学校采购方式
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学校采购方式范文第1篇
【关键词】大学英语；教学内容改革；创新型人才；培养模式
中图分类号：G64文献标识码A文章编号1006-0278（2015）09-181-01
社会需要创新性人才的支撑才能不断的进步和发展，也只有人才的不断攻击才能保证有更好的观点给社会进行筹谋。所以，最关键的就是人才的培养上，不仅要让他们有全面的知识量，还要有高的素质品德，这样才能适应社会的发展。并且，由于我国发展速度极快，对于人才的需求量也是非常大的，在很多的领域还要与国际进行接轨，这样的话就必须很好的掌握英语这门国际性的语言。在大学的英语学习中，还可以通过课堂上对于英语这门语言的讲解进行引导性的学习。
一、大学生学习英语的现状
与国外先进的教学经验相比较，我国在大学生英语教学方面存在着明显的不足。其他先进国家比如德国、英国等都是在教学的过程中教师的教学、学生们的学习还有在生活中的实践相结合的模式，这种模式的优势就在于学习到的知识转化为实践能够让学生们更好的理解，并且实践的过程也是加深记忆的过程，学生们也能通过实践了解到自己的不足还有社会上实际需要的人才类型，为自己以后的发展还有改进都起到了非常重要的作用。这种准确的定位方式对于学校和学生都是非常好的一种培养人才的方法。但是，现在我国就存在着定位不准的缺点。由于我国的高等教育对学科的分类过于明细，导致了学生们在进入大学之后把所有的精力都用在了学习自己专业知识上，而忽视了对英语的重视，并且，在现在的教育中，就是给学生们传输学生们需要学习的知识内容，而并没有把学生们的实践放在一定的位置上，导致学生们有很强的理论知识，但是在实践上就束手无措。并且，学校培养出来的人才大多数是纸上谈兵的高手，一到社会上就没有实践的能力，到社会这所大学中还需要再重新培养一遍。这样的教学方式不仅是浪费老师的时间，还在浪费学生们的时间。
怎样才能让学生们在学习到知识的同时还能掌握更多的全方位的技能是现在高校要解决的问题，不仅对于学生们有一定的提高，对于整个社会来说也为社会的发展提供源源不断的动力。所以，必须要探讨出一套新型的培养人才的方式。
二、高校大学英语创新人才培养教育模式的有效途径
（一）提高大学生们的自主学习能力
对于现在的大学生来说，他们有着初中、高中的英语学习基础，已经掌握了很多单词、语法上的要点，还有阅读、听力和写作方面也有很大的提升，所以，在大学的课堂上，教师们的主要授课内容就是根据学生们的实际学习成绩进行学习内容的布置。对于大学生们来说，要明确他们学习英语的目的，不是为了得到英语等级证书，他们学习英语的目的是要能够与外国人更好的交流，并且达到没有障碍的分析国外的资料、信息还有新闻，所以，不仅要对学生们的单词摄入量有要求，还要对他们的听、说、读、写全面的能力都进行培养。教师可以根据学生在以前的学习中积攒的学习成绩进行分析，给不同阶段的学生进行不同目标的设定，但是，成绩最差的学生的英语单词积累量也不能少于5200个。学生们的实际学习成绩的提高方式不仅仅是在于教师对于课程的讲解，还有就是在课下学生们的自学。在学生们自学的方式有很多种，最常见的就是通过英语的语言媒介对学生生活的潜移默化的渗入。随着国际化进程的推进，我国也引进了很多国外优秀的作品，学生们可以通过对国外优秀作品的鉴赏还有视频、音乐等方面的观看，提高自己的听力效果。教师还要给学生们提供更多的学习空间，给学生们推荐比较利于英语学习的网站还有影片，并且还要给学生们创造与外国人接触的机会，让学生们能够锻炼自己的语言表达能力。有一些比较有条件的学校还给外语学院的学生们准备了专门锻炼语言发音的语音室，学生们在语音室里就可以锻炼自己的口语，教师也能在这里看学生们的联系情况，如果有出现问题的地方及时进行更正，让学生们快速提高。
（二）创造更多的实践机会
如果有条件的学习可以给学生们请一些外国教师对学生们的外语进行辅导，通过这样的方式让学生们与教师进行接触，在生活中可以运用外语进行对话，既能提高学生们的语言环境，还能对国外的生活有所了解，只有了解了英语的语言背景，才能更好的提高学习兴趣，进行以后的自主学习。还可以给学生们提供计算机的教学地点，学生们通过计算机了解国外的信息和咨询，还能随时查到国外的广播和新闻等等，对外国的媒体还有信息多加了解也是提升自己学习成绩的有效途径。还要锻炼学生们的学习主动性，让学生们不仅在课堂上能表达自己的想法，在学校和校外遇到外国人要勇于表达自己的语言，可以多进行英语方面的交流，如果可以的话语外国人交朋友，不仅能锻炼自己的英语，还可以教外国人汉语，这是两种文化交流的有效方式，也能通过教学把汉语文化进行交流和传递。
总之，为了能够更好的提高学生们的学习成绩，就要利用以上的教学方式，让学生们从根本上提高学习成绩和社会技能，让他们不仅在考试中取得好的成绩，还能为国家以后的发展做出贡献。学校方面也能培养出更多更优秀的人才，为社会的发展贡献出自己的力量，国家稳定的发展下去。
参考文献：
学校采购方式范文第2篇
【关键词】地方财管专业；实践教学体系；构建与完善
现阶段，越来越多的企业将财务管理作为其管理的重心，这对于财管专业的学生可谓是利好消息，财务管理专业也因此成为了学生报考的热门专业。然而，从邢台学院财务管理专业毕业生就业去向的相关调查来看，财务管理专业学生
大多数在从事会计类岗位的职业，真正从事企业财务管理或金融管理岗位的非常少，这在某种程度上说明财务管理专业并没有体现它的办学特色。为此，财管本科专业应以实践性教学环节的改革为突破口，提高地方本科院校财务管理专业的竞争力，培养适应社会需要的财务管理专门人才。
邢台学院会计学院财务管理专业自2005年开设至今，一直遵循学校“培养应用型人才，服务于地方经济”的办学宗旨，以职业目标定位为导向，以培养应用型财务管理人才为目标，力图为社会培养更多既有扎实的理论功底、又有较高的实际操作能力的财务管理人才。2013年初，为使财务管理专业的人才培养方案与社会实践更加贴近，更加科学、系统、完善，会计学院财务管理教研室组织了财管专业实践教学体系建设团队，设计了以完善人才培养方案，提高学生实践能力为目的的教学改革工作。
一、地方本科院校财管专业构建实践教学体系的必要性
