文献标识码: A
一、当前我国水利工程建设状况分析
二十世纪八十年代之前,我国的水利工程建设管理大多停留在人工管理模式上,也就是根据施工人员长期工作的实践所积累的经验,借助常规的工具、机电设施以及普通通信手段,采取人工观测、手工操作等工作模式,处理工程建设项目管理中遇到的各种图表绘制、文字编辑和数据计算,进行工程质量、进度和投资等控制。到二十世纪九十年代的初期,通信技术和计算机技术在各种水利工程项目中得到初步应用,但此时这些新技术仅仅是作为一般的辅助工具,一般是用做于各部门的通讯联络、图表绘制以及打印输出,最多也只是用做较为简单的编程计算,通信和计算机等先进技术没能全面普及和应用,导致其系统效益和技术特性不能充分发挥。
二、目前水利工程中存在的问题分析
2.1、整体的技术力量不强。目前,国内一些中小型的水利工程设计、施工单位以及设计和施工人员的业务水平普遍不强,当遇到较复杂的技术问题时不能有效的解决。加之部分工作人员依然存有“等、靠、要”的传统思想,导致其进取心较弱,所以,就目前日益发展的新技术水平来看,他们的技能水平是呈下降趋势的。倘若在水利施工过程中遇到复杂的情况,他们常常不能做出合理的解决方案,有时甚至做出错误的决策。所以他们难以承担有一定深度的工作。
2.2、当前的工程管理模式落后。近期以来,我国建筑业各项改革如火如荼的进行,对工程管理模式的改革也受很多业内人士的重视。管理模式既是在水利建筑工程施工中,工程管理人员对其所在工程的施工人员和相关技术人员进行监督、指导和约束的方法保障,和工程的施工质量、进度以及工作人员的安全情况密不可分,而且也直接影响到工程的施工成本。但再反观我国目前的水利工程项目管理,其管理模式的落后直接影响到水利工程管理的长远发展。具体表现为:①与国外的水利建筑行业相比,国内的水利建筑工程管理理念较为落后,限制了对工程管理模式的进一步探讨与发展;②当前的工程管理的方法不适当,对相关工作人员没能形成强有力的约束,并不能有效的激发各类专业人员的工作热情和创新能力。由此可知,管理人员的思路陈旧,观念落后,并不利于水利建筑业的发展。
2.3、施工前期的准备工作不充分。对于水利工程项目施工来讲,前期的准备工作直接影响整个工期的进展。如果前期的准备工作做的足够好,对于工程的管理水平提高也是非常关键的。但事实是目前很多的水利工程项目,在前期的调研中遇到很多问题,但相关人员为了尽快使项目上马,就忽略了这些问题,带着未处理的问题进入施工阶段,这样也就直接影响到施工的质量和安全,同时也严重影响到施工管理水平。
2.4、某些水利工程项目施工中的存在安全隐患。在一些监管较弱的地区,某些水利工程施工现场存在有很多安全隐患,安全管理人员配备不够充分,安全检测仪器等配套设施也不足,在项目施工过程中安全技术方面经费投入的力度也不够,没有建立完善的施工安全体系,这些也都限制了安全管理工作的顺利进行。
2.5、设备的管理和维修养护费用不足。在水利项目工程建设的过程中,某些小型的水利工程没有足够的维修资金,导致出现了设备严重老化的现象;如果是属于相关管理企业或部门的,他们就会等企业或国家援助资金、靠上级财政拨款,要扶贫资金;如果不属于管理部门的,那么这些设备就无人问津。通常大多水利工程在设备管理和养护方面并没有配备专业的技术人员,导致有些项目工程甚至还没有建设完毕,就发生破坏现象。另外,在人员经费的供给方面,多数负责防洪、排涝工作的,因为财政供给不足,从而使得这方面的工作人员想方设法的钻各种空子,根本没有将全部精力投入到管理工作中来。
三、针对以上问题,提出的措施
3.1、首先,应加强水利项目工程的管理意识;众所周知,水利工程直接影响到在我国社会的发展与群众的生产生活,是一项不容小觑的事项。所以,作为一名专业从事水利工程项目管理的人员而言,管好水利工程的各个要点已成为了目前首要任务之一。水利工程的优质化管理主要是强调各个管理部门必须建立一套完善的水利工程管理机构;另外,还需进一步加强水利企业对资金的监督管理力度,水利工程管理企业必须要有自己的财务机构,实现自主经营的模式。除此以外,各级地方行政主管部门也应当定期对财务管理进行仔细的审核,对管理不善,不按照财经纪律处理的,经常亏损的水利工程管理部门给予严厉的惩治。
