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一、政策落实(基础分1.5分,自评得分2.6分)
(一)加强领导,强化责任。我局领导高度重视,深刻认识全面推进脱贫攻坚工作的重要性和紧迫性,将社会保障扶贫专项工作纳入每年年底绩效考评体系,加强对社会保障扶贫的组织领导,把社会保障扶贫工作纳入重要议事日程,全年召开6次专题会议研究社会保障扶贫专项工作,每月至少下基层调研、指导1次,以准确了解困难的所思所盼,及时帮助特困群众解决实际困难。同时强化牵头部门、领导的主体责任,切实担负起政策落实、资金发放、工作保障和监督管责任;强化责任单位、乡镇、股室的具体责任,切实履行好扶贫对象的核查、管、评议、资金发放等工作职责。
(二)明确任务,认真落实。研究制定、实施社会保障扶贫专项工作方案,按照各项工作安排,细化具体措施,落实扶贫专项资金保障,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,落实专人负责此项工作,确保组织到位、责任到位、工作到位,确保社会保障扶贫专项工作取得实效。
(三)加强协作,形成工作合力。县民政局、县残联、县城乡居民养老保险管局在认真落实社会保障扶贫专项责任的基础上,加强统筹衔接,全年召开2次联席会议,专题研究社会保障扶贫专项工作。我局履行好社会救助体系建设的统筹职责,认真落实好最低生活保障保障制度,做好低保兜底工作;县财政局及时安排、拨付各项社会保障资金,加强社会保障资金监管;人力资源和社会保障局切实实施好城乡居民养老保险政策;县残联认真落实残疾人扶贫对象生活费补贴、城乡重度残疾人护补贴和困难残疾人生活补贴制度。
(四)加强政策宣传、督导,做好培训工作,狠抓落实。积极宣传社会保障扶贫政策,让群众充分解把握政策要求,让社会保障扶贫各项政策得以落到实处。同时做好培训工作,全年共组织开展专项工作培训一次,残疾人相关培训一次。加强社会保障扶贫专项工作督查力度,对督查中发现的问题及时整改,推动各项工作落实到实处。
二、项目推动(基础分1.5分,自评得分2.4分)
(一)对象认定
与扶贫开发局、残联等相关部门密切配合,加强农村低保和扶贫开发在对象认定上的衔接,加强贫困残疾人和重度残疾人相关信息的沟通,逐步实现信息共享,加强信息核对,把符合条件的困难群众全部纳入社会保障范围,对象认定精准,无“漏保”“错保”现象的发生。
(二)项目资金落实情况
1.农村最低生活保障资金
我县2019年度农村最低生活保障项目所需资金已按现行渠道纳入困难群众救助补助资金安排,我局结合我县实际,已按每季度动态调整人数,足额发放于我县农村低保对象,总结发放资金179.91万元。
2.城乡居民养老保险资金
根据财政局、人社局、医保局《关于下达2019年度省级财政困难群众社会保险个人缴费代缴资金的通知》文件精神,省级财政下达的困难群众社会保险个人缴费代缴预拨资金8.9万元已下达至我县。我局已将代缴资金按文件要求列入规定科目,拨入基金专户,目前共使用代缴资金84300元,已全部在城乡居民养老保险信息系统中做到个人账户到账处,结余4700元,根据“据实据效,据实代缴”的原则,待明年结算后退回省级财政。
3.贫困残疾人扶助资金。
(1)重度残疾人护补贴资金。
我县2019年度重度残疾人护补贴资金已纳入财政公共预算安排,省、、县共计下达资金下达资金71.86万元(其中省级资金是27.09万元,级资金是24.77万元,县级资金是20万元),因人员取缔过多,我局向县财政局追减县级资金12万元,实际发放资金61.173万元。
(2)困难残疾人生活补贴资金。
我县2019年度困难残疾人生活补贴资金已纳入财政公共预算安排,省、、县共计下达资金40.39万元(其中省级资金16.53万元,级资金9.86万元,县级资金14万元),实际发放资金37.614万元(县级资金结余2.776万元)。
(3)扶贫对象生活补贴资金。
我县2019年度扶贫对象生活补贴资金已纳入财政公共预算安排,省、、县共计下达资金91105.3元(其中省级资金4.4万元,级资金2.05万元,县级资金26605.3元),实际发放资金86655.3元,剩余资金退回县级财政。
(三)整改情况
今年我县社会保障专项扶贫工作在审计、督查暗访和交叉检查及第三方评估中未反馈有问题。
(四)系统录入情况
每月按时、及时、准确填报“六有”数据平台专项资金数据,未发生漏填、错填的情况。
三、扶贫成效(基础分2分,自评得分3.5分)
(一)项目完成情况
1.农村最低生活保障(牵头单位:县民政局;责任单位:县财政局)
