基建工程审计报告

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基建工程审计报告范文第1篇

【关键词】基建工程审计；审计方法；应用；工程质量控制

在基础建设工程领域，审计工作主要针对相关的基本建设、项目工程等事项发挥作用，从以往的实践结果来看，完善的基建工程审计体系一方面能够保障基建工程建设的顺利进行，同时还能够在很大程度上提升基建施工企业的投资效益和收益水平。为此，需要将工程审计的关键方法应用其中，通过制衡机制的完善，使基建工程建设管理行为更加规范和高效，工程投资管理更加科学。此外，对基建工程进行审计还能够进一步实现“既定的投入获取更大的产出”，使工程项目的实施得到更多的收益。可见，在基础建设领域，工程审计对技术和专业都提出了很高的要求，工作的开展不但需要相关的资料和依据，还要将关键的审计方法贯穿到基建工作的各个阶段，使其能够为审计工作创造积极的条件，在依法执行的过程中，有效的控制工程造价，保障基建工程建设的顺利实施。基于此，本文首先对基建工程审计的关键方法进行了阐述，然后以此为基础，讨论了基建工程审计中的质量控制问题，最后，从事前、事中、事后审计的视角，分析了基建工程审计方法在实际工作中的应用。

一、基建工程审计的关键方法

（1）鉴定施工单位的外签合同。施工单位对外签订的工程转包、分包合同是否合法、合规；是否符合与建设单位招投标的有关约定，分包人是否具备相应的资格条件和技术实力财务审计人员和工程审计人员紧密配合对工程施工过程进行全方位监督，财务审计人员定期对工程各项成本费用进行审计，审查计划执行情况。对工程物资的审计，采购物资过程是否合理、安全，材料供应合同的签订是否公平、公正，杜绝施工单位为追求高额利润，购买劣质材料、以次充好的情况发生。（2）控制基建工程成本的方法。审计监督工程概（预）算的调整是否依照国家规定的编制办法、定额、标准执行；是否按规定程序报审、批准；设计变更的内容是否符合规定。据此，应制定科学的工程变更控制程序。严把现场签证审核关，同时密切关注监理人员的配备，确保监理作用的有效。（3）基建工程项目施工前的审计方法和步骤。要想最大限度地发挥基建工程审计的作用，狠抓开工前的审计这一薄弱环节就非常重要。这方面需要的审计方法包括审核项目资金来源是否符合国家有关规定，资金是否到位，建设项目的审批程序和手续的合规等情况。目前，有的建设单位仍存在没有施工图纸，边设计边施工；开工前准备工作不充分，造成设计方案多变、造价提高以及工期拖长和投资浪费等问题。因此，严格控制工程造价，要从项目开工前就认真抓，使审计能在项目实施前和建设中及时发现和纠正有关问题。（4）对基建工程施工合同进行管理。合同双方经济利益是靠合同兑现来实现的，依法签订的经济合同的本身是市场经济运行中具有法律效力的基本文件，合同中的权利、义务最终体现的是价格，因此，对合同实施审查，是审计部门的职责之一。建设工程施工合同应该具规范性、可靠性、完备性和适用性的特点。

二、基建工程审计的质量控制

（1）做好关键点的重点审计。要做到重点审计需要从审计准备阶段入手，在编制审计计划时就应该根据工程项目的特点确定审计的重点项目。要做的重点审计还需要从人员配置上给予侧重，对于审计程序比较复杂，或者具有重要性的审计项目应配备足够的人员参与审计过程，必要时还需要聘请有关方面的技术专家进行咨询。（2）充分发挥内部审计督导的作用。针对企业内部审计督导无效的现状，企业应从明确审计质量责任入手，建立工程审计质量控制责任制度，按照内部审计制度的相关要求，建立完善的内部审计机构和组织，培养高素质的审计人才队伍，做好工程审计的审计计划、审计报告的撰写等方面的核查工作，对审计工作底稿和审计报告实行三级复核，切实发挥内部审计督导的作用。（3）重视和优化审计调查。审计调查是基建工程审计准备阶段的重要工作，审计人员应对审计项目的承建单位、建设单位、施工单位的资质、信誉情况进行核查，以从整体上对被审计项目的风险有一个大致的认识。要仔细审阅审计建设单位和施工单位的施工合同，以此为依据对工程项目的预算决算进行评估，尤其是竣工验收的程序和方法。此外，还要到工程现场实地了解工程物资的价格、人工成本、设备费用支出，确保获得可靠、详实的一手资料。（4）优化审计工作的组织管理。工程审计工作的审计计划是做好工程审计的第一步。在工程审计目标确定的基础上对工程审计任务目标进行分解，确定每一阶段的主要任务是什么，各个阶段的时间安排，每个阶段又需要分解为具体的工作，力求把审计任务分解到工作小组或者个人。合理组织工程审计还可以合理分配审计人员，工程审计涉及到财务管理、物资设备等多方面的问题，工程审计组织管理活动必须根据工程项目的特点搭配专业技术人员和审计人员，发挥不同技术专业人员的优势。

