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廉洁从政、依法行政是现代政府的两大基石,今天我们在这里召开区政府勤政廉政工作会议,把两方面内容合并在一起,一是基于精简会议、提高效率的目的;二是考虑到廉政建设、法治建设都是政府自身建设的重要内容,相互之间的关联性很强,两方面一并进行部署,有利于工作的整体有效推进。下面,我讲三个方面问题:
一、正确评估去年我区反腐倡廉和依法行政工作
去年以来,我区各镇(街道)、各部门坚持从严治政、依法行政,标本兼治、综合治理,加大从源头上预防和治理腐败的力度,政府系统廉政建设、反腐败和法治工作取得了新的成效,呈现了一些新的特点:
一是廉政建设的有效性进一步体现。惩防体系建设得到有效落实。制定区惩治和预防腐败体系建设20*-2012年工作计划,出台《龙湾区政府投资项目廉政保障工作实施办法》,建立健全11项保障制度。组织开展“双超”专项检查,开展银行账户清理,推行国库集中支付试点工作。推进电子监察系统建设,完成区本级电子系统与省市网络系统的对接工程。损害群众利益问题得到有效解决。民主评议和创建满意基层站所活动深入开展,群众总体满意率比去年上升了7个百分点。严肃治理教育乱收费、医药购销和医疗服务、土地征收征用、房屋拆迁、农民工工资和安全生产等方面存在的突出问题,切实维护了人民群众的合法权益。源头预防腐败工作得到有效加强。加强“三公”管理,全区公务接待费用总额同比零增长。开展“抵制人情风、把好权力关”专项教育活动,全区党员干部共向组织上交、拒收“三礼”折合人民币45.3万元。加大对违纪行为的查处力度,查处行政监察对象违纪违法案件54件,处分党员干部54人。严肃行政问责制度,对一批重大安全事故和刑事案件进行问责,5名党员干部受到责任追究。经济发展环境得到有效优化。深化机关效能建设,深入开展“政企联动、攻坚克难”企业服务年活动。开展规范行政处罚自由裁量权活动,推进基层站所党风廉政建设条块共管机制。开展小额建设项目公开招投标试点工作,探索建立工程中介机构公开招投标制度,促进了发展环境的改善和优化。
二是依法行政的规范性逐步强化。依法行政意识进一步加强。深入学习贯彻国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》,加强依法行政组织保障,加强法制机构和队伍建设,行政执法人员的依法行政意识和能力不断增强。行政管理体制进一步完善。建立决策公开、重要决策合法性论证、重大决策集体讨论等行政决策制度和程序,完善公众参与、专家咨询论证和政府决定相结合的行政决策机制及重大问题集体决策制度,政府行政行为的事前监督得到进一步加强。认真开展非行政许可事项清理工作,积极推进行政许可职能整合。政府法制监督工作进一步强化。加强规范性文件制定管理,深化行政执法责任制,建立了行政执法评议考核机制、执法过错责任追究制度及行政执法奖励机制。在全市率先全面开展规范行政处罚自由裁量权工作,区属22个行政执法单位常用行政处罚事项平均每项细化为5档,该项工作全国、省、市媒体均予以报道,并得到省、市纪委的充分肯定。行政复议和应诉工作进一步推进。与法院建立了区预防和化解行政争议联席会议制度。认真办理行政复议案件,有效保障和监督行政机关依法行使职权。配合做好国务院、省政府法制办的行政复议(裁决)案件4起8件。特别是申请人数居全国之最(2000多人)的萼芳村土地征用行政复议(裁决)案件,国务院终局裁决维持了省政府批准征地行为,有力地维护了社会稳定。
三是存在问题的典型性不容忽视。一方面老问题依然不少。在廉政建设中,一些干部自我要求不严,行为不廉,行政效能不高,工作作风飘浮,“官本位”思想、官僚作风、衙门作风却仍然不同程度的存在;行政权力运行的监督还比较薄弱,规范权力运行的机制和制度还很不健全,权力利益化、利益部门化和个人化的现象依然存在。同时,一些党员干部的创新意识与当前实际工作的要求差距较大,工作理念明显滞后经济社会发展的实际需求,往往呈现出“抓发展办法不多,抓落实工作不够”的状况。在依法行政工作上,由于少数单位对依法行政的重要性认识不足,重视不够,片面认为依法行政束缚了自己手脚,不按程序办事、不依法行政,最终导致行政争议、惹上“官司”;由于执法人员法律素质和依法行政能力不高,法制观念不强,以致行政不作为和乱作为等老问题仍不同程度存在。另一方面新情况要引起重视。在廉政建设中,少数镇(街道)和部门单位对履行“一岗双责”不够到位,特别是去年底市纪委在对我区落实党风廉政建设责任制工作考核中,指出我区各部门分管领导在安排部署工作中,突出了业务工作,而往往忽视了抓廉政建设,这要引起我们的重视。同时,在依法行政工作上也出现一些新情况,如有的单位涉及民生利益的行政决策听证、公示程序不到位,行政许可没有告知当事人救济权利,行政规范性文件未经法制员审查,部分行政执法部门工作人员对行政处罚自由裁量标准不熟悉等等。对于这些老问题与新情况,各镇(街道)和有关部门单位务必要引起高度重视,进一步增强工作的责任感和使命感,扎实推进全区政府系统廉政建设和依法行政工作。
二、认真落实今年政府系统廉政和依法行政工作的主要任务
今年全区政府系统廉政和依法行政工作的总体要求是:坚持以科学发展观为指导,按照区委六届五次全会和区六届人大三次会议的部署,突出“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线,进一步转变政府职能,规范权力运行,改进机关作风,优化发展环境,不断增强贯彻落实科学发展观的能力和水平,为确保经济平稳较快发展、社会和谐稳定提供有力保障。
(一)狠抓科学发展观贯彻落实情况的监督检查。前段时间区委召开全区深入学习实践科学发展观活动动员大会,王祖焕书记作了重要讲话,对学习实践活动进行全面部署。开展学习实践活动,学习是基础,实践是关键。结合政府工作实际,我们更要以深入学习实践科学发展观的强大动力,推动实际问题的解决,推进重大工作的落实,确保学习实践活动真正取得实效。
