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我国自2010年启动“中小学教师国家级培训计划”(以下简称“国培计划”)以来,各级各类中小学教师培训项目得以在全国范围内开展。中央财政于2010年专项拨款5亿元支持启动“中西部农村骨干教师培训项目”,标志着国家级教师培训政策的重点转向农村。重庆是我国中西部地区唯一的直辖市,集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体,全市拥有普通中小学(含幼儿园)12 242所,专任教师23万多人,其中县镇及以下地区专任教师20.16万人,84.82%的教师集中在农村地区。[1]城乡教师队伍差异明显、农村教师专业发展机会欠缺、动力不足、效果不佳成为影响和制约重庆市基础教育改革与发展最薄弱的环节。[2]
由于以往农村教师培训尚未脱离“城市本位”色彩,教师培训研究是外发式的,未能充分考虑农村教师的内在需要,且往往把小学和中学教师的培训需求放在一起讨论,培训方案和农村教师实际需求出现偏离,培训实效性不强。鉴于此,本文从培训需求的角度对重庆市农村小学教师的培训现状进行了调查研究。正如朱旭东教授所说,任何一个培训项目都将以需求为导向,只有建立在需求认证基础上的培训目标才是科学的,培训效果才是可预期的。[3]因此,开展教师培训需求调查研究,对于提高重庆市农村小学教师培训质量以及教师队伍整体素质,促进教育公平和义务教育均衡发展具有重要的推动作用。
二、研究对象和方法
1.研究对象
2010年4月至2011年1月,以重庆师范大学承担“重庆市市级农村小学教师专项培训”和2010年“国培计划――中西部农村中小学教师短期集中培训”项目为契机,我们在重庆市人文社科重点研究基地重庆师范大学小学教师教育研究中心的大力支持下,选取农村小学教师为被试对象,编制了农村小学教师培训需求调查问卷,对来自重庆市40个区县的农村小学教师进行问卷调查,发放问卷308份,回收308份,其中有效问卷300份,有效率为97.4%。
2.研究方法
本研究主要采取问卷调查,辅以访谈法对重庆市农村小学教师的培训现状进行调查,揭示了重庆市农村小学教师对专业发展培训的需求,从培训内容、培训形式、培训保障条件等方面提出了如何进一步提高农村小学教师培训实效性的建议。本调查采用SPSS17.0软件进行运算,有效被试教师的特征见表1。
三、调查结果分析
1. 重庆市农村小学教师队伍的发展现状
从本次调查的300名农村小学教师总体情况看,特别是在教师年龄、学历、职称等方面,体现了重庆市农村小学教师队伍发展建设的某些特征。
(1)性别比例方面,重庆市农村小学教师以女性居多。抽样调查的300名有效问卷中,被调查女教师182名,占总数的60.7%;男性教师118名,占调查总数的39.3%。女性教师高出男性教师比例21个百分点。
(2)年龄结构年轻化且中级职称教师占主体。参加调查的300名教师中,86.7%为40岁以下的年轻教师,其中30岁以下的教师占35.3%。由于年轻教师居多,重庆市农村小学教师队伍的职称结构中以中级职称为主,占58.7%。
(3)拥有专科以上学历已经成为重庆市农村小学教师的主要学历构成。调查结果显示,农村小学教师的最后学历依次为中师(中专)占8.7%,大专占59%,本科或者同等学力占32.3%,硕士学位获得者尚未发现。可见,拥有专科以上学历已经成为重庆市农村小学教师的主要学历构成。
2. 重庆市农村小学教师培训需求调查
(1)教师参加培训现状
第一,从参加培训的动机看,教师专业发展的内在动因占主导地位。随着终身教育思想和教师专业发展理念逐渐深入人心,53.9%的农村小学教师对培训学习在提升自身素质、提高教育教学能力方面表示认同;24.7%的教师认为更新教育理念,拓展专业知识仍是小学教师的迫切需要,他们渴望有更多的机会参加有针对性的培训,更愿意在培训过程中加强同行之间的交流。教师专业发展的内在动因无疑成为我们做好培训工作的有力保证。另外,仍有部分教师参加培训主要是服从学校安排和评优晋职需要,各占9.8%和11.6%。总之,教师参加培训的动因是多因素作用的结果,教师自主发展的愿望还有待于正确引导。
第二,教师培训次数不足且培训机会存在不均等现象。调查发现,18.7%的教师参加的是校级培训,65.8%的教师参加过区县组织的培训,而参加市级以上培训的教师仅占15.5%,其中参加3次以上市级培训的教师占7%,参加1~2次的占26.5%,另有66.5%的教师从没参加过类似的培训。而且培训机会也存在不均等现象,如有的学校接到上级培训任务后,由校长选派教师参加,如果某位教师承担教学工作较多,校长就会临时让别的教师替补,至于培训机会落到谁的头上存在随意性。究其原因,固然和某些学校领导在观念上缺乏对教师培训重要性的认识有关,但仍然可以看出农村教师参加培训的次数,特别是省级以上的培训次数严重不足,培训机会不均等,且随意性较大。
第三,培训方案制订前缺乏培训需求调查。由于教育体制长期带有浓烈的行政色彩,培训计划的制订往往由各级教育行政部门全权组织和规划,再由各培训院校制订各学科培训方案,经教育行政部门审批后实施,中小学校和教师很少有机会参与培训方案的讨论,教师因而被动参与培训。访谈中,问及是否进行过培训需求调查时,80%以上的教师从来没有接受过需求调查。显然,没有充分考虑特定对象需求的培训方案,容易导致培训内容针对性不强,培训方式简单陈旧,最终影响培训的质量。
第四,培训内容针对性不强,培训方式较为单一,缺乏互动交流。在农村小学教师培训存在的主要问题中,培训内容和培训方式排序前两位,分别占52.7%和42.7%(详见表2)。培训内容要么“城市化”,要么“前沿化”,远离教师的教学实际。培训方式上,系统讲授仍是使用频率最高的授课方式,且专家理论讲座设置较多,教师参与性不够。研讨交流、案例分析和观摩考察的比例明显不足,培训方式较为单一,学员与培训者之间、学员与学员之间缺乏互动交流。
第五,培训缺乏跟踪指导与管理。教师培训中的“如火如荼”往往和培训后的“无人问津”形成鲜明对比,这显然有悖于国家出台教师培训政策的初衷。调查发现,教师参加培训后与培训机构、导师之间的联系较少甚至没有,在教师培训存在的主要问题中排列第三(占40%,见表2),只有不到10%的教师和导师保持着一定联系。显然,培训机构与学员之间的交流频度远远不够,这对培训的后续实效产生了极其不利的影响,容易导致资源浪费,无法实现预期的社会价值。
(2)对培训内容的需求
农村教师培训机会相对较少,专业素养和教育教学能力与城市教师相比较弱,他们对培训内容的需求往往围绕平时课堂教学中常见的困难和问题展开。如表3所示,教学方法和技能(占62%)、学科专业知识的更新和拓展(占54.7%)、现代教育教学理念(50.7%)等需求排序前三位,这表明农村教师渴望获得所教学科知识和理念的更新,关注学科发展的新动态,迫切需要掌握相应的学科教学方法与技能以解决教学中遇到的实际问题。另外,对通识知识的需求比例排名第七(占26%),这表明农村小学教师对通识知识在自身专业发展中的重要性认识不够,原因可能在于他们比较注重操作层面的知识,对方法的需求比较高。实际上,对综合素质的高要求恰恰需要小学教师不断更新其通识知识,这也是由小学教师教育的独特内涵所决定的。
(3)对培训方式的需求
从表4可见重庆市农村小学教师在培训形式方面的意向,由于教学观摩(74.3%)、案例分析(56.7%)和研讨交流(47.3%)具有高参与性和实践性的特征,因此成为最受欢迎的教学形式,而传统系统讲授只占到10.7%。调查发现,培训中讲座内容容易和教学实践相脱节,因此小学教师更希望将专题讲座与观摩课、示范课充分结合起来,即按照听课、观课(一线教师的示范观摩课)评课、议课(就示范课进行案例分析和研讨交流)思课、醒课(专家就观摩课与案例教学做专题讲座)这样的顺序实施,从而实现教育理论和教学实践的融合与互动。同时,小学教师更希望培训内容的设置应配之以相应的培训方式,若培训内容针对教学设计,培训方式应侧重于案例教学和观摩考察;若培训内容针对课标解读和教材分析,培训方式应侧重于专家讲座和研讨交流。可见,小学教师对培训方式的需求趋于多样化,且越来越注重参与性。另外,教师个人反思能力在提炼教育教学经验、促进教师专业发展方面发挥着重要作用。农村小学教师的反思意识还有待加强(该需求只占15.3%)。
(4)对培训保障条件的需求
如果说培训内容、培训方式等内容是教师培训得以实施的内在因素,那么师资状况、时间安排、管理方法以及培训经费等一系列因素则是教师培训顺利进行的保障条件。因此,培训方案的出台必须考虑教师对诸多培训保障条件的需求。从表5可见,重庆市农村小学教师最期望的培训师资是一线中小学教师,其次是高校教育教学专家,反映出农村教师对现场观摩一线优秀教师上课并与其进行课后交流的培训方式是相适应的。培训管理方面,89.3%的教师选择学分制管理,希望根据自己的实际情况自由选择课程,实现培训管理的制度化和规范化。培训时间方面,有近一半的教师选择视具体情况安排,20.7%的教师选择在工作日集中参加培训,并希望合理安排时间,尽量减少工学矛盾。
