公开采购方式

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公开采购方式范文第1篇

现代工程人才 发动机构造 开放式教学模式 构建与实践

高等工程教育的明确目标就是培养国家和社会需要的各类工程师，高等工科院校承担着培养工程师的重要责任，是未来工程师的摇篮。高等工科院校培养目标的定位应该更加趋向于工程能力教育的培养模式，应该尽可能为学生工程能力训练和培养创造条件，应该使学生尽早实现从科学意识向工程意识的转变，为我国发展新型工业化、建设创新型国家提供强大的智力支撑和现代工程人才资源。在这种情况下如何发挥自身特色和优势，培养出独具特色、有竞争力的和卓越的各类工程师是当前我国高等工科院校人才培养面临的一个非常重要的问题。

现代工程人才的培养要面向新世纪、面向市场，要适应信息时代知识经济发展的要求，在人才培养环节一定是开放式的，理论密切联系实际的知识、能力、创新等综合素质的培养。本文在拓宽专业方向，适应新技术发展要求，调整课程设置和教学内容，结合《发动机构造》课程和实践环节的教学，改革僵化和封闭的传统教育模式，提出开放式教学新模式，对教学内容优化设置与培养体系、教学手段和资源以及教学方式等方面创新。同时为了培养符合现代工程人才要求的高素质、具有良好工程意识和背景的现代工程师，针对课程中的相关实习实训环节进改革，在理论学习的同时进行认知实验和拆装实习，建立产学研联合培养体系，积极引导企业参与高等工程人才的培养，为人才培养提供先进的工程实践条件。

一、课程背景

《发动机构造》是工科以及职业类本科动力机械专业（内燃机）、车辆工程以及载运工具工程等专业的一门重要的必修专业基础课，同时也是专业的入门课，它既为后续的专业课程《内燃机学》、《内燃机设计》、《内燃机电子控制技术》等提供专业基础知识，也为学生毕业后从事内燃机的研发、使用、维修、管理等工作提供必要的知识储备。从全国范围内来看，开设本课程的学校很多，本科类院校是以培养未来发动机与汽车行业工程师和设计师为目标，《发动机构造》课程主要要求掌握基本知识，重视实践能力，让学生了解基本构造、原理和维修技能，培养学生的创新能力。

目前，国内院校对于《发动机构造》课程教学改革的重点，主要集中在多媒体课件的开发与实践器材的更新与完善上，但对于理论与实践的有机结合还是远远不够。传统的教学方式分为理论知识授课、认识实验、拆装实习等环节，三个教学环节在时间与空间安排上是分散的，学生进行理论学习时没有实物演示，上理论课往往是在教室里，用板书讲解，或者更好一点则使用比板书生动一点的多媒体课件，学生理解起来完全要借助抽象思维。实践课的课堂大部分是在实验室中进行，实验室的布置也很简单，大部分是通过零件挂图，或几个拆开来的发动机零件，而且理论课和实践课也存在着课时搭配不合理的现象。譬如，在理论课上完某一章节的内容之后，实践课往往不能及时跟上，会推迟一周几周才能去上。这就造成了学生学习了理论知识之后不能及时的与实物相结合，等到了上实践课的时候，往往理论知识只有一个模糊的概念了，实践课的教师还得重头再讲一遍。这种状况之下无形中造成了人力、物力上的重复、浪费。学生也因此产生上课嫌枯燥，实习走马观花，实验时看热闹等现象，显然这种教学模式已经不能满足对学生知识与能力全面培养的要求。

同时，我们发现有些学生毕业后进入工作单位，依然不能完整认识发动机构造及其内部零件，进行拆装维修时也无法达到要求，更无法独立进行设计开发。这说明我们的课程模式过于单一，仍然强调课堂灌输，理论与实际相脱离，学生缺乏工程实践训练，实践能力、动手能力较差，学生参加实际的发动机产品设计开发过程等第一线的实践活动非常少，并且造成学生知识面过窄过专，不能适应现代工程实践学科交叉、互相渗透和高度综合的发展趋势对复合型人才的需求，适应环境的能力较弱。导致毕业后，学生不仅基础知识掌握的不扎实，学完就忘，在工程应用和设计方面的能力也普遍较低，解决实际工程问题的能力差，有时面对较大的一些工程项目就不知所措，书本理论知识与实际工程应用相脱离。

