前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇医院采购方式范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
一、我国数字化资源的构成
1、数字化期刊
数字化期刊资源已经成为了广大读者所熟知的文献资源,检索和利用方便的中外文期刊全文数据库是用户教学和科研等活动首选的资料来源。在我国,清华同方、维普资讯、万方数据三大公司总的中文期刊全文数据库已基本牢固地占领了数字化期刊市场,其资源各有特色,可以互补,国内高校大多数图书馆都予以购买,服务方式以镜像站点服务为主。而外文数字化期刊全文数据库品种很多,我国主要是以集团联合采购的方式予以订购,常用的数据库有Elsevier、Springer、EBSCO、WSN、IEEE等,这些以较为实惠的价格让一些图书馆获取了使用权,是读者的受益面得到了极大的拓宽,其服务方式以远程提供、异地服务为主。
2、电子图书
我国电子图书市场庞大,其发展规模已经走在了世界前列。目前,我国电子图书馆市场的商家主要有书生之家、超星数字图书馆、方正Apabi数字图书和中数图公司等,他们在全国图书馆界都占有一定的市场份额。尽管在选书质量、学科覆盖面、制作技术和浏览技术以及版权问题的解决等方面还有不尽如人意的地方,但广大读者已经在实际应用中体验到了使用的便利。这也使得这部分资源已经成为图书馆整体资源的重要组成部分。电子图书以本地镜像为主,异地服务为辅的构建方式。
3、专题数据库
专题数据库是范围广泛的数字资源,相对于全文数据库来说,它更多的是为读者提供检索性数据资源或揭示文献的原始途径。国外的一些数据库如SCI、EI、ISTP、IEEE等,已经成为科研人员重要的检索工具和信息来源,国内的中经网、国研网、新华在线等也被读者广泛应用,但这些国内数据库在内容上有较多的相似和重复。
专题数据库由于信息面广、数据构成方式复杂、有很多属于非公开发表的资料,更多的是采用网络开户检索结果存在,读者检索的最终结果也往往只是一个数据、条目或者信息片断,因此,在图书馆提供个性化服务时经常使用,资源构建的虚拟特征也更加明显。
4、只读光盘资料
只读光盘具有制作容易、使用环境要求低等优点,因此在信息容量不大、数据更新速度不快、信息内容涉及面较窄的数据系统中仍被广泛使用。目前大量的图片资料、各学科的教学课件、区域性信息资源、专题性资料索引都是以光盘检索方式存在的。一些外文光盘数据库也可以在校园网上提供服务。
只读光盘尽管使用不方便,共享性差,管理和维护成本高,但在经费条件好、用户科研力强的图书馆依然广泛存在。近几年来,随着随书光盘的大量出现,一些图书馆通过自建数据库的方式,通过主页将其链接在局域网上对读者提供下载服务,为提高资源的利用率和读者的方便利用提供了极大的便利。
二、数字化资源订购需求的确定
数字化资源采购应以用户需求和成本效益为基本原则,即优先选用用户使用范围广、使用频率高的综合性或多学科的电子资源,并对数字馆藏进行质量评价、用户满意度分析、使用统计和价值评估,选择成本效益比较低的产品与服务,其目标是根据图书馆的性质与任务,选择适合本校适用的电子资源,并将其融入到图书馆的馆藏与服务体系中来,建立起一个科学、合理、使用的数字馆藏体系,满足读者现在查询与潜在检索的信息需求。力求避免与本馆现有不同形式的馆藏资源的交叉重复,突出联合协作,共建共享的指导思想,从而达到馆藏资源的互相补充和不断扩充,走集约化数字图书馆的建设目标。
一般情况下,购买数据库的所有权价格最高,购买数据库的使用权价格适中,单纯购买数据库服务的价格最低。正确选择数据库的购买方式,首先应根据本馆馆藏建设目标,对使用频率较高的数据库可以购买电子文献的所有权;对于时效性强、呈动态性变化的数据库,适合于采取购买其使用权的方式;对利用率低且价格昂贵的数据库应考虑仅购买其服务。但不论购买什么类型的数据库,都应根据用户的广泛需求来取得用户对拟购买数据库资源的共识原则。
