粮食安全监管办法
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粮食安全监管办法范文第1篇
现将国家质量技术监督局、卫生部关于颁发《医用氧舱安全管理规定》的通知（质技监局锅发〔1999〕218号）转发给你们，望遵照执行。
关于本市更换和发放有关证件的具体办法，将由市劳动和社会保障局、市卫生局另行通知。
附件：国家质量技术监督局、卫生部关于颁发《医用氧舱安全管理规定》的通知
（1999年9月18日 质技监局锅发〔1999〕218号）
各省、自治区、直辖市技术监督局，卫生厅（局），劳动（劳动和社会保障）厅（局）：
粮食安全监管办法范文第2篇
（一）积极推进农业适度规模经营。努力破解规模过小这一当前农业现代化的最大制约，扩大农业经营规模，将更多现代生产要素、经营模式、发展理念引入农业，推进农业机械和科技成果应用，开拓农产品市场，提高农业组织化、产业化、市场化水平。一是创新规模经营模式，积极利用专业合作、股份合作、土地流转、土地入股、土地托管等多种形式，发展农业适度规模经营。二是着力培育新型经营主体，支持农业的生产用地、新增生产补贴等政策要向新型经营主体倾斜，增强新型经营主体辐射带动能力。按照职业农民培育政策指导意见，建立和完善认定管理办法，培育新型职业农民1650人。三是完善农业社会化服务体系，实施农业社会化服务支撑工程，建立政府购买农业公益试点。抓好东辽县现代农业示范区农村土地流转服务中心建设，启动承包地有偿退出试点，引导长期在城镇居住生活的农户自愿退出土地经营权。支持代耕代收、统防统治、农资供应、饲料配送等服务业发展，鼓励科技人员建立农业社会化服务公司。
（二）深化农村集体产权制度改革。继续抓好农村土地确权工作，力争2016年底前完成。启动农村集体资源性资产确权登记颁证、经营性资产折股量化到集体经济组织成员。稳定农村土地承包关系，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，建立和完善“三权分置”办法。充分发挥市级农村产权交易中心作用，推动农村产权流转交易。依法推进土地经营权有序流转，鼓励和引导农户自愿互换承包地块。按照国家和省相关工作部署，探索将土地整治增加的耕地，作为占补平衡补充耕地的指标。通过金翼蛋品2000万只一村一场蛋鸡养殖、正旭食用菌产业园、东辽黑猪公司20万头黑猪扩建、东霖草编60万件草编等产业和项目，大力扶持村集体经济、尤其是43个贫困村集体经济的发展。完善集体林权制度改革。在完成主体改革任务的基础上，进一步抓好配套改革措施的跟进和落实，大力发展林业专业合作社，引导林权规范有序流转，鼓励发展家庭林场、股份合作林场。加快经营组织创新，探索放活经营权、落实处置权、保障收益权的有效途径和措施。
（三）推进农村金融创新。一是扩大农村土地经营权抵押贷款试点，在东丰县沙河镇、那丹伯镇试点的基础上，东丰整县开展农村土地经营权抵押贷款，探索积累经验，逐步在全市推广。大力支持农业银行扩大业务覆盖面，积极引导其他金融机构参与农村土地经营权抵押贷款。二是加快农村土地收益保证贷款进度，在东丰、东辽两县试点的基础上，把龙山区、西安区、开发区吸收进来，力争实现土地收益保证贷款全覆盖。完善政策措施，简化相关流程，降低贷款门槛，提高农村土地收益保证贷款针对性和可操作性。三是启动畜牧物权抵押融资试点，加强与农业银行等金融部门合作，适时开展畜牧物权抵押融资试点，激活畜牧养殖企业资产，有效解决养殖户发展资金不足问题。四是全面落实农业保险政策，加强与安华、安盟、人保等保险公司合作，加快建立财政支持的农业大灾风险分散机制。
粮食安全监管办法范文第3篇
关键词：粮食安全；耕地资源；生态环境
我国是一个人口大国，人和土地资源之间的关系非常紧张。党的十七大，提出了一些与保护土地资源有关的规定，《中华人民共和国土地管理法》也多次修订，加强了土地管理。应严格贯彻落实国家提出的土地保护政策，尤其是对基本农田的保护，要把耕地的保有量提升到18亿亩以上，基本农田的面积也不能低于15.6亿亩。