2019年以来,县民政局按照“精准扶贫、精准脱贫”和以户为单位,计算家庭总收入后按标施保、应补尽补、应保尽保、动态管要求,全面落实城乡最低生活保障制度,累计发放农村居民最低生活保障金9084人次,179.91万元,同时加强与扶贫开发政策的有效衔接,充分发挥了低保政策在扶贫攻坚中的兜底救助保障功能。
2.城乡居民养老保险(牵头单位:县人力资源和社会保障局;责任单位:县财政局)
全年持续开展全县建档立卡贫困人口参加城乡居民基本养老保险情况摸底工作,并为全县843名符合代缴政府的建档立卡未脱贫人员、低保对象、特困人员三类人员实行100元/人/年的政府代缴城乡居民养老保险政策。按照据实代买的原则,全县符合此次政府代缴政策的843人已全部在城乡居民养老保险信息系统中做到账处,并在全民参保登记管系统内做同步更新,完成上级下达的代缴任务102.3%。
3.贫困残疾人扶助(牵头单位:县残联、县民政局,责任单位:县财政局、县扶贫开发局)
(1)重度残疾人护补贴。
积极开展重度残疾人护补贴发放工作,全年对一级重度残疾人按每人每月100元的标准发放护费用补贴,对二级重度残疾人按每人每月80元的标准发放护费用补贴。全年累计为7468人次重度残疾人发放护补贴61.173万元。
(2)困难残疾人生活补贴。
积极组织开展向持有第二代残疾人证的低保对象发放困难残疾人生活补贴工作。2019年提高发放困难残疾人生活补贴,由2019年80元/月提高到90元/月,完成提高补贴标准100%。全年我局累计发放困难残疾人生活补贴4180人次,37.614万元。
(3)扶贫对象生活补贴
2019年,对全县持有第二代残疾人证县户籍残疾人中的建档立卡扶贫对象,且未享受低保的,按政策核发残疾人扶贫对象生活费补贴。每个对象的发放标准,以国定贫困线(2018年国定贫困县暂未定)与该对象年收入的差额为准。该项补贴的实施,以县扶贫开发局认定的为准,主要参考《全国扶贫开发信息系统业务管系统》。2019年我县残疾人扶贫对象共计35人,累计发放残疾人扶贫对象生活补贴86655.3万元。(年初计划发放38人,因其中3人经过核定,年收入超过发放标准,不再符合发放要求)
(二)工作亮点
在处总支的正确领导下、在处属相关部门的配合与大力支持下、财务科全体干部职工不忘初心使命、克难攻坚、一往无前、砥砺前行,基本上完成了2021年既定的目标任务,现总结如下。
一、日常工作
(1)凭证审核全年完成审核且报销会计凭证390余份
(2)个税申报全年完成个税申报12次,代扣代缴税额 0.08万元
(3)票据管理全年申领A.一般缴款书70张,开具63张,作废7 张,余陈7张;B.小额定额票据3本,开具1本,余陈2本,回收金额5000元
(4)工资发放全年发放总额1009.56 万元(包括2019年奖励性工资)
(5)公积金汇缴全年汇缴总额236.7万元
(6)医保汇缴全年汇缴医保金6次,汇缴总额 87 万元
(7)资产登记全年固定资产登记2 余次,金额67.68万元
(8)非税征收全年完成征收145.7957万元,入库145.7957万元
(9)经费拨付全年向市财政局提交经费申请拨付请示5次,共申请经费 1775.55万元
(10)创文专项资金的申请拨付截至目前,共申请创文专项资金1585万元,拨付天畅公司进度款920.71万元
(11)防疫专项资金申请拨付 防疫专项资金缺口部分83.05万元申请拨付请示已送呈市防疫指挥部,等待批复
(12)杨湖路下水管道费油处置费100万已完成申请拨付
二、政府采购工作
(1)全年录入协议采购计划5项,报城管局审批5项,报财政局备案5项;
(2)全年录入项目采购计划采购6项,报城管局审批6项,报财政局备案 6项;
(3)全年在湖北政府采购网录入采购计划6项,公开采购合同6项
三、其他工作
(一)报表填报
(1)设施处2019年绩效目标自评表
(2)设施处2021年部门预算报表的填报
(3)设施处2019年内控报表的填报
(4)设施处人员信息表(最新)
(5)设施处2021年预算项目绩效目标表
(6)设施处2021年涉企收费项目自评表及调整意见表
(7)设施处2019年国有固定资产清查报表
(8)设施处2019年非税收入征收情况自查表
(9)设施处2019年经管资产及自然资源国有资产报表
(10)设施处2019年决算报表
(11)设施处2019年财务报告报表
(12)设施处2019年资产产权登记报表
(二)迎检工作
(1)2021年5月13日至5月18日,市纪检委驻交通局检查组一行4人对我处及天畅公司财务情况专项检查的迎检工作
