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根据测绘标准、规范中的描述,测绘项目管理的主要内容有7个部分组成。
1.1项目策划:根据用户的要求,制定测绘项目的产品内容;根据测绘项目的内容、工期、技术、质量、安全生产等要求,分析判断需要投入的人员、设备等资源。
1.2项目技术设计:按照测绘项目的要求,根据《测绘技术设计规定》(CH/T 1004―2005)及有关的技术规范、技术标准,制定项目设计书,提出各项精度指标。
1.3项目组织安排:按照测绘项目的专业类别、性质、难度,以及有关人员的技术背景和工作安排等,根据项目实施流程,确定参加项目的各个工序技术和质量控制人员。
1.4项目实施与质量控制:依据测绘项目要求,对各个专业技术设计书的执行进行指导和监督,选择测量方案,确定测量手段,督促检定测绘仪器,明确质量检查方法。
1.5项目测绘技术总结:根据《测绘技术总结编写规定》(CH/T 1004―2005)及有关的技术规范、技术标准,撰写技术总结,内容包括工期、成果精度指标、需要说明的问题等;对技术问题的处理进行分析、评估、认定,明确结论。
1.6项目产品成果整理:根据测绘项目的性质、周期及有关法规,进行地理信息数据安全风险评估,确定必要的数据备份、异地存放等防护措施,必要时制定信息安全预案。
1.7项目检查验收:按照《测绘产品检查验收规定》(CH/T 1002―95)以及《测绘生产质量管理规定》的要求,实行两级检查一级验收,经质量检验部门检验合格后,对最终测绘成果质量负责,按照合同约定提交完整的测绘成果。
2测绘质量控制
2.1质量策划。根据测绘范围及时限,制定合理的人力及设备资源配置,详细可行的施测方案和质量计划,影响质量的关键环节及其控制措施,确定测绘过程中各级人员的质量职责及质量目标。严格控制工作、工序质量,使每一道工序始终处于受控状态,坚持“以工作质量保证工序质量,工序质量保证产品质量”的原则。
2.2过程控制。过程控制包括外业过程控制和过程跟踪监督检查。作业人员严格按规范要求操作,保证对地表地物调查到位,测绘到位,做到不错、不漏、不差;采用基于便携计算机和PAD掌上电脑,自动传输观测数据并转换为图形,进行实时编辑,最大限度地减少测绘过程中的差、错、漏,从而保证了外业数据采集过程的质量;质检人员对测绘过程实施跟踪检查,监督检查作业方法是否规范,成果是否达到要求,对过程结果进行监督检查。确保所有过程的质量都处于受控状态。
2.3成果检查
由单位质量管理部门对经过过程检查修改后的成果进行抽查,进一步降低测绘成果的缺陷,提高最终产品的质量。
3测绘项目管理过程就是测绘产品质量控制过程
测绘产品质量在于项目管理过程中的过程监控。质量工作的目标是建立起适应市场经济要求的质量监督机制,对测绘质量实施有效的监督管理,加强质量控制,确保测绘产品质量。
3.1发挥质量监督的规章制度,做到依法行政。近年来,国家测绘局对质量立法工作非常重视,颁发了《测绘生产质量管理办法》、《测绘质量监督管理办法》和《测绘产品质量监督检验管理办法》及一些相应的检验实施细则,从全国行业管理的角度建立了相对完整的质量监督管理法规体系,但是由于着重点不同,有些文件可操作性、针对性不强,另外制定的检验实施细则尚不齐全,至今只了大地测量、摄影测量、工程测量(控制与地形测量)、地图制图与印刷产品中部分项目的监督检验实施细则,在实际执行过程中存在一定的困难。为使制定的法规、规章更加切合的实际情况,在国家法规的基础上完善质量监督管理规章制度,制定适合测绘单位的测量监督细则,使测绘质量监督管理更加科学、更加合理。
3.2建立质量监督机制,加强监督力度?。测绘管理是一种行业管理,测绘队伍分布于国民经济建设各个部门,虽各有特点和差别,但是共性是为国民经济建设提供各种基础地理信息。为确保质量,测绘行业应建立相应的激励机制、监督机制和制约机制,实行综合质量管理。对国家指令性基础测绘项目实行项目管理,建立质量保证金制度,视验收结果结算经费。质量保证金制度是市场经济条件下用经济手段去监控产品质量比较有效的管理办法。加强行业产品质量监督抽检力度,完善质量监督抽检程序,改变监督检验资料保送办法,在行业单位街道监督检验项目的通知后,两天内报送资料,扩大产品质量抽检的数量和范围,严格监督抽检结果的后处理,抽检结果一律对社会公布。对一次抽检不合格者要组织复查,对连续两次抽检不合格者,给予通报批评和舆论曝光,对质量特别低劣的单位,责令停业整顿,取消部分业务范围,直至吊销资格证书,对质量违法行为提请有关部门依法惩处。
