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常见采购方式

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常见采购方式

常见采购方式范文第1篇

关键词:材料弹性模量测试;弯曲法;压屈法

Abstract: To explore the method of testing for simply supported elastic rod component material modulus and buckling method, with a hard plastic tube specimens of the two kinds of test methods are verified. The results show that: both of the two methods can get good results, but get test conditions and theoretical hypothesis accords with the result more stable.

Key words: testing elastic modulus; bending method; buckling method

中图分类号:TU317.3文献标识码:A 文章编号:

材料弹性模量是工程中进行应力应变计算时最常用的材料弹性常数之一,我们常常需要进行材料弹性模量测试。针对不同材料,有很多种方法都可以测试弹性模量,比如:对硬质合金的绝热弹性模量可以采用纵向震动法,超声波声速度测试法;对聚晶金刚石等可以采用超声波声速度测试法和自由振动频率法;对岩土类型的材料可以采用传统的静荷载试验法[1-3]。本文探索了两种用于测试杆状构件材料弹性模量的简便方法——简支梁法和压屈法,并运用这两种方法用硬质塑料管制作试件对其弹性模量进行了测试。

1简支梁法

简支梁跨中承受集中力时三分点处的挠度为:

(1)

则可按以下公式计算试件的材料弹性模量:

(2)

式中:E为试件材料的弹性模量,F为荷载量,L为支座间的跨度,Δ为三分点处的挠度,I为试件截面惯性矩。

试验时选用硬质塑料管作为试验材料,对直径为20mm,25mm,32mm的试件各测试了3根。采用百分表量测变形,用沙桶加载。如图1所示,将模型桩水平支于两个合金刀口上,形成简支梁。然后在简支梁中点位置缓慢施加集中荷载,使试件发生弯曲变形,在两个三分点的位置安装百分表量,分别量测三分点处试件的挠度,取其二者的平均值为三分点的挠度。采用简支梁方法所测得的试件弹性模量见表1。

2压屈法

根据欧拉临界压力理论,两端铰支的理想压杆失稳时,其临界压力为如下公式:

表1 用简支梁法测得的试件材料弹性模量

因此,可将试件视为理想压杆,通过压屈试验得到试件的临界压力,根据以下式计算试件材料的弹性模量:

(4)

式中:Pcr为压屈试验中试件的临界压力,L为压屈试验中试件的长度。

测试试验中采用小型的手摇千斤顶进行加载,压力数据通过压力传感器利用应变仪采集。试验时首先将试件、压力传感器、千斤顶置于两个固定的台座之间,确保三者轴线在同一直线上;然后缓慢加压,直至试件屈曲,读取最大应变值。然后根据传感器标定曲线计算出试件临界压力,进而计算该试件的材料弹性模量。采用压屈方法测试件材料弹性模量的试验见图2。试验对直径为20mm,25mm,32mm的模型桩各测试了6根,采用压屈方法所测得的试件弹性模量见表2。

表2 用压屈法测得的试件材料弹性模量

3试验结果分析

采用简支梁法测试的试验中,三组数据的方差分别为:0.0153,0.0195,0.0013,采用压屈法测试的试验中,三组数据的方差分别为:0.0572,0.0452,0.0148。根据以上数据可知,两种方法都可以得到较好的结果,相比之下,采用简支梁法得到的数据更加稳定,略优于采用压屈法的测试结果。

究其原因,简支梁法测试的试验与理论计算条件符合情况较好,而压屈法测试的试验中,试件两端并非真正的铰接状态,不完全符合两端铰支的假设,因此试验结果偏差较大。

4结语

采用PVC管制作试件,探索了简支梁法和压屈法两种试验方法测试杆状构件的材料弹性模量,均得到了较好的结果。但由于简支梁法的试验条件与理论计算假设更加符合,而压屈法试验中,试件两端与理论计算的铰接假设不完全相符,因此,前一种方法得到的结果比较稳定。采用压屈法测试杆状构件材料弹性模量时,还需对试件两端进行处理,使之符合铰接假设,同时试件还须足够长才能保证发生失稳而适用于欧拉公式。

参 考 文 献

聂洪波. 三点弯曲法测试硬质合金弹性模量[J] . 粉末冶金材料科学与工程. 2010.15(6):606-610.