一、粮食安全的定义和内涵
关于“粮食安全”，不同的国家、不同的阶段，有不同的定义。联合国粮农组织对粮食安全的定义也是动态的。1974年的粮食安全定义是：任何人在任何地方都能得到为了生存和健康所需要的足够食品。1983年的粮食安全定义则发生了一定的变化，即要保证所有人能够随时都买得到也买得起需要的基本食品。从粮食安全的定义来看，要满足三个具体目标才能实现粮食安全：第一，要保证能够生产足够数量的粮食；第二，要最大限度保证粮食供给的稳定性；第三，要保证需要粮食的人都能得到粮食。随着时代不断发展进步，粮食安全不仅要满足人们数量上的需求，还要满足人们对粮食质量的需求。如今，在我国，粮食安全的定义是粮安天下，要让老百姓手中有粮，这样人们才会心里不慌。
二、国际贸易视角下我国粮食安全影响因素
（一）耕地资源减少或质量下降
自然土壤经过发育形成耕地，必须满足一定的条件。耕地要能够为农作物提供生长、发育和成熟的环境。如果耕地资源质量下降，作物质量和食品安全都会受到影响，也就无法保证国家的粮食安全。我国耕地资源面临的问题是土地过于零散，这就加大了规模化生产的难度。如果强占耕地，就需要进行补偿，但实际补偿有一定的难度。就耕地保护而言，存在的问题是重数量、轻质量。我国的城市化进程在不断推进，在城镇周围或者是交通沿线附近有一些良田沃土被占用，造成了耕地资源的减少，导致耕地后备资源不足。耕地资源质量下降，对我国粮食安全构成威胁。新补充的耕地资源处于一些耕地条件不好的区域，高产量的耕地资源所占比例有所下降，有可能发生水土流失的问题。长期重复使用耕地资源，会导致土壤的耐水和耐肥性能减弱，营养比例不平衡，耕地资源污染情况严重等。随着耕地质量水平整体下降，耕地的生产力会越来越弱。
（二）人口因素直接影响粮食安全
人口因素会对粮食安全产生直接影响，是影响粮食安全的一项重要因素。人口增加，意味着粮食需求增加，同时也会加大粮食供应的压力。人口因素对粮食安全的影响有多方面的表现，比如人口因素会导致粮食生产结构发生变化。人们对粮食的需求增加，容易导致土地恶化，也容易导致其他生产要素恶化。粮食分配与消费需求严重不平衡，就需要升级消费结构，而这也给粮食供应带来了巨大的压力。
（三）生态环境恶化影响农业生产
在历史的很长一段时间里，农业生产都是“靠天吃饭”，近代随着农业技术发展进步，这种情况开始得到改善。但是生态环境对粮食生产的制约作用仍然非常明显。从当前的生态环境来看，情况并不乐观，人类的生产和生活会产生大量的垃圾和重金属污染，导致污染加剧的同时，全球气候也开始变暖，生物入侵及频繁出现灾害性天气，都会对粮食安全产生不利影响。不稳定的降水量会导致粮食种植结构发生变化。联合国粮农组织预测在今后的20年到50年的时间里，气候的频繁变化会深刻影响农业生产，而这意味着全球粮食安全水平将在很长的时间里都会降低［1］。
（四）世界贸易金融因素
自从加入了世界贸易组织，我国开始逐渐对外开放粮食市场，粮食国际贸易活动开始变得频繁，国际市场也深刻影响着我国的粮食安全。目前我国的粮食供给有很大一部分依赖进口，而粮食贸易会受到国际汇率变化的影响，也会受到国际金融市场波动的影响。国际贸易存在不平等的问题，由此会产生不平衡的产销分布结构。在激烈的竞争环境中，小农经济面临着难以逾越的障碍，包括赢得关税配额、是否符合卫生标准、是否符合动植物检疫标准、技术壁垒协定，等等。粮食安全会受到金融因素的深刻影响，这些金融因素包括人民币汇率、国家为农业提供的补贴、进出口贸易、国际期货的价格等。世界范围内许多国家在粮食安全方面坚持自我保护主义，通过采取贸易限制措施来实现对自我的保护，而这会增加粮食出口以及粮食流通的难度。
三、国际贸易视角下保证我国粮食安全的对策
（一）强力保护耕地资源