【关键词】测绘;项目管理;质量控制
测绘项目管理是测绘系统运用系统工程的观点,对测绘项目计划组织监督、控制协调等,以实现项目目标全过程管理的总称。近年来,由于我国经济的迅速发展,测绘市场日趋成熟,测绘单位承担的测绘项目越来越多,测绘生产规模也不断壮大。本文对测绘项目管理内容进行分析,对测绘项目管理与质量控制进行探讨,根据作者的工作经验提出了测绘项目管理的过程就是测绘质量控制的过程。
1 测绘项目管理内容
根据测绘标准、规范中的描述,测绘项目管理的主要内容有7个部分组成。
1.1 项目策划:根据用户的要求,制定测绘项目的产品内容;根据测绘项目的内容、工期、技术、质量、安全生产等要求,分析判断需要投入的人员、设备等资源。
1.2 项目技术设计:按照测绘项目的要求,根据《测绘技术设计规定》(CH/T 1004—2005)及有关的技术规范、技术标准,制定项目设计书,提出各项精度指标。
1.3 项目组织安排:按照测绘项目的专业类别、性质、难度,以及有关人员的技术背景和工作安排等,根据项目实施流程,确定参加项目的各个工序技术和质量控制人员。
1.4 项目实施与质量控制:依据测绘项目要求,对各个专业技术设计书的执行进行指导和监督,选择测量方案,确定测量手段,督促检定测绘仪器,明确质量检查方法。
1.5 项目测绘技术总结:根据《测绘技术总结编写规定》(CH/T 1004—2005)及有关的技术规范、技术标准,撰写技术总结,内容包括工期、成果精度指标、需要说明的问题等;对技术问题的处理进行分析、评估、认定,明确结论。
1.6 项目产品成果整理:根据测绘项目的性质、周期及有关法规,进行地理信息数据安全风险评估,确定必要的数据备份、异地存放等防护措施,必要时制定信息安全预案。
1.7 项目检查验收:按照《测绘产品检查验收规定》(CH/T 1002—95)以及《测绘生产质量管理规定》的要求,实行两级检查一级验收,经质量检验部门检验合格后,对最终测绘成果质量负责,按照合同约定提交完整的测绘成果。
2 测绘质量控制
质量检点放在数学精度、地理精度和图面整饰上,而数学精度则是评定图幅质量的关键。随着数字测图技术的广泛运用,这一工艺方法得到改进,使成图精度提高了一个等级。按照《城市测量规范》的要求,数字图的数学精度已不再是主要问题,相反,对作业设计、地形图的分层检查、多余数据删除等方面提出了更高的要求。因此,各级质检员的技术素质急需进一步提高,以适应数字测图发展的要求。IS09000标准是国际公认的质量管理和质量保证的统一标准,从质量计划、管理职责、人力资源、质量记录到过程控制、产品标识、不合格品控制、产品检验等都做了规定并形成文件,使质量管理系统化、规范化、科学化,保证产品的任何工序都得到有效控制。将测绘质量控制与IS09000标准结合起来,形成测图的质量控制,有效地控制测图的质量。
2.1 质量策划
根据测绘范围及时限,制定合理的人力及设备资源配置,详细可行的施测方案和质量计划,影响质量的关键环节及其控制措施,确定测绘过程中各级人员的质量职责及质量目标。严格控制工作、工序质量,使每一道工序始终处于受控状态,坚持“以工作质量保证工序质量,工序质量保证产品质量”的原则。
2.2 过程控制
过程控制包括外业过程控制和过程跟踪监督检查。作业人员严格按规范要求操作,保证对地表地物调查到位,测绘到位,做到不错、不漏、不差;采用基于便携计算机和PAD掌上电脑,自动传输观测数据并转换为图形,进行实时编辑,最大限度地减少测绘过程中的差、错、漏,从而保证了外业数据采集过程的质量;质检人员对测绘过程实施跟踪检查,监督检查作业方法是否规范,成果是否达到要求,对过程结果进行监督检查。确保所有过程的质量都处于受控状态。
2.3 成果检查
由单位质量管理部门对经过过程检查修改后的成果进行抽查,进一步降低测绘成果的缺陷,提高最终产品的质量。
2.4 持续改进