常见采购方式范文第2篇

关键词:物资需求计划;审批筛选策略;自动分类模型

中图分类号:F253.3 文献标识码:A

0引言

物资需求计划是整个供应链的龙头与驱动,是连接客户需求和采购管理的桥梁,及时准确的需求计划能确保物资及时供应,最优化订货批量和降低库存成本。当前,随着“三集五大”的建设,物资集约化向纵深发展,公司建设统一坚强智能电网的物资供应任务异常繁重,进一步深化物资供应体系建设,从物资需求计划源头入手,加强物资资源统筹协调能力、提高物资供应保障水平,是当前物资部门最迫切的任务。

本文在现有物资计划管理工作的基础上,分析物资需求与采购计划的历史数据,研究物资需求计划审核的策略,对需求计划退回原因进行归类并制定相应措施,加快物资需求计划的审核速度,提高物资需求计划审核效率;同时建立物资需求计划采购方式的自动分类模型,推动物资计划管理的效率与水平的同步提升。

1物资需求计划管理现状

天津公司物资需求计划管理经过近几年的建设,正逐渐从粗放型管理向精细化管理、从分散式管理向集中式管理过渡,并取得了一定的成效。

天津公司物资需求计划由需求单位/部门需求人员提报,经本单位/部门领导审批完成后,报送至物资部门,物资人员对物资需求日期、交货地点、预算价格等信息的准确性和合理性进行判断,无误后根据招标目录、协议库存目录、超市化采购目录等信息确定采购方式,开展后继采购过程。在执行过程中发现,需求计划退回率较高,业务人员对管理节点无宏观认识,需求计划处理不及时,采购方式确定人工干预较多等问题。

2整体研究思路

针对天津公司在物资需求计划管理方面存在的问题,通过对天津公司物资需求计划历史数据进行统计分析,利用数据挖掘技术和自动分类技术,在物资需求计划审批和采购方式的自动分类两个方面进行研究和探索,建立物资需求计划审批筛选策略和采购方式自动分类模型,并将此研究成果应用到实际业务当中,从而减轻人工工作强度,弱化人工干预因素,提高物资需求计划管理的自动化水平和科学性。

本次研究采用SEMMA方法论进行研究。

Sample─数据取样

本次研究的样本数据来自于天津公司2011年和2012年采购申请数据以及采购申请状态数据。其中采购申请条目数26万余条,采购申请状态条目数130万余条。经过格式标准化、异常数据清除、重复数据清除和错误数据纠正等数据清理处理后,得出有效采购申请20万余条,采购申请状态105万余条。

Explore─数据特征探索、分析和预处理

本次分析主要从物资需求计划的凭证类型、项目类型、电压等级、物料类别、退回原因、采购周期等维度进行研究,找出物资需求计划提报过程中的规律性,为物资需求计划提报审批筛选和采购方式的自动甄别提供依据。

Modify─问题明确化、数据调整和技术选择

通过上一步的分析和预处理,找出关键影响因素。进一步明确问题所在,量化关键因素,通过散点图、敏感性分析等方法,找出各因素之间的关系。

Model─模型的研发、知识的发现

模型的研发是本次研究的核心,通过对历史数据的挖掘,找出隐藏的有价值的信息,运用回归分析建立物资需求计划审批筛选策略模型和采购方式自动分类模型。

Assess─模型和知识的综合解释和评价

通过物资需求计划审批筛选策略模型能在采购计划审核节点,自动筛选出不合格的采购需求计划,提出处理建议,提高物资采购标准执行率、物资需求计划报送准确率。甄别不合格采购申请,经筛查后退回项目单位。

2.2物资需求计划审批筛选策略

为了找出物资需求计划退回的原因,我们对2011年及2012年采购申请状态日志明细表进行了统计抽样。2011-2012年采购申请状态日志总计1305642条,为保证抽取数据的质量,先排除了退回原因为空的数据,非空样本空间为228660条,为保证数据的客观性,我们采用随机抽样的方式,抽取比例为10%,共计22676条数据,为保证数据的真实性,特对数据进行了规范化修正,经修整后,得出规范化的数据11991条。

