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2018年,是我们xx市创建省级文明城市的关键年,在提升整体市民素质,提升城市文明素养方面,作为学校,有着非常关键的桥梁纽带作用。
作为学校的负责人,首先我要有较高的思想素质,爱祖国、爱家乡、爱人民,并且带头履职尽责,起到模范带头作用,充分发挥全体师生学生在创建省级文明城市中的生力军作用,在抓好学校自身建设的同时,积极在社会上营造良好的创建工作氛围。我们着眼创新,注重实效,现汇报如下:
一、总体情况
1、学校领导重视,组织机构建全
为扎实开展创城工作,加强责任意识,发挥主动性,我校成立了由校长段苏梅为组长,副校长江志杰为副组长,各班班主任为组员的“创建省级省级文明城市工作组”,然后根据年级情况进行了详细分工。具体工作分配到年级,并落实到人。对省级文明城市创建中考察学校的项目进行了细致分工,每项内容都有分管领导并制订了项目标准要求、完成时限、分管部门和负责人。这样,工作分工明确,落实到位。
2、创建省级文明城市工作调度和动员会情况
校长开会结束后,学校召开专题会议,就本次创城的意义进行了详细说明,强调工作意义,增添了责任感,明确创建省级文明城市就是我们自己的事情,是值得自豪的,树立了主人翁意识。然后,领导就工作分工情况进行了明确和部署,同时强调这些工作平时就是学校工作的重点和中心,这就要求我们抓好日常教育教学管理等各项工作,注意搜集和完善日常过程性材料,展现出学校有序良好的发展态势。最后,提出了要求,加强团结合作,教导处负责牵头,协调各方面的工作等,为创建省级文明城市做好保障。
新学期开学后,学校要召开全校师生创建省级文明城市工作动员大会。就创城工作明确四点:一要高度重视,精心组织,增强紧迫感、责任感,要有主人翁意识。二要抓好重点工作目标落实,配合协调其他责任目标落实。三要注意收集、采集信息资料,建立健全各项资料。四是加强督查,促进创城工作圆满完成。
二、工作实效和不足
1、主要成绩
1)、重视工作氛围的营造,动员宣传工作主动扎实,富有成效;
充分利用校园宣传栏、电子显示屏、校园网络、横幅等宣传舆论媒体,大力宣传和报道活动开展情况。同时,少先队和学校环保小组积极组织在校园内进行宣传和文明劝导,教导处还在校园的重要部位制作了专门的宣传橱窗栏,形成了良好的创建整治氛围,全校师生的知晓率和参与度高,有力地推动了创城活动的顺利开展。
2)、以活动为载体,深入开展创城活动;
①、开展学习雷锋“做一个有道德的人”主题活动
组织全体教师开展打扫卫生活动,对学校周边的道路以及道路两边的绿化带进行彻底大扫除,使同志们认识到在平时的学习生活中,注意个人卫生的同时,自觉保持公共场所的卫生。各班主任利用微信群向学生宣传教育,学生受到教育的同时,通过“小手拉大手”,使家长也受到感染,能自觉地遵守公共秩序,自觉保持公共卫生,让家长和社区的人都知道“创城”,大家都应该为营造整洁、优美、有序的环境出一份力。
②、“文明礼貌,从我做起”活动
班主任向同学们讲解了文明礼仪的渊源、文明礼仪在现实生活中的意义、文明礼仪对个人修养的重要性等内容,使同学们对文明礼仪有了进一步的了解,帮助他们逐步树立正确的人生观、是非观。
③、“创省级文明城,做文明人”
举办“创省级文明城,做文明人”主题班会,老师带领全体学生认真学习,积极讨论,学生们对自己的言行举止进行了反思,时时注意自己的言行谈吐,知礼仪,懂礼仪,懂得感恩父母,学会友好交往,快乐地与人相处,将文明习惯落到实处,使班级成为文明礼仪的宣传和示范窗口,学生成为文明礼仪行动的先锋,为争创省级文明城做出自己的贡献。
