冷链物流实施方案
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冷链物流实施方案范文第1篇
中图分类号：F326 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）08（b）-0000-00
1 果蔬冷链物流与政策、人才和意识的关系
果蔬冷链物流的发展要依靠强烈的市场需求拉动、强大的人才队伍支持和完善的政策保障。
首先，需求和意识是促进果蔬冷链物流发展的源泉和动力。现实的需求促进满足需求的意识的生成，意识的进步又促成现实需求的满足，需求和意识的互相激进促使满足需求的理念、技术以及工具的发展和提高。荆州果蔬冷链物流必须扎根于荆州市场对果蔬冷链物流的需求和荆州人民对果蔬冷链物流的认识及对果蔬冷链物流需求的意识才能一步步的不断发展。
其次，专业人才是促进果蔬冷链物流发展基础和关键。人的一切活动都是以人和人的发展为中心的，人和人的发展也是社会事物发展的基础，专业人才更是相关事物发展的关键。荆州果蔬冷链物流必须依赖于专业人才的发展和壮大而发展和提高。
再次，政策（法规）是依据和保障。社会事务的发展必须要依据和保障于相关社会规范，而政策（法规）就是社会规范的最好体现。荆州果蔬冷链物流必须依靠完善的政策（法规）才能稳步发展。
最后，政策、人才和意识相互联系。围绕人这个中心，需求是人的需求，因需求而产生的意识是人的意识，为满足需求而制定的政策（法规）是人制定的，政策同时也是意识的一种具体表现，而要真正意识到需求的存在和制定出满足需求的好的政策就必须要依赖于专业的人才。要促进荆州果蔬冷链物流的发展，就必须发掘和分析荆州市场对果蔬冷链物流的需求，推广和宣传果蔬冷链物流，提高荆州人民对果蔬冷链物流的认识，发掘、培育、引进和利用专业的果蔬冷链物流人才，制定利于果蔬冷链物流发展的政策。
2 荆州果蔬冷链物流政策、人才和意识的现状
2.1 总体政策环境良好，具体政策有待健全和落实
2.1.1 自上而下的政策体系框架基本建立，总体政策环境良好
从国务院《物流业调整与振兴规划》、国家发改委《农产品冷链物流发展规划》、《国家国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，到《湖北省物流业调整和振兴实施方案（2009―2011年）》、《湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《湖北省现代物流业发展“十二五”规划》、《湖北省农产品冷链物流发展“十二五”规划》，再到《荆州市物流业调整和振兴落实方案》、《荆州市物流发展规划（2011―2020）》、荆州市农业局《2013年全市农业工作要点》、荆州市农业局《2014年全市农业工作要点》，国家到荆州这条线上的果蔬冷链物流发展政策体系已经基本建立。其中，《荆州市物流业调整和振兴落实方案》明确提出要进一步加强农副产品批发市场建设，完善鲜活农产品储藏、加工、运输和配送等物流设施，提高鲜活农产品冷藏运输比例；《荆州市物流发展规划（2011―2020）》明确提出要在荆州全面建成“5+6”物流基地体系，并力争将荆州打造成“四中心一基地”；荆州市农业局《2013年全市农业工作要点》明确提出要大力发展城郊蔬菜和水生蔬菜；荆州市农业局《2014年全市农业工作要点》明确提出要积极发展瓜果菜生产。
2.1.2 针对果蔬冷链物流发展的具体政策和措施有待健全和落实
虽然从国家到荆州的果蔬冷链物流发展政策体系基本建立了，而据调查，到目前为止，从国内到荆州这条框架线上，尤其是细化到荆州，还没有专门针对果蔬冷链物流的政策性文件，少数有涉及到的政策和法律法规也只是一带而过。而有涉及到的政策性文件最接近的也是将果蔬冷链物流纳入到农产品冷链物流的发展中统一规定和规划，缺少指导果蔬冷链物流发展的具体性政策文件。另外，根据我们的调查、访问，荆州市及其下辖县（市、区）对于果蔬冷链物流在发展上的扶持力度也是欠缺的。
同时，调查结果也显示荆州市有关物流发展规划中涉及到物流的一些具体性规划也还有待进一步落实和完成。根据《荆州市物流发展规划（2011―2020）》所设定的近期目标，到2015年，要在荆州初步建成包括李埠、荆岳物流园区，石首、洪湖、公安、柳林洲临港、松滋和监利物流中心等的物流基地体系，并构建物流公共信息平台。然而，在物流园区系统、中国拟建网、湖北物流信息网、荆州市政府网、荆州市城乡规划局、荆州市交通运输局、荆州新闻网、楚网等众多网站上所能查到的各个物流基地的建设进度是：监利物流中心和公安物流中心已经于2012年建设完成，荆岳物流园区到2014年10月30日还处于设计批复的进展阶段，荆州石首物流中心到2014年12月8日才正式开工建设，其他的物流园区和物流中心的建设进度信息尚无从查询。即使是荆州市已有的企业和物流园区（中心）也只有极少数在经营果蔬冷链物流中的冷藏和运输，且处于低端技术阶段。而且，荆州市还没有自己的物流信息网，其他8个县（市、区）和荆州开发区除监利县有不完善的物流信息网之外也都没有自己的物流信息网，荆州的物流信息平台建设规划亟待落实。