二、开放式教学模式构建

1.优化教学内容与培养体系

开放式教学是相对于以往封闭的教学而言，其主要宗旨是在教学中建立开放的教学模式。进行课程教学内容和课程培养体系优化的目的就是为了实现教学内容的开放性。由于环境污染的影响，对尾气排放的要求也越来越高，发动机技术淘汰和升级越来越快，各种类型和型号的发动机层出不穷。本科类院校《发动机构造》课程的相关专业主要是以培养未来发动机与汽车行业工程师和设计师为目标。课程主要让学生掌握热力发动机的基本知识，了解基本构造、原理和维修技能，重视实践动手能力，此外更要培养学生的设计能力和创新能力。我校《发动机构造》课程则偏重于中小功率内燃机（尤其是车用发动机），学生毕业去向也是以从事中小功率发动机的研发工作为主，所以对于本课程内容设置，教材建设等方面，应该有自己的特点。同时，发动机技术的迅速发展，在教学内容方面必须做到不断吐故纳新，与时俱进，紧跟专业培养目标、新技术应用和行业发展需求。

我们要紧跟产业发展的现状及趋势，与时俱进，强化了实践环节，制定实验与实训大纲、指导书，并将学生实践环节纳入考核机制，制定“理论与实践并重”培养体系与考核机制，很好的体现了发动机技术的先进性和前沿性。

2.充实丰富教学手段和资源

充实丰富教学手段和资源的目的就是实现教学组织形式的开放性。我们对《发动机构造》的教学改革及精品课程建设比较重视，开展了一些有益的尝试，在学校多媒体课件立项资助下，顺利完成了《内燃机构造多媒体教学课件》的制作，并获得校多媒体竞赛二等奖。

由于《发动机构造》的基础性与实践性并重的特点，当前面向中小功率发动机构造的相关教学资源远远不能适应目前行业的技术进步。我们在多媒体教学课件的基础上，开发出内容丰富的《发动机构造》教学资源网站，补充新技术的相关内容，将能够体现与《发动机电控技术》和《测试技术》等课程的交叉融合。重点建设打造了课程学习与教学等网站栏目，主要由课程简介、教学资源、学习教程（教学内容）、实验实践、交流讨论区、课后练习、复习指南及模拟考试和操作说明等八个功能模块组成。围绕网站建设任务，整理和制作了相关的Flas、图形图像以及媒体素材。通过相关栏目的建设，打造了一个师生互动的平台，突破地域和时空的限制，使学生在有限的课堂学习时间之外，发挥开放式教育的优点，发挥网络信息量大、资源共享的优势，接受到更多、更新的信息和相关知识。并在中文网站的基础上，进一步构建双语版多媒体学习网站，克服双语教学时学生英语水平参差不齐，专业术语和词汇欠缺，学生对于知识点的理解和掌握比较困难的问题。

内容丰富的教学资源，开放式的教学手段，提高了学生的学习兴趣，突破学习时空的限制，拓宽知识面；通过双语版网络资源，方便了专业外语的学习，有利于课程双语教学的开展，为全面提升学生的综合能力，提供有力的支持与帮助。

3.创新课程教学模式

我们突破性地把课堂搬到实地，与拆装室和零件库为邻，实现教学环境的开放，我们为学生专门开辟了接近400平米的零件室和拆装实验室，并把教室与之合为一体，达到理论课、认知课、拆装课在一个空间内的目的。在教学现场布置了发动机典型的零部件实物、发动机整机和局部解剖模型，以及有关发动机构造的挂图，营造了更为优良的课程学习环境。上理论课时，不仅仅有传统的板书与多媒体等教学手段，还有实物可以加以利用讲解。当讲到某一零件，可以立即用实物加以讲解。例如,内燃机上的活塞多种多样，小到小型割草机上的活塞，大到载重大卡所用活塞，虽然多媒体可以播放生动的图片，但是仍然难以解决图片与实物在感官上的差异。为了解决这一问题，我们把各种型号的活塞找出来，依次摆开，让同学们自己去测量、查找资料以确定每个活塞的型号和其所匹配的机型。这样一来，同学们不仅学习到了活塞方面的知识，还可以联系以其他方面的知识，达到学一知三的教学效果。

我们还重新安排实践课的课表，将实践课和理论课紧密的安排在一起，杜绝理论课和实践课课程分离的现象。

三、面向现代工程人才培养的课程改革实践

在大学期间创造条件尽早使学生实现从科学意识向工程意识的转变，在实习实训中应尽可能多地设置工程能力训练的环节，而强化学生工程能力的培养，主要体现在相关的实践性教学环节中。《发动机构造》课程虽然教学计划中明确设置了认识实验、拆装实习等环节，但我们认为，这只是将原依附于理论课的实验独立出来形成单独的实践环节，在课程后进行专门的实践性教学，这些实践性教学环节对学生工程能力的培养具有一定的作用，但是还需要进一步改革创新，才能真正实现工程能力培养的目标，为此我们针对实践环节进行了改革和创新。