本次研究主要着眼于技术规范、物料编码、技术规范ID、参考价格、需求数量、交货方式和联系方式的原因分析,根据退回原因的性质,可将这些退回原因分为三类:完整性、准确性和合理性。

物资需求计划的完整性主要是指物料需求计划所需要素/信息是否完整,以支撑后继的采购工作及履约协调工作。常见的由于完整性不够而造成的需求计划退回原因包括:未填写联系方式、未填写交货地址、未挂接技术规范ID等。

物资需求计划的准确性主要是指需求计划中的物资是否为实际业务所需物资,提高需求计划的准确性是确保工程按期进行和预防库存积压的有效手段。常见的由于准确性造成的需求计划退回原因包括:物料编码选择错误、技术规范书不规范等。

物资需求计划的合理性主要是指需求计划中的相关需求是否能满足采购要求,需考虑外部市场及内部招标批次安排等因素,确保采购的可操作性。常见的由于合理性造成的需求计划退回原因包括:需求数量、参考价格和交货时间等。

2.3采购方式自动分类模型

目前天津公司主要采用的采购方式为:招标采购、询价采购、超市化采购和协议库存采购等几种采购方式。

招标采购

招标采购是指采购方作为招标方,提出招标物资的技术条件,按照招标流程从采购项目准备、招标公告、开标、投标、评标和受标的环节,确定中标供应商,直至最后签订供货合同。

通过招标采购方式,采购方一般可以获得很合理的价格和优惠的产品供应条件,同时也可以保证采购项目竞争的公平性。

招标采购主要适用于价值比较大,价格有较大弹性和有特殊需求技术条件的物资或服务采购,是国网公司较为普遍使用的采购方式。

询价采购

询价采购,是指询价小组(由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成,其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二)根据采购需求,从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商向其发出询价单让其报价,由供应商一次报出不得更改的报价,然后询价小组在报价的基础上进行比较,并确定最优供应商的一种采购方式。

适用于对合同价值较低且价格弹性不大的标准化货物或服务的采购。

超市化采购

超市化采购是指通过适用的采购策略确定协议供货商,明确物资品种、规格型号、价格、配送及服务标准,形成企业内部电子化超市采购平台,实现需求计划提报简单直观、采购过程规范快捷、配送服务高效优质的目标。

通过超市化采购方式,可以将日常零星的采购业务进行统一、集中、规范化管理,增加谈判砝码,产生规模化效应,有效降低采购成本。

目前国网主要适应于超市化采购的物资主要包括办公用品和运维物资。

协议库存

协议库存是指根据未来一定时间内物资采购需求的预测数量,统一物资技术和商务采购标准,通过招标或法律法规允许的其他采购方式,确定多个供应商,并以协议形式将单价、数量、总价、有效期等予以确定。在实际项目物资需求提出后,与供应商签订采购供货单的采购组织形式。

协议库存采购可以有效整合采购资源,提高招标采购效率和电网投资效益。对工期要求紧、技术标准相对统一、需求量大的物资纳入协议库存采购范围比较适合。

协议库存采购有特定的适用物资范围。根据协议库存的特点及各网省公司的实践经验,对比分析适用于协议库存采购的物资特性,建议符合以下条件的物资即可以协议库存的方式进行采购:

物资技术标准统一

年度有固定且较大的需求数量

需求频度高,响应时间较短

通过数据分析,可以发现采购申请退回的原因中,采购方式错误占有相当大的比重,约占39%。由此建立采购方式自动决策模型,为采购方式的选择提供系统支持能有效的减少物资需求提报错误的发生,增进物资采购效率。

图1:采购方式自动决策模型

为建立采购方式自动决策模型,必须先进一步分析采购方式的决定因素,为此我们对2011年及2012年的采购申请数据进行了分析,为方便研究,特做如下假设:

采购方式,“1”表示招标采购,“2”表示协议库存采购,“3”表示询价采购,“4”表示超市化采购。我们选取凭证类型、物料类型、需求数量、参考单价、金额作为变量因素,通过统计,得出各种变量因素同采购方式的关系如下列各图所示:

图2:采购方式与凭证类型关系图图3:采购方式与物料类型关系图

图4:采购方式与采购数量关系图 图5:采购方式与金额关系图

通过分析发现,物料类型、采购数量和金额是影响采购方式的关键因素,明确此关系后,我们选择非线性回归运算,得出如下关系式:

