脱贫攻坚重要思想

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脱贫攻坚重要思想范文第1篇

2016年12月20日至21日，广东省老区建设促进会会长座谈会在梅州举行。省老促会会长陈开枝、常务副会长林华景，梅州市委书记谭君铁，省发改委副主任余云州，省扶贫办副主任宋宗约，梅州市委副书记、政法委书记彭耀新，副市长吴泽桐等领导出席会议，省老促会副会长白玲、李小鲁、郑木胜、林永福、姚泽源、钟镜深、S广伟、谭世勋和全省各地市及部分县（市、区）老促会领导代表等100多人参加了座谈会。会议分别由林华景、白玲主持。

本次座谈会的主题是深入学习关于扶贫开发和老区建设的重要思想，学习贯彻中央和省关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的文件精神，总结2016年工作，交流经验，表彰先进，研究和部署2017年工作，努力促进全省老区的建设发展。

会上，陈开枝作工作报告，谭君铁致辞，余云州、宋宗约等讲话，梅州市、汕尾市、肇庆市老促会和梅县区政府代表作工作经验交流。李小鲁宣读了《广东省老区建设促进会关于表彰先进集体和先进个人的决定》和《广东省老区建设促进会关于表彰2015―2016年老区宣传工作先进集体和优秀通讯员的决定》。与会领导为梅州市老促会等先进集体和徐斯池等先进个人颁发了牌匾和奖状；会议组织观看了纪实片《永远在路上》，与会人员分享了观后感。白玲在会上表示，希望各地加大革命传统教育和老区建设宣传力度，弘扬革命精神。林华景在做会议总结时，对各地老促会提出了贯彻落实好会议精神的要求。

陈开枝在报告中对梅州落实原中央苏区政策上取得的成果表示肯定，并总结了省老促会2016年工作新的亮点和成效；回顾过去一年全省老促会系统的三个可喜变化。在部署2017年工作时，陈开枝要求，全省各级老促会要继续深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和省委十一届八次全会精神，以全面贯彻落实《指导意见》和《实施意见》为主线，继续为促进老区脱贫攻坚和开发建设出力，为老区全面建成小康社会作出新的贡献。

会议还组织全体与会人员瞻仰纪念园，实地参观、调研了省级农业龙头企业雁鸣湖旅游度假村、雁南飞茶田和梅台文化创意产业园、客天下旅游产业园等梅州市部分企业的发展情况。

脱贫攻坚重要思想范文第2篇

按照省市县农村扶贫开发规划要求，我乡在上级党委、政府的正确领导下，认真贯彻落实中央和省市县扶贫开发工作会议精神，按照“三个代表”重要思想的要求，扶贫开发工作取得了较好的成绩，全乡列入“八七”扶贫攻坚计划登记造册的贫困人口由1994年的2500人下降到现在的378人，贫困人口人均纯收入由1994年的180元提高到现在的668元，增加了488元，不少贫困户不仅解决了温饱问题，而且过上了较富裕的生活。贫困面貌明显改观，基础设施建设突飞猛进，支柱产业规模不断壮大，以小水电建设为突破口，乡镇财政收入比1994年的16万元提高到现在的160万元，贫困群众的生产生活条件有了很大的改善。

我乡扶贫工作之所以能够取得可喜的成绩，主要得益于全乡广大干部群众解放思想，大胆探索，归纳起来，主要有以下做法：

一、 以发展为先导，夯实思想基础

认识是行动的先导，扶贫开发，既是事关人民生产生活的德政工程，又是保持新时期经济发展和社会稳定的重要举措。更是全面建设小康社会进程中必须首先完成的历史任务。我乡贫困面大，群体性贫困已成为制约我乡经济发展的瓶颈因素，上级部门确定我乡为特困乡。无疑是一次难得的历史机遇。乡党委政府高度重视，抓住、珍惜、用好机遇，心往一处想，劲往一处使，增强了干部群众的责任感和使命感，激发了贫困群体的主动性和积极性，使我乡形成了“依靠内业谋发展，借助外力保发展，形成合力大发展”的共识，为脱贫致富奠定了坚实的思想基础。

二、 以发展支柱产业为突破口，整合资源优势

我乡地处遂川县西部边陲，为全省乡镇政府所在地海拔最高的乡镇。早在前几年乡党委政府就提出“山顶种药采菜，山中采矿取宝，山坡种果种椒，山窝种竹育笋，山下蓄水发电，山外设点流通”的扶贫开发思路。依托我乡独特的资源优势，以市场为导向，把扶贫开发与发展农村，支柱产业结合起来，通过扶贫资金扶持，我乡7个村，逐步形成了“一村一品”的发展格局，桐古、禾坑、营盘村种药采菜，户平种植药材在5亩以上，户平采摘红薇菜在10公斤以上，梅竹、大夏、小夏、桥头三个村以毛竹、竹笋为主导产业，年均收入每户在1000元以上，大户在万元以上，贫困户群众可以从支柱产业中人平增加250元以上，据统计：我乡新种植药材10000亩，花椒1000亩，毛竹5000亩，养鹅鸭5000羽，生猪千头，已建成小电站10座，装机1.5万KW，我乡七个村全部受益。大部分贫困群众依靠支柱产业开发脱了贫。

三、 严把扶贫资金使用关，夯实设施建设基础

为加强基础设施建设，确保扶贫资金真正为贫困群众办实事，见实效，乡党委政府十分重视扶贫资金的使用管理，已经完成6个村通公路，总里程为35公里，投资25万元解决了多年未解决的人畜饮水问题，7个村全部通电、通电话，新建七所小学，圩镇街面已大部分硬化，并安装路灯10盏，彻底改变了我乡的落后面貌，扶贫开发工作取得了可喜的成效。