四、启示与建议
要提高农村教师培训的实效性,必须以培训需求分析为出发点,以促进教师专业发展为目标,以提高农村教师队伍整体素质为根本,构建适应义务教育均衡发展的农村教师培训体系。我们认为应从以下四方面建立农村教师培训体系。
1. 完善教师培训制度,加强教师培训管理
农村教师培训是国家实施中小学教师全员培训计划的重中之重,在制度建设层面,农村教师培训和国家整体教师培训存在高度一致性。因此,必须把农村教师培训放在整个教师培训制度的大环境下加以规划,具体要求有:一要规范教师培训证书制度和培训档案管理,做到事前有需求调查、过程有反馈、结束有评估、事后有跟踪服务,关注教师的成长过程;二要建立教师培训学分制度,将教师完成培训学分和培训考核情况作为教师资格再注册、教师考核的必备条件,探索建立非学历培训和学历教育学分互认机制;三要制定培训机构资质认定标准,建立教师培训机构资质认证制度,充分保证培训机构的教学质量;四要实行农村教师培训项目的招投标机制,通过招投标,竞争择优遴选具备资质的培训机构承担项目;五要强化农村教师培训质量监管机制,建立培训质量评估体系,加强培训过程评价和绩效评估。
2. 以农村教师培训需求为出发点,合理设置培训方案
培训需求分析是培养方案的逻辑起点,是确定培训目标、培训课程和实施方案的前提,也是进行培训效果评估的基础。就农村小学教师培训项目来说,农村小学教师参加培训学习有其自身特点与特殊需求。事实上培训方案往往具有“城市化”色彩,农村教师常被放置于和城市教师同样高的知识储备和技能素养上,无论是培训内容和培训方式都鲜有差别,这样的培训无疑很难提高农村教师的教育教学能力。因此,在制订培训方案之前要做好对特定对象的培训需求研究,将城乡差异背景下农村教师的培训需求和小学教师教育的特性纳入规划范畴,从农村小学教师内在学习需求出发,科学制订培训方案,打造适合农村小学教师的培训内容和特色培训模式。
3. 加强培训师资队伍建设,切实提高教师培训能力
建设一支高水平的培训师资队伍是保障教师培训质量和效果的核心。要将各级教师培训机构的培训者培训纳入教师培训工作,加大对农村师资队伍建设的支持力度。如实行培训项目首席专家制度,建立“重庆市教师教育专家资源库”或“重庆市教师培训项目专家库”,聘请理论功底扎实、熟悉小学教师培训特点的学科专家为特聘教授,发挥专家引领作用;聘请教学经验丰富的一线优秀教师为教学骨干,发挥骨干示范作用;在区县内征集参训学员作为流动代表参与培训方案修订,发挥协调辅助作用,实现优质教师教育人力资源互联共享。同时,还要加强教师培训团队研修,完善培训者考核评价制度,形成培训队伍的动态管理机制,打造一支素质优良、结构合理的培训者队伍,切实提高教师培训能力。
4. 加快现代培训网络建设,创建教师教育网络联盟
农村学校教学资源匮乏,优质教育资源短缺是制约农村教师素质提高的重要因素。访谈发现,一些乡镇中心学校配备了网络服务系统,有的学校还和市区级教研网搭建了共享平台,但在乡镇以下的小学“村小”,教学设备落后,信息流通不畅,教育资源的共享更是无从谈起。因此,首先要加大对农村学校的教育投入,特别在培训机会和时间上向村小教师倾斜;其次要搭建教育资源共享平台,如重庆市开展的“百校牵手”活动在探索校本教研、校本科研的一体化培训方面进行了新的尝试;最后要积极开展教师远程培训,发挥远程培训和集中培训的合力。目前,重庆市教委设有“重庆市教师研修网”,在此基础上可组建“重庆市农村中小学教师教育研修网”,形成市级教师培训基地、县级培训机构、乡镇片区研修基地、农村学校四级教师培训网络,构建层次化、多元化的教师培训体系。
注释:
①基金项目:本文为重庆市教育规划“十一五”规划项目“国培计划”专项课题(课题批准号:2010-GP-020)的研究成果。
参考文献:
[1]胡航宇,谭凯鸣.重庆抓农村教师队伍建设 多措施促城乡师资均衡[N].中国教育报,2009-03-03.
[2]苏婷.重庆“国培计划”重在雪中送炭[N].中国教育报, 2011-02-13.
校本培训是中小学科学教师培训的常态
中国政府对中小学教师在职培训工作非常重视。国家设立了比较完善的教师资格认定制度和职称评审制度,规定所有在职的中小学教师每五年为一周期进行全员培训,各级中小学教师培训的经费被列入各级政府的教育经费预算之中。与此相适应,中国也建立了非常完备的教师培训体系,国家、省、县都设有专门机构。如国家层面,设有专门的师范大学(包括一些综合性大学),主要承担学校骨干教师的培训任务;省和县分别设有教育学院和教师进修学校,负责中小学教师的全员培训;同时省和县还设有教学教研室,负责组织中小学教师开展教学研究。
除了上述由政府教育行政部门组织的教师培训活动外,中国中小学教师的专业成长主要还是依赖于校本培训。所谓“校本培训”,是一种基于教师的现状和发展目标,由学校自己设计组织,全校教师参与,在校内进行的一种教师培训形式。它一般由学校教科室或教学处负责制订方案,由教研组(校内同一专业教师组成)和备课组(年级内同一专业教师组成)负责实施,活动时间为每两周或每周一次。2008年华东师范大学教育学系副教授王建军曾对上海和北京的350所小学教导主任进行了问卷调查。回收的243份有效问卷显示,两地所有的小学都在开展校本培训活动(――王建军,我国城市小学教师专业发展途径与效果的调查研究,上海教育研究,2008年第3期)。2010年11月7日,笔者用王建军老师问卷中的同样问题,又对来自全国17个省份的38所普通高中校长和教师进行了问卷调查,随机发放问卷40份,回收有效问卷38份。结果发现,除2所学校外,其余36所高中也都设有校本培训制度。由此可见,校本培训是我国中小学教师培训的一种常态。
校本培训的组织体系,根据学校规模的大小,分为四级(分管校长教导处或教科室教研组或年级组备课组)或三级(教导处或教科室教研组或年级组备课组)。在中小学中,除了许多传统的校内教师培训方式,如师傅带徒弟,以教研组为单位的集体备课、教学观摩和教学研讨等以外,最近二十年,伴随着教育改革的深入、教师的大量年轻化、计算机网络的应用、大学和中学合作行动研究的展开等,校本培训的形式日趋多元。下面两张表是笔者对有关普通高中校本培训采取的主要形式和有效性的统计结果。校本培训之所以被中小学普遍采用,是因为它为中小学教师提供了随时可以交流的环境和直接借鉴模仿的条件,培训内容与教师的工作关系密切,有很强的针对性,符合中小学教9币的职业特点和发展需求。同时,相比到专门的培训机构或大学学习,校本培训还具有学习时间灵活,便于缓解工学矛盾;学校花费少,比较经济;有利于形成学校共同文化等优点。
新课程改革对校本培训的挑战
2000年中国启动了义务教育阶段课程教学改革,2004年普通高中课程教学改革也随之展开。在科学教育方面,新课改特别强调对学生科学素养、创新精神和实践能力的培养。如在高中科学教育中,除了物理、化学、生物等课程强调探究性教学以外,还特别增加了“通用技术”、“研究性学习”等新课程。这对教师提出了新的要求。
2009年10月,在高中新课改方案推行5年以后,笔者曾对部分来自全国23个省市46所示范性高中开设通用技术课程的状况进行了调查。结果发现,在学校层面:10.9%的学校至今尚未开设通用技术课程;43.4%的学校不能保证每周开设通用技术课程;34.8%的学校尚未建立通用技术实验室。在教师方面:64.4%的教师在最近3年内刚刚接触通用技术课程教学;仅有17.4%的教师是通用技术课程的专职教师,超过八成的教师都同时兼任其他科目的教学;34.8%的教师没有接受过任何级别的通用技术课程培训。教师的问卷调查反映出一些亟待解决的问题:他们需要认识通用技术课程的本质和内容特点,了解课程的教学目标以及与劳技课的区别;希望学到相关的技术和技能,知道如何开设这门课程,如何建设通用技术工作实验室;掌握该课程的评价方法。笔者之前的调查同样也发现,“研究性学习”从2004年到2008年,全国相当部分学校并没有开设此课程,或是没有完全按照国家规定的学时要求开设。
新课改的实施暴露了我国中小学科学教师的一些突出问题,如对科学和科学教育的理解比较肤浅,将科学教育简单地等同于科学知识(教材)的传承;教师动手设计和操作实验能力较差;教师研究科学问题的能力较弱等。这些发生在教师中的共性问题,已非教师通过自己的群体努力可以解决。同时,校本教研亦使一所学校的教师产生“同质化”倾向。在这种情况下,科学教师培训如果继续依赖原来的校本培训模式,显然已经难以解决中小学科学教师在新课程改革中所遇到的困难和问题。