FS= [2+3SL+6SL2+JE+7JE2]

FS:代表采购方式,取值范围[1,2,3,4]

SL:代表数量

JE:代表金额

3研究成果与实际业务的结合

3.1采购申请自动甄别

物资需求计划审批筛选策略能在采购计划审核节点,自动筛选出不合格的采购需求计划,提出处理建议,提高物资采购标准执行率、物资需求计划报送准确率。甄别不合格采购申请,经筛查后退回项目单位。

通过对物资需求计划退回原因的分析,我们发现因为数据不规范造成退回占整个退回数据的比例为18%,因此为提高物资需求计划的准确率,我们有必要制定一套物资需求计划提报规范,涉及的数据包括交货地址、联系电话、技术条件、退回原因等数据。通过数据的规范,并将规范的规则固化到系统中,对实际业务数据进行规范性校验,可以规避因不规范的数据填报造成的采购申请退回,从而提高需求计划提报效率。同时数据的规范化,特别是退回原因的规范,可以为未来的数据分析提供高质量的元数据,为物资需求计划管理的循序优化殷实数据。

对于不是数据规范性问题造成的采购申请,可以从数据完整性、物料编码、需求数量、参考价格和交货期等五个方面进行甄别。

数据完整性。主要涉及的问题包括交货地址、联系方式、技术条件和技术规范ID号。对于项目类采购,在系统中可以通过项目WBS编号和实际申请人的历史采购交货地址数据对新增采购申请进行校验,并给出交货地址的审核建议;对于非项目采购,可以通过成本中心和实际申请人,对新增采购申请进行校验,并给出交货地址的审核建议。联系方式主要和实际申请人有关,可根据提报的采购申请的实际申请人对联系方式进行校验,并给出联系方式的审核建议。技术条件和技术规范ID涉及的敏感性因素有项目WBS编号、电压等级和物料类型,可根据这三个敏感性因素进行校验,同时还必须对技术规范的审核状态进行校验,只有经过审核的技术规范,才能挂接到物资需求计划,同时系统给出参考的技术规范ID号。

物料编码。是否选择正确的物料编码对采购执行效率和库存周转水平影响深远,错误的物料编码有可能导致采购错误的物料,进而有可能影响项目的进度和质量。影响物料编码的因素有项目类型、电压等级和技术条件等。系统可根据这三个因素对物料编码的正确性进行校验,并给出可能的物料编码建议。

非标物料,应确定哪些情况使用标准物料,哪些情况使用未标物料,哪些情况使用非标物料。制定相应的物料使用规范,根据规范进行提报。

周转物料,制定周转物资替代规则,确定哪些物资存在周转物资,并要求按周转物资进行提报。

需求数量。影响需求数量的因素有项目WBS编号、电压等级、投资规模、技术条件和物料编码等。系统可根据这些因素推算出物料总的需求量,并统计已采购量,由此计算出仍需采购数量。以此作为校验的数据基础,为本次采购数据给出合理建议。

参考价格。由于很多电力物资都受到铜、铝等期货市场的影响,因此我们参照协议库存的方式,建立价格联动机制,以对期货市场的价格进行动态响应。通过对历史数据的分析,参考价格主要对物料编码存在关联关系,可将历史采购平均价和最后一次采购价格作为参考。

交货期。可建立可视化的采购进度跟踪平台,当然这必须以完善采购提前期数据库为基础,对于已发生的采购业务,通过历史采购数据,计算出物资的平均采购周期;对于没有发生采购业务,但有相同类型或者相同厂家的物资,可采用类比估算,估算出该物资的采购周期;而对于没有发生采购业务,同时也没有相近物资发生采购业务的物资,可以根据专家判断、供应商问答等方式,采购三点估算的方法进行人工估算。

3.2采购方式分类决策

采购方式自动分类模型能自动对提报的物资需求计划进行分类决策,提出采购方式建议,提高计划采购方式分配的效率,减少人为干预的可能性,提高采购决策的科学性、公开性、及时性。同时采购方式的分类决策,有利于提高库存物资周转率、战略加工物资使用率和协议库存利用率。