四、 重点突破，举全乡之力实施移民工程

实施移民扶贫是新阶段扶贫开发工作的创新与突破，是彻底解决贫困群众温饱问题的战略选择。也是从根本上改善贫困群众生产生活条件的有效途径。通过精心组织，狠抓落实，三年来共落实移民安置点四个，征用土地35亩，开挖平整运输土石方3.5万立方米。基础设施总投入105万元。共安置深山区、地质灾害区农户168户，798人，上级给予每人3500元的建房资金及基础设施建设配套资金总共达300万元。我乡将近六分之一的人口实施了移民搬迁。这样就极大地改善了居住在深山区、地质灾害区的贫困群众的生存条件，有效地解决了行路难、运输难、上学难、就业难、看病难等问题，为早日脱贫致富奠定了良好的基础。

尽管我乡的扶贫开发工作取得了很大的成绩。但必须清醒地认识到：今后面临的任务非常艰巨。一遇天灾人祸，极易返贫，所以我们要提高对扶贫开发工作的重要性、长期性艰巨性的认识，要时刻绷紧扶贫开发这根弦，进一步采取得力措施，加大工作力度，增加贫困群众的收入，使贫困群众有一定的抗风险能力，彻底摆脱贫困，过上富裕的生活。为此，提几点建议：

一、 加强科技扶贫力度。提高贫困农民的科技文化素质，本着“实地、实用、实效”的原则，有针对性地开展农业实用技术培训。

二、 加大移民扶贫力度，适当提高建房补助标准。深山区贫困群众本来就贫困，几乎没有积蓄，经统计，有80%以上的贫困群众移民建房后要负债2万元以上，搬迁后要发展生活，脱贫致富就更加举步维艰。

三、 扶贫资金应及时到位。扶贫资金是实施扶贫工程的基础，如不及时下拨，当年资金不能发挥当年的效益，直接影响当年的工程。

四、 贫困户贴息贷款金额太少，贷款期限太短。很难发挥应有的效益。

五、 加大基础设施建设资金的投入。上级扶持贫困乡村修建公路、移民安置点自来水工程，移民点的配套设施建设资金等标准太低，乡村无法筹措差欠部分，无形中加重了乡村债务。

以上汇报妥否，请指正。

脱贫攻坚重要思想范文第3篇

一、基本情况

XX乡位于XX县西北部，驻地XX村距县城水边36公里，东连XX镇，南邻XX镇，西接XX镇，北界XX市。全乡国土面积81平方公里，地属低丘、良田平畴，山清水秀，其中耕地面积0.13万公顷，林地面积0.57万公顷。辖XX、XX、XX、XX、XX、XX等6个行政村，55个自然村，60个村小组，人口7530人，其中农业人口7167人。境内油茶、矿产资源丰富，有稀土、莹矿石、铁矿等。小二型水库8座，山塘水库138座。赣粤高速公路纵贯全乡10.6公里，是高速公路在我县横跨里程最长的乡镇之一，交通十分便利。

通过多年的扶贫开发推进项目的实施，取得了一定的成效，但从现阶段我乡扶贫开发形势来看，仍然面临着许多困难和问题，制约着经济社会的发展。主要表现在：

一是贫困人口比重大，贫困程度深。全乡现有农业人口7167人，占总人口的95.2%。其中：低保户156户268人，占农业人口3.74%；五保户17户20人，占农业人口的0.28%。

二是农业基础设施薄弱。全乡6个行政村虽然都通了水泥路,但大部分村的通组通户公路都没有实现硬化，人们生产生活仍然不便；水利配套设施落后，抵御自然灾害的能力弱，遇到干旱时期，人畜饮水困难，抗旱任务艰巨。

三是受教育水平相对落后，发展后劲不足。农村劳动者素质较低，乡村劳动力以小学和初中受教育程度居多，高中以上文化程度的人员不多。

四是缺乏支柱产业，带动能力不强。我乡自古以来是一个以传统农业为主的农业乡，农业产业化水平低，农产品生产加工产业链条没有形成，社会化服务体系不完善，缺乏龙头企业支撑，买难卖难的问题突出。

五是资金投入力度不够，制约经济发展。虽然财政逐步增加了对扶贫开发的投入，但离扶贫建设所需要的资金缺口差距很大。在基础设施建设上，投入资金的比例严重偏小，大部分项目投资远远跟不上发展需求。在发展生产上，对农民补助的金额过小，严重制约了种养业的发展。

二、“十三五”扶贫攻坚总体要求

2016---2020年扶贫工作要继续以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“规划到村、扶贫到户、服务到人”的原则，全乡要立足区域优势，因地制宜，锁定贫困村、瞄准贫困户、强化扶贫举措，大力发展优质烟叶、高产油茶、绿色蔬菜、精品果业、特色中药材及其它致富产业，形成特色优势，增加农民收入，实现贫困村居民人均可支配收入年均增幅高于全乡平均水平5个百分点以上，遏制收入差距扩大趋势；贫困村基本公共服务主要指标达到全乡平均水平，扭转发展差距扩大趋势；稳定实现建档立卡扶贫对象“两不愁三保障”，即不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。