（一）地方本科院校财管专业应用型人才的培养目标的要求
社会主义现代化建设正在快速而全面的发展，地方经济也因此受到国家的重视及扶持，并取得了相当大的进步。对于未来复杂多变的经济环境，地方经济要想取得进一步的提高，财务管理方面的高级应用型人才必不可少的。财务管理在所有组织和单位中都有着广泛的应用领域和工作机会，无论是商业机构、政府机构还是非盈利机构。地方本科院校作为培养人才的基地，肩负着服务地方经济的使命。因此，其财管专业应用型人才的培养目标应定位为培养适应社会主义市场经济需要，德、智、体全面发展，熟悉国家财经方针和政策，掌握财务、金融、管理等理论，具备公司理财、公共组织财务管理能力，掌握投资、法律、税务、金融等方面专业知识，具有创新意识和实践能力，服务于地方经济发展，能在各类工商企业、金融企业、事业单位及政府部门从事财务管理工作的应用型专门人才。
可见，对于财管专业的学生来说，不仅要学习专业理论知识，还要具备从事财管方面工作的基本技能。地方本科院校应结合服务地方经济的特点，高度重视学生实践能力的培养，使其成为具备业务操作能力和创新能力的应用型人才。
（二）解决新的理财环境下财管专业人才市场供需矛盾的要求
当前企业的理财环境在经济全球化、金融全球化、网络财务等因素推动下发生了很大的变化，全球经济一体化使企业间的市场竞争更加激烈，为了增强企
业自身对经营风险、财务风险的抵御能力，要求财务管理人员必须具备合理筹资、投资、分配管理的能力，熟练掌握在现代经济活动中进行经济预测、经济决策等经济管理的方法。然而，现如今人才市场供求关系却呈现着这么一个不和谐的现状：一方面，企业招不到符合其条件的，优秀的财务管理方面的人才，另一方面，每年大批量的本科层次的财管专业毕业生就业困难。因此，面对理财环境的日趋多元化和复杂化，有必要加强财务管理专业人才的专业实践能力的培养。财务
管理专业实践教学培养目标的确定必须体现出在复杂多变的财务环境中从事财务管理活动应具备的专业知识与能力的要求。
二、地方本科院校财管专业实践教学的现状
（一）对实践教学的意义认识不足
受传统文科专业教育思维方式的影响，我院部分专业教师认为财务管理专业不需要做什么实验。要成为财务管理专业人员，必须要具备足够量的理论知识。因此，在财务管理专业课的教学中，或多或少地存在着轻实训，重理论的现象。一些教师偏重于理论教学，忽视实践教学，学生也只能被动的学习，导致学生偏重书面知识的理解而不懂得如何将知识在运用到企业实际中。即使学校安排学生进行一段时间的专业实习，也常常由于经费紧张，与实习单位无法达成协议等各种各样的原因，导致实习走马观花，仅仅成为了一种表面文章，无法达到应有的效果。
（二）缺乏真正意义上的“双师型”教师队伍
学生“质量”的高低与教师的能力素质是密不可分的，要首先保证教师有能力教好学生。因此要想培养和提高本科院校财管专业在校生的实践能力和创新能力，指导教师仅仅有扎实的理论知识是不够的，还要求其拥有较强的财务管理实践能力。然而在我国地方本科院校中，多数教师都是从高等院校毕业后就直接进入了工作岗位，虽然有较高的学历，较为丰富的理论知识，但缺乏企业经营与管理的经验，因此他们只能按照教材组织教学，无法授予学生动手操作的技能，也无法告诉学生如何处理一些课本上没有提到而现实中却有可能发生的业务，从而难以保证实践教学的质量。
（三）实践教学薄弱，没有构建系统的实践教学体系
尽管从表面上看，我院与许多地方本科院校一样，已开展了综合实践教学模式，但是从总体上看，目前尚缺乏真正面向本地经济发展，能直接服务于本地特色产业的综合实践教学体系。具体表现在以下几个方面：一是没有及时安排学生进行企业认知实习，学生对于所学专业没有一个明确的认识，不知道将来从事什么样的工作。二是实验课安排不合理。目前，大部分开设会计专业的地方本科院校都建立了会计实验室并开设了会计实验课，而建立专供财管专业使用的财务管理实验室并开设财务管理实验课的院校却很少。三是校外财务管理实践基地建设薄弱。本科院校未能有效地与实习单位沟通协调，一些单位常常以工作忙为借口不接收在校大学生进行实习，即使有的学生进入了实习单位，有些单位也不愿意配合，致使学生学不到真正的本领，达不到实习目的。从以上几个方面可以看出，地方本科院校财管专业综合实践教学体系还存在着很多漏洞，有待于进一步的完善。
三、完善地方本科院校财管专业实践教学体系的构想
（一）在思想上高度重视实践性教学
实践教学与理论教学存在在密切的联系，都是学校教学中不可或缺的一部分。只有两者相结合，才会发挥出更好的效果，最大限度的提高学生各方面的能力及素质。同时实践教学与理论教学又是两个相对独立的个体，有着不可替代的特殊作用。实践性教学是将学生所学的理论知识与实践相结合的重要环节，主要包括模拟实验、课程论文（设计）、毕业实习、毕业论文等，其重点培养学生的实践能力、创新能力和综合解决问题的能力，鼓励学生动手操作、主动思考、勇于决策，这对于学生将来是否能够胜任财务管理方面的工作是至关重要的。地方本科院校必须转变观念，在思想上高度重视实践性教学，树立“培养以扎实的财务理论知识和相关学科的原理为基础，具有较强实践能力和创新能力的服务于地方经济的财务管理应用型人才”的理念，合理安排实践学时与理论学时的比例，全方位、多层次地构建规范、合理的财务管理实践教学体系。
（二）“双师型”教学队伍的建设
教师队伍是地方本科院校的立身之本，地方本科院校应该在教师队伍上给予必要的投入，这样才能保证学校有一个长远的发展。对于财管专业综合实践教学这一方面，指导教师尤其起着关键性的作用。所谓“双师型”教师，也称为“双素质型”教师，即教师既要具备理论教学的素质，还要拥有实践教学的素质。因此，学校应该采取多种措施来打造一支能够培养出高层次应用型人才的“双师型”教师队伍。一方面，鼓励教师参加各种与专业有关的资格证书考试，如注册会计师、高级会计师、理财规划师等，以提高教师的专业业务水平。另一方面，及时安排专业教师去企业进行学习锻炼，了解企业现代管理过程，进行课题研究，及时更新自己的知识库。通过教师进行社会实践来提高教师的专业理论水平和实际操作能力，及时将社会的需求引入教学，努力让学生尽快适应未来的工作。另外，学校可以从合作企业中聘请一些财务管理人员作为本校的兼职教师，将他们自己的工作经验传授给本专业学生，使得学生在将来工作中少碰一次壁，少出一次错。