三、基建工程审计方法在实际工作中的应用——基于事前、事中、事后审计的分析

（1）审计方法在基建工程施工后的应用。在这个阶段中，首要的是审查竣工结算资料是否完整、真实、合法。再根据完整的竣工资料对以下内容审核：一是审核设计变更手续是否完整，是否有“三方”签字盖章；二是审查隐蔽工程和有关签证是否符合有关规定要求，是否与工程施工过程中所做记录一致，从费率、计算基础、材料差价调整、取费程序等方面进行审计，看其是否符合规定等；三是核对工程内容是否符合合同条件要求，是否通过竣工验收；四是核对结算方式是否按合同规定，定额套用、取费标准、人工调整及主要材料价差调整是否符合合同约定。（2）审计方法在基建工程施工前的应用。首先，加强对工程项目可行性研究的审计，重点审查技术经济方案分析的可行性，并对多个设计方案进行比较，作出评价，选择拟建项目最优设计方案。其次，审查工程项目的预算编制与控制价编制的合法、合规情况，内容是否完整；是否与设计图纸要求相一致，工程费用的计算是否合理、真实；工程量的计算是否按图纸要求和国家定额套用等。最后，对建筑工程施工合同，无论工程大小，均应采用正规合同文本，对影响工程造价的各项条款把关，为结算审计工作掌握主动打下基础。（3）审计方法在基建工程施工过程中的应用。在施工过程中，审计人员应经常深入施工现场，对关键部位要做好记录，尤其对隐蔽工程要进行测量并做好工程记录，作为原始资料保存在电脑中，使这部分资料反映在工程结算中；坚持参加工程例会，了解工程进展情况；了解施工过程中设计变更、签证内容，监理的职责履行情况；检查施工材料是否正规、是否符合设计要求，防止偷工减料现象的发生；审查施工内容是否符合设计要求；参加工程验收，对投资效果和工程质量进行跟踪审计。

随着我国建设项目投资体制改革的进一步深化，传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式被逐步打破，基建工程建设项目审计成为一种迫切需求。基建工程审计是指专业审计人员依据国家有关方针、政策和法律法规，运用现代审计技术方法，对建设单位投资过程进行审计监督，做出客观公正的评价，并出具审计报告的过程。当前，通过有效的手段，将强工程审计、强化工程管理、控制投资资金、提高投资效益正在成为基建工程得以顺利实施和高效运行的重要手段。

参 考 文 献

[1]徐征，李爽.浅谈工程审计中存在的问题及对策[J].当代经理人.2006（21）：1171～1172

[2]王舒.浅谈高校基建工程审计存在的问题及对策[J].价值工程.2010（10）：92

基建工程审计报告范文第2篇

一、机构人员落实及技术支撑保障情况。

由于编制原因，未设置单独股室，暂由质量负责消防设计审查备案工作，质量安全中心负责消防验收工作，实际工作人数4人。

二、政策制定和落实情况。

严格按照省住房和城乡建设厅关于贯彻实施《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》的通知落实相关工作，截至目前，共安排1人，分1批次参加由省厅组织的消防审查验收专项培训。

三、业务受理情况。

严格按《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》及《建设工程消防设计审查验收工作细则》文件落实消防设计审查、消防验收、备案抽查的各项内容。

基建工程审计报告范文第3篇

关键词：高校；工程项目；决算审计

随着高等教育事业的快速发展，高校基建工程项目不断增加，对工程管理不完善的问题日益暴露。因为高校工程项目基本上属于非经营性工程项目，主要靠国家投入资金，因而缺乏强有力的监督和奖惩措施；同时，由于高校审计部门由于受到来个各方面权利的影响和内审本身发展滞后，因此在对工程进行决算审计时很难保持独立性和客观性。本文试对高校工程项目决算中出现的问题进行深入研究。