三、“十三五”扶贫攻坚重点项目

（一）生态旅游开发方面：XX具有山清水秀、交通便利、生态和谐的特点，依托我乡盘龙江小岛开发，大屋仔绿色蔬菜基地的建立，我乡以大屋仔中心村为中心，依靠政策资金投入，充分发挥区位优势、人文优势、自然优势，从农家乐、水生态入手，发展旅游休闲产业和餐饮产业，整体带动交通、通讯、商业、文化等多种产业的发展。XX生态旅游争取三年起步，五年形成规模。围绕生态旅游这一主旋律，在以下几方面进行配套改进：一是油仁公路完成升级改造，美化绿化路面交通。二是开发盘龙江小岛工程，打造一个休闲娱乐场所。三是加强对林木资源的保护，将XX林木全部划为生态林，实行封山育林、植树造林。

（二）基础设施建设方面：一是修建长塘、招信、厘下、塘下的通组公路，以彻底解决交通问题。二是建设乡村文化广场，丰富农民群众的文化生活，实现文化大发展、大繁荣。三是修建XX中心幼儿园及XX村小教学楼。四是新建乡卫计综合服务楼，彻底提高人民群众对卫计服务的要求。五是全面完成农村饮水安全工程建设，实现自来水村村通。六是进行村庄整治，合理有序推进农村危房改造工作，突出地方建筑特色。

（三）产业结构调整方面：一是种植黄栀子、杜仲、金银花等药材，面积超过1000亩，形成以XX村为主的药材生产带。二是引进反季节蔬菜和辣椒，形成以大屋仔、XX村为主的反季节蔬菜和辣椒生产带，总面积超过600亩。三是发展翠冠梨、井冈蜜柚等水果1000亩，形成以XX村为主的水果生产带。四是倡导发展肉牛养殖，形成以XX村为主养殖生产带。五是大力扩大优质烟叶生产规模。六是大力发展生态养鱼。

四、政策支持和组织保障

脱贫攻坚重要思想范文第4篇

去年月份，一光书记率多个部门负责人到**塔村进行调查研究，并开展了近一个月的编制整村规划试点工作，在解剖典型的基础上，县委、政府又多次召开会议，形成了《关于扶贫开发整村推进工程的实施意见》，随即，这一工作在首批个重点村迅速展开，紧接着又召开了一次大规模、高规格的扶贫工作专题会议，对整村推进工作进行再动员、再部署、再升温，很快步入了“政府主导、群众参与、部门协作、分批实施”的轨道。

在工程实施中，我们一方面“摸着石头过河”，不断总结经验；一方面敢于“第一个吃螃蟹”，不断创新机制。县委、县政府先后制定并下发了《养母还仔项目实施办法》、《危房改造项目实施办法》、《农村劳动力转移培训实施方案》、《考核细则》等一系列整村推进文件，特别是由县委主要负责人亲自设计的整村推进办事卡，是扶贫工作机制的一大创新，是搞好整村推进工作的有力抓手，从而把整村推进工作很好地落到了实处。从目前来看，工程进展顺利，态势良好。表现在：

(一)领导高度重视。各乡镇都成立了以书记为组长、乡镇长为副组长的领导小组，有的还下设了规划组、实施组、督查组、验收组。

(二)据实确定了扶贫对象。按照实施意见规定的七道程序，对重点村的绝对贫困户、低收入户、五保户进行了调查、核实、确认、建档，并经过了票决、公示，基本体现出了公平、公正、公开。

(三)编制了切实可行的规划。首批个重点村均按改善群众生产、生活条件，提高群众收入及劳动力素质的要求，下发征求意见书，由群众公选项目，整理汇总，经部门认可，编制了项目规划设计书。农委、民政、教育等个部门也制定了详细的部门规划。扶贫办将所有规划进行了汇总、分类，并编印成册，建立了完整的项目资料库。

(四)充分调动了群众的积极性。从贫困人口建档、项目的公选到项目的实施，群众积极参与，反响强烈，从过去的“要”变成了现在的“我要干”。涌现出许多能人、大户和协会采取返租倒包方式，承租几十亩、上百亩的土地，连片发展茶叶、茭白等增收项目。

(五)着力实施富民、富村项目。通过整合资金，集中投放，在首批个村投入财政发展资金万元，兴建了一批增加群众收入、改善生产生活条件的项目，有的已完成，有的正在实施。

经过整村推进工程的强力拉动，我县扶贫开发取得明显成效。××年，全县绝对贫困人口数比上年减少万人，减幅，低收入人口数比上年减少万人，减幅。去年初，县政府计划脱贫万人，实际脱贫万人，超计划，贫困人口脱贫率为。为全省、全市扶贫工作提供了有益的经验。这就是：搞好贫困人口的准确建档、动态监测及制定科学可行的规划是整村推进的前提和基础；大胆创新，大胆实践是搞好整村推进的核心；以人为本，充分发挥群众自力更生、自我发展的积极性和创造性是搞好整村推进的关键；各级领导高度重视，部门配合，社会协作是搞好整村推进的保证。