为保证我国的粮食安全，必须实现对耕地资源的有效保护，抑制耕地资源减少。针对耕地资源，我国的基本国策是十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地。做好耕地资源保护工作，需严格保护基本农田，对于一些非农业建设活动占用农用地的情况要严格禁止。采取有效措施提高对土地资源的利用率，对于各种类型各个区域的用地情况应统筹安排，有效保护生态环境的同时，也要实现改善生态环境的目标，从而切实保障土地资源可持续利用。注重开发复垦耕地，实现与占用耕地之间的平衡状态。对于占用耕地的问题，国家实行补偿制度，如果是非农业建设占用耕地，在经过批准后需遵循“占多少，垦多少”的原则，占用耕地的单位要开垦耕地，数量和质量都要保证相当。如果开垦的耕地不符合要求，或者是没有条件进行开垦，就需要缴纳开垦耕地的费用，要按照规定的标准进行缴纳。在此条件下，实现专款专用。通过上述办法，抑制耕地减少的势头，同时将复种指数变化因素考虑在内，有效维持我国的粮食播种面积［2］。
（二）重视发展农业科技
为保证我国的粮食安全，应重视发展农业科技，利用技术手段提高农业资源的综合利用率。“种子工程”应持续抓，使得科技能够在农业生产方面做出更大的贡献，面向粮食主产区应进一步增强扶持力度，有效保护和提高粮食生产能力。对于保证国家粮食安全来说，应长期坚持这些措施，坚定不移地坚持，才能体现成效，使得耕地的产量能够有所提高，同时也能有效优化粮食的品质。就粮食高产而言，应扩大这类活动的实施范围，在全国范围内展开千亿斤粮食规划活动，增加对粮食主产区的资金投入，在粮食生产的核心区域，应用先进的科学技术，提高粮食生产的稳定性。由于我国的后备耕地资源不够充足，因此必须要充分发挥农业科学技术的价值，研发质量高的粮食种子，实现对中低产田的科学改造，推广和普及重大栽培技术。
（三）加强检测农产品的质量安全
为保证我国的粮食安全，应重视检测农产品的质量安全。需完善农产品的安全检测体系，构建完整的质量安全监管网络，加大管理力度，这会对农业经济的发展起到有力的推动作用，同时也能提高农村的经济发展水平。比如建设农产品质量检验测试中心，在建设完成之后，应保证有效运行，充分发挥检测中心的作用。可定期抽查农产品的质量情况，从而真正保证农产品的质量安全，同时也提高农产品质量安全的可信度。在农产品集中的区域进行质量安全检测活动，这些区域包括农产品生产基地、农产品批发市场、农贸市场和大型超市。除此之外，还需要建设安全制度，方便对农产品质量进行例行检查。积极开展安全质量检测工作，可面向生产中的农产品，也要面向流通中的农产品。这样做的目的是保证对农产品的质量情况有全面的了解，同时也保证安全检测信息的及时性和准确性。
（四）优化储备粮食的调控机制
国家在保证粮食安全方面，采用储备粮食的方法，国家通过各级粮食储备，能够起到有效的宏观调控作用。在确定各级粮食的储备规模时，应对粮食的供求情况有深入的研究和探索。加强中央储备粮管理工作的同时，也要改善管理手段，进行这项工作要注意以《中央储备粮管理条例》为依据。储备的粮食要保证在国家有需要时能调得动，能发挥价值。对各地政府起到有效的督促作用，要求各地政府能够依照国家的有关规定落实地方粮食的储备工作，并抓紧时间完成。另外，地方政府在调控地方粮食市场时，应该有强烈的责任心，在保证地方粮食安全时不遗余力，对可能出现的市场波动有一定的预测，并制定应对策略，保证有坚实的物质基础［3］。国际贸易视角下，我国粮食安全的影响因素包括耕地资源减少或质量下降；人口因素；生态环境恶化；世界贸易金融因素。为保证我国的粮食安全，确定的首要政策目标是必须保护耕地资源，从而起到保证粮食安全的作用。此外，应重视发展农业科技，并加强检测农产品的质量安全。
参考文献：
［1］王天威，钟瑾.创制现代草产品加工科技体系保障大粮食安全［J］.中国科学院院刊，2021，36（06）：675-684.