三、数字化资源采购方法的选择
1、公开招标法
公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。即由招标人在报刊、电子网络或其他媒体上刊登招标公告,吸引众多投标人参与投标竞争,招标人从中选择中标人的招标方法。在网络图书馆数字资源建设过程中,因数据库的生产和开发需要投入大量的人力、才力、物力,多家开发同一种数据库的现象并不多见,故在图书馆的数字化资源采购当中,公开招标所占比例并不很大,而更多的是采用邀请招标或直接采购的方法进行采购。
2、邀请招标法
邀请招标法是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。它多用于紧急情况下的采购或涉及一些高科技产品或有替代产品而为数不多的一种采购方法。
在网络图书馆数字资源建设过程中,目前电子图书主要的生产商有北京世纪超星信息技术发展有限公司开发的超星数字图书馆,北京数字技术有限公司开发的书生之家数字图书馆,北京国图数字技术有限公司研制的中国数字图书馆和北京大学方正公司开发的Apabi数字图书系统等。尽管各有特色,但内容还是具备较高的可替代性的,因此,在购买时,图书馆可以根据学校的教学与科研需求,在经费有限不能同时购买几个电子图书数据库时,可选择邀请招标方式来购买其中之一。
3、直接采购法
直接采购法是指采购实体向供应商直接购买的一种采购方法。如需购买的产品只有唯一的来源,显然期望通过竞争来进行采购就显的不那么切合实际了,而直接采购法可有效的解决此类问题。由于数据库的特殊性,一些数据库没有可完全替代的产品,招标采购时难以做到货比三家,以展开充分的竞争,如万方数据公司生产的《中国学术会议论文》数据库,因没有其它有力的可替代产品,故在采购诸如此类数字化资源时采用直接采购法来进行采购。
4、集团购买法
集团购买是指由若干个图书馆自愿组成的一种数字化资源购买形式,即图书馆在购买数字化资源数据库时,通过集团组织集中对数据库商进行谈判,这种方式可以节省用户的大量时间和经费,可以避免商家各个击破,且能够帮助和促进数据库商改进服务。具体方法是:根据各图书馆的规模和层次,采取大馆多出,小馆少出的方针承担数额不等的购买费用,这样中小型馆承担的费用就很少,而大型图书馆也会因为有很多小馆的参与,使自己的购买成本而大大降低。不仅如此,集团采购还可以增强对数字化资源客观公正的评价,降低采购失误的风险,并通过集团的力量,可以获得良好的售后服务。
为确保医院的正常运行,及时、迅速、有效的进行后勤物资保障,在传统采购方式下会加大采购量来确保后勤物资的供应,由于库存的增加,势必加大资金的投入,同时带来因市场变化或产品升级换代而产生的降价风险。由于供应与采购双方在信息的沟通方面缺乏及时的信息反馈,即使在需求发生变化的情况下,采购方也不能改变供应方已有的订货合同,因此采购方在需求减少时库存增加,需求增加时出现供不应求。重新订货需要增加谈判过程,延长采购周期,增加采购成本。
2利用电子商务平台最大限度降低采购成本
从2009年医院后勤物资管理部门开始利用电子商务平台进行网上零星物资采购,随着电子商务和物流业的飞速发展,网上采购的环境越来越成熟,已由最初的网上零星采购,发展到现在除应急抢修物品外全部实行网上比价、采购。通过网上采购达到了操作透明、公平竞争、满足标准、低价采购的目的。
2.1采购模式多样化医院后勤物资采购部门在进行物品采购时,先按照采购计划单上的物品进行分类,不同类别的物品采用不同采购流程,后勤物资通常分三类:大宗物品类、非大宗物品类、定制类。对于在大宗和定制类物品采购须按照大宗物品采购流程进行,而对于非大宗物品类中的物品,以前是根据传统模式进行当地实体店采购,现在全部在网上进行比价、采购,避免了采购模式的单一化,实现了采购模式多样化发展。