(2)2021年8月17日财政投资评审中心一行3人对我处非税收入应缴财政专户及票据使用情况专项检查的迎检工作
(3)2021年12月4日城管委新上任财务李洪科长一行两人来我处2019年五个结余结转运维项目的专项检查
(三)疫情防控工作
从2021年2月14日起至2021年3月24日止,与科室工作人员一起下沉飞鹅社区,完成防疫值守、封控、服务等工作
(四)创文相关工作
(1)创文迎检前下沉飞鹅社区新天地小区入户调查走访、宣传政策(2)创文迎检期间上路巡查(3)创文专项清障行动
(五)防汛工作值守
(六)财务专项检查工作
从2021年5月6日至5月13日,代城管委完成交通局纪委监委检查组组织的交通局系统财务交叉检查
(七)城区人行道专项清障行动
2021年9月18日至20日,参加设施处城南片区人行道专项清障行动
四、定点扶贫工作
全年下乡12次,按规定动作全部完成
五、存在的问题
(1)专业会计人才匮乏,面临人才断档
(2)市政设施管养范围扩大,而管养经费难以调增
(3)运维项目运维资料编制不及时,造成审计报告年终迟迟不能出台
六、2022年工作计划
在完成日常工作和领导交办工作的同时,重点完成
(1)2021年非税收入返还
(2)2021年设施处部门决算报表的填报
一、做好肺炎疫情基层防控工作
1.加强疫情排查和管理。压实属地责任,协助开展自国外境外(含非法入境)、国内中、高风险等地区人员入赣排查工作,做好登记造册、跟踪随访、健康监测等管理。加强排查数据分析研判、信息共享和大数据比对,做实做细排查工作。
2.加强发热诊室建设。完善基层医疗卫生机构发热诊室建设和管理标准,严格预检分诊、信息登记、初筛隔离、转诊跟踪等管理,规范基层医疗卫生机构发热患者接诊及报告流程,落实“四早”原则,提升传染病预警报告能力,发挥好基层疫情防控“哨点”作用。
3.加强城乡社区疫情防控。在地方政府统一领导下,组织基层医疗卫生机构、乡村医生积极参加城乡社区疫情防控工作。按照网格化管理要求,落实分级分区综合防控措施。指导基层医疗卫生机构开展健康宣教、分诊转诊、院感防控等工作。
4.加强疫情防控应急储备。持续做好基层医务人员防控政策、知识和技能培训,指导基层医疗卫生机构完善疫情防控应急预案,开展应急演练,做好应对突发事件应急准备。开展基层医疗卫生机构疫苗接种现状调查,加强接种能力建设,积极做好疫苗接种工作。指导基层医疗卫生机构加强常态化防控所需防护物资储备。
二、做好健康扶贫与乡村振兴有效衔接
1.做好脱贫人口医疗保障政策衔接。配合医保部门,落实落细医保待遇向脱贫人口适度倾斜政策,并做好政策衔接和平稳过渡,稳定脱贫人口综合医疗保障水平,积极防范因病致贫因病返贫。
2.加强因病致贫返贫监测预警。加强健康扶贫信息系统管理,对国家健康扶贫动态管理系统、省扶贫大数据平台、医保部门系统等患者救治、费用数据进行比对分析,对“基本医疗有保障”方面突出问题实行动态监测,对脱贫人口、边缘户因病致贫返贫风险实行跟踪预警,并及时开展精准帮扶和做好相应救助。
3.大力推进健康乡村振兴建设。深化基层卫生综合改革,加强基层医疗服务能力建设,组织对基础还不牢靠、短板还较突出、出现机构和人员“空白点”风险较高的村级卫生室,实施健康乡村振兴建设,巩固脱贫攻坚成果。
4.做好脱贫人口慢性病管理。对患有原发性高血压、2型糖尿病、肺结核和严重精神障碍等4类慢性病脱贫患者做到“应签尽签”,提高履约率和服务质量。对通过监测预警确定的、因病返贫风险较高的贫困户,组织签约服务团队开展定期随访,及时指导做好治疗、住院、转诊、用药指导、康复管理等服务。
三、推进基层医疗卫生服务能力提升
1.加快推进优质服务基层行活动。继续开展优质服务基层行活动,组织基层医疗卫生机构对照标准,开展自查自评、专家审核和整改提升。2021年全县不少于60%的乡镇卫生院达到基本标准,10%的乡镇卫生院达到推荐标准。
2.组织基层卫生人才培训及考试。组织基层医疗卫生机构临床医师、护士、管理人员、乡村医生等人员培训与考试,提高基层医疗卫生服务能力和家庭医生团队实用技能。对各乡镇(场)国培项目执行情况开展绩效评价,提升项目绩效。
四、推进基本公共卫生服务项目绩效提升
1.加强基本公共卫生项目管理。组织开展项目系列宣传活动,开展线上培训与考试,提升业务能力。组织开展基本公卫第三方电话调查和任务完成情况监测。加强项目信息系统建设,开展线上线下督查指导,定期通报项目进展。
2.加强项目资金监管与绩效评价。加强项目资金拨付、结算和监管,规范资金使用,足额及时结算发放乡村医生项目服务补偿,确保资金安全有效。加强项目绩效考核,加强项目效果评价督导,充分利用考核结果。
