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一、活动目的
通过集中开展辖区环境卫生综合整治活动,进一步改善城区环境卫生面貌,提高环境质量和全民卫生意识、文明意识、城市意识和环境意识,全力营造整洁优美的人居环境,确保年底前通过国家卫生城市省级推荐考核。
二、主要任务
集中整治“五乱”(广告乱贴乱画、房舍乱搭乱建、车辆乱停乱行、垃圾乱倒乱扔、污水乱泼乱倒),清理整顿“五小”(小餐馆、小发廊、小旅店、小浴室、小歌厅),实现城区“四净”(市容市貌净、主次干道净、社区楼院净、重点区域净)。
三、时间安排
2012年3月13日至3月31日。
四、整治内容
(一)整治卫生,美化生活环境
1、全面开展“门前三包”(包环境卫生、包市容秩序、包公共设施完好)。加大城区主次干道、背街巷道清扫力度,并实行全天候保洁,道路无果皮、纸屑、塑膜、杂物等垃圾。(责任单位:街道城管环卫服务中心、城管城北大队、各居委会、辖区各物业管理公司)
2、垃圾桶(池)、果壳箱等环卫设施完好美观,无破损、积水、外溢、污迹,桶(池)内无积存垃圾,周围地面整洁、无污水流溢。(责任单位:各居委会、辖区各物业管理公司)
3、排水沟、下水道等疏浚淤泥,捞除漂浮物,捡净悬挂物,清除河岸的暴露性垃圾和乱堆乱放。(责任单位:水务站、各居委会、辖区各物业管理公司)
4、做好重点场所、行业、马陵河沿线的环境卫生整治工作。提升城市农贸市场规范化水平;加强城中村、施工工地、流动人口及务工人员聚集地、集市、小区以及旅游景区(点)环境卫生的管理。(责任单位:城管环卫服务中心、城管城北大队、卫生服务中心、各居委会)
5、加强对食品生产加工、公共场所、学校等重点场所的卫生监督管理。加强对城中村、城乡结合部及背街小巷、单位和社区的小餐饮店、旅店、美容美发店、网吧、洗浴场所的卫生监督管理,加大对学校、幼托机构周边环境卫生整治力度。(责任单位:街道安全生产管理办公室、卫生服务中心、各居委会)
6、广泛开展病媒生物防制工作。通过统一组织、统一时间、统一药械、统一方法的物理及化学防治,消除“四害”滋生地,使老鼠、蟑螂、蝇、蚊密度防控达到国家级卫生城市要求。(责任单位:卫生服务中心、各居委会)
(二)整治秩序,优化社会环境
公共场所干净整洁卫生,工作人员文明用语,服务优良。严禁汽配、摩配及修理点占道经营、污染路面。(责任单位:城管城北大队、各居委会、辖区各物业管理公司)
五、保证措施
(一)高度重视,精心组织。各责任单位要根据各自职责和创卫任务,制定具体工作方案,精心组织相关单位和人员参加环境整治行动。要根据活动开展情况,及时组织检查评估、督促整改、考核验收,做到不漏一条街道、不漏一户人家、不漏一间房屋、不漏一处环境,彻底整治好城区内的“五乱”现象。
一、活动的指导思想、主题和目标
(一)活动指导思想
以科学发展观统领安全环保工作,深入贯彻执行国家有关安全环保健康等方面的法律法规,以及集团公司《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《基层建设纲要》和《关于落实科学发展观加强环境保护工作的意见》,坚持“以人为本”的思想和“安全第一、预防为主”的方针,加强安全环保基础工作,狠反“三违”行为,强化污染源综合治理,全面排除事故隐患,大力推进HSE管理体系的有效运行,努力实现安全环保形势的明显好转,为集团公司持续有效较快协调发展提供有力保障。
(二)活动主题
强三基、反三违、严达标、除隐患。
强三基:加强基层建设,强化基础工作,提高员工基本素质。
反三违:狠反违章指挥、违章操作和违反劳动纪律。
严达标:严格废水、废气和固体废物的达标排放。
除隐患:全面排查和消除生产、经营和管理活动中存在的各类事故隐患。
(三)活动目标
全面制修订操作规程和岗位安全职责,全面落实重大危险源监控措施,全面实施基层单位“两书一表”,全面推行清洁生产内部审核,全面完成各级应急预案编制和演练。努力实现基层队(站)、车间(装置)“零事故、零伤害、零污染”。