1.面向现代工程人才培养的实习实训环节改革

实习实训的过程是对课堂理论知识消化理解的重要步骤，也是培养学生现代工程意识的重要环节，我们将《发动机构造》授课地点改在实验室现场，实现集中系统化学习，同时将“多媒体教学”、“实验室现场教学”、“认知实验”以及“拆装实习”环节有机组合，在理论学习的同时进行认知实验和拆装实习，实现理论学习与实际技能培养的紧密联合。在实验室原有条件的基础上和相关企业帮助下，收集大量的教学相关资料、图片和挂图，制作与完整了多媒体教学的课件，收集和整理了一系列发动机典型结构零部件用于教室陈列。对照发动机整机以及零部件现场教学，在教学现场布置了发动机典型的零部件实物、发动机整机和局部解剖模型，并在教室里布置有关发动机构造的挂图，营造良好的专业学习氛围。在教室里解剖并陈列了别克君威3.0L排量的V6汽油发动机和单缸柴油机各一台，用于现场教学中，让学生可以直观而方便地了解发动机各部分的构造和联接关系，进一步提高学生的学习兴趣，提高学习效果。在课堂上，现场结合发动机实物进行讲解，而对发动机较烦杂的构造和工作原理，再配合多媒体教学的方法进行展示和演示，这样既直观又形象，一目了然，增加了学生的学习的兴趣。针对试验室原有的拆装用发动机，有的已经高度损坏，有的机型太过陈旧，在市场上已经淘汰的现状，我们与企业联系，企业向学校捐赠解剖全新的发动机用于实习。在学生进行发动机拆装实习过程中，重点培养学生的动手能力，注重锻炼学生的拆装与调整发动机参数调整的基本技能和动手能力，让大家真刀实枪地进行操作。做到“拆装工序清晰，拆卸彻底，装配完整，发动机调整到位”，发动机在装配与调整结束后，要能恢复原始状态，性能如初，并以此作为考核目标。让学生养成良好的工程习惯，锻炼学生实践操作能力，增强学生工程意识。

2.校企合作，平台互补的课程改革

以往本课程工厂参观实习往往都是走马观花式的敷衍了事，学生看热闹的居多，真正参与融入到现代化企业实习实践中的很少，游览参观回来以后，对学生毫无益处。为了改变这种状况，我们首先十分重视生产实习基地的选择，主要以国家大型企业为主，以便为学生提供广阔的社会背景和工程背景，如锡柴、常柴、无锡油泵所、南汽、扬柴等知名企业都是我们的实习基地，让学生感受大型企业的优良环境和企业文化。我们主动邀请企业全程参与，充分利用企业的教育资源如经费、实习场所、实习设备、新技术信息、兼职教师等优秀资源，在此基础上，依据实纲和实践教学内容的要求，逐一考核每一个实习单位，和它们建立起良好的合作关系，以确保实习任务的圆满完成。这些企业中本身就有很多我们往届的毕业生，让他们带领学生实习参观，让学生比较容易获得认同感和参与感。在整个实习中有意突出专业特点、强化行业概念和工程观念，但又打破专业界限，使学生在进一步理解应用所学的知识、学习新知识和技能的同时，获得对现代生产方式及生产过程的基本认识，受到生产技术及组织管理能力的基本训练。

通过校企合作，平台互补，我们针对《发动机构造》课程要求和实践环节所要达到的目的，在企业中建立一个比现实工程实践更好的实验室，既能有效地解决实验室建设所需要的经费和场地问题，又能及时地更新和完善《发动机构造》课堂教学内容，改革更新工程人才培养模式，使之更符合人才市场的需求。通过校企合作，平台互补方式是培养学生实践创新能力最有效的途径，也是培养学生现代工程意识，实现现代工程人才培养的重要模式。

四、结语

针对《发动机构造》的教学与教育现状，适应新技术发展趋势，努力构建了开放式的教学体系，科学优化课程教学内容设置与课程培养体系，与时俱进，紧跟专业培养目标、新技术应用和行业发展需求。充实丰富教学手段和资源，突破学习时空的限制，提高了学生的学习兴趣。创新课程教学模式，大力运用现代教育技术，突破教学课堂的限制，实现教学环境的开放，将理论知识教学与实践教学的良好结合。为了培养学生现代工程意识，对实习实训的过程进行了大量改革，在理论学习的同时进行认知实验和拆装实习，同时与众多国内外知名企业建立了高水平的生产实习基地，真正让学生参与融入到现代化企业实习实践中，实现了校企合作，平台互补的互利双赢。加强面向现代工程人才的培养，构建《发动机构造》课程开放式教学模式，以培养与增强工科专业学生基本工程素养为基本宗旨，提高学生能力和创新意识为重点。经过几个学期的教学实践总结来看，学生的学习氛围特别浓厚，每次上课和实习均特别兴奋，下课后和参观实习后都久久不肯离开，继续探讨相关知识，学生对《发动机构造》课程开放式教学模式充分肯定，认为是他们求学过程中难得的经历，认为这样的教学模式对提高学生实践能力和培养工程意识和能力是非常有效的。

参考文献：

[1]张光斗.高等工科院校要培养工程师[J].高等工程教育研究，2004，(3):8.