2.2 果蔬冷链物流人才匮乏，管理水平较低
荆州市的物流从业人员以从事普通搬运工作的居多，拥有专业冷链物流知识、技能，尤其是果蔬冷链物流专业知识的人才非常稀缺，管理人才缺乏，冷链物流行业管理水平低下。在对荆州市各地区物流发展局和相关物流企业的访问和调查中，我们发现石首市虽有23家物流公司，但几乎没有冷链物流企业。公司中从事物流方面的工作人员中以临时工居多，且整个石首市只有4个人有物流师证。而就洪湖市而言，除了有四家正规的物流公司外，其他的都是物流网点，也没有从事果蔬冷链物流的企业。每个从事冷链物流的的企业有20个左右的员工，其中专业人员只有5个左右。再看荆州区和沙市区，虽然这两个地区有具有代表性的两湖绿谷、北湖冷库、十号路冷链物流中心和惠民冷库等物流企业，但真正从事果蔬冷链物流的只有两湖绿谷。这些大企业内的专业冷链物流人才平均也只有4个左右。而其他的县市则没有相关的数据统计。对于常住人口接近570万、城市化程度接近50%和蔬菜年产量已经超过259万吨、水果年产量已经超过44万吨的荆州，这样的严峻的物流人才形势是不能满足市场需求的。
2.3 果蔬冷链物流意识缺乏
本次调查涉及荆州市全境，其中重点关注的是荆州、沙市、公安、石首和洪湖等5个地区，尤其注重了对荆沙两区的调查。同时，针对果蔬生产基地、物流企业、物流园区、批发商和零售商、物流发展局以及消费者我们都设计了专门的问卷进行了相关调查。
对于果蔬生产基地，我们调查了李埠万亩蔬菜种植基地、湖北南新有限公司的南口蔬菜种植基地、埠河葡萄种植基地、公安橘子种植基地和三板桥草莓种植基地等。并发现，基地人员对果蔬冷链物流的认识还处于没听说过和不很了解的状态，对于果蔬的运输和储存基本上也是在常温下进行的，而且通常只会采取洒水的传统方式对果蔬进行保鲜，甚至任何保险措施都不会采取。
对于批发商和零售商，我们在各地集中选取了具有代表性的商场和超市进行了调查，如沃尔玛、好邻居、中商平价、富迪超市、广兴超市、东方超市、东方仓储、楚丰批发、平安超市、万家福广场等，同时还有在各地随机选取的诸多菜市场、水果店和小型的果蔬售卖店以及果蔬摊贩和其他果蔬批发零售商。其中，真正了解果蔬冷链物流的不到1/3，对果蔬冷链物流的认识较低，冷链物流意识缺乏。
对于消费者，随机被调查的受教育程度在高中以下（含高中和中专）的占有85.04%，这与荆州市第六次人口普查中高中86.99%的数据是很接近的。其中，了解果蔬冷链物流的不到1/10，认为果蔬冷链物流与自己的生活密切相关的不到1/3，而不清楚果蔬冷链物流有什么缺点的却占近七成。说明荆州市消费者对于果蔬冷链物流的认识程度很低，冷链物流意识缺乏。
3 促进荆州果蔬冷链物流发展的对策
3.1 完善政策，落实规划，促进荆州果蔬冷链物流的发展
3.1.1 完善和落实扶持物流业发展的优惠政策，制定有利于果蔬冷链物流发展的具体政策措施
土地上对符合重点发展方向的物流项目用地，优先安排用地计划指标，并比照工业用地价格保证物流用地，并预留一定的果蔬冷链物流用地。
财税上物流企业经营货运业务的收入按“交通运输业”征税，货运相关业务收入按“业”征税，扶持第三方果蔬冷链物流的发展。
交通管理上进一步完善物流车辆进入市区停靠、装卸、配送方案，继续建设好“农产品绿色通道”，适当放宽物流园周边通行路段和时间的限制。
价格上降低物流企业运营负担，比照工业用水、用电、用气价格，制定促进物流业发展的优惠价格，并注重给果蔬冷链物流企业的发展降负。
融资上支持重点果蔬冷链物流项目筹措资金。运用本市服务业发展引导资金、重点技术改造专项资金等，加大对重点果蔬冷链物流项目的支持力度。鼓励物流企业通过股票上市、发行企业债券等多种方式筹集建设资金来发展果蔬冷链物流。积极引导商业银行通过银行信贷、融资租赁等方式，对物流重点项目予以支持，切实促进荆州果蔬冷链物流业的快速发展。
3.1.2 加大对物流园区、物流中心、物流基地和重点物流基础设施的扶持力度，结合实际添加果蔬冷链物流功能