［2］金宇豪，郭恬，阳会兵.我国粮食安全的影响因素及对策分析［J］.作物研究，2020，34（06）：580-584.
粮食安全监管办法范文第4篇
全县存栏畜禽58.4万头（匹、只），其中：大牲畜存栏4.3万头（匹），生猪存栏18.5万头（其中能繁母猪2.5万头，年产仔猪50万头），羊存栏5.6万只，禽存栏30万只；出栏畜禽71.4万头（匹、只），其中：大牲畜1.1万头（匹），生猪出栏27万头，羊出栏3.3万只，禽出栏40万只。实现肉蛋奶总产量3.13万吨，实现畜牧业产值3.6亿元。农业为全县农民增收贡献220元，其中种植业100元、畜牧业120元。
（二）工作思路
2010年是贯彻落实党的十七届四中全会精神、推动农村改革发展的重要之年，也是实施“十一五”规划最后一年。我局将在县委、县政府的统一领导下，强化农业农村工作基础地位，以十七届三中、四中全会和中央、省、市农村工作会议精神为指导，“坚持一个核心、打造两大特色、注重三个强化、着力六项重点工作”。即：始终坚持以增加农民收入为核心，确保农村经济稳步增长；打造以马铃薯、魔芋、生姜、冬早蔬菜为主的绿色无公害产业和无公害生猪产业两大特色产业；注重强化以科技为支撑增加粮食总量、强化区域优势推进产业结构调整和强化组织化程度推进产业化进程；着力在稳定面积的基础上狠抓粮食生产、着力发展壮大畜牧业、着力加快优势农特产业发展、着力推广应用集成科技、着力加强和改善农业基础设施、着力加强农业执法等六项重点工作。
（二）保障措施。
1．强化农业基础保障，粮食安全工程实现新突破。一是抢茬抢种，提高复种指数和粮食单产，有效确保农产品供给；二是良种全面覆盖播种面积。推广杂交水稻种植3万亩，推广杂交水稻良种4.5万公斤；推广杂交玉米种植19万亩，推广杂交玉米良种28.5万公斤；三是结合高产创建活动大办科技样板，集中打造好6个千亩村。全县共计划举办25万亩科技样板和6个粮食高产创建。其中，上高桥团结村，玉碗镇老街村，吉利镇龙坪村，天星镇安乐村、祥云村，木杆镇甘顶村要按照每村至少1000亩的面积落实县级玉米核心样板；四是加大以测土配方施肥和微耕机为主的现代集成技术推广应用，提高科技成果转化率。
来源于：
2．强化产业体系建设，特色优势农产业发展模式实现新突破。着重是围绕畜牧业、马铃薯、冬早蔬菜、生姜、魔芋“五大”基地建设，加大对涉农企业的指导和扶持力度，进一步运用好企业拉动和市场调节的杠杆作用。一是多渠道融资建立“创业基金”，鼓励有识青年、能人带头围绕全县支柱产业创业，快速推进优势农产品基地基地建设；二是全面推行“支部+协会”模式，大力发展农民专业合作社，迅速提升产业组织化程度；三是大力推行“科技承包”，放活科技干部参与领办创办涉农企业，把更多的骨干科技干部培养成支柱产业培育的生力军；四是建立严格的激励考核机制。
3．强化农业资源整合，运行管理机制实现新突破。一是有效整合各涉农项目资金进行捆绑使用，“抱团”发力，使项目资金效益最大化。尽可能调整各种涉农补助资金的扶持环节，用好用活用足各项惠农政策。二是对各乡镇涉农站所推行岗位责任制，实行目标责任管理。努力实现科技人员跟随项目走、产业走的目标。
4．强化管理制度建设，激励考核机制实现新突破。县政府将组织相关部门分别制定科技措施考核办法和优势农产品基地建设考核办法，由国家统计局*调查队进行调查统计，并以此为依据对各乡镇科技措施落实和优势农产业发展情况实行严格考核。考核结果将作为各乡镇领导干部全年的绩效评定。