1. 决算审计中的问题

1.1忽视全过程控制审计

高校基建工程审计一直以来都是通过对基建工程完工后提供的各种资料来进行工程决算，对已经造成的工程超预算或者工程差错的现象无法挽救。对于这种问题，一方面可能是承包方在招投标环节弄虚作假，虚高要价；另一方面可能是少数部门和个人为谋私利，故意在工程进行中变更增加项目。如果有了对高校基建工程的全过程跟踪审计，则可减少这种现象的发生。

1.2项目变更随意性大

由于高校基建工程有许多的自身特点，特殊要求多，项目变更也就很多。有的学校基建部门与施工企业关系密切，不应发给的签证也给签；有的施工企业利用各种名目提出一些不合理的变更签证；有的监理单位为谋求自身利益，帮助施工企业签发签证。这些项目变更对工程项目的造价影响巨大，直接影响到高校的建设成本。

1.3工程监理不完善

有些监理机构和人员素质不高，按照施工单位的要求随意签发变更签证；有些高校对监理机构和人员的资质评审和监督不严格，监理工作不到位；还有些高校没有实行工程监理制度。工程监理不完善已影响到了高校基建工程决算审计工作。

1.4工程项目决算审计资料不全面、不真实

现实中，审计方与被审计方的信息、资料是不对称的，并且审计多处于劣势地位，审计人员所获得的资料、信息不全面、不真实是审计时面临的最大困难，也是导致审计质量不高和审计风险加大的重要因素。

2. 解决问题的措施

针对以上分析，结合现行高校基本建设审计的有关规定，笔者现提出以下加强高校基建工程决算审计的对策措施。

2.1建立健全工程审计规章制度

高校应根据国家相关法律法规和本地建设工程造价管理办法的要求，结合各高校工程项目实际，完善工程项目管理规章制度，这样可以对工程审计的依据、目的、内容、范围、程序、责任追究、审计资料送审时限和方式、审计资料的承诺、审计方案的制订、审计质量的检查与控制、审计意见的征求、审计报告的提交、奖惩办法等方面的内容，做出明确的规定。同时还可以规定，工程管理部门和财务部门对未经审计部门审计的工程项目，不办理工程项目的结算业务。使审计可以做到有章可循，严格按照规章制度办事，减少和避免各种错误的发生。

2.2实施全过程跟踪审计

全过程跟踪审计包括了从工程招投标到工程完工的各个环节。在施工过程中进行跟踪审计，可以为审计结算工作提供准确数据，而且工程决算审计的质量与跟踪了解到的施工条件、施工方法、施工机械有关的变更签证项目等有着密切的联系。实施全过程跟踪审计，才能准确掌握工程进展过程中的各种信息和数据，减少与施工单位的矛盾和纠纷，提高决算审计准确性，提高经济效益，才能使原来现场乱签证问题和资料不齐等问题得到彻底根治。

2.3协调好与相关单位的关系

现代管理学认为，良好的人际关系是事业成功的基石。在审计实施中，要注意处理好与基建部门、施工单位等相关单位的关系。在工程造价控制上，基建部门发挥着关键作用。审计部门在审计过程中，如果得不到基建部门的支持和信任，审计工作将会障碍重重。同时，要处理好与施工单位的关系，审计过程中，在坚持原则的基础上，还要认真听取和客观分析施工单位提出的意见，平等协商解决问题，不仅要将多算的减下来，还要如实地将漏算部分增补上去。只有这样，才能谈得上客观公正，并取得施工方的信任，使审计工作顺利进行。

2.4加强控制项目变更签证

通常大的变更内容要经过设计部门出具变更通知书，小的变更内容要经过甲方代表和项目监理签字认可。因此必须注意审查变更签证是否符合有关规定、手续是否齐全及内容是否清楚。对工程变更签证的控制直接影响建筑工程成本的高低，决定了高校经济效益的高低。

2.5加强监督监理单位

高校可以委托监理单全过程监理，也可以只将其中部分工作委托给监理单位。高校必须做好充分调查，了解监理单位的基本情况，选择合理的监理单位和监理人员。在签订监理合同时，必须明确监理单位的权利和义务，理顺经济利益关系，促使监理单位通过科学管理，保证对工程项目的投资、进度、安全、质量四大系统实行全过程的控制，为高校实实在在的带来经济效益。