对检查过程中发现的问题由质检部门提出整改要求,限期整改,针对测绘过程中存在的质量通病制定出纠正预防措施,杜绝类似问题的再次发生,不断提高地形图的测绘质量。
3 测绘项目管理过程就是测绘产品质量控制过程
测绘产品质量在于项目管理过程中的过程监控。质量工作的目标是建立起适应市场经济要求的质量监督机制,对测绘质量实施有效的监督管理,加强质量控制,确保测绘产品质量。
3.1 发挥质量监督的规章制度,做到依法行政
近年来,国家测绘局对质量立法工作非常重视,颁发了《测绘生产质量管理办法》、《测绘质量监督管理办法》和《测绘产品质量监督检验管理办法》及一些相应的检验实施细则,从全国行业管理的角度建立了相对完整的质量监督管理法规体系,但是由于着重点不同,有些文件可操作性、针对性不强,另外制定的检验实施细则尚不齐全,至今只了大地测量、摄影测量、工程测量(控制与地形测量)、地图制图与印刷产品中部分项目的监督检验实施细则,在实际执行过程中存在一定的困难。为使制定的法规、规章更加切合的实际情况,在国家法规的基础上完善质量监督管理规章制度,制定适合测绘单位的测量监督细则,使测绘质量监督管理更加科学、更加合理。
3.2 建立质量监督机制,加强监督力度
测绘管理是一种行业管理,测绘队伍分布于国民经济建设各个部门,虽各有特点和差别,但是共性是为国民经济建设提供各种基础地理信息。为确保质量,测绘行业应建立相应的激励机制、监督机制和制约机制,实行综合质量管理。对国家指令性基础测绘项目实行项目管理,建立质量保证金制度,视验收结果结算经费。质量保证金制度是市场经济条件下用经济手段去监控产品质量比较有效的管理办法。加强行业产品质量监督抽检力度,完善质量监督抽检程序,改变监督检验资料保送办法,在行业单位街道监督检验项目的通知后,两天内报送资料,扩大产品质量抽检的数量和范围,严格监督抽检结果的后处理,抽检结果一律对社会公布。对一次抽检不合格者要组织复查,对连续两次抽检不合格者,给予通报批评和舆论曝光,对质量特别低劣的单位,责令停业整顿,取消部分业务范围,直至吊销资格证书,对质量违法行为提请有关部门依法惩处。
3.3 建立测绘工程监理制度,加强生产过程质量控制监督
测绘工程监理的科学性、公正性、独立性、服务性的性质,能够很好的为业主提供项目管理服务、规范工程相关方的生产行为、保障工程质量日标的达到。同时,测绘过程监理通过生产过程的监督,提出工作质量记录、质量报告,既是测绘工程成果验收质量评定的客观依据也是测绘工程合同执行状况的客观证据。测绘工程监理工作中要向建筑工程监理方法借鉴,结合自己行业的技术特点从而逐步形成自己完善的工作体系。今后测绘工程监理要以市场为规律,运作监理企业的行为;以政府有效管理,规范监理企业和人员的行为,建立、完善测绘监理工程师职业资格和注册管理相关制度,保障监理工作的质量和服务水平。
4 结束语
测绘项目管理是测绘单位工作的一条主线,测绘产品质量控制是测绘产品合格的保障工程.它需要有思想保证体系、技术保证体系以及质量监督体系进行支撑。要提高项目管理的质量和效率,应建立配套规章制度,加强产品质量控制,规范作业程序,不断提高技术人员的业务水平,使测绘项目管理更好地为测绘单位的经济发展服务。
参考文献
关键词:工程测绘系统;研究;分析
Abstract: with the development of our country's economic construction and the progress of science and technology, engineering surveying and mapping technology in our country, is also constantly towards development. This paper first analyzes the engineering surveying and mapping system design, then analyzed the function of his, finally summarized the engineering surveying and mapping system features of research.