一要狠抓区委、区政府重大决策部署的落实。面对今年特殊严峻的经济形势和挑战,面对特殊繁重的发展要求和任务,监察机关一定要比以往任何时候都要更加强化大局意识、中心意识和发展意识,围绕中央和省、市、区委决策部署的贯彻落实,认真履行监督检查职责,确保政令畅通。要建立健全落实科学发展观的纪律保障机制,确保各级重大决策部署落到实处。今年,重点要对保增长、抓转型、重民生、促稳定各项措施的实施情况,民科基地(龙湾)建设、城市环境四大整治、“三大会战”等重点工作的推进情况,加大跟踪检查力度,严格督导考核,确保各项部署不折不扣地得到落实。
二要坚决纠正损害群众利益的不正之风。以人为本是科学发展观的核心,也是反腐倡廉建设必须遵循的根本原则。政府廉政工作必须以保障人民群众的根本利益为本,深入开展纠风治乱工作,让群众更多地感受到反腐倡廉的实际成效。农民权益保障上,按照“先易后难、分步实施、稳妥推进”的原则,部署开展村级资金、资产、资源的清产核资和村级经济类合同的专项清理工作;按照“边清边改边建”的原则,建立健全切实可行的农村“三资”管理工作制度,逐步把农村“三资”管理纳入规范化管理轨道;要推广涉农惠农资金“一卡通”管理办法,加强对扶贫救济资金、集体土地补偿资金等各类资金的监督管理,建立有效监督机制;健全村账镇(街道)中心工作人员考核机制,规范中心工作人员薪酬待遇,提高村账镇(街道)中心的监督权威;完善镇(街道)招投标暂行办法,开展中心工作人员业务培训,科学设定进中心项目投资额度。加强标后管理,提高镇(街道)招投标中心工作规范化水平。教育收费规范上,要推行教育管理事务公开,建立义务教育公开公平入学机制,引导义务教育均衡发展。加强收费管理,防止“一边免费、一边乱收费”,保证城乡义务教育阶段学生真正享受到免费政策。医疗卫生治理上,要加强医德医风建设,开展行风民主评议回头看,继续规范药品购销行为。
三要始终保持攻坚克难的强劲态势。贯彻落实科学发展观,关键在执行。现在,我们有许多方面的工作都积累了大量的历史遗留问题,比如征地拆迁、政策处理等,都有不少亟待解决的问题。为此,我们要在全区政府系统中大力弘扬敢于负责、真抓实干、知难而进、重在落实的精神,始终把解决问题作为推进发展的重要抓手。尤其在棘手的难题和复杂的矛盾面前,要敢抓敢管,敢于碰硬,努力为发展扫清障碍。
(二)健全完善具有龙湾特色的惩治和预防腐败体系。去年,我们已经制定出台了《全区惩治和预防腐败体系建设20*-2012年工作计划》。这是一个五年计划,要逐步深化,持续推进。
一要重视廉政教育。廉政教育是干部拒腐防变的第一道防线,也是反腐倡廉建设的一项治本之策。当前,尤其要注重教育的针对性、实效性问题。我们注意到,有些干部一开始不是对反腐败认识不到位,也不是世界观、价值观出了问题,而是对腐败现象放松警惕,让人有机可乘。特别是在我们这样的“熟人社会”,对干部拒腐防变的免疫力要求更高,尤其需要加强警示教育,深入分析产生腐败问题的各种因素,使广大党员干部从中吸取教训,不断增强拒腐防变的免疫力。
二要加强制度建设。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性。依靠制度惩治和预防腐败,是做好反腐倡廉工作的重要保证。要不断深化规范行政自由裁量权工作,在对行政处罚自由裁量权量化标准执行情况进行“回头看”的基础上,进一步建立健全和落实相关配套制度,确保这项工作取得实效。开展重点领域、重点部门廉政风险点排查和防范工作,逐步建立部门权力运行内控机制,今年上半年,在财政、市政园林等部门开展试点,今后将在此基础上全面推开。全面落实政府投资工程廉政保障制度,研究制定《龙湾区政府投资项目标后管理暂行办法》。总结试点经验,在全区推广部门50万元以下建设工程实行公开招投标。
三要狠抓案件查处。始终保持惩治腐败的强劲势头,对、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等群众最关注、最深恶痛绝的违法违纪问题,不论涉及到谁,都要一查到底,决不手软。只有惩治有力,才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。根据龙湾实际,今年重点查处政府投资重大工程领域的违规违法案件,农村基层党员干部的违法违纪案件,严重影响发展软环境的案件。
(三)深入开展“两提高、两降低”效能建设。在今年经济形势如此严峻的情况下,要积极开展“提高工作效率、提高服务水平、降低公务支出、降低行政成本”效能建设主题活动,积极为企业发展排忧解难,为项目建设献计出力,具有十分重大的现实意义。根据省委、省政府的部署和要求,结合龙湾实际,要在三个方面狠下功夫:
一要推进改革,提高工作效率。以行政许可和非行政许可审批为重点,全面开展职权清理、编制职权目录、制作工作流程图、建立权力运行记录等工作,推进职权公开透明运行。以审批窗口、镇(街道)便民服务中心和基层站所的电子监察系统建设为重点,实现全区“一网式”电子监察模式,今年全区纳入电子监察的行政许可事项要达到80%。以行政许可职能归并为重点,推进行政许可“两集中、两到位”,今年要完成70%以上的行政许可职能归并改革任务。以解决重点项目落地难、群众企业办事难问题为重点,积极探索实行项目代办制,营造“你办事、我”的服务氛围。同时,要加强效能监察,着力解决机关部门效率低下、办事推诿等问题。
二要优化服务,深化政企联动。当前,国际金融危机还在蔓延,对实体经济的影响还在加深。在这种情况下,各级政府都要充分发挥有形之手的作用,尽可能地为企业提供有力的帮扶,与企业共克时艰、共度难关。继续深化企业服务年活动,深入开展助企帮扶系列活动,服务和助推企业发展。推进审批服务中心规范化建设,继续督促镇(街道)建立便民服务中心或集中办事大厅,深化区、镇(街道)“两级联动”的集中审批服务体系建设。在市场开拓、自主创新、企业重组、金融保障等方面,都要加大政策支持力度,进一步增强发展信心,激发创业热情。开展企业清费减负专项治理,认真执行增值税转型、出口退税和涉企行政事业性收费取消、暂停等政策,严禁以各种名义向企业单位转嫁、摊派和报销费用,切实减轻企业负担。为了确保这些措施能够不折不扣地落到实处,政府廉政工作要积极配合,加大监督检查力度,努力为企业发展创造良好的环境。