[2]蔡安江，阮晓光.工程综合素质训练的探索与实践[J].西安建筑科技大学学报(社会科学版)，2002，(1)：33-35.

[3]林健.高校工程人才培养的定位研究[J].高等工程教育研究，2009，(05)：11-17.

[4]赵国柱，姚静.“发动机构造与原理”课程实验教学改革[J].实验室研究与探索，2009，(04):137-139.

[5]张汝根.国际贸易实务课程开展开放式实验教学的思考[J].实验室研究与探索，2009，(12)：166-167.

公开采购方式范文第2篇

关键词 竞争性谈判 适用情形 基本程序

一、竞争性谈判的适用情形

根据政府采购法第三十条的规定，竞争性谈判适用于以下四种情形：

（一）招标后没有供应商投标，或者没有合格标的，或者重新招标未能成立

这几种情况比较易于理解，简单说来，就是招标失败后的方式变更时适用，例如招标后投标供应商没有达到三家以上，或者虽然有三家供应商参与，但合格供应商不足三家，招标无法继续进行时，我们可以将原招标方式变更为竞争性谈判，继续执行采购口。在这里需要注意的一点是，变更方式时需要和相应的主管部门进行沟通，履行一定的程序。

（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求

这种情况常见于采购对象具有相当的技术复杂程度和特殊性质时，尤以采购对象为科学研究的专用、非标设备时最易出现。某些高端设备，由于技术含量高、专业性强，采购人对采购对象本身的性能、技术参数并不十分了解，只是根据自己某方面的需要提出模糊的采购要求，这不免会有较大的片面性。如果采用招标采购的办法，不但会给评标工作带来比较大的困难，更会出现采购来的货物无法充分满足要求的情况。采用竞争性谈判的方法与供应商在技术上充分交流和探讨，对供应商设备的性能特点等情况作进一步的了解，对采购对象有更清晰的认识，把握好采购对象的关键要素，从而可以结合自己的实际使用需要，修正并完善采购需求，综合考虑各方面因素后选定成交商，使采购人的利益得到最大限度的保证。

（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要

招标采购有着严格的程序规定，一些环节规定了最低的时间限制，因而采购周期必然相对较长。而竞争性谈判时间机动灵活，没有硬性的规定，当执行紧急采购任务时，选择竞争性谈判更为适宜。

（四）不能事先计算出价格总额

某些采购对象独特又复杂，采购人以前不曾采购过且缺乏成本信息，这时不易估算出价格总额。如果采用一锤定音的招投标方式，标底难以确定，会给采购工作带来不小的困难。这种情况下采用竞争性谈判，在与多个供应商进行反复交涉的过程中，能够逐步摸清该货物行业内的基本情况，了解该类型货物成本构成，做到心中有数，从而可以在进一步的谈判中明确采购要求，争取到更有利的条件、更优惠的价格。

二、竞争性谈判采购的基本程序

（一）成立谈判小组

选择的专家在谈判小组成立前与该采购项目未发生联系，以便保证在采购过程中不受外界干扰，能够公平、独立地行使职能；专家的专业结构合理，知识水平和综合素质相当，在谈判开始前，谈判小组的名单要保密。

（二）制定谈判文件

竞争性谈判文件的编制要保证内容完备，措辞准确，保证其严肃性和严整性。根据法规的要求，必须包含谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等诸项要素。

（三）确定参加谈判的供应商名单

参与谈判的供应商不得少于三家，除了由于招标失败转为谈判的情况，其他可以按照公开招标做法，完全公开采购信息来邀请厂商参加，也可以由采购方直接确定参与谈判的厂商。其中完全公开的方法最能体现公平原则，但难免会延长采购周期，不适合需求急迫的采购项目，而由采购方直接确定入围名单的方式快捷简单，效率高，但给暗箱操作留下了较大的空间。

（四）谈判

谈判的轮次要根据项目的实际情况决定。对于预算金额高、技术复杂的项目，不能简单地把商务和技术问题集中在一轮中谈完，而应该至少采用两轮的方式。第一轮重在了解各谈判供应商的响应情况，比较各方优劣，检查己方的采购需求；第二轮可以修正采购需求后，在与供应商谈判过程中争取对采购人最为有利的条件。特别复杂的项目可采用三轮以上的谈判形式，每轮单独就某个重大复杂的问题或具体细节沟通谈判，最终汇总多轮谈判成果进入后续的评审。