尽快完成对李埠物流园区、洪湖物流中心、柳林洲临港物流中心、松滋物流中心等物流基地的设计、规划、申报、审批和开工建设，加快建设荆岳物流园区和石首物流中心，结合实际情况在公安物流中心和监利物流中心增加果蔬冷链物流功能。并构建具有果蔬冷链服务能力的物流公共信息平台。进一步从果蔬冷链物流建设上落实《荆州市物流业调整和振兴落实方案》和《荆州市物流发展规划（2011――2020）》。
3.2 引进人才，培育队伍，促进荆州果蔬冷链物流的发展
针对目前物流专业人才缺乏，尤其是果蔬冷链物流人才稀缺，果蔬冷链物流管理水平低下的突出问题，加大对物流专业人才培养的投入 ，并对果蔬冷链物流人才的培养作一定的倾斜。例如，充分发挥荆州市现有院校教育资源，组织实施果蔬冷链物流专业人才的引进和培育工作，为加快果蔬冷链物流业发展提供人才保障。有重点和侧重地引进果蔬冷链物流职业经理等管理人才，组织果蔬冷链物流从业人员岗位培训。加强校企合作，在物流基地和龙头企业建立果蔬冷链物流实训基地，培养企业需要的技能型人才。推行果蔬冷链物流岗位职业资格证书制度，提高从业人员综合素质。
3.3 增强宣传，加深意识，促进荆州果蔬冷链物流的发展
对于广大市民，采用报刊、海报、网络、影视、广播等多种载体和方式，宣传果蔬冷链物知识，强化果蔬冷链物流重要性，加强对果蔬冷链物流的认识，加深对果蔬冷链物流的意识，提高对果蔬冷链物流的要求和需求，激励荆州果蔬冷链物流的进步和发展。宣传果蔬新鲜度的辨认和保鲜知识，宣传食用新鲜果蔬的重要性。加强在售卖果蔬的商场、超市和果蔬市场等地点的宣传力度。
对于企业、政府工作人员，通过定期举办果蔬冷链物流知识讲座和工作技能培训，向有专业优势的高校和有代表性的果蔬冷链物流企业派遣学习员等方式加强职业培训。通过建立组织内部的绩效考核制度加强对果蔬冷链物流工作过程的管理和工作效果的考核。尤其加强对管理人员的培训和考核。
参考文献：
[1] 国务院. 物流业调整和振兴规划[Z].国发[2009]8号.2009-03-10.
[2] 国家发展和改革委会.农产品冷链物流发展规划[Z].发改经贸[2010]1304号.2010-06-18.
[3] 湖北省物流业调整和振兴实施方案（2009―2011年）[Z].2009-07-31.
冷链物流实施方案范文第2篇
一、主要做法
（一）开展冷链食品疫情防控执法行动
1、制定方案，成立工作专班。成立了以分管副县长为组长，11个部门为成员单位的冷链物流疫情防控工作专班，并研究制定了工作方案，细化工作措施，已组织召开7次专班联席会议，2次工作汇报会，2期冷链食品疫情防控监管业务培训会，联合执法检查4次。主动形成联动联防机制，确保各项防控举措落实到位。
2、强化源头管理，严控外输风险。一是将进口冷链食品作为重点管控对象，设置进口冷链食品集中监管专仓1处，实施库长责任制，对冷库实行属地管理、分级管理、分类管理，确保冷库全覆盖、监管无漏洞、责任无死角。二是将冷链从业人员、经营户作为重点管理对象，批准核发异地采购冷链食品市场主体10户，实行“卡点查验、凭证放行”，目前完成报备异地采购冷链食品66次（户），涉及冷链食品13915件，108.355吨（均为国产冷链食品）。常态化对冷链食品开展核酸检测，目前共检测冷链食品从业人员177人（次）、环境样130个、食品样120个（均为阴性）。优先保障冷链食品从业人员疫苗接种，现已接种疫苗19人，监管人员2人。三是切实履行进州首站查验责任。设立3个进州首站综合卡点，严格落实“24小时值守”“首卡负责制”“人、物、车同查”，对进州冷链食品进行查验。截至目前，共计排查非冷链车160743辆，冷链食品运输车辆108辆，其中进入我县的冷链车56辆，发现处置问题4个，排查寄递物流国内件479825件，无国际件。
3、实行台账管理，精准摸清底数。全面摸排、真实掌握辖区内从事冷链经营数据，建立台账实行动态管理。精准掌握冷链食品批发商2家，零售店105家，餐饮服务137家，冻库37个，进口冷链食品集中监管仓1个，在交通运输局报备冷链运输车辆8台相关信息。组织对全县冷链经营主体146户开展了“川冷链”业务培训，指导190户经营户进行“川冷链”注册登记并录入冷链食品信息。自集中监管仓设立后，我县冷链食品经营户均未采购进口冷链食品。
4、常态宣传造势，营造浓厚氛围。召开县应对病毒感染的肺炎疫情联防联控工作领导小组会议16次，指挥部会议31次，充分发挥结对认亲干部职工、驻村工作队、村两委等群防群控力量，构建“横向到边，纵向到底”防控体系。累计发放告知书、承诺书21406份，通过“冷库信息排查统计助手”小程序进行填报冷库信息37户，在农贸市场和餐饮店推行应用“天府健康通”场所码886户，冷链疫情防控知识基本做到家喻户晓，人人皆知。