二、活动主要内容
认真总结“安全生产管理年”和“安全生产基础年”活动经验,突出重点,抓住关键,严格要求,进一步加强基层和基础管理工作,在狠抓落实上下功夫,强化安全生产和环境保护工作。
(一)进一步强化安全环保“三基”工作
1、进一步加强基层安全环保基础建设。要对基层规章制度进行全面清理和审核,对操作规程和岗位安全职责进行全面制修订。进一步建立健全安全环保机构,配齐专兼职安全环保管理人员。认真组织开展班组安全活动,进一步规范基层安全环保管理资料和基础台帐。
2、进一步提高员工基本素质。要增强“三种意识”,提高“三种能力”(即:安全环保意识、责任意识、法制意识,安全环保技术操作能力、行为规范约束能力、应急反应能力),坚持分层次、按步骤、有重点地强化全员安全培训。继续大力开展岗位练兵活动,组织一次岗位操作规程、应知应会、应急程序等知识考试,合格者准予上岗。
3、进一步推进安全文化建设。要大力推进安全文化建设,从视觉文化、亲情文化入手,促进员工端正态度、转变观念、增强意识、提高素质、规范行为、塑造形象,全面提高基层安全管理水平。
(二)继续狠反“三违”行为
1、继续开展辩识“三违”活动。要开展安全环保事故案例分析,汇编典型事故案例。广泛发动基层员工查找生产岗位、施工现场“三违”现象。系统分析违章行为产生的原因,使员工掌握本岗位“三违”现象和危害后果。
2、继续完善反“三违”制度。要继续修订完善反违章管理制度,分级制定反违章禁令,建立反违章通报制度,编制《干部手册》和《员工手册》,健全基层违章积分记录和处罚台帐。
3、继续加大反“三违”行为处罚力度。要从严查处“三违”行为,坚持开展岗检、巡检、日检活动,做好群众性的“自检、自纠、自防”与“互检、互纠、互防”工作。对认真查找及检举严重违规现象的员工,应给予适当奖励,对违反禁令的员工一律离岗教育,对一般违章行为进行积分处罚,对违章而造成事故的,一律实行待岗处理,从严处罚。
(三)严格控制污染物的达标排放
1、开展污染源排查。基层单位要开展清洁生产内部审核,对废水、废气、固体废物,以及噪声等进行排查,逐项与法规标准进行对照分析,建立并完善环境保护台帐及动态记录。企业要组织环保专业人员对基层单位的排查情况进行验收,形成验收报告或污染源调查报告。
2、加强污染治理。要严格按照标准设计、配备和使用环保设施与装备,分级明确每个排放口的达标排放责任人。对于不能达标排放的污染源要组织专业力量进行评审,形成可行的整改方案,及时组织实施。
3、强化环境监测。要严格按照规范要求进行环境监测,按程序及时报告监测结果。加强新装置开工和施工作业前的环境审计,确保环境保护设施达到设计要求;加强生产过程中的定期监测,严格依据监测结果定量考核;加强施工完成后的环保验收,确保污染物治理和生态恢复达到国家标准要求。
(四)深入开展事故隐患治理
1、全面开展事故隐患排查。要广泛发动全体员工,分层次、分步骤、全方位地开展隐患识别活动,对排查出的事故隐患进行评估,建立隐患台帐,实行分级管理,逐级上报备案。
2、加强隐患监控管理。要制定监控整改方案,落实监控、防范、应急措施,编制各级应急预案,定期组织培训和演练,实行动态管理。
3、加大隐患治理力度。要逐级落实隐患治理负责制,挂牌督办,限期整改。对于规模小、危险性高、环保隐患大、与主营业务联系不紧密的装置进行关停淘汰。对重大隐患,要优先列入整改计划,抓紧治理。
三、活动安排
(一)组织领导
集团公司成立“安全环保基础年”活动领导小组。
活动办公室设在集团公司安全生产委员会办公室。
活动办公室主要负责“安全环保基础年”活动的组织安排、推动和检查考核等日常工作。
(二)时间安排
集团公司“安全环保基础年”活动分三个阶段进行。
第一阶段:部署和动员。时间从1月1日至3月31日。各单位要进行广泛的宣传、动员和学习,确保广大员工人人皆知。
第二阶段:实施和自查。时间为4月1日至10月31日。各单位要认真组织,有条不紊地开展活动,加强过程指导和督导,确保活动扎实有效。集团公司将适时进行抽查和督导。