二、××年整村推进的形势、目标和任务

在肯定成绩的同时，还必须清醒地看到仍然存在许多实际困难和问题。一是贫困人口脱贫与返贫呈“拉锯”状交替发生，扶贫攻坚的任务更加艰巨。××年度虽然完成了万人脱贫，但由于疾病、自然灾害、子女入学等因素造成的返贫问题也十分突出。二是少数村的推进工作力度还不够大，项目实施速度还不够快。部分重点村等待观望，绝大多数项目还只是写在纸上，还有些村的干部群众对整村推进认识不高、重视不够。三是社会帮扶工作还存在诸多困难。县直单位虽然帮助贫困村办了一些实事，但大多缺乏全盘考虑，与整村推进所规划的项目没有形成大合唱。四是部分贫困村干部群众“等、靠、要”思想严重，一讲脱贫致富，就眼睛向上，盯着扶贫资金等着政府给钱。少数群众习惯于落后的生活方式，缺乏自力更生、艰苦奋斗的顽强意志。全县各级各部门的干部，特别是领导干部，一定要充分看到这些不足，准确把握整村推进工程的艰巨性。要看到我县绝对贫困人口仍有万人，低收入人口尚有万人。这些贫困人口主要集中在个重点贫困村。这些村经济基础脆弱，人口素质低，是扶贫开发工作最难啃的“硬骨头”，因此必须整合资源，集中投入，一个村一个村的解决问题。要准确把握新形势对整村推进工作的新要求。省委郭金龙书记到我县进行扶贫调研时指出：“作为国家级贫困县，坚持发展为上，就要大力实施开发式扶贫，使广大农民群众尽快富起来，过上幸福生活，扶贫开发就是你们的工作中心。”这就要求我县扶贫开发一定要打好两场战斗：一方面要打好“歼灭战”。以解决贫困人口的温饱为重点，集中资金到户到人，花大力气，下硬功夫，把绝对贫困人口和低收入人口的脱贫致富问题解决好；另一方面要打好“攻坚战”。要加大基础设施建设力度，着力改善贫困群众的生产、生活条件，全面提

高贫困人口的素质。

整村推进的目标任务已经写入了《县委关于实施扶贫开发整村推进工程的决定》，这就是：从××年开始，通过加大投入和各方面工作力度，每年实施个重点村，到年争取全县现有的个重点村基本上实现脱贫目标，努力使这些村万多绝对贫困人口和低收入人口稳步解决温饱。我在这里再重申一下，每年实施的重点村，必须符合省定八条标准，这是一个硬杠子；实施后农民人均纯收入达元以上，增长速度高于全省平均增长速度个百分点以上，也是一个硬杠子。要通过工程的实施，做到“推进一个村，脱贫一个村”，从而使我县扶贫开发工作从量变向质变跨越。

三、狠抓工作落实，把整村推进工程进一步引向深入

(一)解决认识问题，切实把整村推进作为新阶段扶贫开发的一项关键措施。扶贫开发是一个系统工程。不能把扶贫开发片面理解为就是搞搞救济，送送温暖，是某一个部门的工作，这是狭义的救济式的扶贫。必须从广义的角度、全局的高度来对待扶贫开发工作。以增加农民收入、财政收入，加强基础设施、社会事业建设为主要内容，立体地进行扶贫开发。要认识到扶贫开发既是一项经济工作，又是一项政治任务。能否帮助贫困群众解决温饱，关乎稳定，关乎发展，关乎全面建设小康社会的宏伟目标能否如期实现。全县各级各部门的干部，一定要从践行“三个代表”重要思想，从巩固党的执政基础、提高执政能力的高度，充分认识扶贫开发工作的紧迫性和重要性。**总书记最近指出：“扶贫战线对整村推进要有一个统一的认识，要认识到抓整村推进就是抓住了扶贫工作的重点；整村推进必然使我们的扶贫工作进村入户；整村推进有利于整合资金，集中力量；整村推进可以为实现小康奠定基础”。这就要求我们，今后的扶贫开发，无疑将以整村推进作为一项关键措施。

(二)解决基础性工作问题，认真搞好贫困人口档案动态监测与扶贫项目规划的科学制定。去年，在整村推进工程实施以前，县委统一布置，采取“三关审核、三榜公示、三类填卡、三级建档”的办法，在全县进行了贫困户调查、核定、确认、建档工作，为整村推进工程的顺利实施奠定了基础。今年，各乡镇要在这项工作的基础上，加强统计监测，采取“一竿子到底”的方式，深入每一家每一户，将贫困户和项目实施情况，特别是办事卡执行情况建档立卡，掌握原始资料，实行全程动态监督管理，随时了解和掌握贫困人口收入和变动情况，随时了解和掌握项目实施进度、质量和效果。统计局要会同扶贫办，建立一个完整的整村推进监测网络，建立一个涉及贫困户收入、整村推进项目等方方面面的数据库。在掌握底数的基础上，要制定好切实可行的规划。规划的制定，要处理好两个问题。一要处理好尊重群众意愿与合理引导的关系。要防止两种倾向：一种是随大流，老百性说干什么就干什么；一种是家长式包办代替，自己想干什么就干什么。要做深入细致的工作，尊重老百姓意愿，不搞强迫命令；要从实际出发，尊重自然规律，因地制宜；要用民主的办法，自上而下经过贫困户建档、入户调研、汇总分析、公选项目、论证项目五个步骤才能到规划的最终制定。二要紧紧围绕改善基本生产条件和增加农民收入这两个重点，找出影响贫困村发展的关键制约因素，针对制约因素，采取针对性措施。目前，个村完成了规划编制工作，首批个村正在按规划实施整村推进。剩下的工作要加强落实与后续管理，保证每个扶贫项目发挥更大的效益；第二批个村已经编制村级规划的，要紧紧围绕两个重点，进一步调整、修改和完善。