5、严格执法检查，加大打击力度。组织公安、交通、综合执法等部门对辖区农贸市场、商超、餐饮单位、冻库、运输物流等开展全覆盖拉网式排查，出动执法人员256人次，检查经营主体412户次，责令停业整顿8家，查辑非法运输车辆7辆，下发责令整改通知书7份，立案查处违法行为4起，无害化处理查获违规购买及运输的国产及进口冷链食品0.412698吨。联合县融媒体中心对违法案件进行报道，制作新闻抖音小视频，以案说法，警示冷链食品经营者和消费者，不断提高冷链食品从业者、经营者思想认识。
（二）推进“春雷行动2021长江禁渔打非断链”专项行动
一是深入辖区乡镇开展长江禁渔，打非断链检查及宣传工作。检查过程中，重点对经营场所宣传标语和菜谱进行仔细审查，要求各经营单位对出现“长江野生鱼”、“野生河鲜”、“野生大渡河鱼”等禁用标语进行清除。共发放“县境内大渡河流域全年禁渔通告”54份，签订承诺书49份，清除含有禁用语的店招16处，没收含有禁用语的菜单13张，撤除“大河鱼”、“雅鱼”广告和菜单21处。同时处理网监线索1条，拆除含有“河鲜”字样的招牌1处，要求1户餐饮经营户变更带有“河鲜”字样的字号名称。二是联合县农牧农村局等相关部门，监督一违反禁渔通告捕鱼的个人放流大渡河鱼苗2000尾，鱼苗价值5200元。三是对县城区14户涉及水产品行业经营户开展“长江禁渔打非断链”专题行政约谈。针对经营户未严格履行进货查验记录制度的行为，下达《责令改正通知书》20份，要求立行立改、规范经营。
（三）深入开展特种设备和产品质量安全专项执法行动
1、开展特种设备安全监察工作。一是以人员密集场所、重点施工领域为重点，开展各类特种设备安全检查8次，检查使用单位23家，完成现场检查app系统录入21户，下达监察指令书1份。对全县7家电梯维保单位开展节前安全约谈1次。二是开展长堤湾畔小区电梯安全隐患治理，加强对小区业主隐患告知和政府相关部门联动，张贴安全隐患通告及电梯检验通知各12份，责令停止使用电梯11台，并函告泸桥镇政府落实小区安全责任主体和电梯运行经费，做好小区维稳工作。
2、扎实开展产品质量专项检查行动。一是强化流通领域强制性认证产品质量监管。春节期间，重点对辖区的家用电暖器、暖风机、风暖浴霸等进行检查。要求经营者严格落实进货查验、购销台帐制度，严把3c认证产品市场准入关、流通关，坚决杜绝不合格3c认证产品流入市场，切实为消费者营造安全放心的消费环境。二是严厉查处打击涉及冷光烟花和“钢丝棉烟花”生产销售等违法违规行为。通过摸排，我县境内无烟花爆竹生产企业，批发企业有1家，未发现该企业采购并销售有用于燃放的“钢丝棉烟花”、冷光烟花及装有冷光烟花的“电子烟花”。三是开展电暖宝产品质量监督抽查。共抽查了1家经营户的1批次产品，经检验该批次产品不符合标准要求。对销售不符合标准要求产品的经营户已立案查处，处罚款人民币3000元，没收违法所得人民币861元。四是协同州计量检定测试所对城区眼镜验配行业在用强制检定计量器具开展检定工作。对县人民医院和5家眼镜验配店的验光仪（共计6台），验光镜片箱（共计7箱）进行现场检定。
（四）扎实开展冬春旅游农村假冒伪劣专项整治行动
一是及时组织相关部门召开专题整治会议，结合各部门职能职责，成立领导小组，制定实施方案，细化工作任务，采取强有力的措施，全力投入到打击农村假冒伪劣食品专项整治工作中来。二是采取张贴、发放宣传资料，向社会公布举报投诉电话等方式，积极向社会宣传，提高群众防范意识，鼓励群众举报违法行为，形成社会共治氛围。三是积极与抽检机构衔接开展食品和食用农产品抽检工作，共抽取城区农贸市场和商场超市等在售食品食用农产品30批次。其中蔬菜2批次、畜肉4批次、禽肉5批次、肉制品5批次、水果3批次、速冻食品（饺子、汤圆）3批次、饼干2批次、糖果2批次、菜籽油3批次、果蔬汁饮料1批次，结果待出。四是加大农村食品监管力度，严厉打击制造销售假冒食品、侵权“山寨”食品、“三无”食品、劣质、超过保质期食品等违法行为，通过在日常监管中找线索、发动群众举报找线索、监督抽检查找线索、行刑衔接接收线索等方式方法，顺藤摸瓜、追根溯源、一查到底，有效打击违法分子的嚣张气焰，保障农村食品安全。
（五）开展疫情防控药戒质量安全执法行动