3.2、应该重视材料的管理。通常有很多的水利工程所处环境比较复杂,需要的各种材料品种较多,变化性大。所以,为了保证工程质量,工作人员必须重对工程视材料的管理。一定要做好材料的计划管理、进场验收、储存、保管、使用、监督、回收利用等。只有这样,才能做到节约投资成本,保证施工顺利进行。
3.3、严格实行水利工程施工监理制。监理人员都是受业主的委托,对水利工程的质量进行全方位监督,所以业主需大力提高监理人员在项目中的权威,倘若施工方出现工程质量不合格,监理人员有权责令对方返工。要充分发挥监理工程师的指导、监督好检查的职能,让工程承包商按业主要求建立质量体系,督促施工方在水利建设过程中的每一道工程的验收质量合格,并在工程完工后对工程质量再进行全面的检查评估。如果发现问题,业主不仅要向施工方索赔,还要向监理方问责。
3.4、改变水利工程项目的管理模式。加强对水利工程管理模式的创新是水利建筑业在进行工程项目管理中所要解决的首要问题,这将关系着整个水利建筑行业的长远发展和整体发展质量的提高。相关的工作人员应做到以下几点:①创新管理理念。加强水利建筑业的管理理念的创新是社会发展的必然结果,同时也是推动水利建筑行业整体水平提高的重要手段;②相关的水利建筑单位应注重对员工创新意识培养,多鼓励员工在工作中创新,及时更新自身理念,提高创新能力;③加强对国内外资金管理方式的引进和学习;④紧跟水利建筑业的总体发展趋势,一定要把握好水利建筑行业管理方面的发展方向及其热点,及时引进国外比较先进的人才管理方式,并结合自身的工作经验以及企业的发展特点,加强管理方式的改革,探索出适合自身发展的管理模式。
3.5、要坚持以安全为主的管理原则。在水利施工建设过程中,要坚持安全与生产同步,管生产的同时必须紧抓安全工作,安全寓于生产之中。同时坚持以动态管理,安全工作并不是少数人和安全机构的事,而是一切与生产有关的人的共同事情。
3.6、个专业人员要树立不断学习、终身学习的理念,全面提高队伍的整体专业素质。创建学习型部门,是企业发展和创新的必然要求,同时也是培养专业素质较高的施工队伍的重要途径。企业为职工提供学习新的专业知识和新技能的机会,营造浓厚学习氛围,引导职工积极学习和掌握新知识、新技术、新工艺,使职工学有所用,学有所为。
四、结束语
随着市场经济的不断发展,我国的水利工程项目也逐渐增加,人们对水利项目的施工管理越来越重视,为了更好的加强水利工程的施工管理,在以后的工程管理工作中,我们必须强化管理意识,同时也要及时引进、学习先进的管理模式和管理制度,从创新能力和工作思路方面加强对管理制度的完善,以推动我国水利工程建设的规模和水平进一步提高。
参考文献:
[1]郭小凤.巩爱锋,杨书峰浅谈水利工程管理体制改革.工程技术
一、年度工作回顾
1、完成了沼风电项目施工分包商的招标工作。按照集团公司的改革思路,整合后的管理公司在做好国际工程的同时,还要承担公司国内施工项目的管理与施工任务,保证公司业绩从而为公司资质夯实基础。在项目部的配合下,经过邀请招标,确定了施工分包商,并深入现场进行考察洽谈合同,在过程控制中积极支持配合项目的经营管理工作,使该项目一直处于可控在控状态。目前该项目各项工作进展顺利,已经进入收尾阶段,为以后拓展风电市场打下了比较扎实的基础。
2、参与了管理项目的前期洽谈工作。项目是我公司长期合作单位电气集团承担的epc项目,基于其自身工程管理实力的欠缺和与我公司长期良好合作的基础,拟引进我公司与其共同承担该项目的管理任务。按照管理公司领导安排,在我们的合作管理协议尚未签订的情况下,以特邀专家身份两次赴成都参与了电气集团与业主单位和施工单位的合同洽谈工作。工作过程中得到了电气集团和各方的好评,展示了我公司专业工程管理单位的实力,为顺利签订该合作管理协议奠定了基础。该项目已于上半年进点开展工作,各项工作进展顺利,为公司拓展国内管理业务贡献了一份绵薄之力。