Keywords: engineering surveying and mapping system; Research; analysis
中图分类号:TB2文献标识码:A 文章编号:
在科技高速发展的现代社会,无论是经济建设还是社会管理,都离不开测绘技术的应用,工程测绘技术作为一项基础性工程技术,不仅为城市建设提供了数据支持,也为我国现代化建设事业的顺利进行提供了技术保证。近几年来,工程测绘技术也发生了翻天覆地的变化发展,经历了从传统测绘技术到数字测绘技术再到信息测绘技术的转变,建立了建设工程测绘自动化系统,减少了劳动量,实现了最高的经济效益。
一、 工程测绘系统的设计原则
为了提高测绘系统的工作效率,工程测绘系统的设计遵循以下几项原则:
第一, 应用的实际化。测绘系统的界面设计要尽量简单化、便利化、易于理解。在中长期规划的基础上,最先研发生产现实生活中最常用以及最急需的系统功能。
第二, 地域化。根据不用地方的地域特色,针对测绘机关具体规定以及具体数据采集、生产流程,研发带有本地特色和针对性的数据生产系统。
第三, 兼容性:完全包容原有数据,对曾经的操作习惯进行保留,使操作员顺利实现操作。
第四, 可拓展性。为了使未来生产与发展能持续进行,要针对未来五年内社会发展的需求,预存保留适应未来的系统功能和数据接口,确保系统的便利性。
第五, 可操作性。积极发挥掌上机快速、便利的特点,实现建设工程放线、检验、掌控、数据采集,并能随测随显。
二、 工程测绘系统的作用
首先,工程测绘数据采集子系统实现了以下几方面作用。支持数据输入的仪器包括Leica,Topcon和Sokkia系列;他们使测绘人员可以在仪器上读取数据和并能进行手工输入。被输入的错误数据能够及时得到提醒和改正,各类数据包括:观测数据、计算数据、仪器信息、天气情况等,他们都源自数据库管理方式,可以积极连接后续开发的工程数据管理系统。与此同时,他的功能还扩展到精确地计算功能,包括:测绘结果的提取、平差计算以及线路测算是否精准等方面。
其次,CAD为工程测量数据子系统实现二次开发功能提供了条件,例如:展点、采点、面积报表数据输出、横断面生成、符号的查询、批量图幅的插入,还有重复实体检测功能等。
再次,这个数据测绘系统是对原来的工程测绘项目文件管理模式的变革,采取了数据库管理工程测绘方法;并在功能方面也有了新的突破,成果数据录入管理,录入分类见册,项目类型分类,有利于读取各异的字段模版,技术说明书,测绘结果表,成果对比表格等所有结果表格的输入和编辑,CAD文档和其他相关文档的上传,复制,成果数据的流转管理,在这一过程中实现了项目跟踪、成果查询输出管理、成果查询打印;实现了已有系统的连接,而且也实现了资源信息的共享,有效利用了系统间的关联性。
三、 工程测绘系统新的个性特征
第一, 普通的工程测量软件只是面向某一硬件平台或特定仪器来进行特定功能的开发。为了排除硬件平台的不确定性特征,工程测绘系统实现了各种操作系统的全领域支持,例如:Windows Moble、WinCE等等,也增加了数据采集硬件平台的选择范围。同时采用了网络页面管理系统,实现了系统间的联系.
第二、工程测绘系统通过电子文档刻录测量数据,采用CAD画出图形,在很大程度上减轻了工作人员的负担,同时工程测绘系统还赋予用户登记、编辑、等功能,实现了成果汇总报告,测绘成果表、CAD图形、项目跟踪单等数据的录入管理。同时借助网络技术,把成果报表以纸张的形式打印出来,使内外业务有效地连接起来,并且不同的工程测绘项目图表也统一了样式与风格。
第三、通过把数据成果上传或下载至数据库,为用户搜寻信息提供了方便,网络信息技术的发展带动工程测绘数据的信息化管理。同时,也实现了与相关系统的连接与资源共享。工程测绘系统通过了《办公自动化系统》进行统一认证,实现了与测绘项目管理系统,元数据服务系统、数字档案系统、办公自动化系统的有效连接。
第四、工程测绘系统涵盖了几乎所有的常规工程测绘项目。其中的测绘项目包括:距离测量、导线测量、放羊测量等,从项目的类别上看这个系统涵盖了建设工程规划检测,开功放样复测等等,
总结:
工程测绘技术是我国科技发展中一项基础性技术,为我国的经济建设和社会进步贡献了支持性力量,随着科技的发展,测绘系统技术逐渐走向成熟,运行机制也越来越健全,操作走向便利化,系统功能也越来越实用,在现代化建设日益发展的今天,我们要不断总结测绘技术发展的经验,积极吸收国外先进技术,创造出更先进的工程测绘系统。
参考文献:
[1]陈述彭,鲁学军,周成虎.地理信息系统导论[M].北京:科学出版社,2000.