2.6加强专业人才的培养

基建工程预决算是一项专业性很强的工作，承担基建审计的人员不仅应具备会计、审计和基建预决算的知识，还要掌握经济、法律等多种专业知识，为此要不断加强基建审计人员的培训，积极参与基建审计的经验交流和理论研究，为审计人员整体水平的提高提供平台。同时，要注重提高审计人员的计算机的运用能力，实现计算机辅助审计，从而提高审计效率。

参考文献：

[1] 李家胜.高校工程竣工决算审计中的问题及对策.[J]. 审计月刊,2006(3):39.

基建工程审计报告范文第4篇

关键词：高校 基建 审计 造价 控制

中图分类号：F239.63 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2013）04-126-02

近年来，随着我国经济发展和高等教育改革的推进，各个高校都抢抓机遇，努力扩大办学规模，加大对固定资产的投资力度，通过改建、扩建、新建校区，提升学校的办学条件以适应自身发展的需要。实施工程造价审计是造价控制和防腐监督的手段。众所周知，基建项目具有周期长、投资额大、专业性强、工期紧、控制环节多、管理要求高等特点，任何一个环节的失误，都可能带来重大损失，因此各高校需建立与基建项目相适应的监管体制。而自从审计参与基建工程审计管理以来，对控制投资规模，节约建设资金，避免重复建设，规范工程建设等方面都起到了积极的作用，审计在高校基建工程造价全过程控制中也发挥着越来越重要的作用。

目前高校内审部门开展基建工程审计主要是指对工程预（结）算、工程标底或投标报价的审核，随着项目规模及复杂性的增强，审核风险正逐步加大。当前国内大多数高校对重大建设项目实行全程跟踪审计，但从实施效果来看，虽起到一定的造价控制作用，但操作上仍存在一些问题。工程造价控制是一项复杂而细致的工作，必须通过对项目的决策—设计—施工—结算全过程的严格审计控制才能得以实现。

一、高校基建项目审计现状及对造价控制的影响

当前，在高校基建工程决策阶段，我国高校的基本做法几乎都是委托设计单位、勘察设计单位来进行可行性研究报告以及投资估算的编制。但由于在这个阶段一般是从经济分析和方案入手，工程量不明确，所以投资估算编制的准确性较差。如果缺乏专业的投资估算和造价控制人员，对工艺流程和方案缺乏深入细致的研究，只求案例保险，不问造价高低，有时为了所报的基建项目能得到上级主管部门的批准，甚至还要求设计单位在投资估算时有意低估，搞“钓鱼工程”，这样也就会增加估算的不准确性。目前高校对基建工程造价审计存在的主要问题有以下几点：

1.审计缺乏独立性。由于审计机构是高校组织内部机构，受学校领导管辖，有的高校领导对审计部门不够重视，对审计工作支持力度不够，加之内审部门与高校组织内部其他职能部门是平行机构，有千丝万缕的联系，在一定程度上会影响审计部门独立性作用的发挥。

2.高校内审体制不够健全。（1）内审职能未分清。工程造价内部审计应从宏观着眼、微观入手，通过参与对投标单位资质、技术力量的考察；审查招标文件与标底；参与开标、评标、洽谈合同和会审合同，评价高校建设的内部管理制度等一系列工作，及时发现并纠正存在的问题，基建审计重要性日益突出的一个效果就是弱化了相关职能部门的作用。这样一来，一旦出现问题，矛盾便集中于内审部门，内审部门往往成了某些职能部门失职的挡箭牌；内审工作在得不到其他部门的有力配合下，陷入被动；内审“服务和监督”的职能不能发挥，审计工作面临巨大的风险。（2）内审人员配备不合理，专业素质参差不齐。新形势下的基建审计工作迫切要求内审人员发现新情况，研究新思路，解决新问题。在对工程图纸的识图能力、造价定额的套用、工程物资的适时价格等方面的精通程度提出了新的更高的要求和挑战，能力与需要之间的差距都容易产生审计风险，但有的高校漠视甚至是忽略了基建审计人员的选用和后续培训工作。

3.高校外审委托存在造价控制风险。个别开展有偿服务的社会审计组织，为追求自身的经济利益，违背职业道德和职业准则。一是部分社会审计组织在加强内部经济责任制管理的同时，对审计质量缺乏必要的监督检查；二是部分社会审计组织的人员素质差，缺乏应有的职业道德，出具虚假审计报告。