一是认真开展疫情防控用药安全行动。按照省、州、县指挥部要求，开展了7轮疫情防控药品重点检查，重点按照指挥部最新要求，强化药品经营企业落实疫情防控措施。启用管控药品小程序监管。“安康码”小程序使用步入正轨，监管平台累计有10000余份管控药品销售数据，持续督导各药品经营企业及时审核销售数据，确保数据的实时性、有效性。二是以药品零售、医疗机构药械使用两大环节为主线，开展精麻药品、镇痛药品专项检查，重点检查城乡结合部和农村地区药店、诊所、医疗机构是否按照新修订《药品管理法》以及gsp要求对药品质量进行管控，精麻、镇痛类药品是否按照相关法律法规要求进行实名制限量销售、台账记录等。三是随着2021年1月1日，《化妆品监督管理条例》正式实施。集中开展了化妆品专项检查，重点检查是否经营使用超过限用日期的化妆品、是否索证索票等，初步检查了辖区内各大型化妆品经营、使用单位，检查同时并积极开展法律法规宣传，力求做到经营户执法懂法守法经营。对辖区内每家企业，逐一开展检查，共出动检查人员200余人次，开展禁毒、重传疾病预防防控宣传各1次，检查药品经营零售企业及门店200余家次，检查医疗机构、诊所70余家，美容美发机构80余家次。此次检查，立案查处2起化妆品违法行为。
（六）开展价格行政约谈、规范价格行为净化消费环境
近日，陆续有消费者反映，在全省公务员招考期间，我县酒店、宾馆的住宿价格出现大幅上涨。接到反映后，立即对涉事酒店、宾馆进行检查，查看主体资质、明码标价等情况。经检查，投诉人反映属实，个别涨幅达302%。举行规范价格行为行政约谈会，对公务员考试期间涨价的5户市场主体进行约谈。一是通报投诉情况；二是组织学习价格处罚典型案例，签订《价格提醒告诫书》；三是要求与会市场主体经营中证照齐全有效、亮照亮证经营，落实明码标价规定，合理定价。执法人员从情、理、法的角度细致入微宣讲，帮助与会市场主体认识了自身的问题，表示知错即改，诚信守法文明经营，履行社会责任，为消费者营造放心舒心消费环境，共同为“红城绿谷康养”城市形象增光添彩。
二、工作成效
冷链物流实施方案范文第3篇
明确物流业发展目标
《方案》首次提出，物流产业要成为北京市支柱产业的发展目标。冯守华说，这个目标确实是一个有挑战性的目标。一个产业的增加值在GDP中的占比达到5％，才能称为支柱产业，现在看来距离5％的占比还有差距。
在应对金融危机背景下，北京市出台了《方案》。在后金融危机时代，北京市物流业发展面临新的环境和机遇。冯守华说，随着经济的迅速发展，物流业快速发展是大势所趋。特别是北京市提出要建设世界城市和国际商贸中心，就必须大力发展物流业。
冯守华说，物流业对经济发展具有重要的引领和支撑作用，物流业的发展深刻影响产品设计、产品质量、供应链管理以及消费习惯，对促进产业升级、消费结构升级、保障城市正常运转作用巨大。
《方案》明确提出，全市物流总额到2011年要突破7万亿元。其中物流业增加值年均递增要达到12％左右，物流业产值到2011年突破600亿元，使其成为本市支柱产业。
冯守华说，北京发展物流业的空间很大。物流总值主要由6大部分组成，其中占比较大的是三大类，包括：外省市流人物品、进口物品、工业品。北京物流产品中这三大类在物流总额增幅中的占比综合达98.5％。其中，外省市流人物品占比为39.7％，进口物品为36.3％，工业品为22.5％，其他占1.5％。2008年社会物流总额为4.1万亿元。2009年物流业规模再次增加，预计将达到5.1万亿元左右。在《方案》的设计中，提出到2011年，全市物流业总额突破7万亿元。应该说，北京作为不断发展中的特大消费城市和区域物流集散中心，这个发展目标实现的可行性很大。
着力建设五大物流基地
《方案》提出，北京要加快建立顺义空港、通州马驹桥、房山良乡、平谷马坊和大兴京南五大物流基地。冯守华说，依据“十一五”规划，顺义空港物流基地、通州马驹桥物流基地、良乡物流基地和平谷马坊物流基地都有各自的发展定位。这次《方案》延续了“十一五”规划的精神，再次明确了这四个物流基地的定位，每个物流基地的功能都有所侧重。空港物流基地，主要承担北京及环渤海地区的国际、国内航空物流功能，并服务于天竺出口加工区，是本市唯一的以航空货运集成其他货运方式的综合型物流基地；马驹桥物流基地是海运一一公路一一口岸国际货运枢纽，重点服务于北京东南方向京津塘经济发展带，是本市大宗货物进出境的主要枢纽；良乡物流基地属于铁路――公路货运枢纽型物流基地，承担大宗货物进出的中转集散功能，是本市西南方向的重要公路货运枢纽与铁路集装箱节点站。平谷马坊物流基地属于海运――公路枢纽型物流基地，主要服务顺义、怀柔、平谷、密云等京东四区县，是北京东部发展带的重要物流节点和京津发展走廊上的重要通道。
“十一五”规划中提出，“要积极培育已具有一定物流规模的大兴京南等大型综台物流区，使其加快向物流基地方向发展。”大兴京南现在具有一定的发展基础和良好的发展态势，根据实际情况，这次《方案》中明确，把大兴京南培育为物流基地，整合内部资源，完善基础设施，提升服务水平，充分发挥京南区位优势，向高端现代化物流基地发展。