[2]吴信才,郭际元,郑贵州,王琪,刘修国.地理信息系统设计与实现[M].北京电子出版社,2002.
关键词:测绘工程;项目管理;措施
中图分类号:P2文献标识码: A
引言
测绘工程项目质量管理控制对于测绘工程建设的安全和质量有着重要的影响,同时关系到我国的经济科学建设以及信息化建设。提高测绘工程项目的质量管理控制水平是促进测绘工程事业全面发展的客观要求。
一.测绘工程项目管理基本理论
1.测绘工程项目的基本内容
建设工程测绘项目主要包括控制测量、碎部测量、工程施工放样以及工程竣工测绘等几个主要方面。其中,控制测量就是在测区范围内建立统一的控制网。以便统一各局部的地形测量工作,使所测的地形图能相互拼接构成整体。而且精度均匀。控制测量时测绘工程项目的基础性和核心工作,是开展后期测量工作的关键,同时控制测量成果的质量直接关系到整个测绘项目的质量:碎部测量就是在测区内采用的全站仪、水准仪、GPS接收机等测绘仪器和相应的测量方法测量地形地物特征点的三维坐标,然后绘制出图形来,碎部测量时工程建设前期工作的基础:施工放样是指利用测绘仪器和相关的测量方法。按照设计图纸的要求。将建筑物的特征点的图上位置在实地测绘出来的过程;竣工验收测量则是按照施工要求,对建筑的相关特征信息用测绘的方法进行检测的过程。
2.测绘工程项目质量管理基本概念
测绘工程项目质量管理是指测绘生产单位依据《中华人民共和国测绘法》及《测绘生产质量管理规定》的相关规定,对所实施的测绘工程项目从项目的承接到组织准备、测绘方案设计、外业生产、内业处理、成果交付的整个过程进行的质量控制行为。测绘工程项目质量管理是提高测绘成果的准确性和可靠性,保证测绘成果能够真实反映实际情况,为建设工程提供第一手设计资料和基础数据的关键,同时也是测绘企业提高自身管理水平,提升企业市场竞争力,保证企业在激烈市场竞争中能够获得一席之地的关键因素,测绘项目管理水平的高低是测绘企业的灵魂和核心竞争力的体现。
3.现代测绘工程项目的特点和发展趋势
经过长时间的发展、技术的进步以及实践经验的总结,目前。测绘工程项目逐步实现了内外业一体化、数据获取处理自动化、测量过程自动化、成果数字化、信息的管理可视化以及成果的传播和共享网络化等特点,测绘工程项目的组织在遵循“从整体到局部”、“先控制后碎部”的原则下,呈现准确、快速、可靠、动态、遥测、集成、简便、安全的发展态势,智能化和自动化水平不断提升,3S技术以及激光扫描系统等多技术融合呈常态化发展,海量和高精密测量数据的处理水平不断提升,使得测绘土程项目管理的难度和专业化水平要求也越来越高。
二.测绘工程项目各阶段管理
1.测绘项目的准备阶段
良好的开端则是成功的一半,一定要对项目的准备工作做到认真重视。测绘项目的准备工作主要分以下四个方面:
技术准备方面
首先要将项目有关资料搜集起来、汇编成册。要对项目情况进行充分的可行性分析,之后和项目技术共同将技术设计书编写完成。技术设计书主要包括以下内容:工程概述,作业流程及方式方法,提交资料,其他补充等。
(2)人员准备
人员准备主要包括对人员进行岗位安排和培训两个方面。项目人员岗位通常包括:技术负责、生活管理员、安全管理员、外业组组长、设备管理员、和质量检查员等。相对于小项目来说,技术负责和质量检查员可以合二为一直接由项目经理来兼任。生活管理员、设备管理员、安全管理员都可以让其他工作人员兼任。使人员达到合理搭配的目标,让合适某些工作的人能够去做合适其的工作,这样可以减短人员与岗位之间的磨合期,更快进入到工作状态。
(3)生产资料准备