根据第2章的分析,采购方式的分类决策首先考虑国网招标目录、自主招标目录、协议库存目录和超市化采购目录等采购方式指导性目录,在此基础上,系统根据物料类型、需求数量、参考单价、金额等因素,运用模型算法,提出调整建议,给采购方式决策人员进行参考。

4结语

4.1提高了计划管理业务处理效率

通过审批策略的自动判断,提高计划管理的业务处理效率,减少了人为因素的影响,降低实际业务人员的工作强度,同时缩短物资需求计划采购方式的判断时间,提高物资计划管理的水平。

4.2提升了计划分配效率

通过给出采购分配方式建议,使业务人员在面对采购方式决策时更有依据,提高工作效率,从而减少整个计划提报环节的处理时间,为企业降低采购成本和风险,提高经济效益。

参考文献:

《物资需求计划审批筛选策略及采购方式的自动分类模型与应用研究项目方案》 普迅电力

《基于电力物资供应体系建设的物资采购计划管理研究》 普迅电力

《数据挖掘教程》 李保坤、张丽娟编著西南财经大学出版社

《SAS数据挖掘与分析》周爽、阮桂海等编著清华大学出版社

《数据仓库与数据挖掘的原理及应用》 李志刚高等教育出版社

常见采购方式范文第3篇

关键词 竞争性谈判 适用情形 基本程序

一、竞争性谈判的适用情形

根据政府采购法第三十条的规定,竞争性谈判适用于以下四种情形:

(一)招标后没有供应商投标,或者没有合格标的,或者重新招标未能成立

这几种情况比较易于理解,简单说来,就是招标失败后的方式变更时适用,例如招标后投标供应商没有达到三家以上,或者虽然有三家供应商参与,但合格供应商不足三家,招标无法继续进行时,我们可以将原招标方式变更为竞争性谈判,继续执行采购口。在这里需要注意的一点是,变更方式时需要和相应的主管部门进行沟通,履行一定的程序。

(二)技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求

这种情况常见于采购对象具有相当的技术复杂程度和特殊性质时,尤以采购对象为科学研究的专用、非标设备时最易出现。某些高端设备,由于技术含量高、专业性强,采购人对采购对象本身的性能、技术参数并不十分了解,只是根据自己某方面的需要提出模糊的采购要求,这不免会有较大的片面性。如果采用招标采购的办法,不但会给评标工作带来比较大的困难,更会出现采购来的货物无法充分满足要求的情况。采用竞争性谈判的方法与供应商在技术上充分交流和探讨,对供应商设备的性能特点等情况作进一步的了解,对采购对象有更清晰的认识,把握好采购对象的关键要素,从而可以结合自己的实际使用需要,修正并完善采购需求,综合考虑各方面因素后选定成交商,使采购人的利益得到最大限度的保证。

(三)采用招标所需时间不能满足用户紧急需要

招标采购有着严格的程序规定,一些环节规定了最低的时间限制,因而采购周期必然相对较长。而竞争性谈判时间机动灵活,没有硬性的规定,当执行紧急采购任务时,选择竞争性谈判更为适宜。

(四)不能事先计算出价格总额

某些采购对象独特又复杂,采购人以前不曾采购过且缺乏成本信息,这时不易估算出价格总额。如果采用一锤定音的招投标方式,标底难以确定,会给采购工作带来不小的困难。这种情况下采用竞争性谈判,在与多个供应商进行反复交涉的过程中,能够逐步摸清该货物行业内的基本情况,了解该类型货物成本构成,做到心中有数,从而可以在进一步的谈判中明确采购要求,争取到更有利的条件、更优惠的价格。

二、竞争性谈判采购的基本程序

(一)成立谈判小组

选择的专家在谈判小组成立前与该采购项目未发生联系,以便保证在采购过程中不受外界干扰,能够公平、独立地行使职能;专家的专业结构合理,知识水平和综合素质相当,在谈判开始前,谈判小组的名单要保密。

(二)制定谈判文件

竞争性谈判文件的编制要保证内容完备,措辞准确,保证其严肃性和严整性。根据法规的要求,必须包含谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等诸项要素。