（五）确定成交供应商

质量和服务相等且报价最低是确定成交供应商的原则。此原则在实际执行过程中，对于一些简单通用产品如电梯、水泵等产品比较适用，但对于技术复杂、功能要求多、涉及内容广的产品，如信息系统集成、尖端科研设备等则较难把握，因为各供应商提供的货物和服务各有特色或侧重，往往很难进行比较评定，这时如果一味追求低价，则有可能选择的是国家限制产品或质量不甚可靠的产品。建议采取两步来确定成交供应商，首先以最低价为标准排除同品牌、同型号、同等服务的供应商，再借鉴综合评审的办法，仔细比较各供应商的报价方案，确定最终成交供应商。

公开采购方式范文第3篇

【关键词】政府购买；服务；政府采购

政府购买服务属于政府采购的范畴，应当遵循政府采购法律法规和有关制度的规定。党的十八届三中全会决定提出推广政府购买服务。对于政府购买服务与政府采购的概念，从内涵上看，政府购买与政府采购没有实质上的差别；从外延上看，二者略有差异。服务采购的主题范围要大于政府购买服务。服务采购的主体是指各级国家机关、事业单位和社会团体组织；而政府购买服务的主体是各级行政机关和具有行政管理职能的事业单位，党的机关、纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织，也可以购买服务方式提供的公共服务以及履行服务。不具备行政管理职能的事业单位服务项目采购，属于政府采购范围，但不属于政府购买服务范围。

一、推进和规范服务项目采购的主要思路和措施

推进政府购买服务是一项新的改革任务，既涉及与现有政府采购服务的制度规定保持一致，又要与政府职能转变、实施事业单位分类改革以及社会力量培养发展相结合，创新采购方式，简化采购程序。推进和规范服务项目政府采购，基本思路是按照方式灵活、程序简单、竞争有序、结果评价的原则，针对服务项目的不同特点，探索与之相适应的采购方式、评审制度与合同类型，建立健全适应服务项目政府采购工作特点的新机制。主要措施为：

（一）明确政府采购服务分类。根据现行政府采购品目分类目录，按照服务受益对象可将服务项目分三类：第一类为保障政府部门自身正常运转需要向社会购买服务，如公文印刷、物业管理、公车租赁、系统维护等。第二类为政府部门为履行宏观调控、市场监管等职能需要向社会购买的服务，如法规政策、发展战略、标准制定的前期研究和后期宣传、法律咨询等。第三类为增加国民福利、受益对象特定，政府向社会公众提供的公共服务，包括以物为对象的公共服务和以人为对象的公共服务。前者如公共设施管理服务、环境服务、专业技术服务等，后者如教育、医疗卫生和社会服务等。在政府采购法实施条例中，将服务项目的第一类和第二类统称为政府自身需要的服务。为加强对政府购买服务工作的指导，避免在实际工作中因政府购买服务目录与政府采购品目分类目录的分类不同而出现相互脱节的问题，及时掌握政府购买服务的相关信息，要建立购买服务目录与采购品目目录的对照关系，以更好地做好政府购买服务工作。

（二）简化采购方式变更的审核要求。采购人应当按照政府采购法律、法规及有关制度规定，根据服务项目的采购需求特点，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商及单一来源采购方式。对于申请采用公开招标以外的采购方式的，按照《中央挝槐涓政府采购方式审批管理办法》（财库〔2015〕36号）的规定履行报批手续，除申请单一来源采购方式需提供专业人员论证意见外，申请其他非公开招标方式的，只需提供预算单位内部会商意见。对于公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购的，为落实中央、国务院关于大力推进政府购买公共服务改革的政策要求，可申请实行单一来源采购方式。

（三）探索新的政府采购合同类型和管理形式。各部门可以根据政府采购服务项目的需求特点，在现行购买、委托、租赁、雇佣等合同类型外，探索研究价格不确定（成本补偿）、数量不确定、期限不确定（长期战略合作）、特许经营服务等新型政府采购合同。对于特定项目可适当延长采购期限，采购需求具有相对固定性、延续性且价格变化幅度小的服务项目，在年度预算能保障的前提下，采购人可以签订不超过三年履行期限的政府采购合同。

（四）推进政府采购服务项目绩效评价。建立绩效评价与后续采购相衔接的管理制度。按照全过程预算绩效管理制度要求，加强服务项目政府采购绩效评价，对项目的资金节约、政策效能、透明程度以及专业化水平进行综合、客观评价。依据绩效评价结果，对于优质的政府采购服务供应商可以在后续采购中给予评审优惠或者优先考虑。对于长期合作且服务优秀的供应商，其年度社会公开评价的结果，可以作为继续履约或向其重新开展采购的依据。