第三阶段:总结和验收。时间为11月1日至12月31日。各单位要对“安全环保基础年”活动进行验收总结,确保活动取得实实在在的效果。集团公司将适时组织验收。
(三)活动要求
1、加强领导、周密部署。要全面总结、分析安全环保形势,深入查找工作中存在的薄弱环节,结合制定“安全环保基础年”活动实施方案,落实具体措施。要切实在全面落实科学发展观、树立科学管理理念上狠下功夫,在全面提高管理者素质和操作人员技能上狠下功夫,在全面真正落实操作规程和岗位责任制上狠下功夫,在全面彻底整改、消除各类事故隐患上狠下功夫,在全面建立健全突发事故应对、次生事故防范措施上狠下功夫。要加强对活动的组织领导,成立活动领导小组。机关各部门要通力合作,齐抓共管,做到内容、任务、措施、责任人、检查验收和评比考核“六落实”。超级秘书网
经开区将结合自身实际,强化专项行动的宣传动员,严格按照属地管理职责和行业包干制度,充分利用网络、电视、广播等多种宣传媒介,采取悬挂横幅,发放宣传册等方式,加强对园区企业和每位从业人员的消防安全宣传教育,确保将“除火患、保平安”冬春专项行动落到实处,达到全覆盖,不留死角,营造良好的安全生产氛围,不断提升全民安全生产意识。
组织安全监管人员定期学习,切实将消防工作融入到日常监管工作中来,督促各企业组织从业人员进行学习,认真落实“此次专项行动工作要求。
二、做好落实,全力消除火灾隐患
(一)强化组织领导
经开区将成立“除火患、保平安”冬春专项行动领导小组,委派具体工作人员负责日常工作。切实将专项行动工作的开展落到实处。
(二)完善制度,加强检查落实
经开区将根据自身实际,监督督促企业不断地完善相关的安全生产规章制度,将贯穿落实春节和两会期间消防安全工作情况纳入安全生产目标管理责任制考核内容,进行目标责任考核,以奖励激励机制推动安全工作的落实。
(三)做好消防安全形势分析研判和综合评估。
经开区将对园区内的在建和投产企业消防安全形势进行分析研判和综合评估,并将分析评估情况及时报县专项行动领导小组办公室。
(四)切实履行经开区的安全生产工作的监督管理职能
结合“百日安全生产”、“三个务必”活动,围绕冬季安全生产监管重点,严厉查处在建企业施工工地和投产企业工棚、宿舍、仓库等容易引发各类生产安全事故的高危行业和领域,开展消防安全大检查,对企业安全生产工作中存在的问题及时提出有效的建议,并限期整改,务必将安全生产隐患消除在萌芽状态。
三、“回头看”活动
在检查、落实的基础上开展“除火患、保平安”冬春专项行动“回头看”活动,认真总结工作中的成绩和不足,进一步夯实工作成果,总结工作经验,促进安全生产工作再落实、再提高。
全县环保系统干部职工要把思想统一到县委和县政府着力推进“四个年”活动的决策部署上来,进一步动员和组织干部群众深入学习贯彻科学发展观,全面落实中央、省委、市委、县委经济工作会议和县委第十二次党代会各项部署,紧紧围绕实施“十二五”规划和“一心、两极、促统筹”发展战略,坚定信心,再鼓干劲,爬坡实干,扎实开展项目攻坚年、产业提升年、开放突破年、作风转变年活动,迅速掀起新一轮加快发展、科学发展、又好又快发展的热潮,促进形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大合力,坚持统筹兼顾,重点突破,全力以赴,主动作为,推动环境保护工作再上新台阶,切实做好总量减排、污染防治、“城考”、生态建设等年度中心工作,积极创建“没有短板的行政管理系统”、“坚强有力的组织保障系统”和“开拓创新的社会管理系统”。
二、加强组织领导,切实将开展“四个年”活动的目标任务分解到具体责任人
成立以局党组书记、局长同志亲自担任组长,局班子其他成员为副组长,各业务股室负责人为成员的县环境保护局开展“四个年”活动领导小组,具体负责环保系统“四个年”活动的组织领导,监督、指导、检查、考核各业务股室“四个年”活动的开展情况,将“四个年”活动的目标责任分解到具体责任股室、分解到具体的责任领导、分解到具体的责任人,确保“四个年”活动扎实有效的开展。