“科教合作”弥补校本培训I的不足
2002年起,配合普通高中课程与教学改革,中国科协青少年科技中心与华东师范大学合作共同启动“中国科协青少年科技创新人才培养项目”,意在打破科技界和教育界的行业隔阂,组织科技专家参与中学科学教师培训,帮助中学教师提高科学素养和专业能力,支持和推动学校开展课堂教学改革和科技创新活动。目前“科教合作”教师培训活动主要有“项目孵化”和“通用技术”两类。
“项目孵化”,旨在为普通高中培养能够指导学生开展研究性学习和科技创新活动的教师。培训内容分成五个模块:本学科前沿动态;如何确定研究问题;如何制订研究方案;如何指导学生撰写科技论文;如何指导学生进行表达和介绍研究成果。培训周期为两年三轮:第一年教师集中面授;第二年教师培训结束回学校后,一面带领学生做课题研究,一面通过网络在网上随时和专家沟通交流,获得专家的及时指点;第三轮是在一年实践以后再进行面对面的集中培训。目前“项目孵化”已经实施了8年。学员参加培训后,普遍感到开阔了眼界,拓宽了学术视野,情绪高涨,精神振奋,内心产生出强烈的模仿和学习冲动。他们不仅开始自觉地从根本上反思自己的科学教育教学理念,而且能在专家的指导下开展比较规范的科技项目研究。不少学员回到学校以后,积极指导学生开展研究性学习和科技创新活动,使学校的科技创新活动生机勃勃地开展起来,并在国内外科技创新比赛中摘金夺银,帮助所在省市在国内外各种科技赛事上实现一等奖的零的突破。近三年中,学员中先后有一百多人次获得国家和省级“优秀科技教师”、“优秀科技辅导员”称号。
“通用技术”培训仅举办了一期,旨在帮助教师理解和学会开设通用技术课程。培训内容含四个模块:认识通用技术课程的本质和内容;产品设计的流程和原则;课程的评价与考核实验室建设和课程开发。培训根据通用技术课程的特点,采用先做后学、边做边学的方式,让接受培训的教师在自己动手操作和合作参与的过程中,真正理解普通高中通用技术课是一门形在技术、意在教育、核心在培养学生技术素养的课程,并对需要怎样教授这门课程有了大致的思路。“通用技术”培训同样深受好评。如一位来自南京的学员,2007年入校工作,参加培训前从未接触过通用技术课程。培训中他说:“课程一开始时制作小车的活动让我对通用技术有了更深刻的思考。在做的过程中,我也在探索小车本身,为了获得动力、结构上的最佳状态,自己全身心地投入进去了。车子做完了,跑起来了,然后猛然发现自己原来不是在做小车,而是在体验一种教学手段。通用技术的教学其实有更为宽阔的思路值得我们去探索,载体应该是多种多样。”回校后,他不仅在省教学研讨课上得到好评,还代表南京市参加了全国通用技术教师教学技能大赛以及教育部精品课程实施研究会。在他的带动下,学科组教师已有3篇,多项学生科技创新作品获得省市大奖,学科组建立的机器人社团也在全国乃至国际竞赛中获得了许多奖项。
关键词: 农村小学英语学科 骨干教师 培训需求
一、研究背景
为落实《教育部、财政部关于实施“中小学教师国家级培训计划”的通知》(教师〔2010〕4号)“重视培训项目的前期调研,针对培训对象的需求研制培训方案”的要求,并根据《安徽省教育厅、安徽省财政厅关于组织实施教育部、财政部“国培计划”——安徽省农村骨干教师培训项目(2010)的通知》(皖教师〔2010〕14号),淮南师范学院外语系针对农村小学英语学科骨干教师,设计了“学员培训需求调查问卷”,目的是了解我省农村小学英语学科骨干教师的现状和需求,为制定合适的培训目标、培训模式、培训内容、评价体系等方面提供信息保障,为提高培训质量提供前期信息支持,并为我系及我省其他高校承担后续“国培计划”培训任务提供参照。
二、研究方法
本研究主要采用问卷调查的方法,采集数据,获取有说服力的证据,并对数据进行统计分析,了解我省农村小学英语学科骨干教师培训需求。问卷题型为单项选择题、多项选择题和开放性问题。
三、研究对象
本研究调查对象为参加由淮南师范学院外语系及继续教育学院共同承担的“国培计划(2011)”——安徽省农村小学英语学科骨干教师短期培训项目的57名小学英语学科骨干教师,他们分别来自安徽省淮南、蚌埠、亳州、六安、池州、淮北、宿州、蚌埠、安庆、宣城十个地区的农村小学。
四、研究结果
本研究共向参加此次培训的学员发放问卷57份,回收49份,涵盖学员基本信息、既往参与培训情况、日常教科研情况、新课程改革、培训需求五大板块方面的内容,本文仅讨论既往参与培训情况和培训需求方面的内容。
(一)既往参与培训情况
1.以前参加的小学英语骨干教师培训次数
本研究对学员以前参加的小学英语骨干教师培训的次数进行了调查,结果如图1所示:
由此可以看出,参加本次培训的学员以前参加的培训的类型较多,以教育部门组织的教师培训和学校组织安排的校本培训或挂职进修为主。
3.学员所在学校校本培训的方式
本研究对学员所在学校校本培训采用的方式进行了调查,结果如图3所示:
由此可以看出,目前学员所在的学校的校本培训主要采用个人自修的方式进行,集体培训主要以专题讲座和团队研讨的形式进行,绝大多数学校还不能运用现代信息技术手段进行培训。
(二)本次培训需求
1.培训内容
本研究就培训内容对学员进行了调查,结果如图4所示:
由此可以看出,在文本解读、课堂教学技能(教学法、语音、简笔画、课件制作等)、语音强化专题、教科研写作专题、课堂有效性专题五个项目中,学员最希望得到培训的内容是课堂教学技能,其次是课堂有效性和语音强化。大多数学员对教科研写作和文本解读兴致不高。
2.小学英语教师在教育教学中最需要获得的知识
本研究就小学英语教师在教育教学中最需要获得的知识进行了调查,结果如图5所示:
由此可以看出,学员们认为,小学英语教师在教育教学中最需要获得的知识为学科专业和现代教育技术方面的知识。
3.学员在教学中对现代教育技术手段的使用
本研究对学员在教学中使用现代教育技术手段情况进行了调查,结果如图6所示:
由此可以看出,7.84%的学员在以前的教学中从不使用现代教育技术手段;3.92%的学员在课外活动中使用;11.76%的学员在日常课堂教学中使用;76.47%的学员在公开课或研究课中使用。
4.学员课件来源
本研究对学员课件来源进行了调查,结果如图7所示:
由此可以看出,31.67%的学员的教学设计和技术制作均由自己独立完成;40.00%的学员的教学设计由自己独立完成,技术部分与他人合作;21.67%的学员的教学设计由自己独立完成,技术部分完全委托他人完成;6.67%的学员的教学设计和技术制作部分均委托他人完成。
5.学员在运用教育技术手段实施信息化教学时遇到的主要困难
本研究对运用教育技术手段实施信息化教学时遇到的主要困难进行了调查,结果如图8所示:
由此可以看出,11.32%的学员遇到的主要困难是缺少准备时间;28.30%的是缺少信息化教学知识;27.36%的是缺少信息化教学硬件设施;33.02%的是缺少信息化教学软件(平台和资源)。
6.农村小学英语学科骨干教师教育教学专业能力
本研究对农村小学英语学科骨干教师在教育教学专业能力方面比较欠缺的能力进行了调查,结果如图9所示:
由此可以看出,在问卷列举的十项能力当中,有50%左右的学员认为,农村小学英语骨干教师在分析处理教学内容与整合教材的能力、多媒体与信息网络的应用能力和设计教学模式与实施教学方案的能力方面比较欠缺。有20%~30%的学员认为,农村小学英语骨干教师在运用现代教育教学评价能力、课堂教学过程的组织与监控能力、科学的教育方法和创新教育能力、教育科研和论文撰写能力、课堂教学活动的实施能力方面有欠缺。绝大多数学员认为,农村小学英语骨干教师在人际交往与师生沟通能力、教学反思能力两方面比较突出。
7.学员在教学中亟待提高的能力
本研究就学员在教学中亟待提高的能力进行了调查,结果如图10所示:
由此可以看出,65.31%的学员认为自己在教学中的多媒体、信息网络的应用能力亟待提高;40%~50%的学员认为自己在教学中的教育科研和论文写作能力、科学的教育方法和创新教育能力、分析处理教学内容与整合课程教材的能力及设计教学模式与实施教学方案的能力亟待提高;22.45%的学员认为自己在教学中的校本课程开发能力亟待提高。
8.目前小学英语学科骨干教师在教育教学中存在的主要问题
本研究对目前小学英语学科骨干教师在教育教学中存在的主要问题进行了调查,结果如图11所示:
由此可以看出,60%左右的学员认为,目前小学英语学科骨干教师在教育教学中存在的主要问题是教研意识与能力薄弱、教学方法单一和缺乏专家引领;48.98%的学员认为,目前的主要问题是知识结构狭窄;40.82%的学员认为,目前的主要问题是教育观念陈旧。
9.农村小学英语学科骨干教师培训的内容的侧重点
本研究就农村小学英语学科骨干教师培训内容的侧重点进行了调查,结果如图12所示:
由此可以看出,81.63%的学员认为,农村小学英语学科骨干教师培训内容应为技能和知识并重。
10.目前适合小学英语骨干教师培训的教学形式
本研究对目前适合小学英语骨干教师培训的教学形式进行了调查,结果如图13所示:
由此可以看出,在案例评析、教学观摩与实践、专题讲座、教学论坛、经验交流、自主研修、课题研究、读书指导和其他等九种形式中,学员们普遍认为,教学观摩与实践、经验交流、案例评析和专题讲座是最适合小学英语骨干教师培训的教学形式,学员对自主研修、教学论坛、课题研究、读书指导等培训形式的兴趣不高。
11.通过教育教学实践活动来提高小学英语骨干教师专业能力的有效途径
本研究对通过教育教学实践活动来提高小学英语骨干教师专业能力的有效途径进行了调查,结果如图14所示:
由此可以看出,学员认为通过教育教学实践活动来提高小学英语骨干教师专业能力的有效途径为观摩教学(观课、议课)、上示范课和名师引领。
12.理想的培训模式
本研究就理想的培训模式(时间)对学员进行了调查,结果如图15所示:
由此可以看出,就培训时间而言,58.33%的学员认为,理想的培训时间为一学期;22.92%的学员认为,理想的培训时间为一年;16.67%的学员认为,理想的培训时间为一周;还有2.08%的学员没有明确选择。
本研究就理想的培训模式(规模)对学员进行了调查,结果如图16所示:
由此可以看出,71.74%的学员认为,理想的培训规模应为20-50人;23.91%的学员认为,理想的培训规模应为10-20人;认为理想的培训规模应不超过10人或超过50人的学员比例均为2.17%。
13.学员最喜欢的培训形式
本研究就学员最喜欢的培训形式进行了调查,结果如图17所示:
由此可以看出,学员最喜欢的培训形式为:课例观摩、经验分享和案例教学,其次为技能训练、参观考察和专题讲座,对研讨会及其他形式兴致不高。
14.学员最喜欢的培训授课教师类型
本研究就学员最喜欢的授课教师进行了调查,结果如图18所示:
由此可以看出,学员最喜欢的授课教师为一线骨干教师,其次为教科研人员,对高校教授、课改专家、教材编写者及其他人员的授课兴致不高。
15.影响培训满意度的主要因素
本研究就影响培训满意度的主要因素对学员进行了调查,结果如图19所示:
由此可以看出,72.88%的学员认为,培训课程与师资是影响培训满意度的主要因素;16.95%的学员认为,培训管理和服务是影响培训满意度的主要因素;10.17%的学员认为,食宿条件是影响培训满意度的主要因素。
16.小学英语教师参加培训的期待
本研究就小学英语教师参加培训的期待对学员进行了调查,结果如图20所示:
由此可以看出,学员参加培训最想获得技巧和技术,其次分别是获得适用的新知识、理顺模糊概念、获得新理念和帮助对过去的工作进行总结和反思。
17.学生最大的学习困难
本研究就学生最大的学习困难对学员进行了调查,结果如下图21所示:
由此可以看出,35名学员认为,学生最大的学习困难是学习英语的习惯没养成,占全体学员的71.43%;23名学员认为,学生最大的学习困难是学习内容多,占全体学员的46.94%;认为学生最大的学习困难是学生不喜欢学习英语、教材难、考试压力大或其他方面的学员数量并不多。
五、需求分析与对策
调查结果显示,农村小学英语骨干教师对培训的需求主要体现在以下几方面:
(一)农村小学英语骨干教师迫切需要培训
从调查结果来看,有超出一半的教师以前从未参加过任何形式的小学英语骨干教师培训;虽然有一部分教师参加过不同类型的培训,但培训的规格与时间不够;校本培训多以个人自修的方式进行。就培训时间而言,58.33%的学员认为,理想的培训时间为一学期;22.92%的学员认为,理想的培训时间为一年;就培训规模而言,71.71%的学员认为,理想的培训规模应为20-50人。
因此,我们建议,各级教育主管部门应积极制订相关培训政策及培训计划,对农村小学英语教师进行经常性高规格的培训,理想的培训时间为一学期一年。
(二)农村小学英语骨干教师急需的培训内容
1.学科专业知识
从调查结果来看,农村小学英语骨干教师在教育教学中最需要获得的知识为学科专业知识。
由于我国小学开设外语课的时间较晚,1998年,全国27个省、市、区不同程度地开设了小学外语课,2001年,教育部颁布了《关于积极推进小学开设英语课程的指导意见》和《小学英语课程的教学基本要求(试行)》文件,要求2001年秋季开始全国城市和县级小学将逐步开设英语课程,2002年秋季乡镇所在地小学三年级逐步开设英语课程,为了解决小学师资严重不足、师资水平不达标问题,各地教育部门采取了转岗、整合、调配和培养等措施。调查显示,本研究调查的学员中,有65.31%的教师不是英语专业出身,缺乏系统的英语学科专业知识;近一半学员认为,自身知识结构狭窄,最需要获得学科专业知识。
因此,我们建议,在培训中要开设学科专业知识课程引导学员拓展知识结构,弥补学员在学科专业知识方面的严重不足。
2.现代教育技术
调查显示,农村小学缺少信息化教学硬件设施、教学软件(平台和资源),现代化教学手段只能在非常态情况下使用,绝大多数教师还不能在日常教学中使用现代教育技术手段;大部分教师还不能运用现代教育技术完成课件制作,还有一部分教师因缺少信息化教学知识而不能在教学中运用现代教育技术手段实施信息化教学,农村小学英语教师的多媒体、信息网络应用能力最为欠缺,亟待提高。
因此,我们建议,一方面应该开设与现代教育技术相关的课程,提高培训学员使用现代教育技术手段实施信息化教学的能力,另一方面建议政府财政增加投入,帮助农村中小学校改善现代化教学设备条件,增进教育公平。
3.课堂教学技能方面的内容
从调查结果来看,学员最希望得到课堂教学技能方面的培训,同时,农村小学英语教师的教学观念陈旧、对小学英语教学内容的难点持不同意见、确定英语教学目标的依据不统一、教学方法比较传统与单一(仍以熟记+练习、讲解分析、不断重复和背诵记忆为主)、业务能力不能完全适应新课程改革、不能完全适应新教材,不能科学并有效地运用教材、缺少教学配套资料、缺少新课程教学设计范例、缺少处理教学内容与整合教材的能力、缺少设计教学模式与实施教学方案的能力。
因此,我们建议开设与基础教育政策、新课程标准、国内外英语教育现状与趋势方面的专题讲座;开设有关设计教学模式与实施教学方案和新教材使用的专题讲座,并进行有关新教材使用的教学观摩与研讨、经验交流和案例评析;建议相关教育部门与学校为小学英语教师提供教学配套资料,并组织编纂新课程设计范例共小学英语教师参考。81.63%学员希望培训内容能技能和知识并重,因此,培训内容安排应以“技能与知识并重”为原则,聘请一线教师和专家为学员开设不同课堂教学技能、课堂有效性和语音教学的讲座和示范课。
4.学习指导方面的内容
调查显示,绝大多数学员认为,学生最大的学习困难是学习英语的习惯尚未养成。同时,由于新形势下,农村留守儿童具有特殊的心理特点,农村小学英语教师急需解决农村留守儿童心理问题的方法,因此,我们建议,聘请一线教师为学员开设激发小学生英语学习兴趣、培养小学生英语学习习惯的讲座或示范课,聘请专门研究农村留守儿童问题的专家为学员开设农村留守儿童常见问题及其对策方面的讲座。
(三)农村小学英语骨干教师希望能采取最适合的培训教学形式与培训师资
在培训的教学形式方面,学员们普遍认为,教学观摩与实践、经验交流、案例评析和专题讲座是最适合小学英语骨干教师培训的教学形式,也是学员们最喜欢的培训形式,而且他们认为,观摩教学(观课、议课)、上示范课和名师引领是提高小学英语骨干教师专业能力的有效途径。调查显示,学员们普遍喜欢一线骨干教师和教科研人员授课,而且绝大多数学员认为,培训课程与师资是影响培训满意度的主要因素。
因此,我们建议,培训课程安排应以教学观摩与实践、经验交流、案例评析和专题讲座为主,培训授课教师应以一线骨干教师和教科研人员为主,培训课程安排应满足绝大多数学员的需求。
六、结语
本研究主要调查了农村小学英语学科骨干教师既往参与培训情况及本次培训需求,从调查结果来看,我省农村小学英语学科骨干教师急需高规格、长时间的培训;各培训单位应该根据培训需求科学制订培训方案、合理选择培训师资,加大一线骨干教师和教科研人员在培训师资中的比例;采取多样的培训方式,加大教学观摩与实践、经验交流、案例评析等最贴合教育教学实际的培训方式在培训中的比例;培训内容要实用,忌空洞理论学习,应强调技能培训与知识培训并重,紧紧围绕基础教育改革与发展、新课程改革、国内外英语教学现状与趋势、现代教育技术、课堂教学实践等方面展开。
参考文献:
[1]中华人民共和国教育部,财政部.教育部,财政部关于实施“中小学教师国家级培训计划”的通知(教师〔2010〕4号)[EB/OL],2010.http:///zwgk/2010-06/30/content_1642031.htm,2010-06-30.