三要厉行节约,降低行政成本。全面贯彻中央《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》精神,牢固树立勤俭节约、过紧日子的思想,严格控制行政成本,着力从机制上节支提效,切实解决行政浪费的问题。全面落实反对铺张浪费的有关规定,进一步严格和创新“三公”管理。今年,各级行政机关、事业单位务必做到:专项经费及会议、接待、车辆运行经费“零增长”,公务用车购置冻结一年,公用经费压缩5%,出国(境)经费削减20%。
(四)整体推进依法行政工作。依法行政是现代政府的重要标志,也是加强和改进政府作风的重要手段和有力保障。全区各镇(街道)、各部门要按照国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》要求,切实增强法治观念,全面贯彻依法行政实施纲要,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督。
一要推进科学、民主、依法决策。正确决策是做好政府工作的前提,也是依法行政的龙头。要建立政府重大决策事项征求意见、听证、合法性审查、集体决定、实施情况后评价和决策失误责任追究制,进一步建立健全科学民主决策机制,实行依法决策、科学决策、民主决策。重点要明确哪些是重大决策事项,必须公开征求意见、专家论证;哪些决策事项要事先充分调查,摸清可能出现的矛盾,制定应对预案,再提交政府集体讨论决定。同时,重大决策事项要建立行政决策档案,完整记录决策的详细过程,行政决策档案纳入年终考核范围。有计划地安排对部分重大行政决策的实施情况进行全面评估。
二要加强和改进行政执法。当前,经济社会生活中存在的不少矛盾,与行政机关执法不严、执法不力、执法不当有关。各镇(街道)、各部门要切实加强和改进行政执法工作,确保严格执法、文明执法、公正执法。首先,要规范程序。各执法单位要在依法清理执法事项,规范工作流程的基础上,加快推进本单位行政执法业务电子化,实现从立案受理、调查取证、案件审批、结案归档全过程的电子化办理。其次,要加强监督。加强对各行政执法单位行政处罚自由裁量相关制度执行与落实情况的监督与检查,推行行政执法案件网上公开制,力争使行政机关的所有行政执法行为都公开透明与规范。认真落实《浙江省行政许可监督检查办法》,建立行政执法检查记录制度,规范涉企行政执法检查行为,优化区域经济发展环境。同时,还有着力完善行政执法案卷的评查制度,进一步促进规范执法。第三,要强化管理。完善行政执法资格管理制度,加强对行政执法人员的证件管理,组织开展行政执法人员的法律培训考试及证件的申领、审验和换证工作。要全面落实行政执法责任制,将职责层层落实到每个岗位和人员,做到职责分明、流程清楚、时限明确、责任到人。完善行政执法监督制度和制约机制,开展行政执法责任制推行情况专项检查。
三要积极推进政府管理创新。深化行政体制改革,开展行政许可事项和非行政许可审批事项清理工作,完善网上行政许可,规范行政审批程序,减少审批环节,简化审批手续。深入推行行政执法责任制,对工作中监管不力、执行不到位、违法行政、履行社会管理职责失当等问题要启动问责程序,问责或查处一批失职、渎职、行政不作为的干部,推动政府工作人员从“权力本位”向“责任本位”的转变。推进行政机关内设机构审批职能整合工作,加强行政审批电子监察系统建设。加强行政机关与司法机关的良性互动,积极探索和建立非诉行政执行案件法院与行政机关分工合作的新机制。创新执法理念,改进行政管理方式,推行用行政规划、行政指导、行政合同等方式管理经济社会事务。
四要依法推进政府信息公开。随着《政府信息公开条例》的深入实施,今后因申请政府信息公开引发的复议、诉讼将逐步增多,各级政府、各部门要认真研究,改进工作,更好地履行政府信息公开义务。首先,要落实工作职责。凡属于主动公开的,要及时向社会公开;属于申请公开的,只要符合条件,应当在规定时间内提供;不符合条件的,也要按时答复,不能拖延不办、应付了事。其次,要明确公开载体。确定信息公开的载体,关键是要方便群众获得信息,尤其要考虑农村居民的需要,把应当主动公开的政府信息送“下乡”。要健全信息机制,规范方式,使人民群众及时、便利、准确地获得政府信息,让人民群众充分了解、理解和支持政府工作。第三,要制定考核评议办法。按照内部考核与社会评价相结合的原则,制定政府信息公开工作专项考核、评议办法,明确考核评议的具体内容、标准、方式,加大监督力度,确保《政府信息公开条例》得到全面、准确的贯彻实施。
三、切实加强对反腐倡廉和依法行政工作的组织领导
反腐倡廉和依法行政工作,都是涉及广泛的系统工程,既是长期的战略任务,也是当前的紧迫工作。做好这两项工作,需要各级党委、政府的重视和关心,需要各镇(街道)、各部门的密切协调与配合,需要社会各界和广大人民群众的大力支持和热情参与。镇(街道)、各部门要进一步提高认识,加强领导,采取有力措施,把这两项基础性、全局性的工作抓紧抓好抓到位。
(一)要切实把反腐倡廉和依法行政工作摆上重要位置。主要领导要亲自抓,负总责,身体力行,率先垂范。在反腐倡廉上,要带头落实党风廉政建设责任制,充分发挥行政监察职能作用,善于运用行政监察手段处理和解决经济社会发展中出现的重大问题。在依法行政上,要带头学法、守法、用法,发挥好示范作用,而且要积极支持执法部门严格执法,真正把依法行政贯彻到政府各项工作中去。
(二)各部门要积极支持配合监察机关、法制机构履行职责。政府各部门要自觉接受监察机关的监督,积极支持政府法制机构履行职责。充分发挥职能优势和业务特点,加强对行政行为全过程的监督,把依法行政、从严治政的要求落实到权力运行的各个环节,把各项监察工作落到实处。建立健全政府业务部门与行政监察机关、法制机构的协调配合机制,推动横向联系,理顺工作关系,形成工作合力,共同做好反腐倡廉和依法行政工作。