二、服务项目政府采购的有关程序及要求

服务项目的购买过程要执行政府采购的一般性规定，考虑到服务项目的特点，在管理上也有一些新的要求。

（一）关于政府采购预算与采购计划的编制。采购人应当按照财政部门预算编制文件要求，完整编制政府采购购买服务的有关政府采购预算。对于列入集中采购目录或采购限额标准以上的政府购买服务项目预算，要同时反映在政府采购预算的服务采购预算中，与部门预算一并报送财政部门审核。采购人应当在部门预算下达后，及时编制政府采购实施计划，报同级政府采购监管部门备案后开展采购活动，不能用部门预算代替政府采购实施计划。

（二）关于服务项目采购的需求管理。（下转第65页）（上接第48页）推进采购人、集中采购机构制定完整、明确、符合国家法律法规以及政府采购政策规定的服务采购需求。制定采购需求时，应当以满足实际需求为原则，不得擅自提高经费预算和资产配置等采购标准，同时还要广泛征求相关供应商和专家的意见，对于公众服务项目，还应当征求社会公众的意见，以真正满足社会公众的需求。同时，要加强采购需求制定相关的内控管理。采购人、集中采购机构应当明确相关岗位的职责和权限，确保政府采购需求制定与内部审批、采购文件准备与验收等不相容岗位分设。

（三）关于服务项目采购活动的开展和信息公开。采购人应当对服务项目按照既定的采购方式和相对应的流程开展采购活动，及时向社会公开相关信息。在指定媒体上采购项目信息，在招标文件、谈判文件中公开采购项目预算金额。采用单一来源采购方式的，应当就唯一供应商名称、专业人员论证意见等信息在指定媒体上公示。按规定程序确定承接主体后，采购人、采购机构应当在指定媒体上公告中标（成交）结果，并与所确定的承接主体签订服务合同，合同签订之日起2个工作日内，应当将政府采购合同在指定媒体上公告（合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外）。同时，中央预算单位采购合同的副本扫描件要通过“政府采购计划管理”系统，及时报财政部国库司备案。

在采购过程中，各预算单位要按照公平、公正、公开原则，积极开展向社会力量购买服务工作，确定承接主体。要针对性培育和发展社会力量。对于有服务区域范围要求、但本地供应商无法形成有效竞争的服务项目，采购人可以将大额项目拆分采购、新增项目向原供应商外采购等措施，培育和发展市场多元主体，促进建立良性的市场竞争关系。

（四）关于服务项目采购的履约验收。完善履约验收管理制度。采购人或者采购机构应当按照采购合同规定的服务标准组织履约验收，并出具验收书，验收书应当包括每一项服务标准的履约情况。第二类服务项目，供应商提交的服务成果应当在政府部门内部公开。第三类服务项目，验收时可以邀请第三方评价机构参与出具意见，验收结果应当向社会公告。以人为对象的公共服务项目，验收时还应按一定比例邀请服务对象参与并出具意见。鼓励引入政府采购履约担保制度。对于金额较大、履约周期长、社会影响面广或者对供应商有较高信誉要求的服务项目，可以探索运用市场手段，引入政府采购信用担保机构，通过履约担保促进供应商保证服务效果，提高服务水平。

（五）关于服务项目采购资金支付。各中央预算单位要按照单位与供应商的合同约定对合同履约情况进行验收，申请支付资金。财政不要对中央单位备案的合同信息和支付信息进行审核并支付资金。

【参考文献】

[1]黄荣幸.政府购买服务研究综述[J].法制博览，2015，05（中）：145-146

[2]刘海.推进政府购买服务的政策建议[J].中国财政，2014，17（670）：50-51

[3]马俊达.关注政府购买服务的社会政策向导[J].中国政府采购，2013，10（149）：27-29

公开采购方式范文第4篇

1.外部环境

随着我国经济一体化的不断发展，社会市场经济水平与生产力水平等均得到了极大提高，同时，以卖方为主的经济时代亦逐渐演变为以买方为主，在此种背景下，部分物资供应商为了于激烈的市场竞争中提高自身的综合实力，不得不采取特殊手段占领市场，长此以往，形成了无序的市场竞争，导致具有高质量产品与完善服务的供应商无法通过正常、规范的渠道参与至市场竞争中，不利于市场的正常发展。此外，随着我国计算机网络技术水平的迅速发展，电子商务亦逐渐成了市场中各个领域无法或缺的贸易方式，这些均为物资采购管理理念的形成与完善并创新其管理模式提供了良好的基础。

2.加强物资采购管理的意义

（1）有利于提高企业的经济效益

企业只要不断提高自身物资采购计划的超前性、准确性以及预见性，才能有效保证物资质量与供应，最大限度减少库存积压，而选择恰当的物资采购方式，例如，采用集中、开发、询价以及招标等采购方式，不仅有助于对同类产品进行质量与价格的对比，最终择优选取采购，而且还能在一定程度上降低物资采购成本，从而为企业获取最大化的经济效益提供有力条件。