3、积极开展并部分完成了火电项目的国内保障工作。火电项目是集团公司组织机构改革业务整合后独立承揽的第一个涉外施工项目,在集团公司领导的大力支持下,管理公司从上至下高度重视,齐心协力,努力做好项目的前期准备工作。本人充分发挥自己的专长,在大合同洽谈中,积极收集资料,为主管领导提供洽谈依据,做好参谋。主谈施工分包合同的洽谈过程中,会同集团公司相关职能部门和管理公司相关人员进行了扎实细致的准备工作,过程中做到有礼有节,证据充分,洽谈结果得到了公司领导的认可与好评,超预期目标完成了洽谈任务。合同签订后,多次专程赴长沙催收工程预付款,协调项目管理过程中存在的问题,9—11月份赴项目所在地现场进行了一个半月的合同交底和经营管理支持工作,并在公司领导带领下及时赴和分包单位公司就现场存在的问题进行了落实。为项目顺利进展提供了比较扎实的合同、经营及资金等商务保障。
4、完成了领导安排的临时性工作。
按照管理公司领导安排,参与了电厂二期工程的初步设计审查工作,为工程监理合同的签订尽了自己的绵薄之力;奔赴配合了单位的财务决算工作;代表监理公司参与了热电厂扩建工程的监理项目开发洽谈工作;签订了国电公司印度项目委托代管理合同;处理了、合川管理项目分包结算的遗留问题,为公司创造了一定的效益。
二、年度工作总结
本人作为工程管理公司的副总师主要负责火电项目的国内保障和其他项目的公司经营管理支持工作,在公司领导的正确领导下,面对自己本身并不很熟悉的国际业务范畴,相对细致繁琐的工作,任劳任怨,不遗余力,积极工作,基本上及时圆满的完成了各项任务。
三、廉政建设方面
本人能自觉加强自身党风廉政建设:一是强化自身素质,提高“防腐”免疫力。能自觉参加反腐倡廉学习教育活动。通过经常性、多种形式的党性、党风、党纪和廉政教育,使我树立了正确的权利观、地位观、利益观,进一步认识到了廉政建设的重要性,廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性,增强了在新形势下拒腐防变的能力,积极做“落实实践科学发展观”的忠实实践者。二是讲原则,遵纪守法。自觉抵制人情风、送礼风,严格按照组织要求办事,按照组织程序办事。严格履行“一岗双责”、完成廉政建设“五个一”活动的任务、认真“落实实践科学发展观”活动。三是自觉接受监督,遵守廉洁自律的各项规定,认真参加“落实实践科学发展观”学习活动,本着“自己找、群众提、互相帮”的原则,广开言路,悉心听取他人意见,自觉接受组织和群众的监督。四是廉洁自律,拒绝收受各种纪念品和其他馈赠物品,为广大党员干部做出表率。
四、存在问题及下年度工作打算
关键词:石油;化工;项目建设;管理
中图分类号:C93 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2013)19-0182-02
前言
随着中国经济的快速发展,石油化工企业面临着良好的发展机遇,但同时也面临着激烈的市场竞争,特别是石油开发、石油化工等企业属于高风险行业,对劳动安全卫生、环保等方面提出了更高要求。如何做好新形势下健康安全环保工作,尽快实现与国际接轨,成为石油企业目前急需解决的问题。做好工程建设项目“三同时”管理,是从根本上解决健康安全环保问题的重要途径之一。由于一些企业多年来对“三同时”管理的重视程度不足,虽然在工程建设项目管理工作中已经形成了一套比较完善的管理机制和管理方法,但在工程建设项目“三同时”管理的设计审查、现场监督等方面还存在薄弱环节,致使一些“新、改、扩”工程项目的安全环保设施、措施得不到很好落实。在企业新的管理体制和运行机制下,原来的管理模式和管理方法已经不能充分满足目前的工作需要,有待于进一步改进和规范。因此,探索新形势下石油化工工程建设项目“三同时”管理工作的新思路,尽快建立和形成补交科学系统的管理方法,是“三同时”管理工作得到进一步规范,对全面提高健康安全环境管理工作水平有着积极的促进作用。
一、做好新形势下工程建设项目“三同时”管理工作的指导思想