④、“文明上网,绿色上网”宣传活动
进一步加强学校、社区、家庭对未成年人网络教育和监管力度,培养未成年人文明上网意识,正确、合理使用网络资源,激发未成年人对文明、美好网络生活的向往和追求,促进未成年人绿色上网,健康成长,利用信息技术课堂倡导和鼓励同学们绿色上网、文明上网、健康上网,认清网络善恶美丑的界限,唤起同学们对于网络道德的关注,唤醒沉迷在网络游戏中的学子,使学生文明上网的自觉性增加。倡导网络文明新风,使用网络文明语言,不沉溺于虚拟时空,自觉抵制各种虚假、消极内容,营造校园网络文明、健康的环境,创建网络文明新气象,争做文明学生,为“创城”做出贡献。
⑤、美化校园,制作展板,传统文化进校园
学期末,我校进行了校园美化、净化工作,截至目前,我校每层楼道有主题,层层楼道会说话,每个主题鲜明,教育意义深刻。特别是绿色环保文化主题进校园,是我校一道靓丽的风景线。
3)、加强检查、及时指导,确保工作的顺利开展
学校按照要求,采用明查暗访的形式,组织教导处少先队、环保小组等相关人员,多次对学校相关区域进行了检查。
通过明查暗访,采取一看二问三查的方式,及时肯定成绩,指出不足,对个别问题较为突出的情况提出整改意见。同时他们还认真听取群众的意见和建议,主动帮助解决工作中的具体困难。
2、存在不足
1)、整个创城工作发展还不够平衡,尤其是个别人员对做好创城工作重要性的认识不够到位,动作比较迟缓,效果不够明显,检查中发现的问题未能得到及时解决,在一定的程度上影响到学校的声誉。
2)、校园环境卫生存在死角,在部分偏僻地点存在脏乱差的现象;部分办公室物品摆放零乱,办公用具、文件、作业本的摆放缺乏条理性;个别教室卫生还较差,多次检查后,改善情况不够明显。
3)、创城工作的长效机制还亟待加强建设。工作机制、奖惩机制还没有普遍建立起来。如何真正做到持之以恒,常抓不懈,还需要认真思考和研究。
三、工作反思和打算
学校将以建立创城工作长效机制为目标,以建立健全各项制度为保障,以引导师生自觉培养良好的文明习惯为重点关键环节,以营造校园优美育人环境为根本,整体推动创城工作的开展。主要任务:
1、进一步开展“除陋习、树新风”活动,重点抓好“三乱”现象。“三乱”工作的内容是:“乱吐、乱扔、乱倒”,即:随地吐痰、吐口香糖等脏物;随地乱扔果皮、纸屑等垃圾;随意倾倒(堆放)垃圾、污水等废物。
2、大力开展以“树新风、扬正气、讲礼仪、倡文明”为主题的学生行为习惯和文明礼仪养成教育,不断提升学生的文明素质。教职工要起好示范表率作用,要把创城工作与“创先争优”活动结合起来,立足本职岗位。
3、进一步强化依法管理理念,建立健全规章制度,形成创城的长效机制。要通过各项规章制度的完善,使之进入到学校工作的常态化之中。从而形成良好的讲文明、树新风、除陋习的风气,把校园建设成“整洁优美、节约环保、文明和谐”的美好校园。
今年,是我县实施“十一五”规划的开局之年,推动全县“十一五”开好局、起好步,推进全县经济社会又快又好地发展,是今年我县的工作中心。全县宣传思想战线要牢固树立宣传工作出生产力、凝聚力、战斗力的观念,坚持以科学发展观统领各项工作,按照县委、县政府的总体部署,突出重点,拓宽渠道,不断提高服务中心、服务大局的水平。