5．强化农业投入品监管，农业执法实现新突破。农业部门要积极探索和建立新的市场监管机制，严格按照《农产品质量安全法》加强农产品质量安全检测。要会同工商、质监部门制定适合本地生产的技术操作规程。强化农业投入品监管，建立农产品质量安全监管长效机制和全程质量控制制度。加大农机安全宣传教育工作力度，健全农机安全监管制度。严格依法行政和农业执法，提高农业执法人员素质，整治农药、种子、化肥市场和兽药、饲料市场，切实维护农民合法权益。
6．强化综合措施，畜牧产业发展实现新突破。
（1）强化兽医综合防制，确保畜产品安全。一是加大依法治疫力度。以贯彻执行《中华人民共和国动物防疫法》为契机，严格按“政府保密度，业务部门保质量”的要求，确保w病、d病和生猪蓝耳病免疫密度达100%，狂犬病在集镇、公路沿线、人口密集等重点地区达100%，散养农户达50%以上，猪瘟免疫密度90%以上，其它疫病免疫密度达所配疫苗的85%以上，猪、大牲畜、羊和禽死亡率分别控制在3%、1.5%、2%、8%以下，达到少死增收的目的；二是强化动物产地检疫和屠宰检疫，检疫面达100%，确保人民吃上“放心肉”；三是进一步建立和完善动物疫情监测制度；四是严厉打击假冒伪劣种畜禽、兽药、饲料的生产和销售，全面净化市场，维护消费者的合法权益。来源于：
（2）实施标准化、规模化养殖示范工程，提升产业化水平。以项目建设为契机，继续规范和完善现有养殖小区、大户标准化建设，提升产业化水平，着力打造关河流域的鲜肉产业带，保障市场供应，大力发展其它地区的腊肉生产带，在全县发展生猪规模养殖大户242户，其中：出栏生猪500头以上6户，300—499头的12户，200—299头的10户，100—299头的84户，50头—100头的130户。
（3）以畜种改良为突破口，切实提高我县的良种覆盖率。以实施国家生猪人工受精良种补助项目为契机，扎实抓好相关良种工作。一是新建生猪人工授精网点5个，推广优质母猪1000头，完成生猪改良4.5万窝，其中开展人工授精3.8万窝，确保良种覆盖率达到90%以上，仔猪培育8万窝；二是完成黄牛冻精改良6200头；三是继续在木杆镇和上高桥乡开展黑山羊和半细毛羊的选育和扩繁。
（4）加大饲草饲料的开发力度。一是在全县种植青绿饲料5.5万亩，其中引种优质牧草1万亩；二是推广青贮饲料15万吨、配（混）合饲料0.12万吨、添加剂100吨、氨化微贮饲料600吨。
（5）扩大稻田养鱼面积，解决山区群众“吃鱼难”。一是在全县实施工程化稻田养鱼1500亩，实现稻鱼产量80吨；二是进一步做好县境内河流的承包管理，打击非法捕捞活动，有效保护我县野生鱼类；三是指导开展我县水库、池塘鱼类养殖。
（6）加大畜产品加工、营销服务力度，促进产业发展。
重点抓好县冀明肉食品有限公司和上高桥牲畜交易市场的加工和流通服务。在全县巩固和发展畜产品经纪人14人，发展专业合作社（协会或养殖场）10个，实现外销牲畜10万头（匹、只）以上（其中县冀明肉食品有限公司加工销售3万元）。
粮食安全监管办法范文第5篇