2.2信息互享操作透明相互合作电子商务平台为选择最佳信誉和质量的供应商提供了可靠的数据支持。从平台上可以查到供应商的档案,其包括供应商的基本情况、详细联系方式和地址,同时还有付款条款、交货条款、交货期限、产品质量标志、绿色环保标志、银行账号等,采购方要想采购到满意的物品也必须提供所需物品的全部数据信息,采购过程也就必须信息互享。整个网上采购过程全部有数据可查,操作透明,便于以后追源。每个电商平台都有一套针对供应商的信用评价系统,这就注定采供双方不是一次简单的买卖关系,网上供应商必须通过提供服务、质量、配送等方面来赢得最佳信誉,成就了双方一种合作关系。
2.3利用电子商务平台进行比价缩短采购周期降低采购成本非大宗物品采购类别中的物品,以前往往是根据货比三家的原则进行采购的。但随之而来的是对于一些非常用物品,往往很难寻找到三家供货单位进行比较,有时能找到货源就算是比较幸运的了,有些商品在本地根本没有供应单位,如电梯维修配件、空调维修配件等。电子商务平台提供的商品涉及各行各业而且具有价格透明的优势,综合不同电商给出的不同报价,可以基本摸清所购物品当前市场的定价,从而可有效增加竞争的激烈程度和透明度,经过比价本地实体店若愿意提供比电商更优惠的价格和售后服务,则从本地实体店进行采购,否则从网上采购,因此有助于获得最为合理的优惠价格。进行网上比价可以省去实体店比价过程,缩短采购周期,降低采购成本。
2.4有利于提高采购人员的业务水平和内在素质医院后勤物资品种多、维修类物品专业性强,采购人员必须熟悉医院各类后勤物资的规格、型号和不同品牌之间的差异。同一品种同一品牌各电商之间提供的价格差异很大,采购人员要能够辨别真假,能够根据电商提供的商品规格参数、价格、信誉、买家评价、销量、人气等数据后准确的筛选出合格的网上供应商。因此在网上采购的过程实际上就是一种学习提高的过程,有利于提高采购人员的业务水平和内在素质。
2.5有利进行事前质量控制提高售后服务质量网上购物通常是采用先付款后由物流配送的模式,电商遍布全国各地,有些电商提品的全国联保,有些提供几年的质保,作为一个合格供应商的5个主要的基本条件:提供优质产品(质量)、发货准时(交货期)、满足数量要求(数量)、价格合理(价格)、提供良好的服务(服务)。利用电子商务平台采购人员就可以根据所需物品的特性选择各方面都比较优秀的电商,因此可以实现质量的事前控制,保障所购商品的售后服务。
3结束语
[关键词] 行政事业单位;内部控制;采购业务
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 23. 019
[中图分类号] F239.45 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194(2014)23- 0030- 03
内部控制是行政事业单位管理工作中的重要组成部分。由于行政事业单位的特殊性、内部控制的复杂性以及理论和实践上对内部控制重要性认识的不足,目前我国行政事业单位的内控建设普遍相对滞后,存在诸多问题。以采购控制为例,目前,我国行政事业单位采购控制不甚完善,极易导致舞弊、腐败等问题,成为干部违规、违纪、违法的高危领域。这些问题的存在严重制约了行政事业单位工作效率和效果,影响了行政事业单位的会计信息质量。因此,我们需要健全采购控制,增强内部控制的制衡性,抑制不法行为的发生。本文对行政事业单位采购内部控制的范围和目标的相关理论进行分析,并以公立医院①为例分析当前行政事业单位采购内部控制中存在的问题,进而设计出适当的采购业务控制要点及相应的业务控制流程图,最后提出了实现采购控制所需的主要控制措施。
1 采购控制范围和目标