三、细化工作措施,确保全县环境保护系统开展“四个年”活动卓有成效
(一)扎实有效的开展作风转变年活动
责任领导:
责任股室及责任人:
工作目标及措施:
1、加强教育宣传,引导干部职工充分认识转变作风的责任感和紧迫感。我们也必须清醒地看到,在环保系统内部少数干部的工作作风上,与新形势新任务的要求相比,与基层和群众的期盼相比,还有较大的差距。有的思想不够解放,安于现状,因循守旧,按部就班,不思进取,创新意识不强,推进发展的信心不足、思路不宽、点子不多、措施不力;有的宗旨意识淡薄,对工作“庸懒散软”,对群众“冷硬横推”,甚至“吃拿卡要”,缺乏主动服务发展、服务基层、服务群众的意识;有的作风漂浮,精神状态不佳,办事效率不高,工作推诿扯皮,导致一些事关全局的重点工作推进缓慢。凡此种种,都对我们的事业造成了严重影响。
2、大力实施“23444”工程,确保实现“优化发展环境、密切干群关系”两个目标。开展作风转变年活动,就是要针对上述突出问题,把“关键在于解决问题、根本在于推动发展、核心在于改善民生”作为主线,大力实施“23444”作风建设工程,确保实现“优化发展环境、密切干群关系”两个目标。
3、坚持“四个结合”,着力解决三类问题。全县环保系统干部职工要坚持把学习教育贯彻始终,把边查边改贯穿始终,把督促检查贯穿始终,坚持做到“四个结合”,着力解决三类问题:坚持转变作风与促进工作相结合,坚持正面宣传与警示教育向结合,坚持领导带头与共同参与相结合,坚持集中整改与建立长效机制相结合,着力解决“庸懒散软”、“冷硬横推”和“吃拿卡要”三类突出问题,努力把我县环保干部队伍建设提高到一个新的水平。
(二)积极稳妥的开展项目攻坚年活动
责任领导:
责任股室及责任人:
工作目标及措施:
1、攻坚克难,积极向上争取环保基础设施项目。
今年规划建设一批环保基础设施,力争重点乡镇污水处理厂(站)能启动并开工建成2-3个,城市空气自动监测站第二站建成运行,督促县城垃圾处理厂一期工程、城市污水处理厂二期工程开工建设,重点解决县医疗废弃物的处置设施建设。全面提高环保监管能力和执法水平。县级环境监察机构标准化建设达到二级标准。完成三级监测站标准化建设。
2、以生态建设为契机,着力推进生态项目建设。
年要加快生态乡镇建设步伐,落实经费和人员,力争建成生态乡镇6个,生态村38个,绿色学校1个,绿色社区1个,生态家园60个(具体任务以市上下达为准),确保2015年前建成23个省级环境优美乡镇。全力配合开展“环保模范城市”、“环境卫生城市”、“国家森林城市”等创建活动。
(三)奋发有为的开展产业提升年活动
责任领导:
责任股室及责任人:
工作目标及措施:
1、主动协调入驻企业解决总量减排问题。
实现污染总量减排,一是严把新建项目审批关。二是加快淘汰工艺落后、污染物排放量大的企业生产线。环保部门要主动参与、积极配合经济、招商、发改等部门,为入驻的企业达到环保要求提供技术支撑和综合服务。
2、服务经济发展,积极为其他入驻的企业搞好环评服务。
坚持以经济发展为中心,用好环保政策,搞好环评服务,积极想办法解决污染问题,腾出环境容量,为县城工业集中发展区和辑庆、兴隆等工业园区新上项目打下基础,争取更多、更好优势项目入驻。同时,严格建设项目环境影响评价,强化“环境准入”,把好项目选址关、建设关和验收关,确保“三同时”执行率达100%。
(四)开拓创新的开展开放突破年活动
一、工作思路
通过倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神,以注册、自愿、有组织服务为主要形式,吸纳所有热爱环保事业的社会成员参加环保知识、技能的学习和培训,发挥环保志愿者的覆盖面优势,深入机关、团体、企业、事业单位以及社区、街道、农村开展环保科普宣传教育活动,引导广大社会成员关注环保事业,参与环保工作,促进经济社会全面协调可持续发展。
二、组织形式
执行《中国注册志愿者管理办法》(中青发号)的规定,分别建立以下组织。