3.提升家庭医生签约服务实效。针对重点人群大力推进个性化签约服务,强化健康咨询、健康评估、预约挂号、预留床位、预约转诊、用药取药等服务,提高签约服务实际效果。多渠道扩充家庭医生队伍,提高供给能力,使签约服务多样化,更具选择性。一是科学确定重点人群签约服务应签范围、服务目标,在稳定签约数量、巩固覆盖面的基础上,把提升服务质量放在首位,科学合理确定签约目标,做到签约一人、履约一人,做实一人,开展规范管理与健康服务,促进家庭医生签约服务规范,提升群众满意度。二是家庭医生签约必须是家庭医生团队与签约服务对象面对面签约,杜绝代签、假签。家庭医生团队要对签约对象开展面对面随访,询问身体状况、病情,检查并评估心率、血糖和血压等基础性健康指标,在饮食、运动、心理等方面提供健康执导,做好履约记录,并同步更新居民健康档案。三是家庭医生团队至少提供以下10项履约服务:基本医疗、公共卫生、健康管理、健康教育与咨询、优先预约、优先转诊、出诊、药品配送与用药指导、长期处方、中医药“治未病”等。四是各地结合家庭医生团队自身服务能力及医疗卫生资源配置情况,在落实基础服务包的基础上为签约居民提供个性化签约服务,增强签约服务的吸引力。
4.推进慢性病医防融合。鼓励基层医疗卫生机构成立慢性病管理科,重点做好高血压、糖尿病等重点慢性病医防融合工作,针对慢性病人群同步提供基本医疗和基本公共卫生服务,提高服务质量,增强群众获得感。
5.深入开展“五进”活动。继续开展基本公共卫生服务进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村,宣传政策,落实服务,扩大影响,提升居民感受度。开展“五进”活动要有计划、安排、通知、图片、数据、资料等。
五、加强村级卫生机构及队伍建设
1.加强村卫生室建设。以大力推进乡村振兴为契机,积极争取出台推进产权公有村卫生室标准化建设的奖补政策,提升基层卫生服务能力。
2.保障村医合理待遇。落实乡村医生多渠道补偿政策,做好乡村医生公共卫生服务岗位补助和养老生活补贴资金申请、审核及下达工作。开展乡村医生补助落实情况专项调查,督促落实村医补助资金。
3.组织村医资格考试。组织符合条件的农村医学专业毕业生参加2021年全市乡村医生执业资格考试,强化村卫生室人才队伍建设。指导规范村卫生室订单定向医学生毕业后的执业服务工作。引导符合条件的乡村医生参加乡村全科执业助理医师资格考试,提升执业水平。
4.推进乡村一体化管理。积极探索乡村卫生紧密型一体化管理,推进乡镇卫生院对村卫生室人员、业务、药械、财务、绩效等方面统一管理,推行人员“乡聘村用”政策,保障基本工资和养老保险待遇,进一步稳定乡村医生队伍。
六、加强基层党建工作
1.强化理论学习提升思想政治素质。深入学习贯彻关于卫生健康、肺炎疫情防控以及党的五中全会精神,深入学习党的创新理论,加强党史学习教育。坚持用理论武装头脑,强化政治思维,提升政治站位,紧跟新时代卫生健康事业改革新步伐,推动基层卫生事业发展。
一、采取“七个一批”,切实把城镇登记失业率控制在4.6%以内
为把我县城镇登记失业率控制在4.6%以内,县委政府切实加强领导,把这项工作列入20*年度政府的主要工作来抓,明确责任到人。*县年初有城镇登记失业人数2393人。其中:国有企业和供销企业的1035名改制失业人员;家庭特别困难的领取城镇最低生活保障金的失业人员和20*年来失业的大中专生1358人。今年来登记的20*年毕业失业的大中专生和城镇失业人员223人。我局有效地采取了“七个一批”的工作方法、措施,切实把我县城镇登记失业率控制在4.3%以内。
一是实行养老保险补贴,促进灵活就业一批:今年8月审核办理《再就业优惠证》774个,对采取多种方式灵活再就业的273人实行养老保险补贴,补贴金额为44.5万元。二是开发公益岗位安排一批:大力对就业困难群体中的“4*0”人员和“零就业家庭”实施就业援助,开发公益岗位77个。三是事业单位特岗教师和紧缺岗位招聘一批:在未就业的大中专毕业生中招聘260名特岗教师和45名紧缺岗位到教育基层事业学校工作,通过公开、公平招考招聘了*户籍的65名特岗教师和6名紧缺岗位到教育基层事业学校工作。四是扩大招商引资、大力发展我县企业,吸收安置一批:通过宣传和努力县内企业除了安置大量的农民工外还安置了427人城镇下岗失业人员。五是推荐到技术学校培训安置一批:*县今年帮省内几家技术学校招收应往界初高中毕业生15人。六是开展创业培训,自主创业一批:为全面加快我县经济发展,增强持《再就业优惠证》和《失业证》下岗失业人员的创业能力,进一步解放思想。结合我县实际,于20*年8月2日至11日我局已经举办四期六个班的创业培训,共219人通过培训提高了参加培训人员的创业能力,自主创业的城镇人员5*人,形成以培训促进创业,以创业带动就业的良性互动机制。七是外出务工一批:我县的失业和大中专毕业的青年不等不靠外出就业打工和自己创业的有1338人。