[2]安徽省教育厅、财政厅.安徽省教育厅、安徽省财政厅关于组织实施教育部、财政部“国培计划”——安徽省农村骨干教师培训项目(2010)的通知(皖教师〔2010〕14号))[EB/OL],2010.http:///admincentre/show.jsp?id=NjMxNw==,2010-10-09.
关键词:教师培训;培训质量;质量管理体系
中图分类号:G715 文献标志码:A 文章编号:1009-4156(2012)12-080-03
2011年年初,教育部《关于大力加强中小学教师培训工作的意见》出台,这充分表明“十二五”期间中小学教师培训工作是教育事业科学发展的重要任务之一,也是进一步深入开展实施素质教育、全面提高基础教育质量的必然要求。从事教师培训的机构要把培养造就高素质教师队伍作为战略目标,围绕这一战略目标,以提升教师培训质量为主要任务,建构和运行质量管理体系,切实提高教师培训质量。
2000版ISO9000标准的主要成果就是制定了八项质量管理原则,是企业及其他组织进行质量管理的指导思想。怎样在教师培训管理过程中建立科学的培训质量监管体系,使之切实有效发挥作用,并能持续加以改进呢?在教师培训过程中,应贯彻和执行ISO9000国际标准的质量管理原则,以保证教师培训质量和有效性的提升。
一、焦点为“顾客”
ISO9000质量管理体系的基本原则就是以顾客为中心,它体现了ISO9000质量管理体系的核心指导思想。组织的生存依赖于顾客,因此,组织必须把顾客的需求放在首位,明确顾客的具体所属对象和范围,了解顾客的需求是什么,怎样更好地满足他们的需求。
接受产品的组织和个人被定义为顾客。在中小学教师培训中,第一顾客认定为接受培训的教师,第二顾客为送培学校,参训教师接受的培训服务就是培训的“产品”。因此,充分了解参培教师及其所在学校当前和未来的需求,是任何教师培训机构首要任务,并应把他们的需求放在第一位。教师培训机构要为中小学教师提供具有创新性的知识和教学技能,学校需要具备较强的学科知识应用能力和创新能力的教师。但具体到不同的参训教师和学校,以及不同的时期和地域,参加培训的教师和送培学校的需求都不尽相同。为此,教师培训机构应着力加强与中小学教师和其所在学校的沟通,改善沟通环节方式和方法,有必要采取开放式访谈、问卷调查等多种方法深入了解和甄别各方需求和未来期望,通过调整培训模式、目标、内容,改进教学手段和教学方法等,满足并超越他们的要求。
二、领导团队的作用
“领导者确立组织统一的宗旨及发展方向,领导者应该营造实现组织目标的内部和谐环境并保持员工能充分参与”,这是ISO9000质量管理体系2000版中所表述的管理原则。
一个组织能否实现管理目标的最重要基础是拥有一个睿智的领导团队。教师培训质量管理体系的建立和运行,政府层面管理机构和教师培训机构的领导要充分重视,并积极参与整个过程,充分发挥领导自身的主导作用,其作用主要体现在:
1.确立教师培训质量管理的目标。教师培训质量管理体系的目标就是让每个参加培训的中小学教师能够掌握学科的最新知识,提升教学水平和技能,以及教学、科研的能力,使其教学工作得到学生、家长、学校的认可。具体的质量目标需要根据每个地区和不同的培训对象,制定翔实的质量目标,例如:参加培训的中小学教师满意度、培训教师教学质量评价等。
2.建立和运行监督体系。教师培训机构多数为教育行政部门指定的,教师培训工作的开展多为行政性指令,培训质量的优劣对教师培训机构不造成什么影响,机构内部长期缺乏培训质量监控制度,管理过程经验化和简单化。因此,领导要抓好质量监控制度建设,出台相应的管理文件,建立流程,通过配备教学督导等措施切实开展质量监控工作。
3.营造质量建设氛围。大力倡导良好的教风和学风,向教师和参加培训的学员传达保障培训质量的重要意义,教师和学员都有责任和义务参与到培训质量的提高过程中。
三、全体员工的参与
“各级员工是组织存在之本,只有全体员工充分参与组织建设,其才干会为组织发展带来收益”。这是ISO9000质量管理体系2000版管理原则之一。
在教师培训的过程中,政府管理部门、培训机构的管理人员、教师以及参加培训的中小学教师都是组织之本,构建教师培训质量保障体系离不开他们的参与。首先,政府行政管理部门和教师培训机构的管理人员要科学制订每年教师培训计划和实施方案,以当前教师的需求为出发点,制定和开发出有利于中小学教师专业发展的、与教育实践紧密结合的培训项目,吸引更多的中小学教师积极参与。聘请优质教师授课,合理安排培训时间,聘请老专家进行督导等。其次,教师培训的质量与作为培训者的教师,要根据培训的目标和对象,制定教学模式、教学内容及教学进度等,并在教学进程中根据学员的情况及时加以修正,做到因材施教。教师要真正投入到培训工作中,加强自身的责任感意识,教师培训工作关乎下一代的成长,是功在当代、利在千秋的事业,只有全身心地投入,才能真正为中小学教师成长提供有效果的培训。再次,作为参加培训的中小学教师,培训是促进其专业成长的重要历程,参加培训的教师要充分认识到培训对其掌握新知识、新理念、新的教学方法有着相当重要的作用,要珍惜培训机会,使自己成为培训过程的参与者、合作者和学习者。在培训过程中,只要有全员人员的积极、热情参与,培训的质量就有了保障。
四、质量管理过程及方法
“将组织的活动与相关的资源作为过程来管理,使其更有效达到期望的结果”。这是ISO9000质量管理体系2000版所表述的一个管理原则。
教师培训同其他教育形式一样,也是一个输出合格学生的过程。此过程包含培训项目的策划、经费预算、培训时间、教师、场地安排等。由这些过程衍生出来很多教师集体备课、教学督导听课等细小过程。要做好教师培训的质量管理,就要识别中小学教师培训中的任何一项活动,每项活动都要按照统一的步骤进行循环操作,即策划、实施、监督测量、持续改进,被称为PDCA循环模式,以期达到最佳的效果与效率。
1.培训策划(P)。培训策划是在培训开始前对整个培训工作进行整体规划和设计。根据不同的中小学教师培训项目,主要了解培训需求,确定培训的目标和质量方针,在课程内容、教学模式、效果评价及实践环节等进行功能设计,及时与上级主管部门和相关专家沟通,确定培训方案。
2.培训实施(D)。该环节就是对确定的培训方案进行展开的过程,也是整个培训工作的重点,根据培训方案落实负责人、制定培训项目的进程表形成可操作性的实施计划,并认真开展过程的常规化管理,例如,开学典礼、班务、作业、结业、考察活动、专题讨论等。
3.监督测量(C)。它是指对培训进行过程的有效控制。不同的培训项目,采用不同的监控方式和方法,一般包括督导听课、访谈、问卷调查、常规检查、召开多方座谈会。这样,整个培训过程运行的情况可以做到了如指掌,有效监控管理者服务水平、教师教学效果和学员的学习状况可以及时地掌握。调查的数据经过分析整理,形成结论,有助于发现培训中存在的问题,及时采取纠正措施。
4.持续改进(A)。这是培训组织发展的根本。建立总结、跟踪、改进的流程机制,通过管理手册、程序文件和相关记录等形式规范培训过程管理,建立信息化管理。每个培训项目结束后,召开全员参与的总结会,跟踪培训学员,从中发现存在的问题,形成文字报告,在下一个培训项目特别注重改进,形成持续的良性循环。
五、管理过程须采用系统方法
2000版ISO9000质量管理体系这样描述:将相互关联的过程作为系统加以识别、理解和管理,有助于组织提高实现目标的有效性和效率。
管理的系统性方法重点就是对管理系统加以分类,按照系统功能性进行分类,首先是对一个组织的功能进行识别,之后对功能之间的关系进行客观分析,并将分析的结果用于管理的衔接控制。系统的结构决定系统的功能,没有结构的系统,是不可能发挥整体功能的。
教师培训质量管理体系是一个由多要素、多层次、多人员组成的系统。从宏观层面上看,教师培训是整个教育大类中的一个子系统,教师培训要主动适应当前中小学教师的需求。从微观层面上看,把教师培训质量管理作为一个系统,其质量管理与教师培训机构内部各部门及外部领导机构的管理的工作密切相关,涉及教学各种要素,各个要素之间不是孤立的,而是相互制约和相互依存的。要树立系统、全局观念,不能孤立对某个部门、某个环节进行管理。确立培训管理职责范围、培训资源管理、培训产品的实现、监控检测和改进等四个过程要素,通过这些要素构成了循环网络,形成质量管理体系结构。其中的监控检测和改进过程中沟通环节很重要,保障沟通的畅通与透明,以提高质量保障体系运行的有效性,建议和意见的反馈渠道应当畅通、全方位和多样化,每个反馈渠道都应发挥真正的作用,不能成为摆设,否则会影响整个控制系统。
六、持续改进
2000版ISO9000质量管理体系中表述:组织的恒永目标就是持续改进总体业绩。