一、加强领导班子建设,着力提高班子的凝聚力和战斗力。
今年是我区建区的第十年,也是推进滨湖转型发展、提升发展、和谐发展跨入历史性新阶段的关键一年。局党委紧紧围绕争创“学习型、创新性、服务性、清廉型”领导班子,积极主动开展“四型”班子创建工作,并以此为契机全面加强领导班子理论武装和党员干部队伍建设,进一步提升了党委班子的理论水平、工作能力和综合素质。
一是深入开展“四型”班子创建工作。局党委成立了专门的创建工作班子,主要领导亲自负责,分管领导全力主抓,班子成员相互配合,经过三年的争创工作,确保成为“四型”建设达标班子,力争成为“四型”建设先进班子;确保成为“学习型”和“服务型”单项优胜班子,力争四个单项全优。
二是全面加强党委班子理论武装。继续落实党委中心组学习制度,坚持每月至少1次,现已进行了11次集中学习、讨论和外出考察。为将学习内容转化为实际成果,局党委要求每位班子成员都要积极撰写调研文章和心得体会,“班长”张宝良同志带头《学习贯彻<廉政准则>,推动农林转型发展》党课课件,在全局范围内引起强烈反响。
三是全面加强党员和干部队伍建设。按照上级要求,局党委深入开展学习实践科学发展观,全面加强局党委和党员干部队伍建设,取得了较好的效果。同时,为推动滨湖农林转型发展提供人才支撑,局党委高度重视对青年人才的培养,先后以组织学习和交流发言等有效形式促进党员干部队伍的健康发展。
二、切实履行部门职责,着力推进滨湖农林跨越转型发展。
局党委班子围绕市、区下达的各项目标任务,切实履行农林部门的职责,全力推进各项工作,前三季度共完成农业总收入3.14亿元,农业总投入2.3亿元,新增适度规模农业面积2100亩,完成高效渔业面积83.47%,新增林木面积3913亩,森林覆盖率达到35.91%,局属财政收入完成170万元。为完成上述目标任务,局党委全力推进了七项重点工作:
一是围绕生态建设,着力实施“绿色滨湖”工程。全区完成造林绿化面积3913亩,其中成片造林2529亩,新增绿地162万平方米,其中公共绿地94万平方米,分别为目标任务的130.43%、168.6%、154.28%和313.33%。森林覆盖率提高了0.56个百分点,全区森林覆盖率达35.91%。今年3月底完成了环太湖200米生态景观林带工程,还完成了长广溪湿地保护与生态修复工程和环太湖(黄泥田港——壬子港)湿地恢复示范工程。同时完成建设区级游园2个,建设镇村级小游园3个,创建3个绿色家园示范村、1个园林式单位、1个园林式居住区和1个绿化达标单位。
二是围绕治太保源,着力实施面源污染防控工程。省级太湖水治理项目,胡埭镇富安村、胡埭村、宣沟村的分散农户生活污水净化处理工程项目已全面竣工通过了省级验收,马山七里堤、马山蔬菜公司建设的氮磷生态拦截示范工程已顺利完工,并加强农业新技术的推广力度,全面禁止碳胺的使用,推广商品有机肥3000吨,全区氮、磷施用量有了明显的下降,同时,今年又申报了雪浪山等三个氮磷生态拦截省级太湖水治理三期项目。
三是围绕现代农业,着力实施农业园区建设工程。今年来,局党委加大对新建生态园区的指导和推进力度,推进“太湖花都”生态园区的建设,结合太湖花都项目形成了《滨湖区农业综合开发高标准农田建设规划》,确定胡埭镇优质粮茶产业区、精品花木产业区、生态果品产业区3个特色板块,并将配合胡埭镇积极对上争取资金,推进项目发展。今年还完成3000亩立体林草带和2公里生态沟渠建设。同时完成两个农机化项目的建设并通过验收,项目总投入198万元。
四是围绕生物农业,着力实施规模企业培育工程。局党委加大对新建生态园区的指导和推进力度,推进“太湖花都”生态园区的建设,积极培育发展一批集休闲观光、高效农业、生态保护于一体的项目,加快构建我区生物农业体系。今年完成3000亩立体林草带和2公里生态沟渠建设。
五是围绕食品安全,着力实施农产品质量安全工程。全面实施“三防三放心”工程,今年来,我们发挥全区53名蔬菜检测人员作用,对上市蔬菜进行全面监控,检测23000批次,全区无 “毒菜”事故发生;对大型超市进行畜禽产品的复检,共复检畜禽产品863 吨,对全区牛奶场实行严格监管,从源头上确保牛奶安全、放心。同时加强“三品”基地建设,全区“三品”基地面积达70%以上,今年又申报了四只无公害绿色农产品。
六是围绕惠农富民,着力实施高效优质服务工程。不折不扣地落实好农资综合补贴、粮食直补、粮种补贴、渔民柴油补贴、农机补贴,有近3500户农民、渔民受惠,惠农资金达到183万元。今年开设了包括致富工程、茶树病虫害防治、葡萄栽培、杨梅栽培和果品种植等各类技术培训班24期,培训近4000人次,累计发放学习资料7000多份。
七是围绕依法行政,着力实施健康发展保障工程。随着依法行政工作的不断深入,局党委高度重视执法工作。今年,全局各项行政执法和安全检查300余次,出动人员900多人次。农林行政受理举报16起,件件有答复,立案查处4起,移交案件2起,发出
整改通知4份,调解纠纷3起,林政行政许可3件;查获各类渔业违法案件54起,收缴地龙网2099条、丝网5300米、流刺网300米、渔簖7幢、标志物806根,确保湖区依法、有序、安全开捕。重点突出农机和上道路拖拉机安全生产隐患治理,组织对全区中拖和联合收割机和驾驶员进行年检年审,共检审农用中拖11台,联合收割机8台,机具和机手购买政策性保险19笔,并签订农机安全生产责任书19份。三、加强党风廉政建设,着力规范领导班子廉洁从政行为。
今年来,局党委对照《廉政准则》规定的52个“不准”和党政领导干部选拔任用工作四项监督机制,深入开展党风廉政建设和反腐倡廉教育,全面提升领导班子的廉洁意识,全力塑造农林局一流的班子形象。
一是落实党风廉政建设责任制。局党委班子逐条对照《党员领导干部廉洁从政若干准则》,廉洁从政。领导班子成员坚持“一岗双责”,深入挂钩联系单位做好党风廉政工作,切实把党风廉政责任制落实到实处,坚持做到发现问题及时解决,并做到年中有小结,年终有总结。