（2）有利于防止腐败现象的滋生

坚持招标透明化、比价采购以及公平、公开采购原则，有利于各相关单位与机构间进行相互监督，而通过建立并完善企业物资采购管理的监督机制，则可充分借助多方监督力量的全方位监督，实现采购过程的透明化，有效防止违规操作行为的发生；此外，在物资招标采购过程中，有相关纪检、财务以及质检等部门的参与，则有利于防止腐败现象滋生。

二、强化铁路物资采购管理的建议

1.建立通畅物资采购信息渠道

建立通畅的物资采购信息渠道不仅能够为物资采购相关负责人制定并确定采购决策提供有力的科学依据，而且还能方便其对物资采购价格进行实时、有效的审查，从而有效规避市场风险，降低企业物资采购成本。对于铁路企业而言，相关物资采购部门必须在充分了解所需物资知识、品类供需状况以及企业所能接受价格底线等信息的基础上，通过物资价格信息杂志、计算机网络以及市场走访等形式全面了解所需采购物资的市场价格及近阶段内的价格变动，搜集各地区相应供应商的信息并为其建立对应的信息档案库，以此实现最优采购。此外，相关物资采购负责人还应适当与相邻企业或单位进行物资采购信息交流，以此作为本企业物资采购参考，并对各供应商的物资进行实地考察，以此去假存真，确保所采购物资的质量。

2.制定合理的物资采购底价

物资采购低价指的是物资采购方可以接受或打算支付的最高物资采购价格，物资采购决策中的关键问题即为采购批量问题，一般情况下，如果企业单次所采购物资的数量越大，或经常与同一供应商进行物资采购，那么，其在价格上将可享受到更多的优惠，但是，值得注意的是，单次大批量的采购，极有可能导致企业出现物资积压现象，从而占压企业资金，此外，还会增加银行利息与仓储管理费用等，而少量采购，除了无法享受到更多的价格优惠外，还需要承担因物资供应不及时而耽误铁路运输所产生的巨大风险，因此，相关物资采购部门必须对所有需要采购的物资进行分类建档，并以此作为参照，将其与后期的每一批次物资采购进行材料对比、价格比较，并分析其差异所在；通常情况下，若材料与价格均无明显差异，从原则上来讲，其采购价格就不应超出档案价格水平，若已决定以高出档案价格水平的价格采购同类物资，则应做详细说明。另外，对于重点物资价格，还应在条件允许的情况下，召集相关部门对价格进行分析、评定等，以此充分利用采购资金，实现最大限度降低物资采购成本。

3.选择合适的物资采购渠道

虽然物资采购渠道过长，其流通过程中务必会增加各项累加费用，但是，对于需大量采购的物资，例如，水泥、桥梁支座以及混凝土外加剂等，直接从生产企业采购却依然可以节省极大的差价利润，因此，企业在进行采购渠道选择时，除了应该以短渠道采购为主外，还应在产充分考虑本企业经营状况及发展情况的基础上，对生产厂家与商所供应物资的价格及服务质量进行对比，从而择优选取。

4.选择合理的物资采购方式目前，企业最常采用的物资采购方式主要包括：

（1）招标采购；即在一定区域内对众多供应商或生产厂家展开物资招标采购，以此形成公平、公正的供货商竞争关系，并充分发挥批量采购的优势，使得企业能够从中获利，即以最低价格购进所需物资，从而最大限度降低企业的物资采购成本。

（2）集中采购；即通过集中采购量来增强议价资本，实现降低企业采购成本的目的。例如，相关铁路企业可联合相关企业、单位进行集中采购，使采购形成一定规模的批量采购，并在最大限度缩短进货渠道的基础上，直接向厂家订货，以此取得获得更大的价格折扣；值得关注的是，该采购方式在最大限度降低采购总成本的同时，还在一定程度上加大了业务部门与采购部门的沟通与协调难度，且对具有较大差异性的物资无明显适用性。

（3）询价采购；即在采购不符合招标条件且采购金额较小的零星物资过程中，对至少三家以上的供应商所提供的物资报价、质量以及服务质量等方面进行综合对比与分析，并通过商讨，最终确定采购价格与决定进货方式。

（4）定点采购；即通过与物资质量优良、资信度高以及企业形象良好的供应商建立长期的物资采购关系，以此保证价格最优。该采购方式可在一定程度上节约采购时间、降低采购费用以及减少物资人员配备等，此外，还可有效避免出现物资供应中断的风险，最大限度降低库存积压。由于各采购方式均各具优势与不足，因此，企业在进行物资采购方式选择时，应立足当下，根据企业需要，选择最为恰当的物资采购方式，必要时，还可同时采用多种采购方式，以此实现物资采购效率最高、效益最佳以及总成本最低的采购目标，从而获取多方面的最大化经济效益与社会效益。