改进是指产品质量、过程及体系有效性和效率的提高。持续改进还包括:了解现状,建立管理目标和运行机制,寻求改进的科学方法,调动员工参与改进的积极性,评价和监测改进过程,验证和分析结果,再建立新的目标,不断改进,建立持续改进的流程。
教师教育培训机构是为教师提供接受教育服务的场所,服务失误又是一个不可避免的客观现实,如何进行服务补救,进行持续性改进。首先,全体员工要树立持续改进的观念和意识,正视服务失误带来的影响,建立持续改进的程序,才能提高培训服务管理水平。其次,分析当前教师培训质量管理的现状,找到需要改进的环节,建立质量管理的改进目标,通过激励等手段调动员工参与改进的热情。
七、基于事实的决策
2000版ISO9000质量管理体系指出:数据分析和信息是有效决策的基础。
评价的数据和信息真实有效是教师培训质量保障体系有效运行的前提之一,在每个培训项目中,为了解上课教师的教学行为和参培教师的学习状况,对教师教学成效、管理者服务质量和学员学习需求等采用问卷调查和访谈等办法进行测评,通过调查材料的处理,形成调查结论,为下一步的决策和改进提供真实的依据。在进行调查过程中,要注意把握细节。一是为避免因利害关系而做出不真实的评价,使用评价工具的评价表和调查问卷时,要注意设计细节以及发放时机的选择;二是抽样对象的选择应符合统计技术的要求;三是遇到特殊评价意见的,应进一步加以核实,否则,评价意见仅能作为参考。
八、互利的关系
2000版ISO9000质量管理体系指出:组织与供方相互依存的,互利的关系可增加双方创造价值的能力。
“供方”是指提品的组织和个人。与供方关系的好坏,将直接影响组织是否能持续为顾客提供满意的产品。双方要讲互利合作,建立良好的互利关系,这对双方都是有利的。在中小学教师培训中,教师是教学最重要的供方,教师是知识的直接传授者,即是供应者,其属无形产品。教师与培训机构之间也是相互依存、共赢的关系,
教师培训机构依赖教师传授知识、培养人才。教师依靠学校为其提供自我实现的机会和适当的待遇。好的教师培训机构能吸引优质的师资,优质师资能吸引和培养出更多、更好的学员,优秀学员能够为教师培训机构带来良好的口碑和声誉。这样,教师培训机构又有条件为优质教师提高待遇,形成良性循环。教师培训机构与教师之间的这种相互依存、共同促进的关系,使得双方创造价值的能力不断提升。因此,教师培训机构要重点加强教师队伍的建设,建设一支素质优良、结构合理的教师培训者队伍是教师培训机构向专业化方向发展的重要基础。一是建立教师培训高层次专家库,选聘高层次专家和中小学一线优秀教师组成培训团队,按项目或学科进行分类,避免因专家“供不应求”而延误培训项目的开展。二是建立和完善教师聘任和评价制度;加强教学过程的管理和监控,开展教学效能的科学测评,形成优胜劣汰的动态管理机制。三是定期开展教师教学经验交流,搭建沟通平台,不断提升教师的教学技能及其学术水平。
附件1
“国培计划”示范性集中培训项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强“国培计划”示范性集中培训项目(以下简称:示范性集中培训项目)管理,根据《教育部财政部关于实施中小学教师国家级教师培训计划的通知》(教师〔2010〕4号)和国家有关规章制度,制定本办法。
第二条 示范性集中培训项目的目标任务是:通过对全国中小学、幼儿园骨干教师和教师培训者的集中培训,培养一批“种子”教师,引领和推动“国培计划”中西部农村中小学骨干教师培训项目和幼儿园教师培训项目以及各地教师培训工作的开展。
第三条 示范性集中培训项目由中央财政专项经费支持,教育部、财政部组织实施。
第二章 培训对象
第四条 示范性集中培训项目的培训对象为全国中小学和幼儿园骨干教师、骨干班主任教师及骨干教师培训者等。
第五条 示范性集中培训项目的参训教师原则上应具备高级职务,年龄一般不超过50岁。
第三章 培训内容
第六条 示范性集中培训项目的培训内容,按照《教育部关于印发〈幼儿园教师专业标准(试行)〉、〈小学教师专业标准(试行)〉和〈中学教师专业标准(试行)〉的通知》(教师〔2012〕1号)要求和国家相关规定,结合教师专业发展的需求确定。
第七条 培训任务承担机构应根据《教育部办公厅关于实施〈“国培计划”课程标准(试行)〉的通知》(教师厅函〔2012〕5号)要求,科学设计培训课程内容,以问题为中心,以案例为载体,实施主题式培训,为学员提供具有针对性和实效性的培训,提升教师教育教学能力,促进教师专业发展。
第四章 培训机构
第八条 教育部评审认定示范性集中培训项目培训院校(机构)资质,并根据培训绩效和项目需要对具备资质的院校(机构)进行动态调整。
第九条 示范性集中培训项目通过招投标方式,由教育部择优遴选具备资质的院校(机构)承担培训任务。
第五章 学员选派
第十条 省级教育部门根据教育部下达的年度培训名额和培训对象条件要求,推荐参训学员,优先选派承担中西部农村中小学骨干教师培训项目和幼儿园教师培训项目及本地教师培训任务的骨干教师。
第十一条 参训学员选派应按照“公开、公平、公正”的原则,采取教师申请、学校推荐、省级教育部门审核的程序进行。省级教育部门要充分考虑学员地域分布均衡性,原则上参加过示范性集中培训项目的教师3年内不再推荐参加同类项目。
第十二条 省级教育部门要通过“国培计划”网站(),及时报送参训学员信息。教育部将对各省报送的学员信息进行审核,对不符合条件的学员,取消参训资格,并网上通报。参训学员资格认定后,培训任务承担机构要会同省级教育部门通知学员按时参训。教育部、财政部将根据各省报送的学员信息质量、学习效果等因素,核定下一年度培训名额。
第六章 培训管理
第十三条 培训任务承担机构要认真做好培训需求调研,科学研制培训实施方案。
第十四条 示范性集中培训项目实行首席专家制,首席专家负责培训方案研制、统筹指导等工作,原则上为培训任务承担机构人员。培训任务承担机构要根据项目要求,遴选熟悉中小学、幼儿园教育实际的学科专家和一线优秀教师、教研员,组建培训专家团队,原则上省域外专家不少于35%,一线优秀教师、教研员不少于50%。
第十五条 培训任务承担机构要充分利用“国培计划”资源库,整合优质资源,同时注重培训过程中产生的资源的开发和利用,择优遴选生成性资源参加“国培计划”资源评审,原则上每学科(领域)报送资源不少于1件。
第十六条 培训任务承担机构要注重培训方式方法创新,采取参与式、研讨式、案例式、情境式、体验式等多种方式,将专题学习与现场观摩实践相结合,注重学员参与,充分调动学员学习的主动性和积极性,增强培训的针对性和实效性。
第十七条 培训任务承担机构要为学员提供良好的培训场所、培训设备、食宿条件等,为学员培训期间的学习生活和实践提供保障。
第十八条 培训任务承担机构要加强对培训过程的监管,制定教师考核、学员评价等相关制度,确保培训质量。
第十九条 培训任务承担机构要有效利用远程教育平台和现代教育技术手段,采取课题合作研究、跟踪指导等手段,做好学员训后服务。原则上训后跟踪服务期不少于3个月。
第七章 职责分工
第二十条 教育部、财政部负责示范性集中培训项目的总体规划、统筹管理和绩效考核等工作。成立“国培计划”专家委员会,负责研制相关标准,进行项目指导、咨询和评估工作。“国培计划”中小学骨干教师培训项目执行办公室负责项目组织实施的具体协调和管理工作,利用“国培计划”网站和项目信息管理系统进行信息收集、整理、和支持服务工作。
第二十一条 省级教育部门负责学员选派和管理工作。要将学员学习情况与其考核奖励挂钩,采取有效措施,发挥学员“种子”教师的辐射带动作用。
第二十二条 培训任务承担机构成立项目领导小组,主要负责人主管“国培计划”实施工作,指定项目统筹管理部门,组织协调教师教育水平较高的院(系、所)或部门承担培训任务,完善项目内部管理机制,建立健全项目管理制度,确保项目顺利实施。
第八章 绩效考核
第二十三条 教育部、财政部负责项目绩效考核工作,采取网络匿名评估、专家实地考察评估和第三方评估等方式对培训承担机构工作绩效进行考核。绩效考核内容主要包括培训实施方案执行情况、学员满意度、培训效果、经费使用管理情况等。考核结果将及时反馈培训任务承担机构,并作为资质调整、任务分配的重要依据。
第二十四条 培训任务承担机构要按照项目实施相关要求,认真做好绩效自评工作,并于每年12月底前向教育部报送绩效评估报告、学员评价表等总结材料。
第九章 经费管理
第二十五条 示范性集中培训项目经费,主要用于支付培训期间发生的住宿费、交通费、专家劳务费、教学资源费、场地设备租用费和宣传费。培训任务承担机构须按要求编制项目预决算,教育部分期将项目经费拨付到培训任务承担机构。