（三）综合实践教学体系的构建
1、构建原则
实践教学体系的构建应紧紧围绕着财管专业应用型人才的培养目标进行，而且要循序渐进。在实践教学中既要有课程实习，又要有综合性实验，还要有设计性实验；既要有校内实习，又要有校外实习，以激发学生的学习热情，使学生真正体会到工作的状态，享受工作的乐趣。
2、总体构思
综合实践教学体系由四个模块组成，分别为基础实践、专业实践、综合实践和创新实践，体现了从认识、操作到综合创新逐层深入的教育特色，其中专业实践和综合实践是其中比较重要的两个模块。
基础实践主要是公共基础课的学习，包括军事理论与训练、形势与政策、体育、高等数学、外语系列和信息技术系列。通过这些课程的学习，可以提高培养对象参与人类社会活动的基本素质和促进其个性的完善。这一模块应在新生入学后开始进行，并在两年内完成。
专业实践是在专业理论课讲授过程中开设专项实训，主要在校内进行，目的是巩固所学的专业理论和提高处理相关财务管理业务的操作技能，具体包括财务管理、成本会计、管理会计、会计信息系统、ERP原理与应用、财务分析实训等课程实践实验。这些课程都是学生必学的专业课，应在大三学年和大四上学期交叉学习完成。
综合实践是在学生掌握了一定的理论知识和操作能力后进行的总体检验，主要有企业经营模拟实训、财务管理模拟实验、专业实习、毕业论文答辩等，目的培养学生综合观察问题、分析问题和解决问题的能力，为今后能够顺利地走上工作岗位打下一定的基础。这一部分应在大四这一学年进行。
创新实践包括大学生职业指导和第二课堂两个部分，校内外均可进行，旨在扩展学生财务管理专业学习以外的能力，多角度、多渠道地提升学生全面能力。创新实践主要针对的是学生的非专业素质，而非专业素质的培养不是一朝一夕就能完成的，因此这是一个长期的工作，学生在校期间的各个学期均应涉及
3、实践教学方法
实践教学方法多种多样，主要包括演示教学、案例教学、ERP沙盘模拟实验、社会调查、撰写论文等，综合实践教学体系各模块在实施过程中应根据其实践内容的特点选择合适的一种或几种实践方法。
（1）演示教学
演示教学是指任课教师通过多媒体教学软件向学生直观的演示财务管理实务操作过程，是实践教学中运用最普遍的一种教学方法。它可以帮助学生更好的理解所学知识，提高教学质量。
（2）案例教学
案例教学是指学生围绕某个财务管理方面的案例进行分析思考以及相互交流讨论，提出各种解决问题的方案，从而培养学生独立思考和分析问题解决问题的能力。教学案例是根据一定的目的将来自实践的案例进行加工提炼形成的，具有一定的代表性。
（3）ERP沙盘模拟实验
ERP沙盘模拟实验是在仿真环境下进行的以企业各项基本业务为基础，模拟企业各个部门和人员进行的计划、组织、决策等一系列活动。学生在实验中分别担任企业不同的角色，形成一个完整的企业团队。在实验中，财管专业的学生可以综合运用所学知识分析解决企业经营过程中出现的典型问题。整个模拟过程就相当于企业实战，可以锻炼学生的心理素质并提高学生的学习积极性和专业实践能力。
（4）社会调查
社会调查是指学生利用空闲时间独立完成各种专题调查并提交调查报告。社会调查可以帮助学生深入了解社会并获取有用信息。同时提高学生交流、表达以及解决现实问题的能力。
（5）撰写论文
撰写论文是指在教师的指导下学生对某一方面的专业问题开展学术研究，通过各种途径获取有关资料并进行思考分析，最终得出自己的观点。这考验了学生的综合知识和综合技能，是一种有效提高学生能力的实践方法。
4、实践场所
实践场所根据具体实践内容分为校内和校外两个部分，校内主要包括多媒体教室、会计电算化实验室、财务管理实验室、手工模拟实验室等。校外主要是要求学生深入到企事业单位进行，可以由学校或学生与相关实习单位达成协议，签订实习合同，同时聘请工作经验丰富且有一定专业理论修养的专家作为专业实习基地的兼职或指导教师。同时，应定期与学校理工科系部以及同属经管类的工商管理，贸易经济等系部进行交流学习合作，共建实践教学基地，探讨从不同领域共同服务于地方实体经济。
5、实践教学考核评价
以实践教学来解决地方本科财管专业人才培养与人才社会需求之间的矛盾，这就要求学校最终要抓实践教学质量。而合理有效的考评方法是保证实践教学质量的重要手段。邢台学院应围绕地方本科院校人才培养目标，在坚持整体性、科学性、可操作性、引导性和可交互性原则的基础上，从制订教学质量标准、对学生实践效果考评和对教师实践教学效果考评等三个方面设立财务管理实践教学考核评价指标。
（1）制订教学质量标准
实践教学考核评价应体现以综合能力培养为核心的教学考核标准。实验和实习环节教学质量标准包括：集中实践课程大纲；实践实习教师行为规范；实践课程教师行为指南；实验室管理规章制度；实验及实习日志管理办法、实习报告、课程设计、毕业论文资料管理办法等。
（2）对学生实践学习的考评
对学生实践学习效果的考评，应将实践过程考评与实践结果考评相结合。实践过程的考核内容包括：实践项目选取的价值，学生实践态度，出勤率，实践成果的意义，实践中的沟通能力和实践规章的遵守等方面；实践结果的考评，主要是对学生整个实践过程与实践结果的综合评价，教师可以通过实践报告、实践结果展示或小论文的形式进行成绩评定，并给出最终的考核结果。考核评价也可以采用多元方式，如以证代考、以赛代考、将学生取得的职业资格证书、国家和省级比赛证书折成学分以及现场展示和现场答辩等形式进行。
（3）对教师实践教学的考评
指导教师在学生实践学习中起到引导和促进的作用，实践教学质量直接与教师的教学有关。对教师实践教学的考评，应包括学校教务部门、督导组及学院监督考评、学生监督考评和校内外同行监督考评，综合对教师的实践教学能力、质量、效果等方面进行考评，考评结果纳入教师个人业绩档案，与教师职级评审、外出培训和选优提拔直接联系。最后主管教育部门及学校教务部门定期对实践教学资料进行抽查，对教学质量进行事后监督和评价，以确保制度的严格执行。
参考文献：
[1]刘方乐.应用性财务管理专业实践教学体系探析[J].财会教育，2011（9）.
[2]韩宇堃.财管专业应用性本科人才培养实践教学考评模式的探讨[J].考试周刊，2012（25）.