生产资料包括硬件和软件两方面。硬件方面主要是指生产工具和附属设施,生产工具通常包括全站仪、水准仪、打印机等等,附属设施一般包括仪器脚架、绝缘设施等许多安全防护方面的设施。工程需要的设备可以提前开具好清单,及时到进行申领,对于领到的设备注意调试与维护,保证设备正常使用并且具有高精度。
(4)后勤的准备
首先要对工程预算进行比较全面和细致的统计,然后向公司提出申请工程款,整个施工过程必需要有资金作为保障。其次要到工地对项目的土地情况进行规划,可在后续的工作进程中修改。但是一定要尽力为为员工创造良好的工作环境和饮食条件,把员工的需要放在第一位,将后勤保障工作落实做好,抓生产的同时也要狠抓生活,这这样才能为项目成功创造宝贵条件。
2.项目的运行阶段
在项目的运行阶段,项目经理要将全部精力投入到初始的工作当中。项目经理的职责,就是要和公司、监理、甲方,三方面进行及时有效的沟通。进行决策时,要对公司及监理单位的建议进行考虑,在不影响工程的前提下,尽量将甲方提出的合理合理进行满足。这个阶段里千万不要盲目自信,急躁冒进,尽可能将已确定的工序认真做好,对于尚不十分明确的工序先不要大规模开展。在项目生产中要着重注意以下几个方面:
工作过程中的控制
工作过中主要有三项控制内容:生产进度、产品质量、生产安全。工作过程的控制主要是要对前期和中期进行把握,后期控制为辅。也就是要做好预防工作,将可能出现的情况扼杀在萌芽状态,当问题出现后要进行迅速而有效的处理,最大程度上减少遭受的损失。
在生产进度方面,项目经理要把各个阶段的工作目标安排成成合理的工作计划,充分了解定期到施工现场进行巡视和检查,遇到效率不高的作业组要整改或者充足,确保每个阶段性的目标都能够按时完成。
在产品质量方面,必须将质量控制工作作为工作的重中之重,一定要将资料的完整性、可靠性保证好,认真检查做好记录,项目进行完毕后要申请公司质检部门进行专检,对相对比较复杂的地区以及有代表性问题的地区一定要加大检查的力度,针对系统性问题一定要及早发现、认真整改。专检过程中出现的不合格的产品要责令相关作业组及时进行返工或修改。把质量问题同工作效益进行挂钩,一定要使工作组既注重工作量,更注重工作质量。
(2)生产安全问题
生产安全问题往往容易被人忽视,却又是最值得重视的问题,在管线探测、野外地形测量等相对存在诸多危险元素的测绘工作中更应该特别关注。一方面要保障所有防护设施做到齐全、完备,另一方面是要加强项目人员的安全教育,让安全的重要性深入到职工内心当中,工作中时刻警钟长鸣。项目部要将生产过程中的人身安全、设备安全时刻放在工作的第一位来考虑,安全生产会议一定要认真按时召开,安全管理员认真进行常规的内外巡视检查,对生产劳动工程中的违规操作情况要及时纠正,及时整改。
3.项目的收尾阶段
项目的收尾阶段要进行比较复杂的一些工作,从一定意义上说收尾阶段可以算得上是项目工作的重中之重,在此期间有以下工作需要认真实施:
(1)工程进行完毕时,及时向甲方申请验收。验收过程中对于业主提出的相应问题要给予积极、完备的答复,验收之后要经常与业主主动进行联系,了解业主对成果的使用情况,为业主的使用提供相应的建议和咨询。
(2)组织工作人员对技术进行总结,针对工程过程中存在的问题商定解决的办法,总结工程中的经验和采用的新技术,为今后的工作提供经验参考。
结束语
总之测绘项目的管理工作是一项具有长期性、系统性的工作,项目的管理者一定要做到在所有环节中对自己严格要求,对专业知识进行刻苦的钻研,要用兢兢业业、认真务实的态度来对待每一天的工作,履行好自己的岗位职责,为测绘工作作出应有的贡献。
参考文献
[1]吴建军.测绘资料档案管理及应用探析[J]地理空间信息,2007.