行政事业单位采购控制是指在行政事业单位使用资金进行货物、服务和工程的采购过程中的相关控制。采购控制的范围主要包括对采购前的预算指标的控制以及采购后采购合同的签订、资金支出方面的控制。其中,采购前的预算指标主要关注采购事项是否已经在预算指标内,采购预算指标是否能满足采购支出金额。采购后合同的签订和资金支付等环节主要关注合同内容与投标文件、中标信息等法定内容是否一致,实际支付金额与采购合同金额是否一致等。
采购控制的目标主要是为了保证行政事业单位使用资金在市场择优采购过程中采购业务合规合法、采购环节科学合理、采购结果公平公开。行政事业单位存在很多单笔采购金额没有达到政府采购金额标准且不在政府采购目录中的采购行为,但累计金额较高,因此有必要设计内部采购机制加强管理。采购控制的最终目的在于通过控制采购的各个重要控制节点来防范采购业务中的差错和舞弊,进而强化采购层面的廉政建设,提高政府采购运营效率。
2 采购控制存在的问题
公立医院在运营中的药品、设备、医疗物资和办公、维修等物资的采购工作直接影响到医疗服务质量、安全和运营成本控制。公立医院采购控制过程中存在如下问题:
(1)缺乏专门的职能部门对采购活动进行全面控制。公立医院采购涉及科室较多,既有临床科研采购,也有日常办公和后勤生活采购,采购项目琳琅满目,多头报账、多头负责,这给公立医院的财务管理带来了困难,常出现账实不符、多领少用、冒领等现象。公立医院主要依靠设备科、供应科和总务科等科室进行自我控制,外部虽然有审计、纪检等部门的参与,但控制力度不够。
(2)供应商多,服务质量参差不齐,采购方式多样,来源渠道复杂。由于公立医院采购涉及品种多,采购部门多,对供应商资质要求不同,常出现供应商无证经营的现象,对公立医院的安全运行产生不良的影响。此外,公立医院目前的采购方式主要以招标采购为主,个别采用直接市场采购。招标采购中,既有全国、全省招标,也有地市招标,还有公立医院自行招标等,方式多样,导致公立医院使用产品的来源渠道复杂化,大量成本都消耗在流通和库存环节。
3 采购控制要点及流程图
公立医院采购控制要点包括物质采购、工程采购、药品采购和零星采购4个方面。
3.1 物资采购控制
物资采购控制需要合理设置岗位,确保请购与审批、询价与确定供应商、合同订立与审核、采购与验收、采购验收与会计记录、付款审批与付款执行等不相容职务相互分离,加强岗位制约与监督,不得由同一部门或一人办理库存物资业务的全过程。库存物资由公立医院统一采购,对采购方式确定、供应商选择、验收程序等按相应规定执行,纳入政府采购和药品集中招标采购范围的,必须按照有关规定执行。加强验收入库管理,根据验收入库制度和经批准的合同等采购文件,组织验收人员对品种、规格、数量、质量和其他相关内容进行验收并及时入库;所有药品及库存物资必须经过验收入库方可领用;未办理验收入库手续,一律不得办理资金结算。
3.2 工程采购控制
工程采购控制需要确定工程采购权限,对工程采购权限内的部分,经办部门负责人要对费用、质量进行实际考察,根据要求签订合同、协议,报主管院长批准后,方可按合同、协议内容施工;对工程采购权限外的部分,要由总务处、医学工程处提出立项计划,通过招标进行费用比较和调研,写出书面报告,经院领导班子讨论通过,院长审批。
3.3 药品采购控制
药品采购控制需要建立健全药品采购制度。明确岗位职责、权限,确保请购与审批、询价与确定供应商、合同订立与审核、采购与验收、采购验收与会计记录、付款审批与付款执行等不相容岗位相互分离,合理设置岗位,加强控制和监督。根据药品供应情况及业务要求,确定批量采购或零星采购,实行储备定额计划控制,最大限度降低库存储备。批量采购由采购中心、归口管理部门、财务部门、审计监督部门、专业委员会及使用部门共同参与,确保采购过程公开透明,切实降低采购成本,在与经销商或厂商进行商务洽谈时,应保证两人或两人以上人员参与,并做好会谈记录,参与人员在记录单上签字备案。