二、社会保险工作完成情况
(一)医疗保险扩面工作我县根据市医保中心的总体部署,积极、稳步推进扩面工作。截止20*年10月,我县参加基本医疗保险的人数已达9424人,比上年的8,521人增加了903人,增幅达180.60%。
(二)工伤生育保险20*年参加企业工伤保险的职工人数为774人,比上年的228人增加了546人,增幅达239.47%,已收工伤保险费18.39万元,有1人获得0.17万元的赔付;参加企业生育保险的职工人数为596人,比上年的44人增加了552人,增幅达1252.27%,已收生育保险费8.66万元(待上缴市医保中心),已有2人生育获得1.50万元的赔付;行政事业单位女职工生育发生医药费,已报销27人4.56万元的医药费。
(三)养老保险截止20*年10月,*县社保局城镇企业职工基本养老保险参保人数2453人,完成计划任务数2972人的82.57%,差任务数519人。全县共有参保企业30户,今年新增参保企业18户。在职职工参保人数1947人,完成计划任务数2473人的78.73%,差任务数526人。企业退休人员社区管理服务率达到90%。养老保险上传率达到100%,超计划10%。社会保险费当期征缴率达到95%。基本养老保险金历年欠费回收197万元,超计划完成97万元。失业保险
(四)失业保险为了做好我县失业保险扩面工作,我局以鲁人劳(20*)29号文件下发到个单位。要求各单位在20*年7月30日前组织工作人员对本单位的参保人员的失业保险进行审核。我局准时向地税社保局提供征缴清册,到10月20日全县已审核60*人的失业保险进行审核;现在已完成目标任务的100.1%。已收缴个人缴纳失业保险基金71万元。对参加失业保险后解除合同的下岗职工17人,按《云南省失业保险条例》的有关规定,经审核批准后,按相关标准发放了失业保险生活补助。
三、进一步深化政府机构改革情况
为认真贯彻党的*提出的进一步深化行政管理体制改革的新要求,做好深化政府行政管理体制改革的工作,根据中央、国务院《关于深化政府行政管理体制改革的意见》(中发[20*]5号)和省、市的有关规定,我县的政府机构改革情况如下:
*县政府与省、市政府在权责划分上,从20*年、20*年政府机构改革的情况来看,目前,*县人民政府组成部门设置县政府工作部门设政府办公室、经济贸易局、统计局、发展和改革局、建设环境保护局、财政局、人事和劳动社会保障局、审计局、交通局、农业局、林业局、监察局、水利局、民政局、国土资源局、文化体育局、教育局、科学技术局、人口与计划生育局、卫生局、公安局、司法局、民族宗教事务局、安全生产监督管理局等23个部门(其中:监察局与县纪委合署办公,不计人政府机构个数),县委610办与县政府防范和处理问题办公室合署办公,挂靠县政法委员会;机构编制委员会办公室为机构编制委员会的常设办事机构,既是县委的工作机构,又是政府的工作机构,与人事和劳动社会保障局合署办公。扶贫办是县扶贫开发领导组的办事机构。
乡镇机构改革,按照上级要求于20*年12月底完成。根据经济发展、所辖人口和面积等状况设置乡镇党政机构。*县行政区划由原来的13乡1镇变成9乡3镇(文屏镇、龙头山镇、水磨镇、桃源乡、茨院乡、火德红乡、江底乡、小寨乡、乐红乡、梭山乡、龙树乡和新街乡)。乡镇党委和政府只设一个综合性办公室;文屏、龙头山、水磨3个镇党委、政府设置综合办、经济发展办和社会事务办:其余9个乡党委、政府只设综合办。12个乡镇核定行政编制331名,不再使用事业编制、老干部服务编制和工勤人员编制。
整合乡镇事业单位,精简乡镇事业编制。按照政事分开、精简效能的要求,采取精、并、转、撤办法,围绕强化“三农”服务功能,精简压缩乡镇事业人员,整合事业站所,将设置过多、过散的站所归并组建相应的服务中心;将职责任务相近的涉农机构合并,综合设置农业综合服务中心;将广播站、文化站合并,综合设置文化服务中心;乡镇事业机构除中小学、卫生院、国土资源所外,设置农业综合服务中心、林业站、水管站、计生服务所、文化服务中心5个站,上级核定站所核定事业编制542名。对各乡镇党政机关、事业单位都实行编制实名制管理,从源头上严格控制机构增设,严把进人关,严格控制了乡镇机构、编制及人员的增长,巩固机构改革和农村税费改革的成果。