第二十六条 教育部、财政部对培训任务承担机构的项目实施、预算执行、资金使用效益和财务管理等情况进行不定期抽查或专项监督检查。检查结果将作为调整项目预算安排和核拨经费的重要依据,并作为以后年度审定“国培计划”项目承担任务的重要依据。
第二十七条 培训任务承担机构要加强对培训经费的管理,确保专款专用。要严格遵守国家财经纪律,自觉接受财政、教育、审计、监察等有关部门的监督和检查,发现问题,及时纠正。对于违规违纪问题,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)有关规定执行。
第十章 附 则
第二十八条 本办法由教育部、财政部负责解释。
第二十九条 本办法自公布之日起执行。
附件2
“国培计划”示范性远程培训项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强“国培计划”示范性远程培训项目(以下简称:示范性远程培训项目)管理,根据《教育部财政部关于实施中小学教师国家级培训计划的通知》(教师〔2010〕4号)和国家有关规章制度,制定本办法。
第二条 示范性远程培训项目的目标任务是:通过对全国中小学、幼儿园骨干教师和教师培训者的远程培训,培养一批“种子”教师,开发优质课程资源,引领和推动“国培计划”中西部农村中小学骨干教师培训项目和幼儿园教师培训项目以及各地教师培训工作的开展。
第三条 示范性远程培训项目由中央财政专项经费支持,教育部、财政部组织实施。
第二章 培训机构
第四条 教育部通过专家评审确定远程培训项目培训院校(机构)资质,并根据培训绩效和项目需要对具备资质的院校(机构)进行动态调整。
第五条 示范性远程培训项目采取招投标方式,择优遴选具备资质的院校(机构)承担培训任务。
第六条 培训任务承担机构要按照示范性远程培训项目要求,做好培训专家团队组建、培训课程资源开发、骨干培训者集中培训、远程教学与辅导、学员学习支持服务等环节的工作。
第三章 学员选派
第七条 省级教育部门根据教育部下达的年度培训名额和培训对象条件要求,推荐骨干培训者和参训学员。
骨干培训者要遴选教育技术能力较强的骨干教师或优秀教研员,年龄原则上不超过45岁。
参训学员选派要按照“公开”、“公平”、“公正”的原则,采取教师申请、学校推荐、省级教育部门审核的方式进行。省级教育部门要充分考虑学员地域分布均衡性。
第八条 省级教育部门要通过“国培计划”远程培训监测与管理平台(),及时报送骨干培训者和参训学员信息。教育部将对各省报送的学员信息进行审核,对不符合条件的学员,取消参训资格,并网上通报。参训学员资格认定后,培训任务承担机构要会同省级教育部门通知学员按时注册和学习。教育部、财政部将根据各省报送的学员信息质量、学习效果等因素,核定下一年度培训名额。
第四章 课程资源
第九条 培训任务承担机构要按照《教育部关于印发〈幼儿园教师专业标准(试行)〉、〈小学教师专业标准(试行)〉和〈中学教师专业标准(试行)〉的通知》(教师〔2012〕1号)和《教育部办公厅关于实施〈“国培计划”课程标准(试行)〉的通知》(教师厅函〔2012〕5号)要求和国家相关规定,科学设计培训课程内容,开发建设课程资源。
第十条 培训任务承担机构应按照模块或专题设计课程内容,应包含专家授课、文本解读、案例分析、研讨主题、学员作业等。视频与文本课程、必修与选修课程要搭配合理。视频课程(包括专家讲座和案例)学时原则上不少于培训总学时的50%。
第十一条 培训任务承担机构要择优报送课程资源参加“国培计划”资源评审,原则上每学科(领域)报送资源不少于1件。各机构提交的课程资源数量和质量将作为绩效考评的重要依据。
第五章 教学与辅导管理
第十二条 培训任务承担机构要认真做好培训需求调研,科学研制培训实施方案。
第十三条 示范性远程培训项目实行首席专家制,首席专家负责培训方案研制、统筹指导等工作,原则上为培训任务承担机构人员。培训任务承担机构要根据项目要求,遴选熟悉中小学、幼儿园教育实际的学科专家和一线优秀教师、教研员,组建培训专家团队,负责培训方案设计、课程资源开发、骨干培训者培训、教学引领、集中辅导答疑、培训简报编发等工作。原则上按生师比不高于500∶1配备,每学科(领域)团队成员原则上不少于10人,省域外专家原则上不少于35%,一线优秀教师、教研员原则上不少于50%。
第十四条 省级教育部门要统筹指导市(地)、县级教育部门遴选骨干培训者,组建地方辅导教师团队,按生师比不高于100∶1配备。地方辅导教师团队负责网络班级的教务管理、研讨组织、辅导答疑、作业批改、班级简报编发等工作。
第六章 骨干培训者集中培训
第十五条 培训任务承担机构负责对骨干培训者进行不少于30学时的集中培训。培训内容包括:解读培训方案和学科培训主要内容;讲解网络平台功能与操作流程,包括平台注册、在线学习、交流研讨、简报制作、作业提交及评价等环节的操作方法;讲授远程培训学员管理的职责与技能等。
第十六条 培训任务承担机构要采取专家讲授、研讨交流、操作演练等方式开展培训。培训期间应组织不少于3学时的网上操作演练,特别是在远程培训开始前,应安排不少于1次的远程演练。培训结束后,各机构须向教育部提交不少于1期的集中培训工作简报。
第七章 远程教学与辅导
第十七条 培训任务承担机构要组织教学专家团队认真做好远程培训的教学引领工作。实施专家在线值班制度,原则上每天安排不少于3名专家值班,引领学员交流,包括主题研讨、作业点评等方面。定期开展集中辅导答疑,原则上每10学时不少于1次,要利用视频、音频等手段,核心专家须全程参与。编写培训简报,原则上平均每10学时不少于1期,反映学习效果,解答学员关注的共性和重难点问题,点评优秀作业,引领下阶段学习等。
第十八条 培训任务承担机构会同省级教育部门组建网络班级开展教学,原则上每班不超过100人。地方辅导教师团队负责网络培训班级的教学管理工作,组织学员按进度学习、参加集中辅导答疑,进行班内交流研讨等;解答学员疑问,评阅学员作业并推荐优秀作业,推荐比例原则上不超过10%;编发班级培训简报,原则上平均每10学时不少于1期。培训任务承担机构要建立教学专家团队与地方辅导教师的交流协作机制。
第八章 技术支持与服务
第十九条 培训任务承担机构的远程培训平台,要为教学专家团队、地方辅导教师团队、参训学员等提供课程学习、教学引领、辅导答疑、互动交流、培训简报、作业评价、问卷调查等方面支持。原则上要具备视音频双向互动交流答疑功能;要提供项目主页、区域主页、学科主页、班级主页和个人主页等多种主页,便于远程培训管理;要提供平台操作手册。
第二十条 远程培训平台要监控学员学习过程,加强信息监测与反馈管理功能,及时反馈学员注册、学习过程和培训效果等信息。
第二十一条 培训任务承担机构要配备专职管理和技术服务团队,设立服务热线,及时解决问题;要建立健全管理制度,规范服务流程;定期向教育部和各省级教育部门报送培训工作监测报告,原则上每周不少于1期。
第九章 职责分工
第二十二条 教育部、财政部负责示范性远程培训项目的总体规划、统筹管理和绩效考核等工作。成立“国培计划”专家委员会,负责研制相关标准和审核课程资源,进行项目指导、咨询和评估工作。“国培计划”中小学教师远程培训项目执行办公室负责项目组织实施的具体协调和管理工作,利用“国培计划”远程培训监测与管理平台进行信息收集、整理、和支持服务工作。
第二十三条 省级教育部门负责学员选派和管理工作,对项目实施工作进行指导、监管、评估,并按时报送工作简报和培训总结报告。
第二十四条 市(地)和县级教育部门负责本地项目组织管理工作,主要职责包括管理地方辅导教师团队的工作和参训学员的学习;协调有关部门,整合资源,为学员提供良好的学习环境和条件;做好本地项目的总结评优工作;将参训学员学习情况纳入教师考核。
第二十五条 培训任务承担机构要按照项目实施相关要求,组建教学专家、管理与技术服务团队,认真做好教学指导、技术支持与服务工作;会同各地教育部门做好地方辅导教师团队的管理工作;建立学员学习档案,对参训学员学习情况进行全面评价。
第十章 绩效考核
第二十六条 教育部、财政部负责项目绩效考核工作,采取网络匿名评估、专家实地考察和第三方评估相结合的方式对培训任务承担机构工作绩效进行考核。绩效考核内容主要包括培训实施方案执行情况、学员满意度、培训效果、经费使用管理情况等。考核结果将及时反馈培训任务承担机构,并作为资质调整、任务分配的重要依据。
第二十七条 培训任务承担机构要按照国家相关要求,认真做好培训绩效自评工作,并向教育部、财政部报送培训绩效评估报告、学员评价表等总结材料。
第十一章 经费管理
第二十八条 示范性远程培训项目经费,主要用于支付培训期间发生的住宿费、交通费、专家劳务费、教学资源费、场地设备租用费和宣传费。培训任务承担机构须按要求编制项目预决算,教育部分期将项目经费拨付至培训任务承担机构。