成立环保志愿者行动指导委员会。主任由县环保局、团县委主要领导担任,副主任由县环保局、团县委分管领导担任;指导委员会下设办公室,办公室设在县环保局,办公室是指导委员会日常办事机构,负责全县环保志愿者行动的组织指导、表彰奖励、制定工作章程等职责。
成立环保志愿服务大队。接受环保志愿者行动指导委员会的指导,接受环保部门培训,定期不定期组织环保志愿者参加环保宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”等社会活动,开展环保知识教育、植树护绿、垃圾分类和环保监督等工作。
环保志愿者参加环保志愿服务活动具有自愿性、公益性、组织性三大特征。在组织环保志愿服务活动期间,有关单位应当为环保志愿者提供必要的安全、卫生等条件和保障。
三、建队程序
各乡镇、各单位要广泛宣传,深入发动、积极组织本区域、本行业、本单位的社会成员加入环保志愿者行列。
(一)招募条件。本着“自愿参与、人人能为、人人可为”的原则,凡年满14周岁以上(14岁至18岁只参加适合此年龄段的活动,并须有其监护人同意),热爱环保事业、具有奉献精神,具备与所参加的志愿服务项目及活动相适应的基本素质,遵纪守法的社会成员,无论职业、学历、民族、信仰,进行专项注册,都可以成为“环保志愿者”,就近就便、力所能及地开展环保志愿服务。
(二)招募形式:根据社会需求,定期或不定期通过电视、广播、报刊、网络、户外广告、公告、海报、黑板报等形式面向社会告之招募环保志愿者事宜。
(三)注册。自愿成为环保志愿者的社会成员,在环保志愿服务大队按照《中国注册志愿者管理办法》相关规定进行专项注册。环保志愿者填写注册登记表,环保志愿者行动指导委员会办公室将注册人员登记、编号,建立人员档案,并存档。
(四)建队。
1.授旗。环保志愿服务大队结合志愿者的工作性质、所在区域、性别、年龄、服务志向、服务时间、服务需求等情况,按20人左右为一队编成环保志愿服务队,任命队长一名,副队长两名,明确队长、副队长和队员职责,向服务队授旗,向队员发放服装等,并帮助指导服务队制定活动制度和服务计划。
2.宣誓。由环保志愿者服务大队大队长组织所有志愿者宣誓。
四、近期工作安排
(一)启动仪式
活动现场设立拱门,悬挂横幅及条幅,制作6—10块宣传展板;邀请县领导现场讲话,组织志愿者宣誓、授旗,分发传单,组织现场群众参与“再造蓝天碧水青山,倡导生态环境保护”签名活动。
(二)清理白色污染
会同城建市容部门确定拟清理地点,适时组织环保志愿者捡拾并清运白色垃圾。
(三)环境保护进社区
组织环保志愿者围绕环境保护排练文艺节目进入社区展演,可邀请县乌兰牧骑助演;期间穿插签名活动和环保问卷调查。
(四)环境保护进企业
组织志愿者参观污水处理厂、冀东水泥公司等企业,深入了解环境治理、循环经济观念及知识,使其进一步牢固树立环保理念。
上述活动期间,根据活动安排和现场条件,可插播环保宣传短片并播放环保电影。
五、服务内容
环保部门要积极指导环保志愿者树立环保理念、了解环保相关知识,结合当前建设“绿色”、首府及京津生态屏障和“首府后花园”等社会环保重点,以提高公众环境意识、普及环境科学知识、引导公众参与环保活动、加强公众环保监督,促进经济社会发展和环境保护事业的和谐发展为重点,主要开展以下服务:
(一)宣传教育:开展美化城乡环境、清除白色污染、节约资源等日常环保知识的宣传普及;协助和参与国家或地方的重大环保法规和环保方针政策的宣传贯彻活动;在机关、学校、社区或重大环保活动期间为广大群众提供环保咨询和服务。
(二)专业培训:联系热衷环保公益的机构和专业人士对志愿者进行培训讲座,传播环保知识,指导环保志愿服务,全方位提高志愿者和社会公众的环保素质。
(三)开展形式多样的活动:组织志愿者进社区、景点、校园等公共场所进行环保宣传,结合重大环保节日或志愿者日开展清除白色污染、植树护林、美化城镇等生态环保实践;组织策划志愿者开展“环保创意(制作)大赛”、“环保知识竞赛”等形式多样的活动。