关键词:测绘工程;工天核算;成本控制;生产管理
一、引言
随着科学技术的不断进步和社会经济的快速发展,特别是随着2019年自然资源部对测绘业务进行整合的要求,“多测合一”已然成为建设工程项目、审批改革当中的重大改革事项之一,测绘产品生产单位也迎来了新的机遇和挑战。一方面,测绘成果信息化管理、无人机在测绘技术中的运用等大大提高了测绘产品生产单位的生产效率,使得测绘生产单位的工作效率也有了很大的提升,有了更多的业务拓展。而另一方面,因为测绘市场的逐渐开放,测绘生产单位的竞争日益激烈,测绘生产成本的合理控制也是每个测绘企业管理者所必须重点关注的问题。
二、测绘工程项目成本控制研究的意义
第一,对于项目成本的把控在当今时代企业管理中已经具有了普遍意义,测绘项目是工程项目的重要组成部分,而对于逐渐开放市场化的测绘行业,通过对成本的把控,进而能够合理制定市场报价,也会使本企业拥有较好的市场占有率,提升自身的核心竞争力。第二,站在企业管理的角度,对于测绘企业自身而言,在保证测绘产品质量的前提下,合理控制企业的生产成本,对本企业的生产、质量及安全等范畴的成本管理有一个很好的把控,同时有针对性地进行相应的改善,对于企业的长期发展有很好的促进作用。第三,目前我们的测绘行业还有很多问题,例如对测绘行业司法管制力度不足、地区之间发展不均衡、测绘企业存在恶意竞争的现象等,通过对测绘生产单位成本控制的研究,可以规范测绘生产管理水平,完善企业管理制度,促进整个测绘行业进行一个公平有序的良性发展。
三、工天核算测绘生产成本控制办法
测绘行业是技术服务性行业,众所周知,技术服务性行业中人工费占了很大的比重,因而,对于人工费用的成本控制是测绘生产单位成本控制的核心。可以说,运用科学的成本控制方法,制定切实可行的成本控制实施方案,实现内部控制的合理分配,促进企业的可持续发展是现代测绘产品生产企业管理的必修课。以工天核算测绘生产成本控制办法是通过核算出的除去人员工资之后与生产任务相关的直接成本和运用工天核算办法计算出的业务相关人员绩效工资总和来进行成本控制的办法。(一)生产直接成本控制。在项目的技术设计阶段,作业部门的项目负责人编制技术设计书时需根据业务工作量、作业工期长短、作业技术难度等确定作业人数、软硬件装备等与测绘生产相关的直接成本支出预算,报经管理部门批准后执行。在项目的具体实行阶段,作业部门也应该按照实际情况严格控制费用支出,保留好开支的原始票据,做好业务支出台账,对于超支部分作业部门也应做好相应的说明。在项目结束之后,相关负责人也应做好项目总结,根据此次作业任务在费用支出上的具体数值进行分析并提出改进建议。在一个测绘工程项目中,仪器设备费、软件费、办公用品设备费、住宿费、通信费、车辆费、邮寄费、人员补贴等都是测绘生产的直接成本。住宿费可以实行定额标准核算,根据作业项目的实际工作环境和工作情况,实行每人每天50~80元的标准进行核算;办公用品设备费可根据工作量的大小,所需的办公用品、办公设备逐项累加核算;车辆费包括车辆燃油费和车辆维修费,应根据项目的工期天数和车辆数量以及当地当时的燃油单价进行核算;人员补贴可参照本单位外业补贴标准,实行定额标准核算,例如:外业省内每人每天60元;省外每人每天80元。(二)工日核算出的工资成本控制。作业部门根据项目前期的测区勘察,参照以往相同测绘业务类型,根据类似项目的确定所需要的工序的“单位”作业效率,再结合实际作业测区地理环境、人文条件等外部情况,以每人每天工作8小时计算,确定完成整个测绘项目所需工序的总工时,以此编制出《项目计划生产工天表》,进而核算出不同工种的工日。作业工日主要是指作业人员完成测绘任务所需要的天数,在进行审核人员、辅助人员的工日核算时,可以以作业工日为基础,以一定的比例进行核算。
四、工天核算测绘生产成本具体实践案例
2020年6月某作业部门承担省内某小区地籍测绘1∶500地形图作业任务,面积约为1.38km2,作业工期为30天。作业部门根据业务量和作业工期确定了拟投入项目人员配备:投入项目负责人1名,作业人员3名,质检人员1名,驾驶员1名;仪器设备:投入商务车1辆,全站仪2台,GPS接收机2台,手持测距仪2台;扫描仪、绘图仪各1台;计算机、打印机等其他辅助工具若干。经过实地勘察,生产管理部门确定作业困难类别为:II类。经审核后的成本支出预算明细表和项目计划生产工天表,如表1、表2:本项目按期完成,实际作业时间为30天,共支出成本18000元。生产作业总工天为2100工天,生产作业率为70工天/天,检查管理工日为420工天,驾驶员工日为210工天。