学校采购方式范文第3篇
近年来，各级财政部门、教育主管部门均明确提出了在高校推行政府采购的要求。随着全国高校办学规模的不断扩大，高校对教学、科研仪器设备、行政办公设备等的投入也大幅增加，如何利用市场竞争机制，对高校物资实行政府采购，已成为高校物资采购部门急需解决的课题。本文从高校物资实行政府采购的现实意义、应遵循的原则、采购方式的选择、注意的问题等方面作一些探讨。
一、正确认识高校物资实行政府采购的意义
（一）实行政府采购可实现物资资源的合理配置
高校的物资资源品种繁多，有房屋、家具、被装服装、仪器设备、图书资料、园林及各类设施等。长期以来，受计划经济体制的影响，不少同志对高校的物资资源仍是追求“小而全”，就仪器设备而言，不少通用的小型设备如电脑、打印机、复印机等重复购置，造成资源的严重浪费。同时，由于资金分散，各单位拥有的资金难以购置高、精、尖的大型设备，又造成大型设备资源的短缺。[2]这种资源的浪费与短缺的矛盾，严重地阻碍了高校的发展。实行政府采购，依照规定的程序制定采购计划，以学校法人的地位统一招标，做到按需、按序采购物资，既解决了“该不该买”的问题，又解决了“如何购买”的问题，可实现资源的合理配置。
（二）实行政府采购可有效提高预算资金的使用效率
实行政府采购，首先要求科学编制采购预算，从源头上防止了分散采购、重复采购和盲目采购。其次，学校的投入依据不再是预算指标，而是合同价格。这种投入机制改变了学校多年来在资金管理上存在的重分配管理、轻使用监督的体制，可以促使各级领导树立集约理财的观念，加强对国有资产的管理责任。同时，由于采购制度引入竞争机制，节约了预算资金，有利于学校从预算上控制采购支出，缓解财务收支上的矛盾，能最大限度地提高预算资金的使用效率。[3]
（三）实行政府采购可有效提高采购物资的质量
招标采购是政府采购的主要方式，通过招标采购，充分利用买方市场的竞争机制，既能起到增加采购数量、降低采购价格的作用，又能通过严格的合同条款和验收付款方式制约供应商，在物资质量和售后服务上尽量满足校内用户的需要，真正做到优质、优价和优良的售后服务，从实质上提高采购质量，有利于学校各项建设。
（四）实行政府采购可以避免“权钱交易”的产生
在以往的分散采购体制下，“暗箱操作”的弊端在一定范围内存在，各种不正当的竞争给高校造成不必要的损失。实行政府采购，是在公开、公平、公正的采购原则下引进竞争机制，采购过程中采购者与商家分离，购买者与付款者分离，提高采购的透明度，避免了“权钱交易”的产生，能从源头上防止腐败，促进了学校的廉政建设，也增强了校内教职工对管理部门、采购部门的信任感。
二、明确高校实行政府采购应遵循的原则
（一）“三公”原则。即公开、公平、公正的原则。公开是指高校有关采购的各种信息，包括采购的方式、拟购商品的质量和数量、交货日期、投标者资格要求及审查程序等都应当在一定范围内公布；公平指的是对符合资格的供应商应平等对待，一视同仁，公平竞争；公正指的是整个评标过程尽可能做到公正。
（二）效益原则。高校各项采购要取得最佳的经济效益，其突出的表现就是要求采购应当采用竞争方式，通过竞争使高校资金的使用效益最大化。采购中应在充分比较商品的质量、价格、售后服务等因素的基础上，选择“性价比”高的产品，以获得好的经济效益。学校每年必须编制采购预算，并由各职能部门汇总，把同类通用的物品合并，尽量减少零星购置，形成批量采购，充分利用集中采购的优势，使采购项目达到耗费小、质量好、效益大。
（三）诚信原则。诚信原则要求高校采购部门、供应商都要依法履行各自的权利和义务，讲究信誉，维护形象，不得有欺诈、隐瞒、滥用权力等违法乱纪行为。
三、选择适合高校自身特点的政府采购方式
高校实行政府采购，并不意味着对所有物资采购项目都进行公开招标。目前政府采购有多种方式，常用的有公开招标采购方式、邀请招标采购方式、竞争性谈判采购方式、单一来源采购方式、询价采购方式。高校应该根据实际情况选择适合自身特点的政府采购方式。公开招标的采购方式确实能最大限度地体现“三公”原则，也能创造最大的采购效益，更能有效地防治腐败。由此，财政部门和教育主管部门在大力推行政府采购的同时也在积极扩大公开招标采购方式的适用范围，力求对更多更广的物资以公开招标的方式进行采购。但是，作为高等院校，这一采购方式往往并不适用，事实上在当前各高校的采购实践中也很少采用。究其原因，有以下几点：
第一，相对于其它采购方式而言，公开招标方式的采购周期过长。公开招标采购方式有严格的程序和方法，既然进入这一程序就需按规范的要求来办，一套完整的采购程序下来往往要近三个月的时间，甚至更长。[4]高校的物资采购通常是为其建设服务的，建设又是为教学、科研服务的，因此对采购项目完成时间和供货安装时间往往有严格要求，若严格按公开招标的程序办仅在时间上就根本不允许。
第二，按公开招标的采购程序要求，高校需要提前半年甚至一年的时间制定准确而详尽的下一年度财务预算，这种预算包括校级和非校级的各类资金的预算，并根据预算编制完整、详细的年度采购计划。这对于高校来说实际操作的难度较大，更何况高校所需物资的品种和质量也随着技术开发和技术创新而飞速地变化，半年或一年后通过政府采购购进的物资能否完全满足高校实际需要也很难得到保证。
第三，当前政府采购的重点是政府机关、事业单位、社会团体的一些通用物品，如小汽车、微机、办公家具、工程、服务等。这些物资一般量大面广，容易形成批量，能充分体现政府集中采购的优势，采用公开招标的采购方式比较合适。高校采购的物资多为教学、科研仪器设备，这些教、科研仪器设备往往具有很强的专业性和技术性，有的仪器设备尽管名称相同，其功能、参数各异，有的设备来源单一，想邀请几家公司参与竞争却根本不可能做到，在这种情况下不宜采取公开招标方式进行采购。[5]
笔者认为，高校应选择以邀请招标为主，竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方式为辅的采购方式。其一，邀请招标采购方式作为公开招标采购方式的一种衍生形式，既具备了公开招标采购方式固有的体现“三公”原则、有利于广泛选择最优供应商的优点，同时也具有一定的灵活性：高校可通过建立的商家资料库或不同渠道采集的信息选取（而不是随机抽取）三家以上的供应商对其发出投票邀请，节省招标公告的时间，避免不具备条件的供应商“鱼目混珠”而影响评标进度，可大大缩短招标完成时间。其二，某些物资由于其本身具有特殊性，按《政府采购法》的规定只能从有限的供应商处采购，因而也只宜采取邀请招标或竞争性谈判、询价采购等方式。其三，邀请招标采购的采购成本相对于公开招标要低得多，竞争性谈判则更低，单一来源采购和询价采购甚至可以不计成本。高校的有些项目很小，只有几万元或十几万元，若采取公开招标方式采购显然是不划算的，不光是采购周期长，其采购总成本也可能会比不招标还高。
总而言之，高校物资实行政府采购，应在坚持“公开、公平、公正”原则基础上，充分考虑采购项目的通用性、专业性、技术性、及时性等，自主选择灵活多样的采购形式，而不是片面地理解“政府采购就是公开招标”。
四、高校实行政府采购应注意的几个问题
（一）提高对高校实行政府采购的认识，思想上要做到协调一致