4.重结果，轻过程，难以做好过程跟踪审计。从表面上看，审计部门似乎参与了基建工程项目的全过程，但实际上他们往往比较重视竣工结算的审核工作，没有完全发挥全过程管理和造价控制的作用。主要表现在两方面：一是施工前期阶段审计监督缺位。建设工程施工前期阶段包括项目决策、设计、招投标、合同签订等工作。在目前的高校管理模式下，建设工程立项及批复往往是由工程管理职能部门提出申请报告，学院领导拍板决定，项目决策比较随意；设计、招投标以及合同签订等环节审计参与不多，审计监督不到位，没有充分发挥帮助领导决策的参谋助手作用。二是施工实施阶段审计容易流于形式。建设工程施工实施阶段的审计工作包括工程计量、工程变更控制、索赔管理等方面。在施工阶段，工程造价的控制最为复杂和困难，这一阶段对工程变更及合同价格调整形成的审计意见将会直接影响竣工结算造价。在这一阶段，也往往容易由于领导层的随意变更设计，导致招标书及合同签订出现漏洞，加上工程管理部门责任意识差、不能恪尽职守，施工单位提供虚假资料等因素，使审计无法控制造价，审计工作流于形式。

二、有效控制工程造价审计应着重做好的几项工作

高校基建项目的审计是一项庞大的系统工程，不仅涉及项目前期设计、具体实施、最终结算等环节，而且需要各有关部门包括基建、审计、外审机构的有机协调，只有多个参与主体通力配合、多环节严密跟踪，才能确保工程造价得以有效控制。工程审计多为协调关系（见图1）。

在审计实施过程中，高校要统筹做好以下几个方面的工作：

1.扎实做好审计各阶段工作，审计行为贯穿项目设计、实施、结算全过程。首先，要强化施工前期阶段的审计参与。审计应主动参与施工前期阶段的项目决策、设计、招投标及合同签订的管理工作。在项目决策阶段应积极参与高校管理层的论证会，运用专业知识对拟建项目的必要性、可行性进行论证，对不同的建设方案进行技术经济比较，提供可靠数据，发表审计意见；在设计阶段应充分论证设计方案的技术先进性和经济合理性，考虑高校近期和远期的需要，比较费用和效益，优化方案选择；招标前要严格审查清单报价，防止缺项、漏项等问题发生，防止在施工过程通过变更签证而导致工程造价增大。在招投标、合同签订阶段应参与标书及合同审核，审查标书的完整性、科学性和可操作性，检查合同与标书是否相符，标书与合同条款订立是否严密。严格控制前期费用超预算外包费的问题，高校基建工程在开始时牵涉到前期费用，包括土地征用拆迁费、地质勘察费、图纸设计费、项目招标费、监理费等，尤其是征地拆迁费，随意性过大，导致多数项目的概算与结算价格差较大，造价严重超出预算。

其次，要重视施工阶段的审计控制。工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最大、变化最多的阶段，是工程建设过程造价控制的重要环节。审计应参与施工图纸会审和施工组织方案的审查，掌握施工图纸情况，对施工组织方案中影响工程造价的方案要进行比较选择，做到心中有数。在施工过程中，审计人员应不定期地深入施工现场进行考察，对隐蔽工程和变更设计部分进行跟踪检查，促使这部分工程量真实地反映在决算中，同时应随时核对施工现场的工程项目签证。通过监督材料的采购供应，保证材料供应渠道正规，材料标号要符合设计标准。同时要加强材料价格的核定，在材料合格的前提下，应努力争取最低价。为此，审计人员要掌握建材市场价格变化规律，制定一个由乙方供材料、暂定材料价格的管理措施，建立一个能及时反馈、灵活可靠、四通八达的信息网络。对材料变更应积极征求设计人员的意见，以保证工程质量。通过监督施工环节，及时发现问题和解决项目管理中存在的问题，保证工程质量，防止偷工减料、以次充好。对于施工过程中施工单位提出的各种索赔要求，审计人员应当在熟悉合同及投标文件的基础上出具准确的回复意见，对索赔事项造成的损失分清初始责任，对应由建设单位承担的责任，准确计算弥补的时间或费用，并出具可靠的咨询意见。