3.4 零星采购控制
零星采购控制要求小额零星采购由归口管理部门对价格、质量、供应商等有关内容进行审查、筛选,按规定审批。零星采购按照预算外采购项目管理,科室提出申请,经相关部门负责人审议后,批准采购。
4 实现采购控制的主要控制措施
单位应当建立健全包括行政事业单位组织机构设计、采购计划的编制与审核、采购方式的确定、合同的签订与备案以及采购项目的组织验收在内的5个采购控制环节。
4.1 组织机构设计
采购管理机构是包括采购监管决策机构、采购日常管理机构及单位采购实施机构3个层次的采购管理组织体系。单位应设立采购领导小组,由分管财务工作的领导任组长,成员由相关部门主要负责人共同组成,主要职责是研究决定采购重大事项,审定本院采购实施计划和采购方式;审定各采购单位定额标准以上重大项目的采购需求、公开招标文件和采购合同;审定内部采购预选供应商库和采购机构库名单;监督各采购单位采购工作,查处采购违法行为;其他相关采购工作。并对过程进行监督,不参与预选供应商抽取和评标等具体工作;参与采购中有关质疑、投诉问题的处理;受理供应商提出的回避申请,并按照回避制度对相关人员进行审核。
4.2 采购计划的编制与审核
按照“先预算,后计划,再采购”的工作流程,各单位应先规范填报集中采购预算,编报并录入采购计划后,方可实施采购。年初集中采购预算在年初与部门预算同步编制,主要体现预算支出规模和方向,可以粗编。集中采购预算要应编尽编,属于集中采购范围的支出项目应编制集中采购预算。加强采购预算和采购计划的衔接,建立预算编制、采购计划和资产管理之间的沟通机制。根据本单位工程、货物和服务实际需求及经费预算标准和设备配置标准细化采购预算,列明采购项目或货物品目,并根据采购预算及实际采购需求安排编报月度采购计划。采购小组应对各单位提交的集中采购预算进行审核,属于集中采购范围的支出项目但未编制集中采购预算的,应责令其重新编制。建立采购需求单位内部的分权和岗位分离机制,采购需求计划评审要设置不同岗位进行管理。
4.3 合同的签订与备案
采购单位依据中标通知书,严格按照采购中标结果以及合同管理的相关要求同中标供应商办理合同签订手续;采购单位应将签订的采购合同,提交采购小组备案,只有合同备案后才能启动后续采购资金支付工作;采购单位应做好采购合同等采购文件的分类、建档保管工作,防止资料遗失、泄露。采购文件的保存期限为自采购结束之日起至少15年。采购文件包括采购预算、政府采购登记表、招标文件、投标文件、质疑答复、中标通知书、合同、项目成果、验收证明及其他有关文件资料。
4.4 采购项目的组织验收
由相关部门或指定专人对所购物品的品种、规格、数量、质量和其他相关内容进行验收,出具验收证明。对重大采购项目应当成立验收小组,由技术、法律、财会等方面的专家共同参与验收工作。对验收过程中发现的异常情况,负责验收的部门或人员应当立即向有关部门报告;有关部门应查明原因,及时处理。在收到采购的货物、服务或工程项目竣工后,采购单位应组织对货物、服务进行验收或对工程项目进行竣工决算。相关验收或竣工决算工作,应严格依据资产管理、项目管理的相关规定进行。在协议采购方式下,采购单位应自供应商履行合同义务之日起10个工作日内组织验收。验收或竣工决算完毕后,应及时向采购小组备案验收报告、审计报告(如有),才能进行尾款支付工作。
主要参考文献
[1]刘永泽.行政事业单位内部控制制度设计操作指南[M].大连:东北财经大学出版社,2013.
[2]刘永泽,唐大鹏.关于行政事业单位内部控制的几个问题[J].会计研究,2013(1).
[3]樊行健,刘光忠.关于构建政府部门内部控制概念框架的若干思考[J].会计研究,2011(10).
[4]刘永泽,张亮.我国政府部门内部控制框架体系的构建研究[J].会计研究,2012(1).