四、严肃查处“乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派”,加大农民工工资的清欠工作力度
我局认真履行劳动保障监察职责,抓紧、抓好、抓落实,规范用人单位劳动用工行为。开展了“农民工工资支付情况”、“用人单位劳动合同签订情况”等执法专项检查,通过开展农民工工资支付情况专项检查活动,加大了农民工工资清欠力度,共检查用人单位24户,涉及劳动者6736人。在开展农民工工资支付专项检查工作中,受理查处拖欠农民工工资案件10件(其中市长热线2件),已办结8件,涉及农民工204人,追欠金额71.74万元,其余两件正在办理中。协助市劳动监察支队办结拖欠农民工工资案件1件,涉及农民工27人,追欠金额5.7万元。
在专项检查和日常巡逻工作中广泛宣传《劳动法》和《劳动合同法》,提高了用人单位和劳动者的法制意识和法制观念,目前未发现用人单位对劳动者“乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派”等违规违法现象。
五、加强公务员队伍建设,提高服务水平
一是加强学习,提高工作效率。健全学习激励机制,激发干部学习的积极性、主动性,开展多形式的业务培训,加强岗位锻炼,增强人事干部的综合能力。
二是加大对公务员的培训、考核奖惩力度。5月开展《云南省政府信息公开条例》培训和考核,10月开展《*县20*年公共管理核心内容考试》,全县共有1394人参加考试,并且两次成绩都纳入公务员年度考核。通过培训考核,提高了公务员队伍的整体素质,增强了公务员办事的能力和效率。
要大力实施新型农业经营主体培育工程,推进农业标准化生产,培育农产品知名特色品牌。下面是小编给大家带来的在县委理论学习中心组读书班上的讲话。希望大家喜欢!
同志们:
马上就要进入10月中旬,完成全年各项任务目标也已经到了攻坚冲刺阶段。下面根据会议安排,我就做好今年后3个月的工作,讲几点意见。
一、抓好三大运行,全力完成“保八争五”任务目标
一是考核指标运行。从现在开始,各级各有关部门要瞪起眼来抓考核,有针对性地开展各项工作。
一要加强政策学习研判。今年的市对县考核增加了不少新指标、新办法,各级各部门特别是经济部门负责同志,一定要加强政策和业务知识学习,特别对四新企业、新经济增加值等一些核心指标,要学懂弄通。要认真对照市对县考核指标,对各自承担的指标抓紧来一次“回头看”,认真进行自评自查,制定详细清单,摸清到底还有多少工作欠账、多少指标回落、多少指标负增长,逐一研究对策,精准发力。
二要做到应统尽统。当前,第四次经济普查已进入关键阶段,各乡镇街道(开发区)要高度重视,以这次经济普查为契机,把四新经济、十大产业、园区等底数统全统实。要特别关注新经济潜力发掘,凡是符合纳统条件的企业、项目,要抓紧完善纳统要件,做大做强四上企业盘子,以优质增量对冲退出存量,把发展成果真实客观地反映到统计数据上来。三
要强化对上争取、对下指导。各业务主管部门,一方面要强化对上争取,加强与省市业务部门、业务科室的联系沟通协调,第一时间了解上级业务重点,摸清与兄弟县市区的差距,做到有的放矢。
另一方面要强化对下调度指导。根据指标完成情况,给乡镇(街道、开发区)压担子、教法子、出路子,及时解决困难问题,绝不能坐等数据上门,更不能听之任之、放任自流。县考核办、督查室要对市对县考核指标完成情况实行周调度、月通报、季点评,切实发挥督导考核的“指挥棒”“风向标”作用。
二是工业经济运行。上半年全县规上工业增加值增长×%,低于年度目标近×个百分点,全市倒数第×,工业增加值、收入、利润增速均低于全市平均水平。各级各部门要把稳工业作为稳运行的首要任务,落实针对性、差别化措施。
一要强化运行监测。对照年度目标、市考核指标,逐个指标找差距、算欠账,健全快报、月报、通报制度,做到目标进度不落空、阶段任务不欠账;对新旧动能转换10大产业和龙头骨干企业,实行台账管理,千方百计稳定工业经济基本面。发改、经信、统计等部门要对全县及乡镇(街道、开发区)经济运行情况逐月进行分析调度,强化水、电、煤、气、运等要素保障,确保工业经济稳健运行。要提前做好采暖季企业错峰生产安排,月底前完成方案制定,细化到企业单位、生产线、工序和设备。
二要加大技术改造。1-9月份,全县技改投资仅完成×亿元,同比下降×%。经信局和乡镇(街道、开发区)要抓住9月、10月黄金期,督促企业加大技改投资力度,特别是乡镇(街道、开发区)要强化属地责任,深入企业排查,分析下降原因,拉出问题清单。要强化包保服务,对×个重大技改项目,要成立专班靠上服务,帮助企业解决增资扩产难题,确保项目快推进。