着力为加快发展、科学发展鼓劲造势。宣传部门每项工作、每项活动,都要紧扣这个中心动脑筋、想办法,积极主动的谋划和推进。理论工作,要大力加强对科学发展观和十六届五中全会精神的学习宣传和研究贯彻;新闻工作,要精心组织“十一五”规划、“十一五”开局的宣传战役;思想道德建设和文明创建工作,要积极为构建和谐社会贡献力量;外宣工作,要大力塑造发展形象,扩大对外影响力;文化建设工作,要在体制改革和产业发展上闯出新路、取得新突破。总之,要综合运用社科、新闻、文艺等多种载体,通过调查研究、形势教育、典型宣传、群众活动等多种方式,引导广大干部群众准确认识我县发展的阶段特征,准确认识经济社会发展中存在的主要问题,准确认识实现经济社会又快又好发展的基本要求,把鼓励信心、凝聚人心的工作往深处做,把迎难而上、奋发有为的道理往实处说,把求真务实、埋头苦干的典型往广处推,在全县努力营造用科学发展观统领经济社会发展全局的浓厚氛围,大造抓机遇、图发展、干事业的浓厚氛围,使加快发展、科学发展的理念和要求更加深入人心,引导人们积极投身到全县改革开放和经济建设大潮中,为创造**美好的明天而奋发图强。
着力为改善环境、展示形象营造氛围。环境是生产力,是改革发展的动力和活力。一个地方的发展离不开好的发展环境。宣传思想战线要把营造良好的服务环境、法制环境、政策环境、人文环境,作为服务中心和大局的一项重要工作来抓。要以建设文明**为抓手,全面推进社会公德、职业道德和家庭美德建设,扎实开展群众性精神文明创建活动,扎扎实实为未成年人健康成长办实事、办好事,在提升**形象上下功夫,在提高人的素质上下功夫,在弘扬社会正气上下功夫,培育健康向上、团结和谐的社会风尚,形成风正、气顺、业旺的社会环境。同时,要认真研究对外宣传工作,构建全方位、多层次、宽领域的大外宣格局,创新外宣工作的思路、手段、内容和形式。既要精于策划,深于挖掘,“请进来”,力邀大报大台来我县采风,全力推介**的知名品牌、特色资源;也要善于借力,巧于结合,“走出去”,广泛联系境内外媒体,广交海内外朋友,大力宣传我县开放、文明、进步的新形象,扩大我县的知名度。
一、 紧抓制度建设,加强队伍培养。
(一)在制度建设方面。上半年,我局在2018年制定的《工作纪律考核办法》基础上,全面落实“月请假与当月工资挂钩,全请假与年底绩效挂钩”的请销假管理制度,强化干部职工的纪律意识;
(二)在运行机制方面。我们开展多个信息采集渠道,实行专人收集,即时收集各项工作的实时,保证了工作数据资料的完整性和有效性。坚持周例会制度,确保各项工作能够按照按时按量顺利推进;
(三)在素质提升方面。在业务能力上,以科室为单元,加强学习,密切配合,分工合作,各项工作稳步推进。在思想教育上,抓早抓小、防微杜渐,提醒做好“人、财、物”关键岗位和人员的教育管理工作;
(四)在意识形态方面。牢牢把握意识形态工作主动权,利用“集中讨论”、“互联网+”等方式深入学习社会主义核心思想和价值观,牢牢把握正确的政治方向。按照“一岗双责”的要求,严守党的各项纪律和中央“八项规定”精神,全面落实党风廉政各项工作。市容环卫支部紧紧围绕本职工作,服务大局,积极发挥先进典型的示范引领作用。
二、 立足中心工作,探索管理模式。
(一)在环卫市场化考核管理方面。我局在日常、专项、重点考核方面加大督查力度,通过“安全生产教育、更新考核内容、月度业务研究会”等方式全面增强环卫作业人员的“安全意识、形象意识和责任意识,自2018年4月份建立“蔡家湖公园”网格化保洁试点至今,我局将八里湖及赛城湖片区划分16个网格化,全面实行要求5分钟整改的精细化考核,虽未达到时间要求,但大大缩短了问题的整改时间;截止6月底,经培训,已为150名环卫工人配备GPS手环,发挥“微聊”功能,逐步解决问题整改信息传达不到一线工人,造成垃圾滞留时间过长,将网格化考核工作中起到了重要作用。一体化改革后,真正做到实行18小时保洁制,增加中晚班保洁,杜绝部分时间段路面无工人保洁;据统计,上半年共计督察360余次,发现各类问题6460余处,有效整改率90%。先后完成了第三届九派诗会、八里湖之夜、茗茶名泉博览会、县域经济巡回看变化及省、市各级领导视察等迎检、各项环卫保障活动27次,完成了178起铲冰除雪、垃圾偷盗、石子泼洒、扑灭火粪等影响城市市容市貌的应急处理。有效地维护了新区良好的环境卫生面貌;