二是落实党风廉政教育制度。局党委班子高度重视党风廉政教育,坚持每月开展廉政教育,同时紧密联系新形势下党员干部的思想实际,深入进行了理想信念、党风党纪、艰苦奋斗教育。通过廉政教育,班子成员牢固树立了“服务基层、解决问题、教育引导、确保稳定”的工作理念。
三是健全各项纪检监察制度。局党委班子通过调研进一步完善了各项纪检监察制度,保证了纪检监察工作有章可循,按时开展了领导班子民主生活会和全局干部述职述廉、民主评议工作,不断加强对重点项目、重大事项和重要工作进行重点监察,对各种执法行动、涉及资金额较大的绿化工程和农业投资项目等做到全程参与和监督。
四是加强重点工作的督查推进。局党委坚持对重点项目、重大事项和重点工作进行督查。年初拟定全年督查工作计划,将“绿色滨湖”建设绿化工程项目、农业资源开发、太湖水治理重大项目、农产品质量安全和支农资金使用情况作为督查工作的重点,坚持全程参与,全面监督,全力纠错;重点工程全程跟踪督查,局党委委派同志全程参与了环太湖200米生态景观林带、市级以上农业项目投资项目等重点工程的实施;积极开展市区目标任务和重点工作的集中督查,局党委于9月3日牵头开展了对20__年全区重点目标和工作的集中督查,通过“听一听、看一看、促一促”的方式全面掌握了全年重点目标和项目的完成情况,并对完成推进不理想的工程进行了专题研究,达到集全局之力高标准完成目标任务的效果。
今年以来,局党委班子取得了一些成绩,但还是存在着一定的不足,主要表现在三个方面:一是党委班子学习力度还需加强,学习的理论知识与实际工作联系还需更加紧密;二是发展、稳定的力量还需要进一步加强,由于大部分场圃移交、拆迁、重点绿化工程等压力较大,需进一步做好稳定工作;三是整个班子创新力度不够,随着新形势的不断发展,班子的创新思路需要进一步加强,以提高驾驭全局的能力。
面对存在的问题,局党委班子认真分析研究,将在以下四个方面下更大功夫:
一是要坚定信念,统一思想。局党委班子要在跨越转型的滨湖进一步坚定构建和谐滨湖新农林的信念,将思想统一到党的方针政策上,统一到上级领导的各项决策部署上,统一到农林局的各项工作大局上。
二是要提高素质,狠抓学习。局党委班子要进一步提升工作能力和培养良好的道德情操,以适应能够新时期对党员干部的新要求。通过不断深入学习,进一步加强自身的政治素质、道德素质和业务素质。
一、人民调解工作
一是组织完善了基层人民调解组织。协调健全了乡村两级人民调解组织。进一步完善了乡镇人民调解厅工作制度和基础设施。二是注重强化各级调解人员业务素质的培训。按照年度培训计划,以乡镇为单位组织开展了人民调解员的培训活动。三是完善了人民调解工作制度。落实了人民调文秘杂烩网解工作乡级“六有”、“四规范”、“六上墙”,村级“五有”、“四落实”标准。四是认真组织开展了矛盾纠纷集中排查调处活动。制定了矛盾纠纷排调百日活动实施细则,结合“奥运安保”、“冬季亮剑”严打等工作,积极组织开展“民间矛盾纠纷排调百日活动”,主动安排了三次矛盾纠纷集中排查调解活动。五是认真组织民间矛盾纠纷的日常排查调处工作,健全了排查调处工作台帐。截止目前,全县共排查各类民间矛盾纠纷82件。其中,婚姻家庭纠纷31件;邻里纠纷19件;合同纠纷3件;赔偿纠纷1件;劳动纠纷5件;征地拆迁1件;宅基纠纷3件;其他纠纷19件。调解率100;调解成功率100。
二、法律服务工作
按照规范化建设要求,不断加强督导检查工作,及时发现和解决工作中的问题,促进了法律服务工作的开展。组织指导法律服务人员,积极参与纠纷调解和处理涉法涉诉上访工作。结合县委书记大接访活动,认真安排律师接访值班,引导全县律师增强政治意识、责任意识,较好的保障了我县接待工作的正常进行;县法援中心紧紧围绕“维护困难群众合法权益,构建社会主义和谐社会”的活动主题,指导各乡镇法援工作站,对法律援助程序等相关内容、公证有关事项进行了上墙公示。在此基础上,指导公证、律师、司法医学鉴定机构,进一步规范服务行为,优化服务质量,积极为城区拆迁改造提供法律服务,较好地推动了全县法律服务工作的正常开展。截止目前,办理公证事项103件,各类法律案件256件,开展司法医学鉴定62例,解答法律咨询172人次,办理法律援助事项28件。
三、法制宣传教育工作。
按照“五五”普法规划的要求,及时制定了全县年度法制宣传教育工作要点。针对接待形势,组织了六名司法所长参与全县奥运期间人员法制培训班工作,结合“法律八进”活动,组织制定了我县开展奥运法制百日集中宣传活动的实施方案,协调相关部门,制定印发了全县关于开展劳动法律宣传活动的通知,围绕“四法一条例”的普及,积极为全县企业和广大职工学法、用法搭建了有效平台。采取张贴标语、发放法律明白纸、开辟法律援助宣传栏、流动宣传车广播等形式,在全县范围内进行了法律援助知识宣传。县法援中心协调法宣办、劳动人事和社会保障局、计生局、局等部门在雄州集贸市场现场悬挂横幅集中组织开展了法律援助咨询,发放了《法律援助条例》、《河北省法律援助条例》及法律援助受理程序、事项等基本知识及《河北省人口与计划生育条例》、《工伤保险条例》、《禁止使用童工决定》、《条例》等与群众生产生活密切相关的常 用法律法规等相关知识的法律宣传资料,发放了维权联系卡,现场解答了法律咨询、接受法律援助申请。活动中张贴法律宣传标语200张,发放法律宣传资料万余份,接受法律咨询30余人次,开辟法律援助宣传栏9个。选派普法骨干深入乡村开展了法律进村宣传活动。解答法律咨询230余人次,发放法律宣传资料3800余份。六月份,积极组织对“五五”普法工作开展情况进行了自查活动。12月4日,认真组织了全县“12.4”法制宣传日活动。为使活动取得良好效果,我局对“12.4”法制宣传日活动做出了具体安排。一是积极打造12.4法制宣传日活动声势。协调雄县政法报、县电视台、通讯机构及时了活动信息。协调19个县行政执法部门制作悬挂了法制宣传横(条)幅58条,制作法制宣传展板28块。二是设立11个法律咨询站点,开展了法制宣传咨询活动。发放法律宣传资料2万余份,现场解答法律咨询1360余人次。三是出动了法律宣传车18辆次。四是协调组织了秧歌队、腰鼓队等法制文艺演出。五是县委常委、政法委书记李增良、县委常委、宣传部长温占芳、县人大副主任刘玉峰、政协副主席常福山等县级领导出席了活动现场,李增良书记并做了重要讲话。在开展法制宣传教育的基础上,继续组织开展了依法治理活动。