要做好新形势下石化工程建设项目“三同时”管理工作,必须认真贯彻落实国家关于健康安全环境工作的一系列方针政策和各项法律法规的要求,坚持“安全第一、预防为主”的工作方针,按照“突出防治结合、实施系统管理、强化全面监督、完善约束机制”的工作思路,突出做好项目“三同时”管理工作,以把好立项审查和设计审查、现场施工监督、进攻验收“三关”工作重点,在实际工作中本着“谁主管、谁负责”和“明确责任、严抓严管、严格考核”的原则,不断规范和完善石化工程建设项目“三同时”管理工作。
二、石化工程建设项目“三同时”管理工作
主要是从环境保护、工业卫生、安全管理等方面,按照“同时设计,同时施工、同时投产使用”的原则,对项目的设计、施工、竣工验收和投产等各个阶段进行严格管理和把关。为保证石油化工工程建设项目“三同时”管理在实际工作中得到落实,应重点从以下几个方面强化管理,创新工作:
(一)落实国家的法律法规要求,建立健全各项规章制度,进一步完善基础工作,为实现建设项目的科学管理创造条件
为了更好地做好建设项目的“三同时”管理工作,首先要从完善基础和工作入手,通过建立健全各项规章制度,进一步规范管理工作。要根据国家《安全生产法》、《环境保护法》、《职业病防治法》、《环境影响评价法》、《清洁生产促进法》等有关法律法规要求,制定和完善企业内部的有关建设项目“三同时”管理制度,明确各管理部门的责任,明确甲乙双方在建设项目中的劳动安全卫生、消防、环境保护等“三同时”管理的具体要求。企业内部各有关部门和单位根据相关的法律法规和技术标准,有针对性地对立项审查、合同签订、设计审查、施工过程监督、竣工验收等各项工作制定了具体的实施细则,使建设项目的“三同时”管理工作都做到有据可依。要结合工作实际,按照建设项目的“三同时”管理工作的要求,编制建设项目“三同时”管理流程和施工作业甲乙方实施HSE监督管理工作流程等,从而使石化建设项目的“三同时”管理工作实现制度化、程序化。
(二)建立系统管理网络,明确职责,落实责任,层层把关,为有效实施“三同时”管理工作提供组织保障
要做好建设项目的“三同时”管理工作,还要有针对性地建立建设项目“三同时”监督管理机构,要求安全环保、规划设计、基建工程管理、生产管理、物资供应等有关部门和单位要协调配合,分工负责,实现对建设项目的立项、设计、合同签订、采购、施工过程、竣工验收进行全方位、全过程的审查、监督和管理。各相关部单位都应有专业人员专门负责“三同时”管理工作,形成一个完善的监督管理网络,按照“谁主管,谁负责”的原则,在各自管理范围内落实好相应的管理责任。规划设计部门要严格按照国家有关设计规范,做好项目的规划和设计工作:安全环保部门要重点组织好工程项目立项、设计审查和施工监督工作;基建管理部门要切实做好建设项目合同、安全生产合同及HSE两书一表的审查及管理工作;物资部门保证建设物资、设备符合国家或行业标准;规划设计、安全环保、基建等部门要共同做好建设项目竣工验收和投产工作。通过建立和完善各级管理组织,形成分工明确、责任落实、协调运转的有效管理网络和责任保障体系,为切实做好工程项目的“三同时”管理工作奠定基础。
(三)认真审查,强化监督,严格验收,为“三同时”管理工作见到实效提供保证
要切实抓好建设项目“三同时”管理工作,必须突出以预防为主和从源头上杜绝隐患的管理思想,概括起来说就是严把“三关”,即立项、设计审查关,施工过程监督关,项目竣工验收关;做到“四不放过”,即立项、设计审查不合格不放过,现场检查不合格不放过,问题不按要求整改不放过,竣工验收不合格不放过,这样才能充分保证建设项目“三同时”管理工作见到实效。
1.立项和设计审查:在立项审查工作中,主要是突出从源头上杜绝隐患的指导思想,重点做好安全与环境影响预评价工作,由具备相应资质的部门对影响劳动安全卫生、消防安全和环境保护的各种因素进行科学、充分的分析与评价,提出切实可行的监控和预防措施,使其达到国家相关法规的要求。
对项目的初设图纸和方案,可以通过相关部门会审的方式,对初设计图纸及方案中有关安全环保等方面内容进行审查,并报送安全监督管理、消防和环保部门进行审查,确保建设项目在设计过程中充分考虑有关劳动安全卫生设施、消防设施及环保设施的要求,达到规范要求。