三、结束语

公开采购方式范文第5篇

一、围绕政府采购项目实施过程，对采购项目实行事前事中事后三个环节全过程监管

1、严格预算采购和方式管理，公开采购

信息，做好采购项目实施的事前监管。严格政府采购预算管理，对预算项目的必要性、可行性以及经费来源、实施步骤等全面进行审核，对采购计划的申报、审批、实施全过程监控，从源头上规范采购行为。严格采购方式变更审批，对于采购人因特殊情况申请变更采购方式的，要求提供相关文件依据，或召开专家论证会对特殊需求进行论证，依法从严审批。规范采购信息披露，建立了××市政府采购网，将所有政府采购方面的政策法规、办事程序以及招标文件、评分标准、中标结果等信息在指定的媒体上，提高采购透明度。2、加强评审专家的管理，重大项目现场监管，对采购执行过程实时监控。政府采购评审对整个采购活动起着决定性作用，而作用的发挥必须依靠政府采购评审专家，为此市财政局建立和使用评审专家库，实施对政府采购评审过程的间接监管。通过自主开发专家管理软件实现了专家资源共享和随机抽取。通过扩充专家数量、实施动态管理，提高专家的“数量”和“质量”。加强政府采购现场监管，对政府采购监管工作人员进行内部分工，各自负责对口单位采购项目的政策咨询、采购指导和项目现场监督，及时发现采购过程中的问题，并采取相应措施。3、加大国库集中支付力度，加强资金监管，建立政府采购合同鉴证备案制度，完善采购项目事后监管。进一步增强国库集中支付的力度，将政府采购资金直接支付给供应商，减少支付环节。加强资金审核，对采购人违反政府采购规定发生的支出拒绝支付。通过对国库集中支付系统数据的分析，对年度内政府采购支出发生极少或违规采购项目较多的采购人进行专项检查。针对合同签订环节可能出现的擅自变更合同等行为，市财政局制定了合同示范文本，规范合同必备条款，同时要求市政府采购中心对合同内容、价格进行鉴证，并在合同签订后送财政部门备案。

二、大力推行电子化政府采购系统，努力提高采购工作的透明度和绩效

1.强化服务、加强监管，构建政府采购电子化管理系统。政府采购管理系统的特点是按照采购项目的流程和步骤，围绕资金全过程流转进行管理和监控，并着力体现监管与服务并重的原则：采购人网上报送计划、委托，财政部门网上审批，采购中心网上分解计划，采购实施后及时将采购结构录入系统。此系统的实施，不仅省去了采购人过去纸质传输的程序，而且监管部门可以查询相关单位的采购信息和采购执行情况，使采购过程更加高效、透明。2.公开透明、规范高效，开发政府采购电子化操作系统。在采购的操作环节，××市政府采购中心积极尝试网上采购，一是网上询价系统。将规格型号标准、市场货源充足的货物如汽车、计算机等，通过网站采购信息，供应商网上报价，计算机自动确认最低价供应商成交。二是网上公开招标系统，通过互联网技术，实现网上在线招标、供应商网上远程投标、评标专家网上评标。该系统通过了科技成果鉴定，并取得了国家版权局计算机软件著作权。

三、建立履约验收制度，高度重视供应商质疑投诉工作，强化政府采购质量监管

1.建立联动机制，加强履约验收。市财政局将政府采购质量监管作为一项专项工作，建立与工商、质监等部门的联动机制，共同加强对政府采购合同履约和质量验收管理工作，制定了《××市政府采购合同履约和验收管理办法》、《××市政府采购产品质量监督管理办法》，对采购人验收、付款进行了规范和指导；建立财政和质监部门对政府采购产品质量监督检查的联动制度，共同构筑政府采购产品质量安全保障网络。市政府采购中心也出台了《加强政府采购货物抽查验收措施》，设有专门的部门负责接受质量和服务方面的反映，对违规违约供应商进行处理。2.通过投诉处理，保护相关当事人的合法权益，加强对违规采购行为的监管。我们十分重视政府采购供应的投诉处理工作，安排专人负责处理供应商质疑投诉，处理过程中做到讲程序、重事实、依法律。几年来共协调处理各类纠纷三十多起、投诉7件，保护了政府采购当事人的合法权益，保障了政府采购活动规范有序进行。同时，通过投诉处理过程中发现的典型问题，分析原因，总结经验，并对薄弱环节加强和完善制度建设，促进采购行为进一步规范，发挥以点促面的作用。