由于对实行政府采购的意义认识不深，加之政府采购在一定程度上也限制了部门分散购买的自由，触动了部分单位和个人的切身利益，而对政府采购不支持：有的担心集中采购后会形成某些新的腐败；担心失去了采购资金的控制权；担心集中采购的质量和价格不如自行采购理想，不仅不能节约支出，反而浪费资金；担心政府采购保证不了采购项目的及时性，影响使用单位的工作效率和工作质量等等，由此对集中政府采购产生抵触情绪。高校应加大对实行政府采购的宣传力度，提高对政府采购的认识，做到上下协调一致。
（二）健全机制，强化监督，规范高校政府采购行为
建立健全政府采购管理体制是高校实行政府采购的基础。高校实行政府采购应根据国家推行政府采购制度的整体目标和原则，结合高校及其所处地域的实际情况来构建符合高等教育规律、适应高等教育发展的高校政府采购管理模式。目前，在国家大力提倡政府采购活动的情况下，各高校应积极组织成立政府采购领导小组，并制定出一套适合本校实际的采购程序和办法，以明确采购任务、范围、程序及操作规程，大的项目必须由政府采购小组集体研究决定，采取招标方式进行。在组织管理方面，高校内部政府采购的组织机构，宜采用“三权分立”的组织结构，即分别设立主管机构、执行机构、监督机构来管理、执行和监督高校政府采购工作，以形成高校内部各个行为主体之间责权明晰、相互制衡的制度约束机制。财务部门作为高校政府采购的主管职能部门，有利于加强财政支出管理，提高财政资金使用效率，也有利于政府采购工作的组织协调；监察、审计部门作为高校政府采购工作的监督与检查机关，主要负责对高校政府采购过程和结果进行监督和审计，以确保政府采购工作公开、公平、公正的进行。
（三）加强采购人员专业知识的培训，提高采购队伍的整体素质
对高校而言，采购质量、规格是否符合要求，是衡量学校政府采购成功与否的重要标准。受采购单位人员专业水平不高，采购信息渠道不畅和手段相对薄弱的影响，采购人员难以对高校大量的、复杂的、高技术的设备技术要求进行精确的描述，使学校采购的设备质量难以保证。因此，必须加强对政府采购人员专业知识的培训，强化招标训练，借鉴成功的经验，提高运作技巧。同时应配备专业人员加入政府采购行列，组成专职与兼职相结合的采购队伍，提高整体素质，建立一个高层次、高水准的运作体系。
（四）加强高校政府采购的信息管理工作
首先，高校在政府采购的计划和审批环节可以充分利用已有的仪器设备数据库进行管理，审查各部门的采购申请是否合理，是否存在重复购置的现象，切实制止重复购置等浪费现象。其次，在高校自行采购的管理中，需要建立较完善的供应商信息库，便于通知或邀请更多优秀的供应商参与竞争，发挥政府采购的优势。再者，可以利用已有的仪器设备数据库查询采购项目的历史价格，也可以上网查询采购项目在一些集中采购机构的近期成交价格，并把它们与供应商的报价相比较，为政府采购的决策做好参谋。此外，采购部门要建立中标和成交采购项目的详细数据库，提高政府采购的信息化管理水平，方便采购项目使用人联系供应商提供售后服务，积极搜集市场价格信息，加强对中标价格的监督。
学校采购方式范文第4篇
20xx集体购买方案范文1第一章 总则
第一条 为了规范公司资产采购行为，加强资产管理和成本控制，提高资金使用效益，促进公司有序经营和持续发展，根据财政部(财金〔20XX〕209号)《关于加强国有金融企业集中采购管理的若干规定》及国家相关法律法规的规定，结合本公司实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法所称集中采购，是指公司的采购实施单位，以合同方式或以确定的程序有偿获得，根据公司经营需求指定的集中采购范围以内的或者规定限额以上的货物、工程及服务的行为(包括购买、租赁、委托、雇佣等)。
第三条 公司集中采购工作应当遵循公开公平公正诚实信用、注重效率及维护公司利益的原则
第二章 公司集中采购机构及职责
第四条 公司设立集中采购工作领导小组，成员包括公司主要领导、计划财务、稽核法律、运营、承保、理赔、人事、行政等部门主要负责人。领导小组主要职责包括：
(一)负责公司集中采购政策和具体规定的制定。
(二)确定公司集中采购项目范围、方式和程序。
(三)审定公司集中采购项目预算和执行情况。
(四)负责公司集中采购重大项目的审批和实施。
(五)负责公司集中采购工作指导、监督和检查。
第五条 公司集中采购工作领导小组下设工作办公室，作为公司集中采购工作的职能部门，负责公司集中采购工作的具体管理和采购项目的审核及重大项目的组织实施。日常工作职能由公司办公室代行，其主要职责包括：
(一)贯彻执行公司集中采购的政策和各项规定;
(二)会同公司财务、运行和相关部门制定公司集中采购项目范围、计划和预算，并负责具体组织实施。
(三)负责公司集中采购项目申请的审核和重大采购项目的组织实施工作。
(四)负责组织对集中采购项目的验收工作，督促供应商按合同供给及提供售后服务。
(五)负责协议和定点供应商的审核确定及信息的补充和更新。
(六)完成公司集中采购工作领导小组交办的其他工作。
第六条 设立公司集中采购评审委员会，委员由公司各部门推荐的专业管理人员(每部门至少二人)或外聘专家担任。实行评审委员成员库制，规定采购项目每次按采购项目要求和结构比例从成员库中随机选定人员为不少于三人以上的奇数，参与采购评审工作。其主要职责包括：
(一)参与集中采购项目申请的审核，研究和审定采购方式、时间、程序及具体的实施方案;
(二)参与集中采购项目供应商的评审和选定工作;
(三)参与重大采购项目方案的制定、采购文件审核、商务谈判、供应商评定及项目的验收工作;
(四)参与研究和处理集中采购项目实施过程中的其他相关事宜。
第七条 较大金额(40万元以上)或特殊的集中采购项目，由公司集中采购工作领导小组设立项目工作小组负责项目的审核和实施。小组成员包括使用单位项目负责人员、公司相关部门管理和技术人员、公司集中采购评审委员及公司主管领导。
第三章 公司集中采购项目范围
第八条 公司集中采购项目的范围确定：
(一)货物类：办公营业用房、办公家具、电气设备、办公设备和交通运输设备、电子及网络设备、通讯设备、安防设备、大宗的印刷品、办公用品和消耗材料、广告和宣传用品等。
(二)工程类：办公营业用房的装修工程，计算机网络系统、应用软件开发等项目。
(三)服务类：专业咨询、工程设计、设备维修、应刷制作、财产和人身保险、系统培训和会议及有关社会服务等项目。
(四)公司集中采购领导小组认定需集中采购的其他项目。
第四章 公司集中采购方式和工作流程
第九条 公司集中采购方式采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源或集中采购领导小组认定的其他采购方式。
(一)公开招标采购方式：是指以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标的采购方式。
(二)邀请招标采购方式：是指以招标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标的采购方式。对于某些有特殊性，只能从有限范围供应商处采购的资产，可采用邀请招标的采购方式。
(三)竞争性谈判采购方式：符合下列条件的资产采购，可采用竞争性谈判的采购方式。