（二）围绕粮食安全，着力抓好农业生产。一是加强服务指导。切实抓好双夏生产，认真做好早稻收割各项服务工作，加强连作晚稻秧苗培育管理，尽早部署冬种生产，研究出台扶持政策和指导意见，加强秋收冬种服务，促进粮食生产稳定发展。二是突出高产创建。实施“甬优种业双千工程”，开展单季稻千公斤和连作晚稻800公斤攻关行动，大规模推进高产创建活动，粮食“双千”实施面积扩大到15万亩左右，努力实现粮食稳定高产。三是稳定“菜篮子”产品生产。以“粮经结合”高效农作制度创新为抓手，以“万元地”工程建设为重点，积极创建农业部蔬菜标准园，加强保障型蔬菜基地建设，推进标准化、生态化养殖场建设。全区经济作物“万元地”面积保持在30万亩以上，创建畜禽“两化”示范场100个以上。
（三）围绕农业水环境治理，着力推进生态循环农业发展。按照制定的农业水环境污染治理实施方案部署，扎实推进各项工作，强化责任落实，认真完成年度目标任务。一是推进畜禽养殖场整治行动，落实生态消纳地，加快标准化水禽场和畜禽粪便收集处理中心建设，完成省农业厅下达的各项治理任务。二是健全病死动物无害化处理长效监管机制。在全面完成5个县级无害化处理厂和142个收集点建设任务的基础上，建立完善无害化处理监管机制，提高日常运转的有效性和安全性，确保处理中心发挥作用。三是大力发展生态循环农业。推广农牧结合等生态高效种养模式，普及农药、化肥减量技术，加强沼液、畜禽排泄物和农作废弃物的资源化利用，推进农业清洁化生产。扎实推进2个省级生态循环农业示范县、9个示范区和29家示范企业建设，开展1个省级农作物秸秆利用试点县和__区、__市、__市等3个省级农药废弃包装物回收处置试点县建设，实现化肥减量3050吨、化学农药减量450吨以上，秸秆综合利用率达到86%以上。
（四）围绕机器换人，着力推进农业机械化发展。一是抓好各项农机扶持政策落实。做好第二批中央购机补贴资金安排和管理，加强作业补贴督导检查，落实单季稻、连作晚稻机插面积，确保补贴资金用到实处。二是加快农机转型升级。大力发展设施农业，新建设施大棚面积200万平方以上，加快蔬菜等特色产业机械推广，推进农机科技项目建设。三是提升农机服务能力。以农机合作社和专业化农机服务公司为重点，大力培育社会化农机服务组织，实施农机合作组织提质工程，创建农机示范社15家和区域性农机服务中心1个，全面提升农机服务能力。四保障农机安全生产。扎实开展农机安全生产较大事故防控专项行动，深化“平安农机”和为民服务创先争优活动，加强全员农机安全培训和宣传教育，规范农机监理队伍机构。
（五）围绕科技创新，着力推进农业信息化发展。一是加强信息技术在农业生产经营领域的应用。扶持发展农产品电子商务，鼓励相关企业加快电商平台建设；完善智慧畜牧业系统，研发动物卫生监督执法和远程视频监控、动物诊疗管理、实验室管理等模块，深入挖掘系统在动物卫生监督和畜产品质量安全管理方面的作用；开展“农技通”应用试点工作，建立农技专家库，推广“农技通”终端应用，加强用户培训，提高农技人员在线服务意识。二是加强信息技术在农业监管领域的应用。加快智慧农机、智慧农资监管和农产品质量安全追溯系统建设，推广应用农业执法移动客户端；建立全区耕地质量资源管理信息系统，初步实现全区耕地质量现状和建设占补情况动态化、矢量化管理。三是加强信息技术在农业行政管理上的应用。进一步完善农业行政审批服务平台，推进行政审批和公共服务事项在线办理，畅通咨询投诉等问政渠道，提高行政管理效率。
（六）围绕提质强农，着力培育