最后，要做好工程决算审计工作。审计单位搜集整理好包括设计图纸、竣工图、现场签证、施工方所报结算书等完整的审计基础资料，严格核实工程量，防止多计工程量导致增加造价。要核定工程量主要核对竣工图纸与设计变更，以确定工程结算价款内容与建设项目实际完成的工程量是否相符，必要时应深入现场实地勘查。积极开展社会调查，掌握市场行情，审核价格，防止虚报材料价格，多计材料费用。要正确套用定额标准，准确计算直接费用，杜绝高套定额标准提高工程造价。

2.强化内审工作，造价控制关口前移。首先，要健全基建内部审计规章制度。可由学校审计处、监察处、财务处共同组成学校的内部审计机构，高校应按照《审计机关国家建设项自审计准则》，结合本校实际，制定和完善图纸设计、工程发包、合同签订、工程付款、预结算审计等基建工程项目的内控制度，做到不经审计不办理工程结算，校内相关职能部门、施工单位间相互制约、相互牵制，使审计监督工作落到实处，为学校基建审计工作的顺利开展提供制度保障。

其次，要强化内部审计程序控制。高校基建工程项目审计要严格按规程操作，避免各项失误，最大限度的减少学校的经济损失。审计工作要增强内部控制的科学性，高校要做好内审工作的整体部署，评估审计风险，制定审计方案，必要时可以采取复审，真正发挥审计工作的监督、检查和评价职能。同时，进一步加强基建审计队伍建设。各高校应按照《审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》等法规的要求，建立健全内审机构，配备合格的专业技术人员，为高校基建项目的造价控制打好基础。

3.发挥外审机构的最大审计审核功效。首先，谨慎选择外审机构。为降低风险，内部审计部门应慎重选择社会审计机构，必须考虑选用信誉好、水平高的社会审计机构，这是因为审计人员的素质与职业判断水平的高低是影响审计质量的主要因素。对在委托审计中出现质量问题的中介机构，在一定时期内，学校应不再进行委托。

其次，要同外审机构签好委托协议，并约定违约的处理办法。签订协议之前必须查看其资质证书及是否年检，以确定其是否具备审核能力。同时，应明确基建审核的内容，包括对重大签证的真实性、合理性进行审查。应在中介机构审核前，预先制定违约的处理办法。如委托审查标底时，明确对没有审查出的重大项目的责任分担。

最后，要与外审机构密切合作。对审核中出现的问题及时予以解决，对审核人员的工作质量作出恰当评估，对不能胜任的审核人员要求及时更换，从多方面入手保证审核工作的质量。多点控制，规避审计合谋对基建竣工决算审计质量问题。由上级主管部门负责安排审计的，应安排质量好、信誉高的中介机构，并与之签订协议，要求中介机构做到审计质量高、审计费用低。对学校自行管理的审计项目的审计质量，上级主管部门应进行定期或不定期检查。另外，要注重提高审计人员的业务素质，加强计算机辅助审计，按照基建工程审计的规章制度审计，建立健全审计风险约束机制、审计项目质量责任制、审计工作质量考评体系和奖惩制度，加强审计质量检查。

4.保持高度警惕，严防审计合谋的发生。首先，要增强外部审计的独立性。高校审计部门应合理确定外部审计机构审计费用的提取比例，审计费用的比例太高会导致学校基建费用节约额的减少；而审计费用比例太低，则为外部审计机构创造了与施工方合谋的机会。同时，高校审计部门应定期轮换外部审计师，以便对其加强监督。

其次，要建立合理的奖惩机制。激发内审人员的工作积极性，保证内部审计部门工作的有效性，应对内审人员的奖惩与审计绩效挂钩，使内审人员体会到自身利益与集体利益紧密相关，防止内审人员与内审部门利益不一致的情况出现。

另外，要保持高度警惕，防止项目承包方同外审机构在工程审计过程中“合谋”行为的发生。高校基建部门要在工程建设过程中对实际发生的工程变更洽商、设计变更、现场签证等材料，及时并明确予以签署和回复，要尽可能多地为工程竣工结算提供客观的、有说服力的原始结算证据，减少造价可能增加的漏洞，杜绝施工单位同审计机构通过“后期协商”进行“合谋”的条件的产生。