关键词:合同管理;医疗设备
中图分类号:D9 文献标识码:A 文章编号:1672-3198(2015)14-0197-02
医疗设备的采购是医院设备管理部门工作的起始点,医疗设备采购合同在整个采购活动中起着至关重要的作用,它是交易双方对最终形成的交易模式的真实记载。采购合同不仅能体现出双方基本交易的条件,而且是整个谈判的最终思想产物。依照合同办事,不仅有效平衡了供需双方关系,提高设备管理工作效率,并且保障了医院设备相关工作的顺利进行。
1 医疗设备合同管理的目的
合同管理是促使合同双方当事人为达成项目采购目的,履行所签订的采购合同,保护好自己的合法利益和双方当事人之间的关系,而进行的管理工作。
合同管理首要目的是要促进买卖双方认真履行各自的合同义务;其次是要充分协调好双方之间的合同行为,交易双方建立起一种伙伴型关系,同时要通过严格的过程控制使合同实施结果达到项目采购预期的效果。
2 医疗设备合同管理重点
2.1 医疗设备合同的主要内容
(1)合同的名称:一般内贸合同称为医疗设备购销合同。外贸合同称为医疗设备购销协议书。合同中产品名称、数量、品牌、规格型号、原产地、单价、总价等必须清楚明晰。
(2)合同的买卖双方:需方(买方)指设备的最终用户,一般是医院。供方(卖方)指为本合同提供货物或服务的公司。
(3)合同的价格:在合同中,价格除金额以外还要特别关注价格后缀条件,外贸合同中常有两种报价,一种是CIF(到岸价):合同价中已包含卖方从运出口岸至到达口岸的运费与保险费用,但不包含国内运费与保险费。另一种是CIP(到院价):合同价中已包含卖方从运出口岸至用户目的地的全部运费与保险费用。而内贸合同中价格:指货物到用户目的地的价格。
(4)合同的付款方式:一般情况是设备到货安装验收合格后支付80%~90%,余款在设备运行满一年后支付。但由部分外贸合同会在设备到达口岸时支付80%,设备安装验收合格时支付10%,最后余款在设备运行满一年支付。
(5)产品的交货期及包装与运输:交货期由买卖双方相互约定。卖方应按照合同规定的时间、地点交货和提供服务。
(6)质量标准与验收质量标准:应符合卖方所承诺的技术和性能指标。验收:指买方对货物应达到的技术规格中规定的指标进行质量和数量的查验、验收。在仪器送达交货地点后,在双方人员同时在场的条件下进行验收。
2.2 医疗设备合同编码管理
医疗设备合同是医疗设备档案管理中最为关键的部分,合同是成交双方达成一致意见的最终体现,医疗设备的售后服务及维修等都与合同的内容息息相关。因此,合同的档案标准化、规范化管理对于医院引进设备的后续工作开展起着重要作用。
信息化与自动化的快速发展促进了医院医疗设备档案管理模式的革新。从设备的出入库管理、文件的电子化到设备维修维护的动态化管理,都可以通过信息系统实现。医疗设备档案建档归档及档案查阅也正逐步实现网络化、自动化、智能化。
要实现信息化的管理,首先要对医院采购的所有医疗设备合同进行整理编码,按照一定的逻辑理顺这些合同。一般的三级医院都有大大小小上万种医疗设备,而金额上万元的设备都须签订采购合同。从医院开业之初到平稳运行,医疗设备的采购合同成千上万。如何将这些散乱的合同按照一定的规律排列起来,方便整理和查阅,成为解决问题的关键。于是我院提出对合同进行编码管理。