(二)在市容管理方面。自2月份环卫市场一体化改革以来,为提升市容秩序、进一步抓好“门前三包”工作,对密集的兴城大道、祥和路、安居路、前进西路、通湖路(怡祥苑及九江一中)、怡庐苑、水葵路、十里河南路(中航城路段)、海韵沙滩、八里湖东路等路段设置24名市容整理员,实行定格、定员、定岗的网格化新管理模式,明确责任,齐抓共管,沟通协调,下步逐渐将管理路段进行延伸;制定《市容环卫局关于开展市容整理工作实施方案》、《市容整理考核试行标准》,对市容整理人员进行岗前培训。据统计,上半年下达市容整改督办单共40份,整改率达98%。文明劝导200余次,规范秩序400余次,有效地保证了新区良好的市容秩序;
(三)在垃圾清运管理方面。今年对辖区内社会垃圾清运车加装GPS定位系统,掌握车辆的行驶轨迹,加强行业监管,车辆由敞开运输改装密闭运输,有效杜绝偷倒、跑、冒、滴、漏的现象;全面提高垃圾中转运站的管理水平和保洁质量,以创建全国卫生城市为契机,以考促管,严格落实消杀制度,全面消杀“四害”和除臭,改善垃圾中转站的环境,建立各项工作记录台账,提高服务质量,完成了打造以翠竹路中转站为模范的生活垃圾中转站;按照农村垃圾治理工作要求,新区2个街道16个村组,所有生活垃圾日产日清,村组保洁覆盖100%。日清理垃圾近10吨;
(四)在体制改革探索方面。我局牵头草拟了《八里湖新区农村垃圾管理暂行办法》,明确职责分工,确保农村垃圾清扫、收集、转运工作的有效衔接。同时,2月份玉禾田公司进场,我区环卫市场一体化改革完成后,制定了《八里湖新区环卫市场一体化作业管理暂行考核办法》、《网格化区域量化考核办法》,将“自检”工作纳入《八里湖新区环卫市场一体化作业管理考核标准(试行)》,每天数以千张自检图片通过“自检群”反应新区卫生情况,完善考核方式,细化考核标准,为创建国家卫生城市做好“后勤保障”工作。
三、 狠抓重点工作,打造新区亮点。
(一)在创建工作方面。我局按照文明、卫生城市创建工作总体要求,制定了《创建全国文明城市工作实施方案》、《创建国家卫生城市工作实施方案》,并实行了责任包干制,对12条主次干道、2个广场、4个公园景点、2个旅游厕所、2个垃圾中转站等测评点及重点部位进行重新部署,把每一个创建任务责任包干到人,压实责任、层层督导、对标对表,全力完成了6月24日九江市创国卫病媒生物防制专项工作省级检查。在挂点园艺小区帮建过程中,为从源头上治理园艺小区市容环境卫生存在的脏、乱、差等突出问题,我局在区创建办的指导下提前部署各项工作,今年以来,我局先后四次组织全体党员干部职工组成志愿者服务队,对园艺小区市容环境卫生开展志愿服务,清理楼道卫生2次,清扫小区内道路卫生4次、规范各类车辆停车50余次、劝导居民爱护环境卫生60余次,帮助园艺社区建成为干净、整洁、宜居,人人称赞的示范家园;
(二)在城乡环境综合整治及城市功能与品质提升工作方面。紧紧围绕建设“山水名城,最美新区”为目标,整治“三线六边”为重点,对重点部位、重点路段进行重新部署,采取“日检查、月考核”的方式,上半年,共出动人员400余人次,垃圾清运车210台次,清理垃圾160余处,约计180余车,合计清理垃圾210余吨,清理垃圾小广告476处,整改率为100%。4月10日上午,副市长孙金淼调度我市中心城区铁路沿线城乡环境综合整治工作,我局第一时间对新区范围内铁路沿线存在的问题进行整改,先后出动人员60余人次,垃圾清运车30台次,铲车2台,钩机1台,清理垃圾死角20余处35车,共计50余吨;