四、社区矫正及安置帮教工作
按照社区矫正和安置帮教工作的要求,积极组织完善组织网络建设。一是协调乡镇和有关部门,健全完善了县、乡、村三级安置帮教及社区矫正组织,成立了由县委常委、常务副县长任组长,县政法委常委副书记、司法局局长任副组长,团县委、县综治办、公、检、法、司、民政、工商等部门共同参与的安置帮教及社区矫正工作领导小组。二是协调乡镇、村,分别建立了相应的组织。截止目前,全县共建安置帮教组织238个,参与帮教工作人员达980余人。三是对五种犯罪人员情况进行了摸底,对23名社区矫正人员,按照“五书”“十表”“一案”“一录”的要求落实了监管措施。在落实社区矫正工作的同时,认真抓了安置帮教工作。健全了县乡村“两劳释解”人员安置帮教领导组织,完善了工作措施,落实了目标责任制度;对今年两劳释解的64人,完善了跟踪帮教措施;依托安置帮教基地,主动为刑释解教人员提供致富信息、协调落实了帮教措施,防止了重新犯罪。
五、奥运安保工作
一是加强领导,努力增强做好奥运安保工作的责任感和使命感。始终把奥运安保工作作为了一项政治任务来完成。奥运安保期间,认真贯彻各级关于做好奥运安保工作的指示精神,积极引导干警站在讲政治的高度认识奥运安保的重要性;为抓好奥运安保工作落实,组织局机关股室负责人及本文乡镇司法所长会议。着重就奥运期间人员法制培训工作、敏感期基层矛盾纠纷排查化解工作,进行了研究部署,组织制定了奥运安保实施方案,健全完善了应急分队,对奥运安保各项工作进行了具体分工,明确了责任、任务和标准、完善了档案资料,健全了岗位责任制度,促进了奥运安保工作的有序开展。二是突出重点,扎实抓好奥运安保各项工作。紧紧围绕上级的工作目标,坚持多措并举,狠抓落实。注重抓了重点人员的稳控工作,采取积极措施,落实了重点人员稳控责任制,奥运期间无一例越级案件,确保了我局奥运期间的安全稳定;严格落实值班工作。坚持24小时值班制度,确保了通讯、信息的畅通。
六、优化发展环境,激活市场主体活动工作
全县“优化发展环境、激活市场主体”会议后,我局按照全县的统一部署,积极组织副科级领导干部认真学习县“优化发展环境、激活市场主体”动员会议精神,并组织局领导召开专题会议,就如何落实县动员会议精神,进行了分析研究。在此基础上,结合我局职能和实际情况,积极与企业进行了沟通联系,拟订了工作计划,分别深入到所包企业进行了座谈活动。为优化发展环境,积极引导律师,公证员、基层法律服务人员参与服务此项活动,严格办事程序,依法维护企业、法人和消费者利益,较好的发挥了法律服务作用。
七、配合中心工作和队伍建设
根据县委县政府的年度工作安排,积极组织司法干警服务大局,围绕中心工作开展,认真组织对滨河新区五个拆迁户进行了耐心深入的说服工作,及时完成了县委县政府赋予的工作任务。结合抗震救灾活动,组织开展以社会主义法治理念教育为核心的思想政治教育活动,积极引导干警服务大局,组织开展献爱心、做贡献活动,全局共捐款近6000余元,同时组织党员干部开展了“为民、务实、清廉”活动,组织全局干警认真开展解放思想大讨论活动,有效促进了队伍全面建设。
20__年司法行政工作总体思路
一、司法行政工作的总体思路
以党的十七届三中全会精神为指导,按照省市关于司法行政工作的具体部署,紧紧围绕推进雄县经济社会更快更好发展,加强司法行政基层基础建设、加强领导班子及队伍建 设,加强司法行政业务工作的规范化建设,务实创新,与时俱进,创造性地完成各项司法行政任务目标,努力为中国温泉之乡建设营造良好的法制环境。
二、司法行政工作的任务目标
一是强化司法行政基层基础建设,扎实推进基层司法所、律师所规范化建设;二是强化司法行政队伍建设,着力提高司法为民水平;三是强化司法行政业务工作培训,创造性的抓好工作落实。
(一)拓展基层工作领域
1、按照“三位一体”机制建设要求,积极协调探索建立人民调解联席会制度、聘请法官担任人民调解指导员制度,人民调解中协助或参与法院调解制度等机制。积极建立司法所、人民调解委员会与公安派出所、土地所、工商所等基层行政机构的联合调解工作制度。
2、不断拓展工作领域,充分发挥人民调解作用。在做好婚姻家庭邻里等民间纠纷调解的同时,主动参与化解企业改制、劳动关系、土地征用、房屋拆迁、环境保护、拖欠职工工资等多发性、易激化纠纷。及时研究、准确掌握矛盾纠纷发生、变化的规律,有针对性地采取预防措施,把矛盾纠纷化解在萌芽、化解在基层,严防“民转刑”案件、和越级上访案件发生。突出做好重大节日和敏感期集中排调工作,建立领导责任追究制。
3、全面加强组织建设,夯实人民调解工作基础。及时充实完善乡村基层调解组织,健全乡村、社区人民调解委员会和调解员队伍。努力发展区域性、行业性调解组织,协调在集贸市场等建立调解组织。积极推进调解组织制度化、规范化建设,做好调解员选任工作,努力提高司法所指导人民调解工作的水平。
4、加强安置帮教工作。继续抓好刑释解教人员的衔接工作,协调相关部门,抓好安置帮教措施落实。
5、抓好社区矫正工作落实。积极探索工作规律和经验,加强与公安、法院等部门的配合,确保工作成效。
(二)、拓展法律服务领域
1、继续做好律师参与接待和处理工作,进一步抓好县委书记大接访活动;做好刑事辩护工作。
2、拓展企业法律顾问工作、诉讼工作和公证工作。
3、积极为项目建设提供法律服务。
4、引导律师、公证员,为三农提供高效的法律服务。
5、强化法律援助机构建设,充分发挥法律服务人员法律援助作用;动员和鼓励社会力量参与法律援助,努力满足社会弱势群体的法律需求。
6、加强司法鉴定机构建设,健全机构资质、鉴定质量评估制度,提高司法鉴定管理水平和司法鉴定质量。