2.施工监督:一是在项目建设施工前,首先要对施工队伍的资质、工程合同、安全生产合同及HSE“两书一表”等进行审核,审查不合格的坚决不许施工。二是对工程项目实行开工许可证制度,对建设项目蓝图、施工队伍资质、“三废”处理(处置)、对生态保护及植被恢复等措施预案等审核合格后方可签订开工许可证。三是施工过程中,要强化对施工现场的监督管理,按照施工项目HSE作业计划指导书要求严格落实各项防范措施和应急预案,对不符合规定要求的现象坚决给予纠正、制止或停工整改,使“三同时”管理措施真正得到落实。
3.竣工验收:在项目竣工后,要由质量安全环保部门、项目主管部门、规划设计部门等共同对建设工程项目进行检查验收,重点是设计中提出的劳动安全卫生、消防、环保设施是否达到设计要求,项目是否齐全,同时要保证这些设施与主体工程同时验收、同时投产使用。
三、对做好工程项目建设“三同时”管理工作的几点认识
1.领导重视是做好“三同时”管理工作的关键。建设项目“三同时”管理工作专业性强、涉及面广,要真正做好这项工作,最重要的是领导重视。只有各级领导给予充分的重视,深刻地认识到这项工作对石油化工工程建设的重要意义,增强责任意识,树立系统管理的思想,对在管理中遇到的各类问题及时帮助协调解决,对各项具体管理工作也给予大力支持,才能切实使建设项目“三同时”管理得到很好落实。
2.完善的规章制度是做好“三同时”管理工作的基础。没有完善健全的规章制度就不能从根本上保证“三同时”管理工作实现大的突破。为此,要重点在基础工作方面,根据建设项目管理的实际需要,修订和完善各项管理制度和管理工作流程,明确管理要求、程序和考核,为实现规范化管理奠定基础。
3.明确职责、落实责任是作好“三同时”管理工作的前提。要把建设项目“三同时”管理工作做为一项系统工程来抓,首先是通过建立“三同时”管理机构,明确各有关部门和单位职责,落实相关责任,分工负责,齐抓共管,按照“谁主管、谁负责”的原则对建设项目进行层层把关。在项目管理上实行管理与监督分开、双线管理的管理模式。对具体项目实行项目经理负责制,由专人负责该项目的“三同时”管理工作,安全环保部门明确专人实施协调、监督,其他有关部门和单位密切配合,共同抓好“三同时”管理工作。
4.强化监督管理是做好“三同时”管理工作的保障。没有切实有效的监督,很容易造成各个环节失控,最终造成“三同时”管理工作得不到落实,因此必须抓好各个环节的监督管理,为做好建设项目“三同时”管理工作提供可靠保障。安全环保部门是实施监督的主体,从建设项目的立项、签订合同、设计、采购施工过程到竣工验收,按照“关口前移”,全过程监督管理“的工作要求,对建设项目的各个阶段实施有效地监督。建设管理部门要坚持“谁主管,谁负责”的原则,对施工、验收和投产各个环接进行监督,以保证各项预防和消减措施得到落实。
企业中很多人不了解档案管理在企业管理和安全生产中的重要作用,因而档案意识薄弱,对档案管理工作重视不够。有的人甚至认为档案管理可有可无,可强可弱,对企业的安全生产和各项工作影响不大,因而导致档案管理工作在企业中处于边缘化状态。由于长期计划经济体制的影响,当前企业档案管理工作在很大程度上沿袭了过去的思维习惯和行为方式。在企业所有制形式多元化,产权结构不断变动和调整,管理体制发生重大变化的新形势下,如果部分企业领导仍然缺乏应有的档案意识,对档案管理重视不够,就难以保证强化档案管理所必需的设施、设备和人员配备等条件。如果档案管理人员也普遍存在对档案管理的重要性认识不足,对自身岗位定位不准的问题,满足于“看好门、管好物,交什么、收什么”的管理方式,强化档案管理就会成为一句空话。企业档案管理应该服从、服务于中心工作,积极主动地与安全生产和企业各项工作紧密配合,实现档案管理与企业管理的有机融合。但由于多方面原因导致档案管理与中心工作存在脱节现象,档案管理人员对服务中心工作缺乏主动性,满足于看门守摊得过且过,很多有利用价值的档案资料束之高阁无人问津。
二、加强企业档案管理,做好科技档案的收集