(三)在厕所革命方面。在14座城区公厕任务中,已有9座免费公厕项目建设正在推进中,总投资400余万元,其中城建项目4座、社会项目5座,主要分布在CBD公园、通畔垄小游园、杏林路小游园、九龙山森林公园二期,中梁地产、碧桂园地产、冠宸地产、美华地产、金鹏城方圆5公里范围内。杏林路小游园公厕已完工;CBD公园B座、通畔垄小游园公厕预计7月底全部完工并交付使用;九龙山二期公园公厕、主体框架都已定购,预计10月底全部完工并交付使用;中梁地产、碧桂园地产、冠宸地产、美华地产、金鹏城地产5座公厕均建在新建大楼公共区域,工程进度已完成50%,将随楼宇建设同步交付使用;
四、 下步工作打算
(一)全市环卫一体化工作。提升自检质量,提高整改效率,细化考核标准、创新数字化管理,精细管理考核,开启新区市容环境卫生新篇章;
(二)文明、卫生创建工作。按照要求,对标对表,严格落实,努力夺取“创建工作”的全面胜利;
(三)农村垃圾治理工作。按照“政府主导、全民参与、属地管理”及《八里湖新区农村垃圾管理暂行办法》要求,全面推进我区农村垃圾治理工作;
(四)垃圾分类工作。引进垃圾分类专业公司进行管理,不断提高垃圾减量化、资源化、无害化处理水平,将垃圾分类从试点迈向全区;
(五)餐厨垃圾管理工作。通过政府采购服务的办法确定专业公司负责新区餐厨垃圾的收集、运输和处置,做到“单独投放、统一收运、集中处置”,实行餐厨垃圾的长效管理;
(六)各类垃圾清运工作。加强辖区内装修垃圾管理,确定专业公司负责新区装修建筑垃圾的收集、运输和处置,同时环卫一体化保洁公司加强对辖区内的零星垃圾清运,监管工作,实行零星、装修建筑垃圾的长效管理。
五、 存在的问题和不足
(一)由于全市没有统一的垃圾分类末端处理厂,目前新区的垃圾分类工作并未有实质性的进展;
(二)餐厨垃圾管理工作需建立统一的全市餐厨垃圾处理厂,通过政府采购方式引进专业餐厨垃圾收集、转运公司,逐步实行餐厨垃圾的长效管理;
(三)一线环卫工人信息传导不畅,导致卫生问题滞留时间较长,同时对数字化管理存在抵抗情绪,管理创新成效不够明显。
关键词:航空港:城市火灾: 预防对策
中图分类号: TU99 文献标识码:A
一、概述
城市的快速发展和城市人口的剧增,给我国城市的公共安全提出了巨大挑战,由于城市消防安全涉及到城市生活中的每一个方面,其社会的、政治的影响巨大,因此,城市消防安全也就成为了城市公共安全最重要组成部分之一。
所有的城市都应当分析其火灾伤亡、财产损失,有可能发生哪类火灾、有多大的破坏、发生的可能性等问题。而火灾风险分析的过程就是提供火灾证据、预测火灾风险的过程,开发和应用以城市火灾风险评估为主的方法,量化火灾风险,在城市火灾风险管理的科学化决策中起着至关重要的作用。
郑州航空港经济综合实验区是国务院2013年3月7日批复的第一个,也是目前唯一一个以航空经济为主导的国家级新区。辖区面积由原来的138平方公里扩大至415平方公里。辖区下辖7个办事处和1个富士康社区服务中心,共88个行政村,11个社区工作站,常住人口48.3万人,其中约有24万人为富士康员工。
二、城市火灾的风险评估
分析城市火灾风险可以确定城市或区域内相对的火灾风险,建立城市区域的火灾分布,有助于政府掌握火灾现状,对已确定的火灾风险的高低进行排序,有针对的确定保护措施的类型与数量。
目前,城市火灾风险的分析方法主要有确定城市重点消防地区和一般消防地区的方法、系统化的城市或区域火灾风险的评估方法、简化的区域火灾风险评估方法。