1、经招标后没有供应商投标或者没有合格供应商投标的，或者重新招标未能成立的;
2、技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的;
3、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。
4、不能事先计算出价格总额的。
(四)询价采购方式：采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可采用询价的采购方式。
(五)单一来源采购方式：符合下列条件之一的货物或服务，可采用单一来源的采购方式。
1、只能从唯一供应商采购的;
2、发生不可预见的紧急情况，不能从其他供应商采购的;
3、必须保证原有采购项目一致性或服务配套要求，需要继续从原供应商处增购配套项目或设备的，且增购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
第十条 公司集中采购工作流程(见下表)。
第五章 公司集中采购实施单位
第十一条 已购置资产总价在**万元以下的(含单件资产和批量购置或一个项目整体购置需求的)，公司资产管理的有关规定，经使用单位履行相关审批手续后，由本单位采购职能部门负责实施(已纳入公司协议采购或定点采购方式的集中采购项目除外)。使用单位不得将批量购置或一个项目整体购置的资产化整为零或以其他方式规避集中采购。
第十二条 拟购置资产总价在**万元以上的(含单件资产和批量购置或一个项目整体购置需求)，均应采取集中采购形式。由项目使用或实施单位填写《公司集中采购项目申请表》(见附表)，报公司集中采购办公室审批后实施。
(一)总价在10万元20万元的采购项目，经公司主管部门及相关部门审核，报公司集中采购工作办公室和公司主管领导审批后，由项目使用或实施单位的采购职能部门实施。
(二)总价在20万元40万元的采购项目，由公司主管部门和相关部门及集中采购评审委员进行审核，报公司集中采购工作办公室和公司主管领导审批后，责成项目使用或实施单位的采购职能部门实施。
(三)总价在40万元以上的采购项目，由公司主管部门和相关部门及公司集中采购领导小组设立的项目工作小组进行审批，报公司主管领导审批后，责成项目使用或实施单位的采购职能部门实施，或由项目工作小组直接组织实施。
第六章 公司集中采购的监督与管理
第十三条 公司稽核法律部门和各级财务部门对公司集中采购工作进行全过程监督检查。其主要内容包括：
20xx集体购买方案范文2第一章 总 则
第一条 为了加强对学校物资设备采购工作的管理，规范采购行为，提高资金使用效益，促进学校各项事业的发展，根据《中华人民共和国招标投标法》、《政府采购运行规程暂行规定》、《中华人民共和国政府采购法》、《教育部政府采购管理实施暂行办法》等相关法律法规的规定，结合学校的实际情况制定本管理办法。
第二条 凡列入本办法采购范围的物资设备的采购活动，均适用本管理办法。
第三条 学校物资设备集中采购工作应遵循公开、公平、公正、诚实信用、注重效益及维护学校利益的原则。
第二章 采购机构及职责
第四条 集中采购工作在主管校长的领导下，成立物资设备采购领导小组，领导小组由主管校长、纪委、监察审计处、财务处、实验室与设备管理处等部门主要负责人组成。小组的职责是：
(一)审定学校物资设备集中采购的政策、法规及规章制度;
(二)审定学校物资设备集中采购计划和年度总结;
(三)审定学校物资设备集中采购的采购方式;
(四)审定学校物资设备集中采购项目的合同;
(五)负责重大物资设备集中采购项目的招标工作;
(六)对学校物资设备集中采购活动进行监督，对纠纷进行调处。
第五条 设立学校物资设备集中采购技术专家库，由校内外有关方面专家组成。根据采购项目的需要，随机从专家库中抽取部分专家，参与学校物资设备集中采购计划、项目的论证，参加采购项目的评标和表决。
第六条 实验室与设备管理处作为学校物资设备采购的职能部门对全校物资设备集中采购进行组织和日常管理，其中主要职责包括：
(一)贯彻执行学校物资设备采购的政策、法规和各项制度;
(二)会同财务、科技、教务等部门制订学校物资设备集中采购计划，并负责组织和实施;
(三)负责全校教学、科研、行政办公所需专用设备、一般设备、交通工具等物资设备集中采购活动的组织;
(四)负责学校物资设备集中采购标书、合同及相关文件的制作;
(五)代表学校与供货方签订物资设备采购合同;
(六)负责进口物资设备的机电、免税等相关文件的报批，负责进口物资设备的检验检疫、索赔等项工作;
(七)负责组织有关部门对采购物资设备进行验收，督促供货方按合同提供售后服务;
(八)完成学校及物资设备集中采购领导小组交办的其他工作。
第七条 根据不同的物资设备集中采购项目，学校组成7-9人的临时采购工作组，人员由用户单位的项目负责人、有关方面的技术专家(从专家库随机抽取)及监察审计处、财务处、实验室与设备管理处负责人组成。其主要职责是：
(一)参与物资设备集中采购项目的可行性论证，提出采购的建议方案;
(二)对拟确定的供货商进行资信、技术和产品等方面的调查;
(三)审定物资设备集中采购项目的标书及相关文件;
(四)对采购项目进行评标和表决，确定一般项目的中标单位或个人，提出重大采购项目的中标建议。
第三章 集中采购范围
第八条 凡单价10万元(含10万元)或一次批量购买价值10万元(含10万元)以上的物资设备，采取集中采购形式。对于国家强制实行国际招标的机电产品，依照国家有关招标法规及程序执行。
第九条 单价在10万元--20万元(或批量10万元--20万元)的物资设备，由实验室与设备管理处组织集中采购。采购小组由实验室与设备管理处及物资设备购置单位有关人员，校内其他单位物资设备专家组成;单价在20--40万元(含批量20万元--40万元)的物资设备，由实验室与设备管理处组织集中采购。采购小组由实验室与设备管理处、监察审计处、财务处等单位负责人，物资设备购置单位有关人员，校内其他单位物资设备专家组成;单价在40万元(含批量40万元)以上的物资设备，由主管校长组织集中采购，采购小组由实验室与设备管理处、监察审计处、财务处等单位负责人，物资设备购置单位有关人员，校内其他单位物资设备专家组成。
20xx集体购买方案范文31. 行业背景
近年来，随着电力体制改革的深入开展，厂网分开，竞价上网的全面实施，给电力企业带来新的严峻考验。伴随电力企业集团物资管控力度的逐步加大，各集团搭建自主电子商务平台对下属电力企业物资采购进行统一管控，已成为各集团物资管理信息化工作的一项重要举措。
电力集团下属单位众多，且区域分散，日常物资采购通过传统的物资采购模式难以实现集团的统一管控。为了进一步发挥集团集中采购的有效作用，将各下属单位在物资采购中数量多、品种杂、跨度大的物资通过集中采购的方式，由下属单位统一报送集团进行集中采购。这种方式能够及时、准确地制定集团采购计划，实现按需采购。同时方便集团进行物资采购价格的有效分析，进一步优化集中采购物资的谈判定价工作;同时能够有效对集中采购物资供应商进行科学、及时、准备的评估，最终从而使集团集中采购的优势有效发挥，达到降低采购成本、提高采购作业整体效率的作用。并实现集团对下属单位物资采购的有效跟踪，建立有效的跟踪监督机制;为集团领导者进行采购决策提供及时、可靠的信息。电力企业的这种集中采购模式逐渐被各电力集团所应用，并取得了良好的应用效果。