五、工天核算测绘生产成本控制办法优势
(一)成本管理有方向。对于测绘成果生产单位而言,如果没有系统的逐项分析产生成本的项目,是很难有针对性地进行成本控制的,不同的测绘工作内容,也有着不同的核算定额标准。因为测绘生产单位是技术服务性行业,最大的成本开支就是人工费。运用工天核算进行测绘生产成本,可以对于企业成本管控明确方向,我们通过成本分析可以确定具体产生成本的是哪个作业内容、哪个岗位的工作人员、具体原因产生的成本支出比较大,进而总结出还需要改进的方面和措施,对于后面作业进行成本管控明确了方向。(二)按劳分配有原则。部分测绘公司因为工资绩效的不明确,导致作业人员的积极性不高,进而也会影响测绘成果的生产效率。而运用工天核算进行测绘成本管理,使得生产管理部门根据细化的作业内容和作业难度,按照实际作业情况确定作业人员、质检人员等相关人员的工作情况,员工会认为做得多,所计算的工天也多,绩效工资也多,充分调动了员工的积极性。项目结束之后,作业部门可以以表格的形式向员工公开项目作业工天明细,员工可以及时了解自己的工作内容和工资情况,体现了公平、公正、公开的原则。(三)企业发展可持续。企业的可持续发展决定着企业的最终能够走多久走多远。在企业管理中,成本控制一直是企业管理者所重视的核心问题,运用工天核算测绘生产成本控制办法,可以有针对性地了解成本产生的具体项目,对于成本实施精准把控。企业对于成本的控制,关系到企业价值的实现,而要想企业能够可持续发展,对于成本的控制也不是一成不变的,是结合企业实际的经营情况实时进行调控,通过内部和外部因素的相互协调把控,这样才是真正实现发展可持续。
六、工天核算测绘生产成本控制办法相关问题探讨
(一)测绘仪器使用成本难以量化。对于同一类型项目的测绘仪器,一次购买可多次使用,这样运用工天核算测绘生产成本的时候就难以将测绘仪器的成本核算到某一次的测绘项目中去,某次测绘项目所使用的测绘仪器消耗成本难以估算,例如现在某些测绘企业已经进行了无人机的使用,而无人机的购买成本相对较大,但是可以多次重复使用,如何具体运用到各个测绘项目中的成本计算,还没有明确的标准。因而对于测绘仪器的测绘成本核算还需要寻求一种更为合适的办法。(二)测绘生产项目难易程度。不同的测绘项目由于委托方的要求精度、测区的地理环境、生产工期等有着不同的难易程度,在运用工天核算测绘生产成本对于测绘项目的难易程度不好确定。可能在实际工作中会遇到相应的不可抗力:委托方要求缩短工期、测绘硬件条件达不到标准、测区遭遇恶劣天气等,这就需要结合具体的情况调整相应的核算标准,不能进行统一的标准计算。(三)辅助岗位职工核定系数难以界定。测绘工作最重要的就是外业采集数据,但是对于辅助岗位的职工,工作的难度系数和工作量还需要进一步细化,像检查管理人员、测绘档案管理人员,可能这些工作人员不需进行在外作业,但是他们的工作任务同样重要,如果岗位工资分配不均,员工的工作积极性难以调动,对于工作任务很难完成,工作效率不能提高,工程质量难以保证。因而,对于辅助岗位职工核定系数还需要进一步的确定。
七、结束语
以成本控制为核心的项目管理思想也应该在测绘生产经营中得到重视。当然,成本控制的首要条件就是保障测绘成果质量,企业的测绘生产成本的把控不是金额越少越好,而是在一个合理的、能够让企业持续产生效能的维度中,对于成本进行把控。工天核算总体上在一个公平、公正、合理的方面对于成本进行控制,体现了按劳分配,促进企业可以持续发展的效用。当然,使用该方法还是有一些问题需要探讨和思考,这也体现了可持续发展的理念,需要我们不断完善和优化。
参考文献:
[1]罗志远,贡学安,杨腊梅.测绘生产工天核算成本控制办法的探讨[J].测绘技术装备,2015,17(01):72-74.
[2]吴珊.Y公司测绘项目成本控制管理研究———以NF县农用地调查项目为例[C].南昌大学,2017.