合同编码要体现出几个重要信息:(1)采购方式:现行医疗设备的主要采购方式有国际招投标(机电产品)、政府集中采购和招标公司组织的公开招标,以及医院自行组织的院内询价采购。(2)采购时间:采购的年度和招标的月份,以此可以获知设备大致的启用时间。因此采用字母缩写加数字的14位编码方式进行合同的编码管理是非常方便实用的。前四位字母表示是采购方式,中间的六位数字表示招标采购的年月,紧接着的3位数字是流水号,最后一位字母表示是公开招标还是询价采购。例如ZFCG201509001G,表示是2015年9月政府集中采购并且通过公开招标方式采购的设备。通过编码将杂乱无序的上千种设备的采购合同排列成有序的队列,通过技术手段,在信息系统中将固定资产管理与合同编码一一对应,方便使用科室和管理职能部门查阅检索。只要知道设备的招标方式和大致的采购时间,就能很迅速的检索出该设备的相关信息。同时也为医疗设备档案的动态管理提供了非常有利的线索。
2.3 医疗设备合同的审核管理
为确保设备合同信息的准确无误,应建立健全合同的审查制度,以发现问题并及时纠正。我院实行的是合同会签制度。首先由设备科根据招标结果和前期的厂家介绍、科室考察的总结草拟出合同的初稿,交由设备科负责人全面初审,使用科室负责人审查设备配置、型号、产地、数量等,财务科主要负责商务条款的审核,最后由招标管理办公室终审,确认无误后,才按照一式多份打印,提交分管院领导审核签字、盖章。层层把关,确保信息的准确,减少医院不必要的损失和承担不必要的风险。
2.4 合同执行管理
合同的管理最终是为了促使双方按照合同严格执行。将纸质的合同信息电子化管理之后,如何监管合同的执行力度,也是一项重要任务。总院设备提出的基于WEB服务器的系统管理平台中,其合同执行监控管理模块是有效执行采购任务的预警监控模块,负责根据事先定义的预警机制,为设备监管部门有效防范设备采购风险提供相关报警数据。该系统管理平台有效的调动资源进行动态监管合同的执行情况,是目前比较先进的管理手段,我院的管理系统也正在逐步建立类似的管理机制。通过记录和追踪合同执行过程中主要负责人员的活动和监管人员的监督活动,以确保合同条款被严格执行。
3 展望
通过对医疗设备采购合同的规范化、信息化管理,有效提高医疗设备档案信息的资源共享,同时为确保医院的利益、医疗设备的精细化管理提供便利。全面实现医疗设备合同的全生命周期管理,加强医疗设备采购风险管理,提高医院管理水平有重大意义。
参考文献
[1]罗峥,刀庆威.医疗设备采购合同管理现状分析及对策[J].中国医疗设备,2010,25(10):67-70.
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[3]徐世宁,晁勇.医疗设备档案信息化管理及新技术应用探讨[J].医疗卫生装备,2013,34(3):125-126.
[4]文彬,邱丹.医疗设备档案资料系统化及信息化管理[J].中国医学装备,2014,11(6):86-88.
【关键词】 三甲医院 医疗器械 招标采购
医疗器械招标采购是指招标方即医院通过招标公告来公平、公正、公开的从投标方中选择最符合需要的医疗器械生产企业,并与之签订采购协议。三甲医院的医疗器械价格昂贵,需要通过招标采购来选择出质量最优、价格最低的医疗器械企业进行合作。在医疗器械招标采购过程中,三甲医院应当注意可能出现的问题,不断提高采购人员的专业素质和水平,促进医疗设备招标采购健康发展。
1、了解医疗器械特点,发挥招标优势
我国医疗体制改革的不断推进要求各个医院都要加大对医疗器械的投入,提高医疗器械的使用效率。医院医疗器械的完备程度是证明医院实力的重要因素。目前医院主要采用招标的方式来采购医疗器械。医疗器械是帮助医生诊断病情,帮助患者治疗或康复的设备或物品。医疗器械的质量好坏直接影响着患者及医疗单位,其产品质量不能有任何问题。同时医疗器械还具有种类繁多,更新速度快的特点,一些仪器和设备随着科技工作者的探索不断趋于精密化。此外,医疗器械往往价格昂贵,修理和维护成本较高。医疗器械的这些特点决定了医院在采购过程中需要通过招标采购的方式对投标方进行充分地比较,寻找质量最好、信誉最有保障、售后服务最完善的医疗器械厂商来购买医疗器械。