(三)确定参加谈判的供应商名单

参与谈判的供应商不得少于三家,除了由于招标失败转为谈判的情况,其他可以按照公开招标做法,完全公开采购信息来邀请厂商参加,也可以由采购方直接确定参与谈判的厂商。其中完全公开的方法最能体现公平原则,但难免会延长采购周期,不适合需求急迫的采购项目,而由采购方直接确定入围名单的方式快捷简单,效率高,但给暗箱操作留下了较大的空间。

(四)谈判

谈判的轮次要根据项目的实际情况决定。对于预算金额高、技术复杂的项目,不能简单地把商务和技术问题集中在一轮中谈完,而应该至少采用两轮的方式。第一轮重在了解各谈判供应商的响应情况,比较各方优劣,检查己方的采购需求;第二轮可以修正采购需求后,在与供应商谈判过程中争取对采购人最为有利的条件。特别复杂的项目可采用三轮以上的谈判形式,每轮单独就某个重大复杂的问题或具体细节沟通谈判,最终汇总多轮谈判成果进入后续的评审。

(五)确定成交供应商

质量和服务相等且报价最低是确定成交供应商的原则。此原则在实际执行过程中,对于一些简单通用产品如电梯、水泵等产品比较适用,但对于技术复杂、功能要求多、涉及内容广的产品,如信息系统集成、尖端科研设备等则较难把握,因为各供应商提供的货物和服务各有特色或侧重,往往很难进行比较评定,这时如果一味追求低价,则有可能选择的是国家限制产品或质量不甚可靠的产品。建议采取两步来确定成交供应商,首先以最低价为标准排除同品牌、同型号、同等服务的供应商,再借鉴综合评审的办法,仔细比较各供应商的报价方案,确定最终成交供应商。

常见采购方式范文第4篇

【关键词】竞争性 谈判 采购 环节

一、精心制作采购文件

竞争性谈判采购文件涉及的内容很多,有几十个要件、附件,文件的任何一个条款出现异议或纰漏,都会影响到谈判的顺利进行。在采购文件的制作上,常见的问题有:文件名称不规范,如有的把谈判文件称作投标文件、报价书;一些操作程序安排不够合理,需要列入谈判的内容没有列入;具体条款过于笼统,不够详细;语言表述不够简洁明了,用词不当,出现错字漏字等。因此,采购人员必须要有高度的责任感和一定的业务水平,精心制作竞争性谈判的采购文件,做到要件齐全、准确无误。

二、是认真做好采购准备

严格考核供应商的资质。选好参加谈判的供应商是确保竞争性谈判采购质量的关键。因此,选择邀请谈判供应商要严格把关、认真筛选,切实把资质优良、实力雄厚的企业选出来。对需要现场考察资质的企业,要严格按照程序和要求进行考察。选择好谈判人员。谈判小组的组成,专家人数不能少于总数的三分之二,同时还要考虑商务、技术专业的合理比例。合理安排谈判时间。物资采购机构要合理确定发售谈判文件至正式谈判的间隔时间,以便给供应商留有充足的时间制作谈判文件,做好谈判准备。在时间间隔上,目前上级没有明确的规定,采购机构在时间的把握上也不一样。从实践情况看,间隔时间按20天把握比较合适。

三、是严格遵循“双赢”原则

在谈判过程中,谈判小组作为部队利益的代表,供应商谈判人员作为企业利益的代表,双方都会考虑各自的利益,往往在采购价格和成本上反复争执,这是正常的,但应本着“双赢”的原则把握好度,以便达成共识。作为采购方如果一味地压低价格,企业得不到合理的利润,就很难提供高质量的产品和服务。因此,要营造公平竞争的氛围,对参加谈判的供应商一视同仁,不能有歧视供应商的行为。在轮次谈判过程中,对参与谈判的供应商,在没有突出问题的情况下,一般不要提前淘汰。同时,科学选择评定方法。从竞争性谈判采购的特点看,在评定方法上,采用综合评定的方法比较合适。把价格、技术、服务等主要因素按照不同采购项目的具体要求,合理地确定分值,由谈判人员记名打分,进行综合评定,这样有利于实现理想的采购目标。