冯守华说，北京的这五大物流基地要向高端物流基地发展，成为北京物流业发展的重要平台载体。
培育引进品牌物流企业
《方案》提出，要推动物流业发展，就要鼓励社会资本进入。冯守华说，土地一级开发等工作需要政府介入，但真正建设物流园区的主体应该是企业。政府过多参与，一是做不了，二是做不好。所以，要积极吸引社会资本进入，参与物流基地建设，这也给社会资本更多投资机遇。随着物流业发展的带动效应继续展现，社会资金对物流业的投资前景看好。
冯守华说，发展物流产业，需要品牌企业。2008年统计结果显示，本市物流规模以上企业数为733家，到2009年底，这一数字刷新为892家。冯守华说，本市物流企业在快速发展的同时，有一个特点是小、散、乱，所以需要政府政策引导，鼓励北京物流业向着专业化、集约化、现代化和信息化方向发展。
《方案》提出，力争在3年内引进8到10家国际知名物流企业落户北京，引进15到20家国内百强物流企业进京，以促进物流总部经济发展。同时，北京市还会重点培育一批品牌物流企业，包括重点培育数家年营业收入百亿元的大型第三方物流企业及年营业收入超亿元的食品、烟草、汽车等专业化物流企业。
冯守华说，政策中体现了“扶优扶强，做大做强”的思路。应该说优势物流企业会有更多发展空间。《方案》提出鼓励民营物流企业总部设在北京，通过引进一些民营物流企业总部落户，发挥聚集效应。通过总部认定的民营物流企业总部，可享受相应奖励政策。
释放需求集约发展物流业
北京物流市场很大，综合性物流和专业性物流在北京都有庞大的市场需求量，在鼓励综合性物流企业发展的同时，《方案》提出，北京也要鼓励如医药、烟草、图书、服装、冷链等专业性物流企业发展。
冷链物流实施方案范文第4篇
发改委近日通知称，决定进一步降低农产品生产流通环节用电价格。
通知规定，从2013年6月1日起，生猪、蔬菜生产用电执行农业生产用电价格；农产品批发市场、农贸市场用电、农产品冷链物流的冷库用电价格，已实现商业和工业同价的地区，按一般工商业及其他用电价格执行，尚未实现商业和工业同价的地区，执行非工业、普通工业用电价格；甘肃省非居民照明用电实行与一般工商业用电同价。
通知还指出，尚未实现商业与工业用电同价的江西、新疆、广东、贵外憎（自治区），要抓紧研究商业与工业用电同价实施方案，结合销售电价调整，实现商业与工业用电同价。
通知要求，各地价格主管部门要高度重视农产品生产流通环节电价管理工作，加强对电网企业价格执行情况监督检查，确保相关电价政策落实到位。
（据证券时报网）
山西：平均每亩征地补偿标准提高为3.12万元
记者从山西省国土资源厅获悉，今年起全省平均土地补偿和安置补助费将调整为每亩3.12万元，较2009年公布的亩均2.57万元的补偿标准提高0.55万元，更新后的全省平均征地统一年产值标准为每亩1300元，土地补偿和安置补助两项平均补偿倍数为24倍。
2009年12月，山西省政府公布了全省征地统一年产值标准，至今已实施3年有余。按照国土资源部有关规定，征地补偿标准原则上应每2年至3年更新一次，逐步提高。为切实维护被征地农民的合法权益，山西省国土资源厅去年5月开始部署征地统一年产值调查及更新工作。
山西省国土资源厅有关负责人表示，本次更新仍以现行土地管理法等国家法律法规为依据，参考2009年至2011年山西省统计年鉴中公布的地区生产总值、财政收入、农民人均纯收入，以及农村最低生活保障、食品价格、居民消费价格、粮食价格指数、农产品生产价格总指数等资料，最终确定山西省的调整幅度为10%-25%左右。
据介绍，本次调整标准只包括土地补偿和安置补助费，不包括青苗和地上附着物补偿等费用，所征收土地的青苗补偿费按照不超过一季作物的产值计算，地上附着物按照有关规定作价补偿。
为使同一区域内的农用地得到更为合理的补偿，山西省还规定，在同一区域内，耕地中的水浇地、水田在公布的补偿总倍数基础上增加2倍执行，旱地和园地按公布的补偿总倍数执行。
山西省国土资源厅要求，各地要做好调整征地补偿标准的衔接及相关工作，征地补偿安置工作由市、县人民政府统一组织实施，征地补偿安置和被征地农民社会保障资金不落实的，不得强行使用被征土地。
（据新华社）
发改委：加强农作物秸秆综合利用和禁烧工作
为进一步推进秸秆综合利用和禁烧工作，杜绝秸秆违法违规露天焚烧造成的资源浪费和环境污染问题，发改委今日将有关事项作出相关通知。
冷链物流实施方案范文第5篇
关键词：农村电子商务；泸县模式；供销社；物流体系
中图分类号：F713.36 文献标识码：A
原标题：农村电商的泸县模式研究