2. 方案概述
晨砻集团级集中采购整体解决方案从帮助电力企业集团优化物资采购流程出发，将集团物资采购中数量多、品种杂、跨度大的物资通过集中采购的方式，下属单位统一报送集团进行集中采购。这种方式能够及时、准确地制定集团采购计划，实现按需采购。同时方便集团进行物资采购价格的有效分析，进一步优化集中采购物资的谈判定价工作;同时能够有效对集中采购物资供应商进行科学、及时、准备的评估，最终从而使集团集中采购的优势有效发挥，达到降低采购成本、提高采购作业整体效率的作用。并实现集团对下属单位物资采购的有效跟踪，建立有效的跟踪监督机制;为集团领导者进行采购决策提供及时、可靠的信息。
2.1. 方案适用范围：
大中型电力企业(集团)
2.2. 方案需求对象：
晨砻集团级物资采购整体解决方案的市场需求对象主要针对向上游拓展的各类物资制造商，向下游拓展的各类大小发电厂和衔接上下游产业链的物流服务提供商。
3. 方案特点
3.1. 高附加值的集中采购整体解决方案咨询服务:
在电力行业电子商务解决方案领域，晨砻信息是全国最佳的解决方案提供商之一，晨砻信息在20XX年便开始帮助电力企业实现物资采购管理，并取得了良好的应用效果，得到了广大电力企业用户的一致认可及高度评价。与此同时，尤其值得重点提出的是晨砻信息多年来为众多电力企业用户提供的不仅仅是一套电子采购系统，更是一套具有高附加值的电子采购咨询服务。晨砻公司多年一直坚持以满足客户精细化管理需求为己任，为客户提供高效的标准化实施服务。
3.2. 集团级电子商务平台开发经营丰富，自主研发能力强：
晨砻科技依托强大的技术及电子商务服务团队，已经成功为华能国际电力股份有限公司、浙江省能源集团有限公司、香港协鑫(控股)集团、国网能源开发有限公司、国网新源控股有限公司等多家大型电力企业集团定制化开发了统一的电子商务交易系统，从技术实力、实施经验等各方面均领先于竞争对手。
晨砻公司依靠多年来从事电力行业的背景、先进的技术能力、优质的服务以及专业化的实施经验，有绝对的实力出色的完成为大型企业/集团建立电子采购平台项目。
3.3. 成功客户市场占有率居同行业第一位：
晨砻科技运营的晨砻采购网以专业的采购理念吸引了大量的会员，截止到目前，晨砻科技先后为全国80余家电力企业(集团)提供了电子采购解决方案，同时依托电力企业的成熟运营经验，为汽车、化工、船泊制造、医药、机械制造等多个领域提供了电子采购平台搭建及租用服务，平台累计交易额已突破88.7亿元人民币，平台拥有行业优质供应商7000余家，获得了良好的社会效益。
在信息时代，电子商务为传统企业提供了一个全新提升核心竞争力的机会，面对复杂多变的市场竞争环境，企业只有不断的推进管理创新，才能在竞争中获得优势，在发展中求得生存。晨砻科技以满足企业用户精细化采购管理需求为目标，帮助客户实现一站式采购，成为采购管理领域的领跑者。
4. 核心应用
4.1. 帮助集团化企业构建适用的集中采购模式
晨砻集中采购整体解决方案架构灵活、面向集中采购的多种典型管控模式均能提供对应的流程和策略支撑。
4.2. 促进企业采购物资的标准化工作
在集团范围内建立集中采购物资的标准目录。针对集团企业存在多ERP、多编码体系的问题，可提供行之有效的标准化解决方案。
4.3. 建立高效的采购需求管理流程
针对生产采购和非生产采购各自的特点，可提供自动化或人工辅助的采购需求汇总机制，发挥采购的规模效应/杠杆作用，降低采购成本。提高采购作业处理效率。
4.4. 强化物资采购的集中管理控制
支持企业定价权、采购权做必要的分离以及设专门部门负责采购合同授权管理、供应商选择、价格确定等。
4.5. 建立集团集中的采购谈判决策过程
除集中招标外，还提供多种竞争性谈判流程，并且能够根据企业实际情况，灵活配置适于企业的各种不同业务类型的采购业务流程和审批工作流，支持企业采购业务流程的变化。
4.6. 建立全集团的价格监控体系
对价格的变动采取事前审批、事后监管的方法，建立实时、动态地监管采购价格执行情况，帮您有效地控制集中采购。
4.7. 采购执行跟踪及监控
面对集团下属的众多成员单位，建立执行跟踪方法，监控分子单位采购执行的实际数据，确保集团采购结果得到切实有效的执行。
4.8. 加强供应商管理
可以针对全集团供应商采集历史交易记录，建立实用、先进的模型，对供应商从质量、价格、交期、服务、可持续的改进等多个方面进行科学的评估。轻松、科学、实时、准确地进行供应商评估，为您选择更好的供应商合作伙伴提供可信的决策信息。
4.9. 优化业务流程
学校采购方式范文第5篇
关键词：政府采购；经济交易；采购成本
政府采购，也称公共采购，是指各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体为了开展日常政务活动和为公众提供社会公共成品或公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，使用财政性资金从国内、国际市场上以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务的行为。政府采购是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度。政府采购遵循公平、公正、公开和有序竞争的原则，其主要目的是变“暗箱操作”为阳光下的交易，增加透明度，最大限度地提高财政资金的使用效益。在我国，政府采购是财政制度改革的重要组成部分，是加强财政支出管理的中心环节，高校作为政府采购的一个组成部分，实行政府采购很有必要。
一、我国政府采购的现状
我国政府采购试点工作始于1996年。与西方国家相比，我国的政府采购工作起步较晚。近年来，政府采购工作在我国已经全面展开，取得了明显效果。政府采购范围迅速扩大，基本上覆盖了县（市）一级，中央单位的政府采购实现了与地方同步增长的目标。据统计，我国实行公开竞争采购方式的采购规模1998年约为31亿元，1999年扩大到约130亿元，2000年达到328亿元，2001年扩大到653亿元，2002年则达到1009.6亿元，突破了1000亿元的目标。2002年全国政府采购预算1135.4亿元，实际采购金额1009.6亿元，节约资金125.8亿元，资金节约率为11.1%.[1]政府采购制度框架初步形成。到目前为止，我国已相继出台了《政府采购管理暂行办法》、《政府采购招标投标管理暂行办法》、《政府采购资金财政直接拨付管理暂行办法》、《中华人民共和国政府采购法》等法规。各省、市、自治区也陆续制定了一些政府采购的规章制度，如湖南省就制定了11个招标投标法规方面的政策性文件，为开展政府采购工作提供了制度保证。特别是《中华人民共和国政府采购法》的颁布实，使政府采购走上了法制化的轨道。政府采购的经济效益和社会效益日益增强，得到了全社会的广泛认同，在强化财政支出管理、有效防治腐败、发挥政策性功能等方面都取得了显著成效。