要积极争取上级扶持,目前工信部正在进行今年第二批技改投资项目申报,省里也准备对技改项目进行贷款贴息,对认定的国家、省首台套技术装备及关键零部件产品分别给予×万元、×万元奖励。经信局和乡镇(街道、开发区)要指导企业搞好申报,发挥财政技改资金杠杆作用,最大限度调动企业技改积极性,大干四个月,确保完成全年技改任务。
三要搞好精准化服务。深入开展“百企护航行动”,对“510”培育企业,要建立重大项目、重大问题报告会商制度,一企一策、一事一议,一个企业一张清单,一个问题一套方案,明确解决时限、方法措施、责任主体,跟踪落实,定期调度,提供个性化服务。
四要保持外贸稳定增长。密切跟踪中美贸易形势变化,商务局要将外贸任务分解落实到乡镇(街道、开发区)和企业,靠上跟进,10天一调度、一月一通报。对出口骨干企业,要主动上门服务,发挥他们对全县进出口的稳定作用;对获得自营进出口权但尚未开展业务的企业,要拉出清单、靠上帮扶,推动企业尽快开展业务,形成出口增量。
三是财政收入运行。当前,我县财政收入总体较为稳健,但也存在支柱税源下滑、政策性减收因素增多、优化结构压力较大等不容忽视的问题。财税部门和乡镇(街道、开发区)要高度重视,采取针对性措施加以解决。
一要强化税收征管。全面理顺国地税合并后税收征管机制,把任务压实到具体征管单位和责任人,分解到季、月、旬,特别是增幅较低的乡镇,要日算账、旬调度、月通报。要探索应用“大数据”推进税收征管,建立数据质量指标体系和征管数据分析模型,对骨干企业特别是利税过千万元企业,要逐一进行税收分析和纳税评估,确保及时足额入库,消除高销售收入、低税收贡献不正常现象。
二要优化收入结构。围绕提高税收占比、主体税种占比两大目标,积极开展大企业税收项目化管理,招引外地企业在我县注册纳税,落实建设项目先税后款、竣工清税等措施,加强零星税源征管,确保税款及时、足额入库,促进税收收入稳定增长、结构优化。
三要严控政府债务风险。近期,中央专门出台实施意见,制定问责办法,明确地方党政主要负责人是政府债务风险第一责任人。各级各部门要牢固树立风险意识、底线思维,化解存量、严控增量,逐步消除隐性债务,降低政府债务风险。
二、做实三大基础,打造高质量发展新优势
一是招商引资。要创新招商方式,突出精准招商,摸清客商需求,逐个制定差异化招引方案,增强针对性;要大力推行以商招商,发挥企业招商主体作用,鼓励企业主动引资、扩资、增资,本地企业扩大投资享受招商引资同等政策;要积极探索资本招商,充分利用上级预算内资金、专项建设基金和“两行”政策性贷款,采用“资本招商+资产增值+资本运作”等模式,引进更多前沿技术、战略性新兴产业项目。要明确主攻方向,“一对一”跟踪对接大集团大企业,力争引进一个大企业、突破一个大产业;围绕建链、补链、强链,选准目标企业,编制招商地图,组建招商专班,着力引进产业链关键环节、核心企业和上下游配套企业。
要搞好活动组织,近期市里将组织×等系列重大招商活动。发改、商务、投资促进等部门要强化综合协调,牵头做好客商邀请、项目筹备、宣传展示等各项工作;各乡镇(街道、开发区)要搞好对接,抓好项目提报和包装洽谈,切实把活动过程变成洽谈项目、招引人才的过程。
要抓好项目落地,以正在洽谈、已经签约、开工奠基的项目为重点,集中力量抓落地、抓推进,争取早日投产,真正把招商成果转化为发展成果。要加大招才引智力度,抓好人才岗位需求、×籍人才、潜在优秀人才信息库建设,围绕产业发展、城市建设、现代金融、高效农业等方面,招引更多专业技术人才。
二是项目建设。对全县重点项目,特别是4个市对县拟观摩项目,要制定两个作战图:一是作战进度图,主要包括项目基本情况、月度计划和完成情况、年度目标、责任单位、包保领导等内容;二是作战保障图,主要包括项目审批、服务、保障单位和项目推进服务保障的任务、数量以及完成情况等内容。
各指挥部要对负责的项目逐一制定推进方案,任务细化到天,明确时间节点,夯实责任到人;指挥、副指挥要坚持每天一早一晚到指挥部去,总结一天工作,安排明天工作。要对挂图上墙项目实行“月考核、月督导、月通报”,严格落实蓝、黄、红“三色管理”。要及早谋划明年项目,根据“四新四化”要求,精心组织筛选提报项目,积极做好与省市部门的沟通汇报,争取更多重大事项、重大项目纳入省市“大盘子”。