收录日期：2016年6月4日
一、引言
近年来，“互联网+”成为了国家战略，电子商务作为“互联网+”行动的一个重要领域，得到国家政策的高度青睐。农村电子商务全面引爆更是各地落实国家战略与政策部署的体现，在越来越多的县域陆续被列入经济社会发展的重要日程，并作为推动当地中心工作和实现战略目标的重要手段。地方政府从战略规划、政策安排、资源配置等角度对电子商务工作之重视，达到前所未有的广度和高度。
农村电商得到了各种资源的井喷式涌入后，经历了从无到有的初期发展阶段，正进入从弱到强、从单一到系统、从线性到网状、从简单到复杂的生态发展阶段，也涌现出众多的成功案例和模式，如遂昌模式、成县模式、通榆模式等等。数据显示，2014年全国农村网购市场规模达到1，800亿元，2016年将突破4，600亿元，呈爆发性增长。未来农资市场容量有望超过1.5万亿元，农产品市场容量将超过4万亿元，农村电商也将达万亿元级别，发展空间巨大。
然而，农村电商在高速发展的同时，也存在一些问题尚未得到完全解决，如：（1）现阶段的农村电商需要政府来推动，但谁来“管”？农村电商涉及部门可能有商务、供销、农业、电信、工商、邮政等等，有的地区出现多部门参与，但各自为政、重复建设甚至互相拆台，有的地区则出现互相推诿；（2）谁来“做”的问题，有的地区主要发展和依靠本地企业，但无基础、无经验、无实力，盈利困难，有的地区则引进电商大企业，但外地大企业无本地基础，只想占领本地农村消费市场，和政府的意图难以兼容，往往轰轰烈烈后举步维艰；（3）由于标准化、冷链物流基础等原因农产品电商难，无法实现农民增收致富，电商扶贫无从谈起；（4）农村电商生态环境差、电商服务不足、农村产业规模小、农村电商人才严重不足、农村空巢现象严重等。
在众多相对成功的地区中，我们发现地处四川省最南端的泸县提出并践行的“政府推动、商务主管、供销主抓、部门配合、企业主体、市场运作”模式较好解决了上述问题，2015年全县电子商务交易额达到12.5亿元，占地区生产总值的5%，构建的县村直达两级物流体系已覆盖90%行政村，电商生态也得到了较好的发展，先后被评为“四川省电子商务进农村综合示范县”、“全国供销总社电子商务示范县”、“全国农村电子商务样板县”。
二、泸县模式定义
我们将农村电子商务的泸县模式定义为：在“政府推动、商务主管、供销主抓、部门配合、企业主体、市场运作”的原则下，商务部门和供销社密切配合，充分整合政府行政资源和市场资源，培育和依靠本土企业，以中华全国供销合作总社《县级供销合作社发展电子商务实施方案》的“五个一”（培育一个市场主体、搭建一个服务平台、组建一个电商协会、实施一项改造工程、营造一个生态环境）为重点任务，带动县域电子商务生态发展，促进农村和农产品销售电子商务化。是自上而下推动，低成本、重视本地化、可持续、全面普惠、基于“互联网+”思维下的县域农村电商综合解决方案。
其中，“政府推动、商务主管、供销主抓、部门配合、企业主体、市场运作”的原则解决了现阶段农村电子商务“谁来做”的问题；县域电子商务生态发展、农村互联网化以及农产品电子商务化构成了农村电商“做什么”的主要内容；供销总社的“五个一”方案解决了农村电商“怎么做”的问题。
三、泸县模式的核心内容
商务主管和供销主抓是泸县模式的核心内容。有以下内涵：
1、行政和市场资源的整合。“商务主管、供销主抓、部门配合”理顺了县级各职能部门之间在抓农村电商项目上的关系，政府以及商务部门充分发挥统筹协调优势，整合各种行政资源。工商、经信、农林、电信、邮政等部门支持和配合，形成了合力，供销社让政府行政资源发挥最大作用并整合市场资源。农村电商工作自上而下推动，各部门目标行动一致。
2、供销社资源优势的体现。现阶段，农村电商还处于生态培育时期，政府是最大的买家，正确理解和执行政府的意图十分关键。相对企业而言供销社具备一定的行政资源和比较强的组织动员能力，相对行政部门而言供销社具有市场资源和经营主体，有相对完整的市场网络体系。供销社积极发挥自身优势，充分利用政府资源并积极整合各种市场资源，特别是对原有农村流通网络体系的低成本信息化改造是泸县农村电商高速发展的关键。在推进农村电商过程中，供销社还体现出品牌、产品、人才、政策等方面的明显优势。
3、“互联网+供销社”的同步推进。泸县供销社在推进农村电商的发展过程中，自身也得到了较快的发展，也是供销社推进“互联网+”的过程，2015年电商新业务的贡献占到全系统利润的16%。自主研发的智慧物流中心在全国处于领先水平，供销系统的互联网基因和文化正在形成，面向电子商务的农产品供应链打造、农产品网络品牌建设、农资供应电商化改造已经拉开序幕，在农产品标准化、农产品质量保障追溯体系建设方面也有了成功的探索。