(三)解决资源整合问题，形成推动贫困村发展的合力。目前注入贫困地区的扶贫资源有扶贫资金，有各个部门专项资金，有社会帮扶资金和社会帮扶力量等等。上述资金力量，都要投到村里，按照统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变、互相配套、形成合力的原则，“各炒各的菜，共做一桌席”。我们发现资源整合比较好的地方，项目实施就快，成效就显著。这里，我再强调一下，特别是部门支农专项资金一定要优先用于整村推进项目，不能因为重点村有了专项扶贫资金，就不予考虑了。对于扶贫资金无法解决的项目，由扶贫办会同财政及相关部门，采取“开单子”的方法，将项目直接交给相关部门，由部门负责组织实施。同时，还要加强人力资源整合，农委、民政、交通、林业、水利、教育、卫生等相关部门都要指定一名领导干部担任整村推进联络员，负责整村推进的资金协调。要根据“党委总揽，政府主抓，部门配合，社会参与”的原则，在每个重点村组建一个帮扶工作队，做到“单位包村，干部挂户”，要保证任务到肩，责任到人。各乡镇特别是各村第一书记(没有挂职第一书记的，乡镇要抽出专门干部驻村负责)要注意充分发动群众，加强宣传和引导，千方百计地调动群众的主人翁精神，自主筹资出力，走自力更生、自强不息、自求发展、自我脱贫之路，使贫困村群众真正成为这个浩大的德政工程、民心工程实施的主体参与者、监督者和管理者，让他们依靠自己的努力改变贫穷落后面貌。

(四)解决集中投放问题，突出整村推进工作重点。贫困村之所以贫困，不仅表现在其经济发展水平低下，而且还表现在基础设施、社会事业等方面发展滞后，可以说贫困村是百事待举，改变贫困村的面貌决非一朝一夕之功，亦非目前有限的扶贫资金所能满足。用军事观点就是要伤其五指，不如断其一指。整村推进也得有取有舍，分清轻重缓急，把有限的资金用在刀刃上，统筹安排好各类项目，使实施村群众有饭吃、有水喝、有电用、有房住、有学上、有医就、有钱花。为了保证资金的集中投放，可以采取“稳定一块，搞活一块”的方式，即：安排一部分资金到村到户，这部分资金基本稳定，其余资金按项目安排，并同小额信贷配套，不定基数，不撒胡椒面。

根据这一思路，整村推进工作要突出两个重点：一要大力改善基本生产生活条件，首先要解决基础设施落后问题，大力实施道路、水利、沼气建设。其次要解决生存条件差的问题，推进贫困人口“山上到山下，山下到路边，路边到集镇”的有序转移，下决心把“一方水土养不活一方人”的贫困户实施移民搬迁。当然移民搬迁工作非常复杂，一定要高度重视，精心谋划。民政局要会同扶贫办、财政局等相关部门尽快拿出规划，按规划有组织、分阶段的进行，要尊重群众意愿，解决好生产生活出路，不能一哄而起。二要突出增收问题。如何实现贫困人口增收是一个难点，有一部分人在这个问题上有畏难情绪，没有下大力气去做，到村资金，只是简单地修条路、建个学校等等。要破解这个难题，必须两条腿走路，一是做好土地文章，二是做好劳动力转移这篇文章。关键要解决好贫困农民一家一户的分户经营与大市场的对接问题，要以市场为导向，按照优质、高产、生态、安全农业的要求，通过实施整村推进，把贫困农民增收与产业结构调整、区域产业发展结合起来，走产业化道路。我县去年把茶产业确定为农民增收的第一产业，这是一条非常符合我县实际的好路子，今年还要在原来的基础上加大发展强度，并要搞好后续管理，保证成活率达标。加快劳动力转移，实现非农收入，对于农民增收作用越来越大，而且潜力巨大。农委要牵头会同扶贫办、财政局、劳动就业局认真探索劳动力转移培训的新路子，使重点村的劳动力能自主选择技能培训，做到“培训一人，输出一人，脱贫一户”。

(五)解决扶贫三大举措之间的关系问题，以统筹创新的理念推进扶贫开发。新阶段扶贫开发的三大举措是：以整村推进实施扶贫规划为切入点，改善贫困地区的基本生产、生活条件；以劳动力的转移培训为切入点，提高贫困农民的综合素质；以发展龙头企业为切入点，带动贫困地区调整产业结构，增加贫困农户的经济收入。这三项工作的关系，可以形象地比喻为“一体两翼”。整村推进，改善基本生产生活条件，是主体；培训促进劳动力转移，产业化促进结构调整，是两翼。抓好这三件事，贫困村就可以飞出穷窝，向小康社会迈进。三项工作是相互依赖、相互促进的，没有基本生产生活条件的改善，产业化、调整结构就成了无本之木；没有劳动力素质的提高和农业结构的调整这两翼，贫困地区和贫困农户就富不起来，飞不起来。

这就要求我们，在实施整村推进、抓好劳动力转移培训、加强对贫困户青年的职业教育、大力发展劳务经济的同时，要继续大力培育扶持龙头企业，走产业化扶贫的路子，还要继续采取“政府主导，市场引导，部门参与，社会支持”的多元化机制，搞好社会帮扶工作。

(六)解决机制和管理问题，提升整村推进的工作质量。一要建立可持续发展机制。整村推进人力、财力投入的重点只有一年多，不仅要在实施期内看到成效，还要在实施之后，依靠合理机制，能实现良性循环和可持续发展。比如说，道路修了怎么保证长期通畅？能不能通过民主协商定期出工维护？水利、电视设施、卫生室等等，能不能通过市场机制运作，采取承包、租赁、有偿转让等手段利用和维护？能否通过少量财政扶贫资金注入，引入大量信贷资金、社会资金投入贫困村建设？等等这些都需要我们不断总结、提炼和探索；二要严格扶贫资金管理。要按照有关规定和要求，进一步加强对扶贫资金的管理和监督，增强扶贫资金分配、使用的公开性和透明度，所有扶贫资金和项目都要进行公示、公告，要确保扶贫资金专款专用，专户运行，严格实行报账制；三要加强整村推进宣传工作。各级各部门要利用各种渠道和方式把整村推进的工作动态、先进经验、成功做法和感人事迹予以宣传；四要认真做好检查、验收和考核工作。在项目实施中，要加强检查；在实施后，要进行验收；在验收后，要进行综合科学评价，严格执行办事只给钱，验收合格才付帐，把整村推进工作列入乡镇及相关县直单位年度目标任务，并根据《×××扶贫开发整村推进工程综合评价考核细则》严格进行考核，考核结果纳入乡镇、县直单位年度考核内容。