档案资料中的科技档案就包括了生产矿井瓦斯、水文地质资料。档案管理部门有责任收集、保存生产矿井瓦斯、水文地质资料,并为有关部门和人员的分析、利用提供服务。从保障安全生产的角度来说,档案管理工作理应与企业同时诞生和同步发展,同时企业发展进程中产生的包括矿井瓦斯、水文地质资料在内的不少值得保存的资料,无法全面收集保存到档案部门,其中流失和散存于个人手中的为数不少。在采取得力措施尽可能广泛全面地收集矿井瓦斯、水文地质资料的基础上,保护好和利用好现有档案资源,认真总结分析档案查阅的规律和特点,针对直接服务于安全生产、利用率较高的矿井瓦斯、水文地质资料的特殊重要性,创新工作思路、工作内容和工作手段,拓展服务方式,更加注重开发利用,激活休眠中的档案资源,提高档案信息资源的利用率,使有价值的档案资料进入领导的决策视野,不断提升档案工作的影响力,为企业安全生产提供更为专业、具体、周到的服务。企业档案工作创新要有融入企业全方位管理的“大档案”思想,一是档案管理工作必须与企业各项工作“互联”,解决企业档案工作的“孤岛”问题;二是企业档案工作者必须从社会和企业的大视野中,重新认识自己的工作性质,跳出档案圈子看档案。改变过去与企业其他部门缺少交流、沟通,导致很多人都不了解档案工作的状况。今后档案部门必须加强与各部门的联系和沟通,把档案管理工作融入企业主体,作为企业文化建设的重要组成部分,与相关部门互相配合,共同策划。同时,档案工作者要学会换位思考,站到档案利用的角度重新认识自己的工作。目前仍然存在的档案分类繁琐、查阅手续复杂、规章制度不合时宜和服务方式不适应等问题应该引起高度重视,通过推行工程建党工作与工程计量工作相结合的做法来保证重点工程档案的及时归档,积极主动加以整改。
三、积极作好档案宣传工作
加大对档案工作的宣传力度,使各级领导、中层干部到全体职工都充分认识到档案工作的重要性,认识到档案管理与各项工作特别是安全生产的密切关系,在工作中更好地支持档案管理工作,从而增强全员档案意识。要通过深入宣传,把档案管理的重要性上升到企业生产安全、员工生命安全和干部政治安全的高度,促使各级干部和档案管理人员进一步提高对档案管理工作重要性的认识,更加重视发挥档案工作在企业安全生产和经营管理中的作用。档案管理的最终目的就是为企业安全生产和各项工作提供利用,所以档案管理人员要强化服务意识,在保管好档案资料的基础上,多途径、多渠道地开发档案信息资源,尤其要特别注重收集事关安全生产的矿井瓦斯、水文地质资料,使档案资料更多地为企业安全生产、经营管理工作服务。同时还要积极开展编研活动,对档案信息进行深层次开发和加工,编写各种专题汇编,为利用者提供多层次、全方位、有实效、有价值的信息。针对企业安全生产和经营管理中存在的问题,要主动地为相关业务部门提供专业、专题服务,在确保档案资料收集齐全完整的基础上,进一步改进服务态度,提高服务质量,热情接待基层单位和专业人员查阅、利用相关档案资料,使档案资料在企业安全生产和经营管理中发挥更大的作用。
四、提高档案人员的业务素质、加强继续教育
档案管理人员队伍建设是实现档案信息化成功的根本,决定着档案信息化的发展速度和质量。提高档案管理人员的信息化意识。信息时代文件的自动登记、辅助立卷、归档、著录、检索、信息网络传递和安全利用都是在计算机上实现的。要不断提高档案人员的业务素质,
1.要进一步提高档案意识。
要正确贯彻落实国家档案法和有关的规定,提高和增强重点项目参加人员的档案意识和法律观念。可以通过拟定一系列规章制度的办法,通过用制度的方式约束、监督、指导档案管理人员。
2.要建立保障档案数字化制度。
明确目标,通过建立数据库的方式把档案工作纳入与工程建设同步发展的轨道,将其写进工程管理规章制度之中。通过电脑数据汇总,建设指挥部很快将整个工程的案卷目录编排和打印出来。一方面,大大加快了档案室整理、编目的工作效率。另一方面,电脑保存的案卷和卷内文件2个层次的条目数据,可一次输入,多次输出,既能满足业主、使用单位、建设单位的要求,还能满足城建系统不同格式的打印需求,为工程档案的移交提供了极大的方便,同时也为档案的利用打下了基础,为集团创建档案目录中心提供了原始数据。
3.要建立重要档案数据库,保证档案数据的安全。
针对重点工程施工情况复杂的特点,建设单位要制订与工程建设同步发展、相互促进与制约的档案管理机制。要健全档案管理规章制度,任何档案工作的开展都必须严格执行《档案法》及行业内的档案管理办法。