常见采购方式范文第5篇

对集中采购过程中存在问题与风险进行客观分析,制定适宜的对策措施,不仅能够保证集中采购的顺利实施,也可以有效控制采购成本。

施工企业物资采购模式的先进性与科学性是企业经济效益的重要表现之一。面对挑战和机遇以及严峻的市场竞争,集中采购以其整合采购资源、优化供应链、降低采购成本等优势成为了大型施工企业应用并不断探索完善的采购模式。因此,关注集中采购实施重点,做好风险防范才能更好地提高企业经济运行质量。

物资集中采购的实施重点

供应商的选择与评价。供应商的选择与评价是实施采购管理的关键环节,直接影响采购实施效果。要做好供应商的选择与评价,应由企业采购管理部门制定并完善供应商选择与评价的相关管理制度,明确供应商评价、选择与再评价的标准及管理流程,统一建立供应商库。在建立供应商库、进行供应商选择前应对供应商进行评价,评价的主要内容包括经营资格和信誉、供货质量及供货能力、价格与售后服务等,同时还应考虑供应商供货的地理位置、供货时、司、抗风险能力等作为选择供应商的依据。对评价合格、纳入合格供应商名录的还应定期进行供应商再评价,监控其服务动态,并确定是否与其继续保持现有合作关系,及时识别新的、潜在的采购风险,加以预防和控制,如建立不合格供应商黑名单就是企业预防和规避采购风险的有效手段。

采购方式的选择。根据工程项目自身要求、项目所处环境不同,采购方式也多种多样。常见采购方式有公开竞争性招标采购(可分为国际竞争性招标采购和国内竞争性招标采购)、邀请招标采购(也称为有限竞争性招标采购)、国际或国内询价采购、直接采购、间接采购等。不同的采购方式适用于不同的采购规模、不同的资金来源渠道、不同采购对象的性质与要求,因此在实施采购时应作出正确选择,选取最适合的采购方式。

绝大部分世界银行贷款项目的采购都要求采用国际竞争性招标采购的方式。采购金额较小,有能力提供所需物资或服务的供应商数量有限,或因其他特殊原因(如涉及国家安全、国家保密、抢险救灾项目、紧急检维修项目等)不能进行公开竞争性招标的采购采用邀请招标采购。采购现货或价值较小的标准规格物资时通常会向供应商发出询价单,在对比其报价基础上进行采购,即国际或国内询价采购。而对于设计、业主、发包方指定供应商或所需物资具有专营性仅有一家供应商满足要求时则进行直接采购。此外,在同一项目采购中还可能出现邀请招标采购、询价采购及直接采购多种采购方式相组合的方式。不管采用何种采购方式都以提高采购效率和质量、降低采购成本为最终目的,因此恰当地选择采购方式也是集中采购的实施重点。

集中采购的风险识别与防范

管理制度不完善,采购计划不准确,供货厂家设备出现故障,供应商违约,采购人员工作失误或收受贿赂,物资质量存在司题,采购合同条款不明确、不完善等因素都会影响采购的顺利实施并带来采购风险。因此,对集中采购过程中存在问题与风险进行客观分析,制定适宜的对策措施,不仅能够保证集中采购的顺利实施,也可以有效控制采购成本。

集中采购在采购管理、供应商管理、采购方式的选择、采购计划编制、采购招标、采购合同签订、采购价格、采购物资的验收以及物资质量等方面都存在着风险,其中比较普遍及严重的就是供应商管理风险、采购招标风险及采购价格风险。

供应商管理风险。供应商选择不当、供应商考核体系的不完善经常会导致采购风险,主要表现在供应商准入门槛偏低、供应商提报虚假资料、供应商违约及企业对供应商的考核流于形式等方面。