4、供销系统支撑下的本土企业发展。泸县供销社控股的泸州供销电子商务有限公司是目前泸县农村电商的主要市场主体，其区域平台“川帮网”以及自建的农村物流体系是泸县农村电商的基础。目前，全县还有25家农产品生产龙头企业和农民专业合作社完成电子商务信息化改造，已注册登记的电子商务企业有21家。本土化电商企业稳步成长是泸县电子商务的重要特点。与此同时，泸县充分对接全国供销社系统，实施以小接大、以点接面，借力使力，通过联合开发、多网共享、平台对接等方式，以最快捷安全的方式促进本土企业和本地农产品走向全国，全国各地的产品也有进入泸县的通道，确保了泸县农村与全国各地的有效对接。
5、县村直达的两级农村物流体系。自建的县村直达两级物流体系是泸县模式的重要内容，农村物流体系是电商落地的前提条件，泸州供销电子商务有限公司在财政资金支持下组建了物流车队，整合泸县原有物流渠道和资源，承接泸县邮政和部分快递公司城区到镇村的快递下行和包裹收揽业务，实现了从县城24小时内“配送到村、服务到户”，填补了泸县农村物流配送的空白，基本解决了工业品下乡“最后一公里”和农产品进城“最初一公里”问题。值得关注的是，公司农村物流业务板块已经开始盈利，农村物流盈利模式的建立将是在政府“断奶”后农村电商可持续发展的基本保障。
6、“两条腿走路”的农产品电商模式。根据长期的农产品销售经验和农产品电商的探索，泸县明确农产品电商“两条腿走路”的模式：对地域特色鲜明、产品质量稳定、品牌价值较高、生产规模较大、物流配送便捷的农特产品，充分利用第三方知名平台流量大、影响广的优势，把这些产品网销全国；对种养规模零散、物流配送不便的农副产品，公司通过自建的区域性电子商务平台《川帮网》面向泸县县城及周边城镇居民网上销售，解决一般种养殖农户卖难和居民消费便捷问题。
7、电商生态的快速发展。农村电商虽然前景广阔，但毕竟还处于探索阶段，市场还处于培育阶段，农民的网上消费与经营习惯还需要培养。泸县已经基本建成的一中心五体系（电商运营孵化中心、创业支持体系、农村物流体系、农产品网销体系、消费品下乡体系、便民服务体系）构建了良好的电商生态。电商生态的发展又有效地促进了电商高速发展。
8、全面普惠的解决方案。泸县在推进农村电商过程中，几乎没有损伤到任何部门和个人的利益，体现了一种全面普惠的精神。党和政府的政策得到了充分体现和落实，政府相关部门的职责得到很好的协调，供销社以及相关企业在服务过程中自身得到较快的发展，服务店（站）业主的收入得到了增加，当然更重要的是农民享受到了“互联网+”带来的生活上和生产上的方便和实惠，电子商务带给农村带来了崭新的面貌。
四、泸县模式的意义
1、“商务+供销”的泸县模式在相当一部分以农业为主的县级区域具有较强的示范意义和较高的可复制性。2015年内泸县先后接待了省内外46个县市区的政府部门现场学习参观。目前，该模式已在泸州全市全面推广，并上升为“泸州模式”，以泸县模式为代表的农村电子商务，有望迎来一个新的发展。
2、泸县模式为供销社特别是县级供销社的改革和发展提供了一个极具参考价值的案例。在“互联网+”时代，农村电商是供销社服务农民生产和生活最有力的方式，让供销社进一步回到了农民身边，和农民紧紧地融合在一起，证明了供销社的确是“党和政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量”、“党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带”。
3、目前在电商大企业纷纷抢占农村电商市场之后却举步维艰之际，泸县模式表明本地企业可以担负发展农村电商的重任，并且在农村综合服务、助农增收以及参与精准扶贫等方面表现更为突出。
五、存在的问题
我们也发现泸县在开展农村电子商务中一些尚待解决的问题值得关注：（1）政府深度参与。目前泸县的农村电商主要靠政府自上而下的推动，靠政府的资助和补贴，市场主体的造血功能还不足；（2）盈利模式还很脆弱。在消费品下乡方面，服务网点主要卖的淘宝、苏宁易购等大平台的商品，县级运营中心和网点业主的收入主要靠收发包裹收费、各种便民服务的“返点”佣金；（3）市场垄断的风险。物流和流通体系建立后，可能会形成对农村消费市场和农产品销售渠道的垄断，政府应提前考虑如何应对；（4）农产品电商。泸县在农特产品销售方面有一定的业绩，但由于消费习惯、冷链物流等方面原因，区域生鲜电商发展还远远不足。
主要参考文献：
[1]黄京文，王睛.遂昌模式研究[J].区域经济，2014.