(三)、拓展法制宣传领域
1、按照“五五”普法规划。研究制定年度普法规划,增强普法工作针对性。
2、丰富法制宣传内容、形式和载体。积极组织宣传与社会和谐稳定、经济建设、基层组织建设、公民生产生活关系密切的法律法规,努力搭建法制宣传教育平台。
3、落实领导干部和公务员学法制度。完善法律知识考试制度。领导干部学法用法工作,要采取多种形式加强培训,学习时间不少于40课时;坚持党委理论中心组法制讲座制度,年内举办讲座不少于2次。配合组织、人事部门对全县公务员普遍培训一遍。
4、协调相关部门开展法律宣传教育活动。加大农村法律宣传阵地建设,深入开展“民主法治村”创建活动;完善法律进校园机制,继续推进学校法制课计划、教材、课时、师资“四落实”;组织引导学校开展依法治理活动;加强企业法制建设。采取多种形式,提高企业经营管理人员和职工法律素质;继续组织开展依法治企活动;推进法律进社区工作落实。协调建立社区居民学法制度,完善社区法制宣传队伍,定期开展法制宣传活动和“民主法治社会”创建活动。
5、开展好“12.4”法制宣传日等集中法制宣传活动。
6、深入开展依法治县和专项依法治理工作。
7、完善普法工作责任制。将普法工作纳入各级、各单位年度考核目标。
(四)、加强基层基础建设
1、加强基层组织建设。配齐配强基层司法所人员。
2、加强基层基础设施建设。协调解决基层交通、通讯、办公设施差、经费紧张等问题。
3、加强基层业务建设。健全业务管理规章制度,落实目标管理责任制。
(五)、强化班子和队伍建设
1、加强领导班子思想政治建设和组织建设。强化班子和干部作风建设,不断增强领导干部政治责任心和事业感。
2、加强干警和法律服务队伍建设。认真落实省厅“六条禁令”和市县有关规定;继续开展服务质量检查活动;坚持从优待警,帮助干警和法律服务人员,解决实际困难。
3、开展党风廉政建设和反腐败斗争。认真落实党风廉政建设责任制,加强内部审计,推进权力公开、透明运行。
4、大力培养树立先进典型。组织参加市县政法系统开展的评选活动,积极总结推选表彰先进集体和先进个人。
一、20*年工作回顾
(一)市政园林基础设施管理工作迈上新台阶。市政设施方面,完成永宁西路、罗东南街路面维修工程、状元文化桥接坡工程和海滨牛桥改建工程验收、决算报审工作,修复状元片、永中片人行道彩砖1800余平方,更换各类窨井1*套,更新泵站设备5套,疏通四纵四横、状元片区排污管网共12600米,排放污水1300万吨。建立局管15条道路桥梁的“一桥一卡”档案,审批开挖手续25件,计2010m2,占道手续17件,计1270m2。加大夜间管理巡查力度,共出动管理人员550多人次,维修工作人员1200多人次,路灯高空作业车240余次,修复路灯3031盏次,更换交流接触器2个,更新配电箱2座,灯罩6套,更换电缆1384米,新建海滨街、永康路、度山村、宁村路灯217盏,全区路灯亮灯率保持在95%以上。园林绿化方面,及时将绿地建设任务分解到镇、街道和相关指挥部,全年新增绿地10公顷,主要有河泥荡文化公园三期绿化工程、*行政中心绿化、沙城工业园区绿化、温瑞塘河*沿线驳坎绿化以及村级小公园等。对直属管理的20多公顷城市绿地开展了全线综合养护,做好整型修剪、清理杂草、肥水管理和病虫害防治工作,补植灌木2万多株、行道树500多株,摆置时令花卉,设置立体花坛园林小品,摆花15万多盆。完成“机场路景观绿化”等项目地块供地手续的办理工作。召开了全区绿化联络员工作会议,对全区绿地进行了全面检查,并向各镇、街道通报所存在的问题,有针对性地指导开展工作。配合执法部门查处侵占、违章开口绿化带、私自修剪行道树等违章行为17起,纠正90多起。环卫管理方面,开展了城乡环境卫生整治活动,建立了道路清扫保洁市场化运作机制,将135条约358万平方米的主要道路推向市场化运作,其中7个镇(街道)共3个标段(约240万平方)已于6月16日正式实行市场化运作。同时,进一步完善“村(社区)清扫保洁、镇(街道)收集、区转运处置”三级垃圾收集清运处理运行机制。牵头成立环境卫生考核联席协调小组,制订了《*区城区道路保洁分类管理办法》、《*区清扫保洁质量考核办法》和《*区道路清扫保洁质量考核办法》,完善通报制、排名制和奖惩制等管理机制,建立起区级对镇(街道)、镇(街道)对村(居)和保洁公司的两级监管考评体系。通过这一系列有效举措,城乡环境卫生得到了改善,长效管理机制取得了初步成效,我区的环卫管理模式也得到了市领导的高度关注,在10月份于我区召开的全市环境卫生管理工作现场会上,受到了各县(市、区)和有关单位的高度评价。一年来,全区共清理建筑垃圾30万吨,生活垃圾15.5万吨,清理粪便8.2万吨。市容管理方面,严把户外广告和洗车场(点)审批关口,对于经现场勘查不符规定的坚决不予审批,对于设置不规范、存在安全隐患的,立即要求限期整改,努力提高我区户外广告的设置品位和档次。同时与行政执法分局建立直线联系批传制度,将审批后的档案及时传与执法分局,由执法分局根据审批档案加强我区户外广告的巡查、执法工作,及时拆除违章户外广告。一年来,办理审批手续189件:其中大型户外广告81件,计7891.07m2;店招广告42件,计1501.19m2;永强大道灯箱42件,计254个;大炮4件,计1442.5m2;中炮7件,计776.25m2;广告旗2件,计10000张1200m2;立式灯箱2件,计26.4m2。办理洗车场(点)审批2件,年审7件。