脱贫攻坚重要思想范文第5篇

一个科技进步、保护环境的“绿色”公司

一个坚持与时俱进、学习创新、面向世界的“蓝色”公司

中国华能集团公司作为中央直接管理的五大发电集团之一，始终高度重视企业文化建设，在20多年的发展历程中，坚持继承和创新相结合，积淀了丰厚的文化底蕴，逐步形成了具有先进性、时代性和包容性的“三色文化”体系，在推动公司改革发展、塑造品牌形象、提升核心竞争力等各项工作中发挥了重要作用。

“三色文化”的先进性

一个企业推崇什么样的价值观，它就有一种什么样的文化。因此，对企业而言，构建一套良好的价值观体系用于引导企业员工的行为，培育提炼优秀的企业文化就显得非常重要。实践证明，“三色文化”是具有华能特色、凝聚人心、提振士气的宝贵精神财富，它的核心价值理念从根本上决定了华能的战略使命、价值取向和企业品质，其先进性主要表现在以下五个方面：

（一）“红色”使命

作为国有重要骨干企业，“红色公司”的经营思想是贯穿于华能20多年发展历程的一条主线。

早在2002年华能集团重组之初，公司认真总结回顾华能发展历程，明确提出“努力把华能建设成为实力雄厚、管理一流、服务国家、走向世界、具有国际竞争力的大企业集团”的战略目标。在此基础上，公司党组进一步提出要把华能建设成“一个为中国特色社会主义服务的‘红色’公司，一个科技进步、保护环境的‘绿色’公司，一个坚持与时俱进、学习创新、面向世界的‘蓝色’公司”的企业使命，这些核心理念表述是“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会等中央路线方针政策在企业中的具体体现，准确概括了华能经营发展的最终目标是为实现产业报国的崇高使命和神圣职责，表达了广大华能人创造业绩、报效国家的庄严承诺。

正是秉承国家利益至上的理想信念和价值追求，公司致力于为中国特色社会主义服务、为国民经济持续发展、为人民生活水平提高不懈努力，切实履行国有重要骨干企业政治责任、社会责任、经济责任，不打折扣地坚持党的领导，发挥党的政治优势，在不断提高经济效益、确保国有资产保值增值的同时，勇于承担社会责任，努力为党和国家分忧，关键时刻能够挺身而出，重要关头敢于勇担重责。无论是在每年的迎峰度夏、两会召开、国家重要活动期间，还是国内遭遇洪涝、干旱、暴雪、台风、低温雨雪冰冻、地震等自然灾害侵袭，无论是在令人谈虎色变的非典疫情肆虐期间，还是遇到煤价迅猛攀升致使发电效益严重萎缩的困难，华能的电厂、华能的职工，都是以巨大的牺牲精神和奉献精神，义无反顾地坚守在保障电力供应战斗的第一线。此外，公司积极开展援疆扶贫、参与公益事业等工作，华能捐款修建的学校、公路、水井，为贫困地区的脱贫致富增添了希望和力量，有力地帮助和支持地方经济社会发展，充分展现了国有企业“长子”的中流砥柱作用。

（二）“诚信”品质

“诚者，天之道也；思诚者，人之道也。”诚信是经济交往、政治交往和一切社会交往的基础。人无信不立、企无信不兴、国无信不强，在长期的经营发展实践过程中，华能人始终将诚信视为立业之本，作为企业经营管理和内外交往的基础和塑造企业品牌形象的根本。

公司把“坚持诚信、注重合作”作为华能核心价值观的首要准则，积极倡导诚信商业文明，注重与利益相关方多方合作、互利共赢、和谐发展，不断推动产业链良性发展，自觉做到依法经营、诚实守信，受到合作各方的充分信赖。同时，公司将诚信作为华能全体员工推崇和奉行的基本信念和行为规范，努力将“内诚于心、外信于人”“言必信、行必果”等信条打造为华能人的品行道德和行为规范，积累出一笔宝贵的精神财富，极大地增强了全体员工的凝聚力，成为华能持续快速健康发展的不竭动力。

（三）“进取”精神

企业精神是形成企业动力机制和左右企业长期发展的关键因素。华能是改革开放催生的产物，作为我国电力企业是走市场化的先行探索者，在没有先例可循的情况下，不等不靠、自我加压，以积极的负责态度、高昂的精神状态开展各项工作，动员一切资源，调动一切积极因素，率先为中国电力市场改革作出一系列尝试和探索，创造出令人瞩目业绩。创业艰难百战多，困难和挫折面前，华能人坚忍不拔、百折不挠，其间的艰辛和荣誉凝练成不朽的企业精神——“千辛万苦、千方百计的敬业精神，逢山开路、遇水搭桥的开拓精神，自找差距、自我加压的进取精神，敢为人先、敢为人所不能的创新精神”。