某项目采购水泥方桩时,在当地具备资质的供应商中选出3家生产规模较大、能力较强的厂家进行了实地考察,经过资格预审及资料审查后列为临时合格供应商,经技术谈判和商务招标后,最终确定一家供应商并以最低价中标。采购合同中明确了水泥方桩的生产及验收标准,并约定由项目技术人员不定期进行现场监造。供应商按合司约定陆续交付了产品,但在使用过程中却发现水泥方桩强度不够,甚至个别方桩在打桩时被桩机直接打断。经技术鉴定确定出现质量问题是由于钢筋配比不符合制造标准,供应商为节约成本减少了钢筋的使用数量,降低了部分钢筋的直径,直接导致方桩的强度达不到标准要求,此外,项目技术人员也未按合同约定进行现场监造。虽然方桩质量问题未造成质量事故,项目部也及时将有司题的水泥方桩返厂重新生产,并由项目技术人员现场监造,且新供货方桩使用前由第三方检验机构进行静载荷实验,实验合格后方可使用,所有损失及检验费用也由供应商承担,但上述挽救措施仍影响了项目施工进度,并给施工企业带来了不良影响。可见,供应商管理风险不容忽视,供应商的规范管理与动态监控也尤为重要。因此供应商管理除了正常履行供应商选择、评价程序外,还应进行动态监控及再评价。对重要物资的采购或初次合作的供货厂家,应派驻人员驻场监造。对存在违约行为的供应商拉入黑名单并进行行业内通报,引以为戒。此外采购人员在签订采购合同时必须明确物资的质量标准、技术要求以及违约责任等,以规避企业采购风险。

采购招标风险。采购招标风险主要表现在招标文件设置不合理、评标办法不适用、招标人有目的性地选择供应商、投标人围标、评标专家抽取不符合规定等方面。

某项日拟采购一批不锈钢管,招标前项目部根据工程投标价格和施工预算提供了最高采购金额即采购招标标底(约2500万元)。对此,采购员选定了几家不锈钢管供应商进行招标,最终招标结果却是供应商最低报价仍比标底高出约500万元。经招标组商议,宣布此次招标为废标,择日重新招标。事后,经过企业采购管理部门细致调查发现,参加此次投标的供应商存在围标行为,其中两家供应商法人为亲属关系。造成此次事件的主要原因是采购员在选择供应商时,未对供应商进行逐一了解,存在失职行为;个别采购员有目的性地选择供应商,存在商业受贿行为;项目采购管理部门未对招标方案进行认真审核。对此企业采取了重新选择供应商再次招标,对相关采购人员按相关规定进行严肃处理,取消存在围标行为供应商资格,并在供应商大会上通报批评等措施,但不可避免地延长了采购周期及管理成本。因此,要规避采购招标风险,必须严格执行招标程序,并由纪委等相关部门进行有效监督。采购管理部门必须对招标方案尤其是入围供应商进行认真审核,当采购金额较大或确系重要物资时,采购管理部门应在采购员选择的供应商基础上,额外选择两家供应商参与投标,以避免围标行为的发生。在办理供应商入网的时候,对其资质、法人身份及其经营历史应进行深入了解,避免有不良记录的供应商入网。

采购价格风险。采购价格风险主要由于市场价格的不确定性所导致的采购失败而形成的索赔风险。

某项目拟招标采购一批C型钢,在唱标过程中发现,投标报价时最低报价比第二低报价低了近20%,但因该项目急需这批C型钢,所以采购人员未与该供应商进行有效沟通和核实,直接宣布了招标结果。随后招标组向中标人发出了中标通知书并快递了采购合同。按照合同约定,中标人应在签订合同后7日内交付全部C型钢,但在发出中标通知书3天之后,经采购人员多次催促,中标供应商却以市场价格发生变动为由拒绝签订采购合同,并单方面宣布停止供货,最终致使该项目延误了工期。事件发生主要原因是招标前采购员未事先了解C型钢最新的市场价格,对于报价过低的供应商未进行核实即宣布了中标结果。招标时未向投标人收取投标保证金,致使投标人随意变更价格造成废标,导致采购失败。工程合同条款要求,工期延误大多会遭到发包方的罚款及索赔,直接影响施工企业经济效益,可见应有效控制采购价格风险避免此类损失。对此类事件采购人员应与报价第二低的供应商取得联系,再次核实交货期与价格后签订采购合同。取消该违约供应商合格供方资格,并在供应商大会上进行通报。并在进行紧急物资或重要物资的招标时,应考虑收取一定额度的投标保证金,避免中标供应商不履行招标结果。对于紧急物资的采购,如果投标人报价过低(如低于正常价格的20%),招标人应马上与供应商进行沟通,对其提供的产品规格、标准、交货时间及单价等方面进行再次核实,得到供应商最终确认后方可宣布中标结果。同时,对于紧急物资的采购,在招标前应制定突发事件应急预案,以避免中标单位出现问题影响项目正常施工。