(二)为民办实事活动取得新成效。一是民生工程项目稳步推进。我局把民生工程项目作为全年重点工作来抓,强化协调联系和督查力度,加快环卫设施建设。建成垃圾坞580余座,永兴、灵昆、沙城大郎桥垃圾中转站建成通过验收并投入使用,瑶瑶垃圾中转站正在设备安装,农业示范区中转站正在建设中,沙城镇工业园区中转站完成地面基础工程,状元镇三郎桥中转站即将完成立项。配置垃圾果壳箱5680个,购置三轮保洁车80辆。验收生态公厕10座,新建10座,现4座已进场施工,4座完成招投标,2座准备招投标。二是优质服务进社区活动。今年我局在去年活动的基础上又开展以“创服务品牌、建满意单位”为主题的优质服务进社区活动。活动从10月开始到12月结束,分调查摸底、组织实施、总结提高三个阶段,采取市、区两级联动,优化资源配置,形成工作合力,采用“走出去、请进来”的方式,拓宽群众诉求渠道,找准基层群众急需解决的问题。10月28日,在状元龙腾社区召开意见征询会,梳理了社区当前在绿化养护、排水排污及路灯维护管理等方面存在的困难与问题,并根据轻重缓急进行了综合分析,确定了社区服务项目15个,精心制订优质服务进社区工作计划,根据职能分解落实,明确服务事项的责任分工,明确落实时限,集中精力,集中力量,全力攻坚,力争年内全部完成。
(三)各类专项整治取得新进展。一是做好温瑞塘河整治。成立区市政园林管理局塘河整治工作领导小组,及时召开市政园林系统塘河综合整治动员会,利用自身优势,设置户外公益宣传广告,营造“全民治河”良好氛围。建成塘河沿线垃圾坞120座,公厕3座。积极参与区温瑞塘河清脏治乱大会战启动仪式,配合团区委做好青年志愿者温瑞塘河清脏治乱统一行动出行仪式,派出环卫工人和车辆清运垃圾300多吨。指导各镇(街道)做好沿河垃圾清运工作。同时,我局把塘河整治与文明创建相结合,组织人员、车辆,赴沙城镇开展沿河垃圾大清理活动。二是开展垃圾死角集中整治月、突击周、清扫日等专项整治。为改善村居环境卫生质量,专门开展了“垃圾死角集中整治月”和“村村清洁”活动,安排清扫力量帮助镇(街道)、村对卫生死角、存积垃圾进行清理整治。为迎接全市环境卫生工作现场会在我区的召开,开展了“五项”专项整治突击周、清扫日和垃圾死角限期整治活动,共出动人员1000多人次,车辆5000多车次,清理死角垃圾1630吨。三是配合开展文明示范街路整治。统一店招、广告设置标准,建立审批快速通道,对精品街的道路开挖、广告设置优先予以审批,并免除办理手续费。四是配合做好龙华村整治。完成了龙华村绿化改造工程,并于11月份通过验收。
(四)安全生产管理得到进一步加强。按照建设“平安*”、“和谐*”战略任务,结合市政园林行业特点,突出重点,努力抓好安全生产工作。一是落实安全责任。专门组织召开安全生产责任制落实会议,与各科室(大队、处)和相关市政园林企业负责人签订了安全生产责任书,层层落实安全责任。二是强化安全培训。加强对局属单位及市政园林企业的宣传教育,邀请交警三大队警官,开展了环卫系统车队驾驶员安全行车知识培训。全年全系统参加各类安全培训100多人次,市政园林系统管理和从业人员持岗上岗率达到98%,项目经理和安全员培训率达到100%。三是开展安全检查。结合“隐患治理年”、“一禁三排查”、“安全生产月”、“百日督查专项行动”等活动,强化奥运期间应急值守工作,开展了道路、户外广告设置安全专项整治和外地进温市政园林工程施工企业专项检查。四是做好防汛抗台工作。修编防汛预案,完善防汛抗台物资,充实防汛抢险应急队,坚持24小时值班制度,做好管网疏通、广告加固、道路路灯检查等防护工作,确保市政设施功能正常运转和市民生活稳定。
(五)党建工作和精神文明建设得到进一步加强。一是认真开展了“树新形象,创新业绩”主题实践活动。局党级高度重视,成立了领导小组,按照“服务创业、再增感情,推动创新、再破难题”的工作要求,制定了实施方案,保证了主题实践活动的顺利进行。活动期间,走访了全区10个乡镇(街道)环卫所和灵昆九村、王相村、沙城七二村、七五村等16个村,并撰写了《*区环境卫生现状分析和对策》创业创新建议书,为我区城乡环境卫生良性发展提出了解决办法。通过主题实践活动的深入开展,党员干部的思想境界有了进一步提升,工作作风有了明显改善,服务意识得到了明显增强,落实整改取得了显著成效,党的建设也得到进一步加强,促进了各项工作。二是干部队伍建设不断加强。严格学习制度,制定学习计划,利用夜学习平台,组织机关干部职工认真学习《》、党的十七大,十七届三中全会精神等,同时,积极派员参加各级组织的业务培训,为做好各项工作提供充足的精神动力。制订出台早会制度、队伍状况分析制度和政务信息奖励办法,全年向上级机关报送信息80余条,超额完成市市政园林局下达的年度工作任务。加大对公务车辆使用、工作纪律情况的检查力度,发现问题,当场纠正、责令整改、通报批评,保证了我局机关良好的工作秩序和工作人员高昂的精神状态,树立起市政园林队伍良好形象。三是党风廉政建设不断加大。严格落实党风廉政责任制,层层签订了党风廉政责任书,加强廉政宣传教育,邀请区检察院同志为全体干部职工举办了预防职务犯罪法制讲座。制订出台了《*区市政园林管理局10万元以上50万元以下市政园林工程招投标管理办法》,局纪检部门全程参与了市政园林工程的招投标工作,未发现一起违法违纪问题。同时,在去年的基础上,进一步完善了机关公务用车定点“阳光维修”制度,加强和规范公务用车定点维修管理工作,确保从源头上预防腐败现象的发生。四是精神文明建设卓有成效。深入开展“双百结对共建文明”、“周末文明创建日”、“扶贫帮困”等系列创建活动,召开了*区庆祝“浙江省第十二个环卫工人节”表彰大会,全区环卫系统7个单位获得环卫工作先进集体称号,32名个人被评为区级优秀美容师,2人被评为市级优秀美容师,1人被评为省级优秀美容师。全年组织慰问环卫工人活动4次,共1500多人。重视提案、议案办理工作,全年办理提案、议案10件。
二、当前工作中存在的突出问题
1、城市管理体制运行不畅。在横向结构上,由于涉及我区城市管理的各个部门之间,存在职责移交不清的情况,如市政园林部门与建设部门以及各指挥部之间的部分职责(燃气、公交、供水、排污管网建设)移交不清,导致与上级业务指导部门工作衔接不上,引起纵向管理的脱节。
2、城市管理中存在建管脱节的问题。在市政工程、园林绿化工程、公用事业工程的建设中,区市政园林局作为行政主管部门,很少参与项目设计审定、工程报建、招标投标、施工许可、质量监督、定额审查、竣工验收,造成了建设与管理的脱节。如在排污管网方面,由于在工程移交时,移交的资料不全,给后续管理、维护带来困难。