“积极进取、保持领先、不断超越”是华能企业精神的精髓，是华能对待事务的态度。企业所处的环境是不断变化的，企业必须不断进行技术、管理和体制变革来适应这种变化，但归根结底，企业的创新发展要依靠全体员工的积极参与和真诚投入。多年来，公司鼓励员工锐意改革、大胆创新，时时想到逆水行舟、不进则退、自强不息；事事看到竞争激烈、直对挑战、攻坚克难；处处做到开拓进取、顽强拼搏、求新求变；逐步营造出一种敢为人先、勇创一流的文化氛围和一个生机勃勃、昂扬向上的人文环境，推动公司走上一条创新发展、做强做优做大的健康之路。

（四）“人本”情怀

华能信奉“以人为本、务实高效”的管理理念，在生产经营管理过程中坚持人高于一切的价值观，充分尊重企业员工的人格、权利和主人翁地位，把管理从“成本控制”型的资源管理转向充分发挥人的主观能动性上来，实现人力、知识、技术与其他生产要素相统一的“人本管理”。

多年来，公司始终视人才为企业的第一资源，注重人的因素，强调人的发展。在企业建立了帮助员工成功、促进人才成长的良好机制，坚持理解员工、重视员工、培养员工、激励员工，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，努力让员工与企业共同成长、共同进步。同时，注重人文关怀和心理疏导，妥善协调利益关系，要求大家清白做人、干净做事，践行“三色”使命，塑造廉洁人生，不断增强员工对企业的关切度和归属感。

（五）“全球”视野

依靠国内市场和国外市场、利用国内资源和国外资源促进企业发展，始终是华能坚持的重要战略举措。用今天的眼光来看，华能最初的创立无疑是一次国际化发展的实践尝试与成功案例。20世纪80年代，公司打破传统办电模式，大胆利用国外贷款引进技术和先进设备，成为我国第一个面向市场、第一个进行国际融资和负债办电的国有电力企业。90年代，原山东华能发电股份有限公司和华能国际电力股份有限公司在纽约证券交易所挂牌上市，成功开创中国电力到国际资本市场直接融资的先河。

“走向世界”是华能人从未懈怠的追求。近年来，公司积极实施“走出去”战略，先后成功竞购澳洲电力公司50%、新加坡大士能源公司100%和国际电力公司50%的股权，以BOT方式建成缅甸最大的水电站瑞丽江一级水电站，电力经营业务扩展到四大洲七个国家，境外权益装机容量接近600万千瓦，技术服务范围覆盖13个国家和地区，成功进入发达国家市场。今天，华能要实现“建设具有国际竞争力的世界一流企业”的目标愿景，就必须培养全球化的战略思维和开放视野，坚持开发与收购并重方针，按照效益优先原则，进一步加快“走出去”步伐，稳步提高境外发电装机和煤炭产能的比例，立足全球配置资本、人才、技术、市场等各类资源，不断提高国际化经营管理水平。

“三色文化”的时代性

华能成立以来，已经走过了20多个春秋，企业文化在各个历史发展阶段都显现出独特的魅力，推动了不同时期的改革发展。公司以积淀的企业精神和经营管理思想作为企业文化的核心，并立足企业改革发展实际，在实践中不断注入崭新思维和创新实践，着力构建继承优良传统、体现时代特征的“三色文化”，以观念更新推动理念创新，以文化发展推动管理升级。

（一）不断丰富文化内涵

任何先进文化和企业精神都要与时俱进，需要在新的实践中不断赋予新的时代内涵。公司在学习实践活动、创先争优活动中，创造性地提出一系列新理念和新观点，进一步完善公司战略定位，“创建具有国际竞争力世界一流企业”的企业愿景已经成为华能员工团结奋进的共同思想基础；提出“打造新优势、实现新超越”“转变发展方式、做强做优做大”等管理方针，激励员工奋发图强、攻坚克难，掀开了建设国际一流企业的崭新一页。在5.12抗震救灾中，华能太平驿水电站遭受严重灾害，生死关头，电站党政领导挺身而出，带领98名员工跋山涉水，历时14个小时胜利脱险，以实际行动诠释了公司企业文化核心理念，铸就了华能抗震救灾精神——“顾全大局、忠于职守的负责精神，坚忍不拔、顽强奋战的拼搏精神，众志成城、和衷共济的协作精神”。2010年，为缓解电源紧张的局面，华能承担过渡电源项目建设任务，在异常艰苦的条件下，华能员工喊出“风暴强意志更强，海拔高斗志更高”“缺氧不缺精神，艰苦不怕吃苦”的铿锵誓言，主动为中央分忧、为藏区人民造福，集中体现了“服务国家、勇挑重担的负责精神，坚忍不拔、攻坚克难的拼搏精神，以及不畏艰难、勇于牺牲的奉献精神”。这些从磨砺考验和艰苦奋斗中产生的精神财富，具有鲜明的时代特征，极大地丰富了华能企业文化内涵。

（二）实践中持续创新发展

近年来，公司不断推进管理创新，凝练经营管理思想，提出了华能的发展理念、管理理念、安全理念和廉洁理念，进一步丰富和完善了华能价值理念体系。这些理念都是在实践中产生的，是指导公司发展和业务工作的需要，经过实践检验并证明是有用的，具有鲜明的实践性。此外，公司不断拓宽企业文化建设外延，将安全生产、节能减排、绿色发展、社会责任等管理要素融入企业文化，有效增强了“三色文化”的实效性和时代感。扎赉诺尔煤业公司积极打造本质安全型企业，颁布了《安全文化建设实施方案》，编发了《扎煤公司安全文化手册》，构建了安全文化“四六”模式，初步形成了具有企业特色的安全文化建设体系。澜沧江公司秉承“三色”公司使命，结合水电开发建设实际，确立了“建设一座电站、带动一方经济、保护一片环境、造福一方百姓、共建一方和谐”的“三色水文化”理念。