(一)重点消防地区和一般消防地区的划分
这一方法是从消防的角度将城市用地分为城市重点消防地区和一般消防地区,通常情况下,是将消防安全重点相对集中的局域作为重点消防地区,而将其他的区域作为一般消防地区。以航空港为例,居住着四分之三人口、具备火灾荷载量大、人员密集集中等特点的富士康园区、宿舍区,自然成为了航空港的重点消防地区;另外,机场的消防安全是航空飞行安全和机场安全生产的重要组成部分,更事关旅客群众生命财产安全,由于郑州新郑国际机场的存在,机场辐射开来的大片区域,也将成为消防工作的重心。而周边的薛店、孟庄、张庄等其他区域则为一般消防地区。这样的分析方法是一种粗放式的定性方法,不能明确和定量性的确定城市火灾风险。
(二)系统化的城市和区域火灾风险的划分
这一种方法是在发达国家运用计算机技术和火灾风险评估技术对城市或区域火灾风险进行客观、系统和定量评估的基础上发展起来的,是一项以经济学与运筹学为基础,对多种来源的数据进行汇集、筛选并提出预测观点的技术,确定城市和区域火灾风险的比较系统的一种工具。它建立城市和区域火灾风险的评估模型和方法,可以对城市和区域的火灾风险进行定量评估,其指标体系是开放的,对不同的评价对象,部分指标可以通过专家论证和统计处理进行适当的增加和减少,比较科学的调整权重。
(三)简化的区域火灾风险的划分
这一方法是比较通用的考虑区域火灾风险的定性方法,相对于系统化的方法,在使用上比较简单,但在火灾风险分级的划分上,其判断结果相对较粗,比较适合小城市或大城市的局部区域的火灾风险评估。这一方法主要包括:收集火灾损失、建筑类型和数量、建筑使用者的类型和数量、建筑消防设施等基础资料,利用基础资料进行分析,确定区域的火灾危险、火灾危害程度和保护价值,建立小城市或大城市的区域火灾风险划分。
三、城市火灾形成的主导因素
通过上述方法我们可以总结出,城市火灾危险存在的下几点主要因素:
(一)城市消防规划
第一,消防站责任区面积大,不能保证火灾的及时扑救。消防站欠账问题十分严重,涉及到消防站土建造价、装备被装,还有征地、搬迁、市政工程等各项费用,增设一个消防站的投资是相当可观的。再加上某些特殊区域因历时或地理位置原因,经常出现接出警需要二次、三次甚至多部门转接警的现象,大大延长了第一救援力量到场的时间。
对于航空港而言,面对不断发展的迅猛现状以及新增加的龙中、河东和张庄办事处等不断扩大的辖区范围,仅仅依靠一个空港三路消防站是远远不够的,大队考虑到这些问题,现已于空港十一路建成富士康特勤站,从而提升灭火战斗力量、保证火灾的及时到场扑救。
第二,消防通道堵塞,市政消防设施故障,影响火灾扑救。郑州新郑国际机场与富士康园区的周边区域所均含的巨大商机不言而喻,致使大量商贩占道经营,堵塞消防通道,影响消防工作。而市政消防设施故障维修困难等问题,更是制约着火灾扑救。航空港辖区内共有消火栓68个,可真正完整好用的却只有20余个,执勤车辆不得不经常到辖区企业进行用水补充,不但给相关企业造成一定经济负担,而且影响了企业正常的生产经营,火场用水补给形势也日趋紧张。
第三,城市规划中的消防部分仍处于起步阶段。城市规划建设管理机构比较健全,从规划设计到现场定位放线、施工检查都有专门的机构和人员,而消防管理在近十年间才逐渐受到大家的重视,起步晚,发展不完善。专业人员少,限制了消防技术发展。
第四,正常消防工作难以适应超快发展地区需要。在有些经济超速发展的地区,正常的消防审验工作难以适应地区日益增长的审验需求。地区规划的不断调整变化,也使审验工作的难度大大增加。