三、结语

基建审计是一项政策性和专业性较强的工作，为了科学、合理、有效地控制基建工程造价，高校应做好基建项目内审、外审的有机结合，更加注重工程造价控制前期决策阶段审计，加强对项目实施全过程的造价控制审计，尽可能减少和避免目标计划值与实际的偏差，最大程度地提高高校基建工程的经济效益和社会效益。新形势下给高校基建审计工作提出了更高要求，高校的审计人员应充分认识到基建审计工作的复杂性，适应形势发展的需要，转变思路，更新观念，积极采取各种审计方法和措施，推动高校基建审计工作的科学化和合理化，为高校更好地节约办学资金。

参考文献：

1.贾新堂.浅议建设项目的全过程造价控制[J].现代经济，2007（11）

2.黄远智.高校基建特点及其管理模式的探讨[J].建筑管理现代化，2007（3）

3.陈连宝.浅谈高校基建工程造价管理[J].中国集体经济，2008（7）

4.黄华平.加强高校基建项目管理的几点思考[J].企业导报，2011（1）

基建工程审计报告范文第5篇

随着社会主义市场经济的发展和人民生活水平的提高，人民群众对医疗服务的需求越来越大；来医院就诊的患者在不断地增加，医院也在基础设施投入上狠下功夫，医院硬件条件得到了很大的改善。医院基本建设的加快一方面促进了医疗事业的发展，另一方面在基建、维修工程预决算审计中暴露出来的问题也日益突出。因此，医院基建工程审计就变得十分重要。如何提高建设资金投资效益，维护医院利益，保证国有资产的保值增值，就成了医院审计部门义不容辞的责任。本文就医院基建工程审计中存在的问题及改进的办法谈几点看法。

一、医院审计中存在的主要问题

（一）审计人员配置不合理

单位领导不重视内审工作，内审机构不健全，人员配置不合理。有的将纪检、监察、审计放一个部门办公，还有的虽然设立了工程审计岗，但不是专业工程审计人员，有的即使是配备了专业工程审计人员，但人员配置不是根据工作任务、工作量而定的，随意配置1-2人，导致从事工程审计的人员数量少与工程审计任务繁重的矛盾日益突出，造成工程审计人员长期超负荷工作，严重影响了工程审计的效果。

（二）审计职责不清

审计是由专职机构和人员对被审计单位的财政、财务收支及其他经济活动的真实性、合法性和效益性进行审查和评价的独立的经济监督活动。审计的基本职能是监督，而且是经济监督，是以第三者身份所实施的监督。目前，许多医院管基建维修的科室没有配专门的基建预决算员，只知道让基建队人员施工，不要求对方做预算图和造价预算，协商项目也不与对方谈价，仅仅是在结算时核对一下工程量，根本就不知道套定额，最后谈价和套定额的任务就落到了审计部门身上，审计部门变成了既是执行者，又是监督者，导致职责不清，容易引起腐败现象的发生。

（三）聘请的会计师事务所审计质量不高

按照审计法的相关规定，基建项目达到一定的金额就必须请社会中介机构进行审计。在委托社会中介机构开展审计工作中，往往会存在一些问题，而医院却无法进行有效地监督管理。一是在实施审计过程中，受托社会中介机构串通被审计人或单位，泄露与被审计项目有关的秘密，严重违反了职业道德，给医院造成经济损失。二是对有损害于医院经济利益，争议较大的方面，不经院方代表到场，私自拍板定案。三是在套用定额和材料价格上不从实际出发，工作不认真负责，不到施工现场查看所用材料和不核实工程量，以致于核减幅度比较少，医院基建开支显著增加。

（四）审计监督工作滞后

当前医院基建项目审计工作主要是对项目完工后进行的决算审计，无法对基建工程进行全过程的监督，特别是基建维修项目，审计部门根本就无法掌握情况，管基建维修的科室不及时整理送审资料，有的维修项目已维修了好几年还没有结账，甚至维修项目已拆除还没结账，以致于维修项目中的许多内容无法核实，建设过程中存在的问题无法及时发现，审计监督根本就到不了位。

（五）审计工作方法落后

许多单位领导没有信息化管理意识，不愿意投入更多的经费在审计工作上，有的审计科电脑都没有，即便有电脑也没有配备基建审计软件，审计还是采用手工方法进行核对，这样不仅工作量大，而且数字核对不准，效率低下，严重影响了审计工作的开展。有的单位由于缺乏专业审计人员，根本就不进行审计，直接根据施工方的送审价进行打折，造成送审方虚报送审价。