（三）充分发挥理念引领作用

在20多年的发展中，华能始终坚持改革创新，以“敢为天下先”的意识，大力推进公司的体制创新、技术创新和管理创新，注重采用先进、适用、可靠、高效、环保的发电技术，坚持发展大容量、高参数机组、努力提高热效率的方向，积极为大容量、高参数机组国产化提供条件和应用平台，引领了我国火力发电行业的技术进步和发展方向，创造了中国电力发展史上的若干第一，为我国电力工业的改革、发展、创新以及管理水平的提高，为推动我国电站设备制造业水平的提高作出了重要贡献。

先进典型是一个企业的精神和旗帜，也是企业文化倡导的价值理念的个体具象。公司注重发挥先进典型的示范引领和辐射作用，在生产经营管理过程中积极培育和选树、宣传各类先进典型，先后组织华能劳模、创先争优先进事迹报告会巡回演讲，用身边真实、鲜活的典型事例，弘扬正气，激励干劲，凝聚人心，在员工心目中树立起“华能人”鲜明的整体形象，激发了广大员工干事创业、推动企业改革发展的积极性和主动性，员工自发形成的对企业的忠诚感和责任感进一步增强，以“三色文化”为核心的企业价值理念更加深入人心，已经成为广大华能员工的思想主流。

“三色文化”的包容性

“三色文化”的卓越性在于它的包容性。海纳百川，有容乃大；百花齐放，才有万紫千红。近年来，随着电力体制改革的不断深化和公司改革发展的实践推进，华能已经发展成为国内发电行业的龙头企业，公司规模不断扩大，产业门类不断增加，内外部环境发生着新的深刻变化。“三色文化”以其深厚的沉淀、博大的胸怀，兼收并蓄、博采众长，不断推进“母子文化”建设，推进文化融合，为全面加强集团管控、提升企业凝聚力提供了重要的文化支撑。

（一）“三色文化”的多元起源

“三色文化”具有多元性的文化来源，在发展中积淀，在传承中创新，在创新中丰富，本质上具有包容性的文化特征。它的起源主要有四个方面：一是凝结改革开放形成的发展共识。华能是改革开放的产物，作为我国电力企业走市场化道路的先行探索者，华能坚持锐意改革，敢闯敢试，形成了加快发展的重要思想共识，“敢为人先，敢于探索，敢于尝试，敢于走别人没有走过的道路；直面困难，勇于战胜困难，相信没有过不去的火焰山；开放包容，积极合作，注重利益相关方利益，取得各方面大力支持，赢得广泛信誉”。二是继承电力行业优秀文化传统。华能天然地传承了电力行业“人民电业为人民”“让光明照亮千家万户”的宗旨意识、开展“安全文明生产双达标”和“创一流企业”活动中沉淀的严谨务实、永不服输的工作作风，这些优良传统和作风反映了几代电力人艰苦创业、爱国奉献的精神，是华能企业文化建设的重要基础。三是借鉴国内外先进管理思想。创业之初，公司将引进国际先进水平的发电设备与引进国际先进的电厂管理方法，放在了同等重要的地位，积极吸收借鉴国外先进企业的经营管理思想，不断丰富企业价值理念，“为社会提供充足、可靠、安全、环保、价格合理的电能，为股东创造持续、稳定、增长的回报”等企业价值观逐步形成。四是吸纳地域文化、民族文化。公司所属企业遍布全国29个省（市、区），在推进区域发展过程中，积极吸纳地域文化、民族文化的丰富营养和文化精髓，为“三色文化”创新发展注入了源源不断的养分和活力。

（二）母子文化建设体系

公司所属企业遍布大江南北，产业性质不尽一致，企业形成历史、规模特点、所处环境和地位作用各不相同，存在较大的文化差异。为解决好集团文化统一性与各单位文化多样性的关系，根据三级管理结构和企业文化建设实际情况，公司确定了推进“母子文化”建设的原则和定位。

集团母文化是子文化建设的原则和方向。华能系统各单位做到“五统一”，即统一企业使命、核心价值观、企业精神、企业作风和企业标识，不断强化“三色文化”核心价值体系在公司系统企业文化建设中的总体规定性、导向性和包容性。同时，鼓励基层企业在集团母文化统一规范性要求的指导下，结合不同区域、不同产业的企业特征，从自身实际出发，体现创新性和多样性，探索和培育具有本企业特色、满足个性需要的特色文化，努力使华能文化形成一主多元、百花齐放、争奇斗艳的生动局面，不断释放出企业文化的活力和生命力。

经过多年的培育，公司所属企业逐步形成了较完整的各具特色的子文化体系。如：澜沧江公司在水电开发运营过程中，培育出以“能源于水、有容乃大”为核心理念的“三色水文化”；北方公司在“蒙元文化”的影响和熏陶下，提出“三个负责”和“三个效益”（即“向社会负责、向股东负责、向员工负责”“实现经济效益、社会效益、生态效益”）的责任文化理念；山东公司地处齐鲁腹地，孔孟之乡儒家文化博大精深，滋养了特色鲜明的“三色三维立体文化”和“融荣文化”等。

（三）深度促进文化融合

并购重组是企业优化结构、加快发展、做强做优做大的重要战略选择。从2006年至今，华能集团先后并购重组北方联合电力公司、扎赉诺尔煤业公司、华亭煤业公司、鲁能电力资产等，基本上实现了优势互补、资源共享、共同发展，公司整体实力进一步增强。