截至目前,富士康郑州科技园项目累计建成厂房200万平方米,由于历史原因,随着航空港建设不断上升为国家战略后,规划不断调整,造成辖区大量建筑工程未取得《建设工程规划许可证》的情况下开工建设,导致了大量未经消防部门审核先建和未验先用的建筑工程存在,从而形成大量先天火灾隐患。
(二)建筑内部消防安全问题
第一,建筑耐火等级不够,发生火灾时容易倒塌蔓延。早期建筑对消防安全要求低,结构以木质结构为主,如不及时灭火很容易蔓延扩大火势。
第二,电气线路问题。电气火灾占所有火灾数目之首,其直接原因由过载、短路、接触不良,电弧火花、漏电、雷电或静电等。从防火角度看,电气火灾大都是因为电气工程、电器产品质量以及管理等问题造成。电气设备质量不高,安装使用不当,保养不良是造成电气火灾的几个重要原因。
第三,疏散通道不畅。疏散通道不畅是造成火灾伤亡的根本原因,当前很多建筑,特别是商场、影剧院、歌舞厅等公共聚集场所存在疏散楼梯、安全出口、指示标志、应急照明、避难层等不符合规范要求的严重问题。有些地方欺骗检察人员,当时合格,等检查结束又恢复原貌。一些领导和管理者,只是片面地抓经营,防火安全意识淡漠,致使行业中存在许多火灾隐患。检察人员也只是对表面现象进行管理限制,以完成工作为目标,对检查单位的火灾安全并不能完全负责。
第四,消防设施缺损过期。很多单位的消防设施设置不合理,数目不够。配备了消防设备的不注意维护保养,长期不使用不更换造成设备缺损,发生火灾后不能及时进行扑救,甚至起不了作用。
(三)人员的消防安全素质
安全意识淡薄,消防安全宣传不足,对消防问题不够重视。中国现在正处于经济迅猛发展的时期,百姓意识形态跟不上经济发展,对安全的理解过于简单,对影响安全的因素了解不多,安全知识过于陈旧。对一些新兴火灾形态茫然不知,导致警惕性不高,火灾多发。体现在人为火灾多,发生火灾造成损失大等方面。主要由于消防安全宣传不到位,没有从根本上重视消防工作,对火灾造成的损失缺乏正确地宣传。
(四)企、事业消防安全工作
第一,硬件设施不符合消防安全规定。有些经营、生产场所未按需要和国家有关规范要求来设计结构和布局,因而在防火分隔、通风、防泄漏、防爆泄压、消防设施等方面存在先天性火灾隐患。生产设施未定期检查或未经防爆处理,泄漏的可燃液体或气体遇到机械摩擦或电气火花极易发生火灾爆炸事故。
第二,从业人员未经消防安全培训。因为用工制度的放开,从业人员流动性大,不能相对固定,因而许多从业人员未能及时经过消防安全培训,就匆匆上岗操作,极易发生违章操作造成事故,且事故发生后不懂得消防设施的使用、火灾扑救方法及逃生方法,极易形成小火灾酿成大事故。
四、城市火灾预防对策
(一)调整完善城市总体布局
布局不合理的城区,对严重影响城市消防安全的工厂、仓库,必须纳入近期改造规划,有计划、有步骤地采取限期迁移或改变生产使用性质等措施,消除不安全因素。保持建筑与建筑之间的防火间距,保证单个建筑发生火灾,不对相邻建筑造成影响。工业区与居民之间要有一定的安全距离构成防护带,带内加以绿化,起到阻止火灾蔓延的分割作用。
层层把关解决建筑物的消防问题,加大消防安全投入,及时完成拖欠消防设施,给火灾扑救提供条件。完善规划模式,进行专人专管,把城市消防规划融入城市规划中。
(二)加大消防监督管理力度
对消防法律法规中明确要求的地方,要严加落实,并由专人负责定期检查。特别是针对建筑内的消防安全问题消防监督应当达到以下要求:
1.督促建筑工程建设、设计、施工单位在工程建设过程中,认真执行国家消防法规和技术规范,加强对建筑防火工作的管理;
2.有效地落实建筑工程中的各项防火措施,预防建筑火灾发生或有效地防止火灾蔓延,为及时扑灭火灾创造有利条件;