第二十九条 教育部、财政部对培训任务承担机构的项目实施、预算执行、资金使用效益和财务管理等情况进行不定期抽查或专项监督检查。检查结果将作为调整项目预算安排和核拨经费的重要依据,并作为以后年度审定“国培计划”项目承担任务的重要依据。
第三十条 培训任务承担机构要加强对培训经费的管理,确保专款专用。要严格遵守国家财经纪律,自觉接受财政、教育、审计、监察等有关部门的监督和检查,发现问题,及时纠正。对于违规违纪问题,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)有关规定执行。
第十二章 附 则
第三十一条 本办法由教育部、财政部负责解释和修订。
第三十二条 本办法自公布之日起执行。
附件3
“国培计划”中西部农村中小学
骨干教师培训项目和幼儿园教师培训项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强“国培计划”中西部农村中小学骨干教师培训项目(以下简称:中西部项目)和幼儿园教师培训项目(以下简称:幼师国培)管理,依据《教育部财政部关于实施国家级教师培训计划的通知》(教师〔2010〕4号)、《教育部财政部关于实施幼儿教师国家级培训计划的通知》(教师〔2011〕5号)和国家有关规章制度,制定本办法。
第二条 中西部项目和幼师国培的主要目标任务是:通过对农村义务教育阶段教师和农村幼儿园教师进行有针对性的专业培训,提高教师教育教学能力和整体素质,引导各地规范教师培训管理,为义务教育均衡发展和普及学前教育提供师资保障。
第三条 中西部项目和幼师国培由教育部、财政部统筹规划,安排专项资金支持和引导,省级教育、财政部门负责组织实施。
第二章 培训对象和模式
第四条 中西部项目分为置换脱产研修、短期集中培训和远程培训三种模式。
(一)置换脱产研修对象为农村义务教育阶段具有良好发展潜力的中青年骨干教师,年龄原则上不超过45岁。采取院校集中研修和优质中小学“影子教师”(参训教师与指导教师如影随形,全方位参与备课、授课、研课等教育教学全过程,下同)实践相结合的培训方式,组织高年级师范生或城镇教师到农村中小学校顶岗实习或支教,置换出农村骨干教师到具备资质的院校进行3个月左右的脱产研修(院校须组织教师到优质中小学进行不少于1个月的“影子教师”实践),为农村学校培养一批在深入推进课程改革、实施素质教育和开展教师培训中发挥辐射带头作用的优秀教师。
(二)短期集中培训对象为农村义务教育阶段学校骨干教师。采取集中培训方式,组织骨干教师到具备资质的院校(机构)进行10~20天的培训,着力解决农村教师在教育教学中的实际问题,提高教师教育教学水平,促进专业能力发展。
(三)远程培训对象为农村义务教育阶段学校教师。采取网络远程培训和线下研讨实践相结合的混合培训方式,遴选具备资质的院校(机构),对教师进行80学时左右的专项培训,帮助教师解决教育教学中的实际问题,提高教师教育教学水平,培养教师远程学习的能力,促进优质资源共享。
第五条 幼师国培分为置换脱产研修、短期集中培训和转岗教师培训三种模式。
(一)置换脱产研修对象为农村幼儿园具有良好发展潜力的中青年骨干教师,年龄原则上不超过45岁。采取院校集中研修和优质幼儿园“影子教师”实践相结合的方式,组织高年级学前教育专业师范生或城镇幼儿园教师到农村幼儿园顶岗实习或支教,置换出农村幼儿园骨干教师到具备资质的院校进行3个月左右的脱产研修(院校须组织教师到优质幼儿园进行不少于1个月的“影子教师”实践),为农村培养一批在促进学前教育发展、开展教师培训中发挥辐射带头作用的优秀教师。
(二)短期集中培训对象为农村幼儿园园长、骨干教师。采取集中培训方式,组织农村幼儿园园长、骨干教师到具备资质的院校(机构)进行10~20天的集中培训。项目针对学前教育实践性、操作性强的特点,以“参与式培训”为主,重视优质幼儿园观摩实践,促使幼儿园教师更新教育观念,解决教育中的实际问题,提高科学保教能力,促进教师专业发展。
(三)转岗教师培训对象为农村幼儿园未从事过学前教育工作的转岗教师和非学前教育专业的高校毕业生,优先培训新入职的转岗教师。以院校集中培训与优质幼儿园实践为主,组织转岗教师和高校毕业生到具备资质的院校(机构)进行120学时左右的集中培训,可根据需要辅以远程培训方式,远程培训学时原则上不超过三分之一。帮助教师树立学前教育专业思想,掌握学前教育基本技能和方法,提高科学保教能力。
第三章 职责分工
第六条 教育部、财政部负责中西部项目和幼师国培的总体规划、统筹管理和绩效考核等工作。“国培计划”项目执行办公室负责项目组织协调具体工作。
第七条 省级教育、财政部门负责中西部项目和幼师国培的组织实施工作,根据“国培计划”总体要求,制订项目规划和实施方案,加强组织领导,建立健全项目工作机制,监督检查项目工作进展情况。
第四章 组织实施
第八条 每年5月,省级教育、财政部门根据教育部、财政部确定的年度工作计划和专项经费预算,从本地区农村幼儿园和中小学教师队伍建设实际出发,制订培训方案。
采取招投标方式,遴选符合资质条件的院校(机构)承担培训任务。要发挥省域内外高水平院校的作用,承担集中培训任务的省外院校比例不少于25%。各省(区、市)的招投标通知要在“国培计划”网站()公布。
第九条 省级教育、财政部门要及时将年度实施方案和招投标结果报送教育部、财政部审核。经审核通过后,按照培训方案启动实施培训工作。
第五章 培训管理
第十条 省级教育部门要核定承担中西部项目和幼师国培任务的院校(机构)资质,指导各地遴选优质幼儿园和中小学作为教师实践基地。
第十一条 各地教育部门要明确参训学员条件要求,采取教师申请、学校推荐、教育部门审核的方式确定选派教师。要充分考虑学员地域分布均衡性,原则上参加过集中培训项目的教师3年内不再选派参加同类项目。要加强学员管理,为学员提供必要的学习生活条件。
第十二条 各地教育部门要加强培训课程管理,按照《教育部关于印发〈幼儿园教师专业标准(试行)〉、〈小学教师专业标准(试行)〉和〈中学教师专业标准(试行)〉的通知》(教师〔2012〕1号)和《教育部办公厅关于实施〈“国培计划”课程标准(试行)〉的通知》(教师厅函〔2012〕5号)相关要求,优化课程设置,增强培训内容的针对性和实效性。
第十三条 各地教育部门要加强教师培训者队伍建设,组建专家团队,设立首席专家,负责方案设计和统筹指导等工作。要优先遴选“国培计划”专家库专家,省域外专家原则上不少于35%,一线优秀教师、教研员不少于50%。
第十四条 省级教育部门要加强培训课程资源整合,根据“国培计划”课程标准要求,开发建设新资源,加工利用生成性资源,充分利用“国培计划”资源库,促进优质资源共建共享。
第六章 绩效考核
第十五条 教育部、财政部采取网络匿名评估、专家实地考察评估和第三方评估相结合的方式对各省(区、市)项目实施工作进行考核,考核结果将作为中央专项经费分配的重要依据。
第十六条 省级教育、财政部门要加强自我评价和对培训任务承担机构的绩效考核,要将考核结果作为资质调整、任务分配的重要依据。各省(区、市)要于每年12月底前向教育部、财政部报送项目实施工作总结,主要包括:省级教育行政部门和培训任务承担机构培训工作简报(每单位不少于5期)、绩效考评报告、学员信息统计表等,绩效考评报告须报送文本及电子版,其他材料报送电子版。
第七章 经费管理
第十七条 中央财政安排专项经费,支持中西部项目和幼师国培实施,主要用于支付培训期间发生的住宿费、交通费、专家劳务费、教学资源费、场地设备租用费。财政部、教育部根据各省(区、市)农村中小学和幼儿园教师数、项目绩效评价结果、省级教师培训经费投入力度等因素核定年度专项资金预算。
第十八条 农村中小学教师外出参加培训的交通费,按照《财政部教育部关于印发〈农村中小学公用经费支出管理暂行办法〉的通知》(财教〔2006〕5号)有关规定,从学校公用经费中列支。
第十九条 培训任务承担机构要按照有关要求,向省级财政、教育部门提出拨付经费申请,经审核通过后,由省级财政部门将项目经费拨付至培训任务承担机构。
第二十条 培训任务承担机构要建立健全内部管理制度,将专项经费纳入单位财务统一管理,单独核算,专款专用,自觉接受财政、教育、审计、监察等部门的监督检查。
第二十一条 省级教育、财政部门要加强专项经费使用管理,对培训任务承担机构预算执行、经费使用和财务管理等情况进行监督检查。对于违规违纪行为,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)有关规定执行。
第二十二条 教育部、财政部对各地专项经费使用管理情况进行不定期抽查或专项检查,检查结果作为下一年度预算安排的重要依据。
第八章 附 则