二、高校实施政府采购存在的问题
由于高校的经费主要来源于国家财政拨款，从理论上讲， 高校的所有采购计划必须全部纳入政府采购的预算范围。从实际情况看，目前，高等院校的教学仪器设备、基建工程和各类物资采购正逐步纳入政府采购的范围，但由于政府采购制度在我国实施的时间不长，经验不够丰富，加上相关法规制度出台时间不长，还有一个摸索的过程，因此，高校政府采购工作目前还存在一些问题，归纳起来主要有以下几点：
一是政府采购周期长，不能及时满足学校对所需商品和服务的要求。《中华人民共和国政府采购法》规定，公开招标应作为政府采购的主要方式。招标工作一般要经过以下程序：招标方式的送审与报批、招标文件送审、招标文件报批、在国家指定的媒体上招标公告和发售招标文件、投标、开标及评标、评标报告送审及备案、在国家指定的媒体上评标结果公示、发放中标通知书、中标人与业主签订合同。政府采购要按规定程序进行运作，采购周期一般长达3个月。随着高校的扩招，对教学仪器设备和工程物资的需求与日俱增，对基建项目的完工时间要求快，出现政府采购周期长与高校对所需商品和服务时间要求紧的矛盾，由此导致有的高校对政府采购积极性不高。对政府方面而言，为了全面、准确掌握各高校所需物资设备采购数量的信息后再进行采购，政府采购活动的时间不得不往后推，造成学校急需的物品不能及时采购和供应。
二是政府采购的规模小、范围窄，无法满足学科建设的需要。2002年我国政府采购支出为1009.6亿元，只占到当年国家财政支出的4.6%和gdp的0.99%左右，[2]规模显然偏小。从财政部规定的政府采购目录上可以看出，政府采购共分三大类：货物类、工程类和服务类，每一大类下只有十至十一个小类，自然无法把学校所需的品种全部包括进去。从项目构成看，政府采购项目主要为各种货物类采购，其次为工程类采购和服务类采购。货物采购集中在计算机、小汽车、复印机等大宗通用商品上，国产品牌占绝对优势，占采购总量的90%以上。事实上，许多政府机构在组织高校所需物品采购时，把重点放在使用量大面广、技术指标单一的教学仪器设备采购方面，而对大宗办公用品、大批量图书资料、基建工程所需物资、科技含量较高的计算机校园网以及高校后勤生活保障物资等方面的采购关注较少。高校高科技科学仪器设备技术指标复杂，有些性能指标精度要求高，渠道相对单一，而政府部门采购人员由于对某些专业技术指标缺乏了解，加上采购前没有与使用单位进行沟通，导致在具体操作过程中忽视用户的实际要求，单纯依据上报的技术指标购买，导致采购到的仪器设备性能指标与学科建设实际需要的指标存在较大的差距。
三是政府采购的价格与学校的期望值存在一定的差距。政府采购因为是批量采购，采购成本低，价格相对而言要便宜，我校期望通过政府采购的方式达到采购成本最低的目标。实际上，由于没有选择好供应商，有时同一生产厂家、同一品牌、同一型号的某些商品，政府采购的价格比比学校自己采购的价格要高一些。致使政府采购的价格与我校的期望值存在一定的差距。因此，选择好供应商非常重要。因为在保证质量的前提下，价格是最具有说服力的，学校对政府采购的价格满意，即从政府采购中真正得到了实惠，才能保证政府采购工作不断向纵深方向发展。
三、改进高校政府采购工作的对策
第一，完善法规制度。政府采购中的腐败问题严重影响了政府在人民群众心目中的形象，对经济和社会发展产生了不良的影响，要解决政府采购过程中的腐败问题，只有通过经济手段和法律手段双管齐下的方式，才能达到预期的目的。到目前为止，我国已相继出台了《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法规规章及政策文件近40个。但还存在一些问题，如制定法规时没充分考虑是否与国际惯例接轨、相关问题制度不配套、对同一问题上下口径不一致等问题。所以，学校应根据各自的实际情况，总结政府采购工作中的经验，制定相应的制度和实施办法，来规范政府采购行为。同时，加大政府采购中腐败的惩处力度，只有这样，政府采购工作才能做到有法可依，腐败问题才能得到较好的解决。
第二，采取灵活多样的采购方式。实施政府采购，应调动政府和学校两方面的积极性。学校在编制年度预算时，应同时编制政府采购预算，对大中型基建工程、大批量教学仪器设备以及大宗物资采购，要编制采购明细表，注明时间、生产厂家、商品品牌、规格型号、数量、质量标准以及经费来源等内容。这样便于财政部门将学校政府采购商品所需财政预算直接划拨到政府采购机构，由采购机构直接与产品供应商结算，从而加强预算约束。同时，学校要与政府采购主管部门多沟通，从自身的实际情况出发，采用不同的采购方式。对采购数量大、时间要求不高，且通用性强，技术指标简单的教学仪器设备，如办公用品、计算机、空调等，由政府采购完成，以便充分发挥政府批量采购的优势，节约资金；对教学、科研急需，且价值较高的教学仪器设备，可采取招标采购的方式由政府主管部门和学校共同完成，以便节省时间；对数量较小，来源单一的教学仪器设备可由学校自主采购，以缩短供应链，减少采购费用。这样才能解决好政府采购周期长与学校对所需商品和服务使用时间要求紧的矛盾，以保证学校正常的教学及科研工作能顺利进行。
第三，建立健全教学仪器设备管理机构，落实责任制。对高校而言，教学仪器设备是保证完成教学、科研的物质前提，其采购的好坏，关系到教学和科研能否正常运转。据教育部《高等学校教学仪器设备管理办法》的规定，教学仪器设备必须贯彻统一领导、分级管理，管用结合的原则，建立健全高校教学仪器设备管理机构，落实责任制。学校要在仪器设备的购置、验收、使用、维护直至报废的全过程中，加强计划管理、技术管理和经济管理，使仪器设备在整个寿命周期中充分发挥效益。教学仪器设备的采购可实行以招投标为主要形式的政府采购运作机制。此外，要好做教学仪器设备采购的前期论证工作，强化物资设备管理工作责任制，把好评标关。
第四，加强监督检查。要规范政府采购行为，首先必须由专门机构负责，即学校的物资设备管理处，按照政府采购法和招标投标法的有关规定，制订学校政府采购实施方案及操作程序，然后严格按照规定程序行事，避免人为干预。根据《政府采购运行规程暂行规定》，政府采购程序为：编制政府采购预算，汇编政府采购计划，确定并执行采购方式，订立及履行采购合同，验收，结算。如采用招标方式，应通过网络等媒介招标公告、出售标书文件、初审投标商投标资格、召开公开开标大会、组织专家评委进行商务评估、价格评估、技术评估和综合评估，评标委员会将合同授予被确定为实质上响应招标文件要求、能够满意地履行合同义务的、价格评估最低且综合评估最高的投标商。
财务部门、监察部门和审计部门应加强对政府采购活动的监督检查。财务部门检查的重点内容包括：政府采购活动是否符合有关法律、法规和规章制度的规定；政府采购是否严格按批准的计划进行，有无超计划或无计划采购行为；政府采购方式和程序是否符合规定；有关政府采购文件是否按规定报同级财政部门备案；政府采购合同履行情况和采购资金拨付是否符合规定产。监察部门应当参与数额巨大或重大采购项目活动的监督。
随着高校规模的不断扩大，高校投资力度也将不断加大，在高校实行政府采购将越来越重要。通过不断总结经验，提高高校物资采购工作的效率，相信高校的政府采购能更好地为教学、科研服务。
参考文献：