二、加强医院基建工程审计工作的途径

（一）加强内审机构建设，把好人员进入关

组织机构健全和人员到位是开展审计工作的前提条件。一是配备合理人才队伍，基建工程预决算是一项专业性很强的工作，承担基建审计的人员应具备财务会计、审计、基本建设预决算、经济、法律等多种专业知识。要严格按照《中华人民共和国审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》和《卫生系统内部审计工作规定》的要求，配备一定数量的工程专业技术人员。二是加强人员职业道德教育。要抓好审计工作，审计人员自身的素质是很重要。因基建工程审计质量的好坏会直接影响到医院的经济利益，而审计人员具有良好职业道德是做好审计工作的关键。审计人员在审计工作中要经常与施工单位打交道，而基建老板钱物的诱惑，是滋生腐败的必然因素，所以切实要将那些政治强、业务精、纪律严、作风正、群众公认的好干部充实到审计岗位上来是必要性的。同时要利用各种形式对审计人员进行教育，进一步提高审计人员自身政治觉悟和业务水平，以适应医院发展和审计工作的需要，要让审计人员自觉地加强学习，搞好自身建设，树立正确的世界观、人生观、价值观。三是积极组织学习交流活动，学习兄弟单位先进经验，积极参与系统内的经验交流和理论研究，多与会计事务所保持联系，积极参加省审计厅内审协会举办的内审人员继续教育学习。只有通过学习交流，才能开阔审计视野，了解当前审计的新动向，适应新形势下的审计工作。

（二）加强内部管理，把好制度建设关

制度的建设是抓好内部管理的一个重要环节，也是规范个人行为的必要手段。要进一步完善基建工程审计的工作制度。根据相关的审计法规，结合本院的工作实际，完善和制定出切实可行的基建审计工作的规章制度，明确各自的工作职责、工作程序，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，使审计人员能够做到有法可依，有章可循。如：我院始终把规章制度建设作为审计工作的一项重要内容。根据上级审计机关有关文件精神，先后出台了《省脑科医院内部审计暂行规定》、《〈省脑科医院审计暂行规定〉实施细则》、《省脑科医院基建与修缮工程项目审计实施办法》、《省脑科医院关于基建工程签证变更办法》等文件，制定了财务审计、经济责任审计、基建、修缮工程项目审计以及审计人员职业道德准则、各类人员岗位责任制、审计文件归档办法等规章制度。为了进一步规范审计程序，还制订了《省脑科医院基建、修缮工程审计流程图》，使审计工作流程一目了然、步骤规范严谨，为审计工作的程序化、规范化提供了依据。各项制度建立之后，每项工作、每次具体的审计业务都严格按制度和程序办理，使整个工作逐渐步入规范化的轨道。

（三）加强委托管理，把好审计事务所进入关

选择好的社会中介机构是搞好医院基建审计的一个关键环节。一是选择社会中介机构要采取招标制。首先组织人员对几家社会中介机构进行考察，然后要求考察对象递交书面材料，再请相关人员根据造价咨询服务机构的资质、业绩、内控制度、选派的注册造价师的综合素质和社会信誉度等情况进行考评确定。实践证明：聘请好的社会中介机构与差的社会中介机构对同一项目进行审计，项目的结论审减金额相差几十万。因此，在进行委托审计时，选择好的社会中介机构和注册造价师是加强委托审计监控的前提条件。二是加强对社会中介机构终审结论的管理。社会中介机构完成审计后，要出具工程造价定案表、结算书，交给委托医院，然后由医院内审人员或另聘请一名执业水平较高的注册造价师抽查复核；复核无误后，再由医院相关职能部门、施工单位签字盖章认可；最后由社会中介机构出具正式的审计报告书。三是要与社会中介机构签订廉洁服务承诺书。为确保审计结果的公正性、真实性、合法性，医院与社会中介机构签订委托协议时，要在协议中明确医院有权对有异议的受托审计项目选择第二社会中介机构进行复审，同时与其签订廉洁服务承诺书，发现其与施工方在审计过程中有不廉洁行为的，医院将有权对其进行经济处罚。对如复审审减额超过20%者，除了解除与第一受托社会审计机构的合作，还应依法追究其相应责任，赔偿由此给医院造成的经济损失。

（四）加强审计监督，把好审计质量关