三是园区建设。一要完善规划体系。加速推进多规合一,强化园区规划与城镇规划、土地规划的衔接,年内实现总规、控规、产业规划全覆盖。二要强化基础配套。大力推进基础设施建设三年行动计划,加快园区道路等基础设施和公共服务配套建设,年内全部实现“九通一平”,污水收集率达到100%。三要创新体制机制。利用开发区纳入全省第三批体制机制创新试点的有利机遇,探索更加灵活高效的运行机制,推进园区社会事务分离,保证园区集中精力抓经济;全面落实全员聘用、绩效工资、竞争上岗等制度,以体制创新促效率提升。
三、推进三大建设,强化高质量发展支撑
一是城镇建设。要加快推进道路升级改造配套扫尾工作,绿化美化要及时跟上。要着力抓好城区部分沿河区域的景观提升,实施老运河入城景观门户公园和老运河、城北河交叉结点控制工程,尽快完成阳光公园、微矿路公园、新河湾公园建设。要扎实推进美丽乡村和镇街驻地人居环境整治,加快村庄规划编制,年内村庄规划覆盖率要达到×%以上。
要重点抓好省市示范村、示范片区和A类村建设,确保考核不失分。要加快推进农村改厕,目前全县农村改厕完成率不足×%,距离全覆盖还有近×万户的差距,各乡镇(街道)要集中人力、物力、财力,尽量往前赶,能早不晚,能快不慢,确保按照省市要求,月底前实现全覆盖。
二是重大基础设施建设。要进一步加强力量,主动作为,协调推进跨湖高速及京台高速×县城连接线、×大道东线、×岛至京台高速连接线、国道×跨×湖二级×大桥、省道×线升级改线西延等重大基础设施项目,为工程建设创造优良环境,争取早日建成通车。
三是乡村振兴项目建设。要强化规划引领,抓紧完成乡村振兴战略规划编制。要强力推进农村集体产权制度改革,确保10月底前全面完成清产核资,年内基本完成产权制度改革。大力发展特色高效农业,鼓励发展土地流转型、土地托管型、土地入股型、服务带动型等多种形式的农业适度规模经营,尽快启动省级现代农业产业园、×湖大闸蟹国家级特色农产品优势区创建工作。
要大力实施新型农业经营主体培育工程,推进农业标准化生产,培育农产品知名特色品牌。要加快发展农业“新六产”,调整优化农业产品、产业和布局结构,着力开发农业多种功能,促进农林牧渔业与加工、流通、旅游、文化、康养等产业深度融合。
四、打好三大攻坚战,增强发展的稳定性协调性
一是金融风险防控攻坚战。目前×的不良率在全市排第二,虽然清收了×个多亿,但不良贷款率仅下降×%,前清后冒问题严重,矿业权退出可能引发贷款逾期、债券违约等较大风险。要把金融风险防控作为重中之重,做好三个“化解”。
一要化解企业金融风险。各乡镇(街道、开发区)要夯实属地责任,党政主要负责同志是第一责任人,要定期调度工作情况,统筹推动风险化解。要建立金融风险防控台账,实行一企一策一专班,推动企业降低风险等级或退出风险监控范围。
二要化解矿业权退出带来的风险。由县金融办牵头,属地负责,逐个企业细化方案,对风险苗头早发现、早报告、早处置。要妥善处理各方关系,既要解决矿业权退出造成的债权悬空问题,又要坚决杜绝抽贷、压贷。
三要化解不良贷款风险。鼓励银行多渠道、市场化压降不良,力争全年不良贷款和不良率实现“双降”;严厉打击逃废金融债务违法行为,营造良好金融生态环境。
二是污染防治攻坚战。今年的秋冬季是从今年10月1日至明年3月31日,按照上级要求,×PM2.5平均浓度、重污染天数同比要下降×%和×%以上,必须控制在×微克/立方米以下和10天以内。为此,各项大气污染综合治理措施必须提前部署推进、提前落实到位。
当前,要把推进秋冬季清洁取暖工程作为重中之重,加大力度、赶上进度,10月底前确保全部竣工,完成设备调试,同时要确保燃气足量供应。济宁市入选了第二批国家清洁取暖试点城市,要积极研究争取试点支持政策,科学规划、梯次推进,超前布局今后三年的清洁取暖工作。
三是精准脱贫攻坚战。根据省市确认,我县还有贫困人口×户、×人。要按照“两不愁三保障”要求,严格落实“一户一策”脱贫计划,用好产业扶贫、教育扶贫等系列措施,确保全县贫困人口如期稳定脱贫。
五、落实三大民生实事,提升群众幸福感获得感
要在全面落实民生政策、抓好为民十件实事的同时,重点做好三个方面的工作:
一是棚改。要加快×社区、×片区、×村二期工程建设进度,抓紧对马坡社区实施房屋征收,确保10月底前开工建设。今年是棚改三年计划的最后一年,中央和省市都在对这轮棚改进行检查审核,有关部门和乡镇街道要对近三年项目认真开展一次“回头看”,手续不完善的抓紧完善,程序不规范的抓紧规范,确保不出问题。同时要结合“回头看”,及早谋划明年的棚改项目。
二是大班额。2018年-2020年大班额项目还有×个没完工,要尽快完工投入使用;今年的×个项目已开工×个,欢城镇实验小学至今还停留在财政评审阶段。要进一步加快手续办理和工程进度,确保明年暑假开学前投入使用。