3.及时发现并消除建筑工程中的火灾隐患。对监督单位工作进行抽查。上级单位要对责任区内各部门的管理工作进行抽查,及时公布检查结果,使各部门对自己的工作负责,认真落实规定要求的内容。
(三)健全救援工作体系
按《消防法》的要求,要在社会灭火救援中充分发挥救援工作体系的组织、指挥、协调职能,一是建立由政府统一指导,消防部队、公安、医疗急救、交通运输、建设以及市政工程、水、电、气等相关部门和单位组成的事故救援指挥体系,便于救援工作的力量调剂,及时有效处置;二是建立专家小组,一旦发生严重的灾害事故,立即调集专家赶赴现场参与决策,现场解决救援工作中的技术难点问题。
根据《消防法》“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则,2013年5月份以来,航空港管委会先后5次召集建设、环保、社会事务、质检、安监、工商等相关职能部门召开消防工作联席会,管委会领导也多次听取消防工作汇报并作出指示。港区公安消防大队充分发挥主力军作用,针对重点时段、重点区域,协同职能部门、各办事处、派出所积极开展联合执法、集中夜查,借合力,形成社会整体防控体系。
(四)企、事业消防安全工作
企事业单位火灾危险性大,一旦造成火灾难以控制容易蔓延,保证企事业单位的消防安全是保证城市安全的先提条件。为保证企事业单位的消防安全:
首先,要加强消防安全培训,生产经营过程中的危险性同操作、安全管理人员有着直接的关系,操作和管理人员业务技术水平高,安全意识强,可以通过信息反馈,不断纠正和调整,消除隐患,从而确保了生产的安全。所以必须对操作、管理人员进行培训使他们的消防知识和实际能力达到保证工艺安全的需求。
其次,强化企事业单位消防安全管理。逐步推广消防安全目标管理工作体系,以此督促各单位自觉运用原理分析、预测火灾成因,对致灾因素采取有针对性、可靠的技术措施与行政手段进行控制和管理,提高消防安全管理水平,巩固和发展落实“消防安全十项标准”的成果,以适应当前形势。
最后,推进消防科技发展。指定系统的科学的火灾预防和限制对策,加强工艺配合控制,提高生产安全可靠性,使企事业的消防工作形成一个管理教育、工艺控制、设备控制的有效综合处置系统。
(五)加大宣传力度
首先,充分利用社会媒体,宣传火灾危害,提高城市居民的消防安全意识。并开办安全讲座把消防宣传引入院校、社区,提高市民防灾自救的能力。特别是电气火灾,用火不慎等,人为因素影响比较高的火灾,更要抓好宣传,从原因上减少此类火灾的发生。
其次,加强对外来人员的消防安全宣传,督促聘用外来务工人员的单位加强对外来务工人员的上岗培训。使单位领导树立正确的安全意识,严格遵守消防责任人的相关职责。重视安全生产问题,减少违反安全规定的火灾。
(六)多种形式的消防力量
在日本,“自卫消防组织”是根据《消防法》所说的具有一定规模的处置危险品的单位有义务在员工中组成自卫性的消防组织,因此很多大规模的工厂、法人单位及团体都有设自卫消防组织。
航空港的辖区面积和人口数量不断激增,大型工厂、人员密集场所日益增多,灭火救援任务、建筑工程需要审核验收工作尤为繁重,现有消防力量已经十分吃力,无法满足辖区迅猛的发展势头与形势需要。港区大队立足于合同制消防队,加强自身骨干力量,并通过文员派驻企业、组建农村消防队伍、招收消防协管员、培养物业消防专职保安以及发挥消防志愿者作用等一系列创新方式,运用多种形式的消防力量开展消防工作。
结语
随着社会主义市场经济的快速发展,城市化建设的不断推进必然导致城市火灾呈现不同的特点,城市消防工作的任务也日益繁重,因此准确分析研究城市的火灾危险性并制定相应的对策和防灾规划具有重大而深远的意义。
参考文献