目前,医疗器械的采购主要有招标采购、竞争性谈判采购和询价采购三种途径。其中招标采购是应用最广泛的一种采购方式。招标采购与其他采购方式相比,最大的优点在于其公平、公正、公开,医院通过对比各投标方的实力和水平评选出最优方案,有利于降低采购成本,优中选优,从而采购性价比最高的医疗器械,降低患者治疗的费用,使患者更好地接受治疗。
2、把握器械采购现状,剖析采购问题
采购招标主要分为以下几个步骤:首先,由医院作为招标方公开向全社会发出投标邀请,在邀请中规定相应的项目内容、投标资格、标书提交时间等等。其次,由投标方结合企业自身的实力进行科学的论证并编写标书,在规定的时间内向招标方提交标书。再次,招标方建立评标小组对于已回收的标书进行评审,通过对比各个投标方的项目经验、投标价格、企业信誉、企业实力等综合因素来确定最终的中标者。
当前三甲医院在招标采购过程中易出现以下问题,首先,招标方即医院由于缺乏招标采购的经验,出现招标准备不够充分、思想上不重视招标等问题。在招标过程中无法专业的制作投标邀请书。在评标的过程中为了避免招标方与投标方相互串通,医院往往在评标前随机抽取专家组成评标小组。而这有可能造成评标专家对于所采购医疗器械认识不足,无法科学、准确的从投标方中选出最优方案。其次,多数医院在招标过程中往往采取集中联合招标的方式来降低招标成本。然而由于招标项目过多,牵涉各个不同的医院科室,而各个科室之间协调不足、配合不够,在招标过程中管理混乱、相互扯皮,这也会导致医疗器械招标采购出现问题。
3、完善采购招标方式,规范招标过程
医院所采购医疗器械质量的好坏将直接影响三甲医院的信誉和品牌。为了解决上述问题,三甲医院应当建立科学、规范的医疗器械招标采购制度,使医院的医疗器械招标采购走上规范化和制度化的道路。三甲医院在采购医疗器械之前应当经过科学的论证和分析,使每一件医疗器械的采购都合理有效。在招标之前,三甲医院要通过多方论证了解当前医疗器械的发展水平,掌握不同厂家医疗器械生产的相关情况和指标,科学、谨慎的确定采购器械的种类和数量。同时,评标是一个专业性较强的活动,需要评标人员对采购的医疗器械充分地了解,对于当前市场上该医疗器械的发展情况和价格水平有全面的认识,并熟悉采购的相关制度法规。因此,三甲医院要科学、谨慎的选择专家学者来作为评标小组的成员,定期对于评标小组成员进行培训,不断提高评标小组成员的专业素质和水平。同时,三甲医院还要重视对评标人员的思想道德教育,从思想上杜绝等腐败现象的出现,充分保证三甲医院医疗器械招标采购的公平性和透明性。
三甲医院还要加强对医疗器械招标采购的控制和监督。建立健全的监督和控制制度,保证医疗器械采购过程的公开和透明。同时,三甲医院要明确招标采购各方的地位和关系,划清各部门的职能,避免投标方与采购人员相互勾结导致腐败现象的产生。医疗器械招标机构要充分发挥其独立性的作用,为招投标业务提供中介服务。
总而言之,当前招标采购的方式使三甲医院医疗器械采购的主要途径。三甲医院在进行招标的过程中要本着公平、公正、公开的原则比较投标方的综合情况,从而选出最优的厂商来为三甲医院提供高质量、低成本的医疗器械。同时,三甲医院要建立规范化的招投标制度和科学的监督控制制度,在招标前做好充分的准备和市场调查,不断提高评标小组成员的专业素质和道德水平,定期对专家进行培训。同时,三甲医院要明确各部门的职能和权限,使医疗器械的招标采购能够更加透明化、规范化、专业化。
【参考文献】
[1] 阳.医疗设备招标采购的探索与实践[J].经营管理者,2013,(11):148.