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一、深刻理解生本德育的内涵
区“生本德育”是以生本理念为指导,以学生美好学习生活为真正基础,以学生的主动参与为主要手段,以生命的唤醒和提升为目的的德育。“生本德育”强调以生命的存在和发展需要为依托,生活世界的教育是生本德育最有效的形态,主要通过教师的放手和搭台,唤醒和激发学生主动参与,实现由重外塑到重内生的转换,由重限制到重发展的转换,由重知识到重生活的转换,由重“知道”到重“体道”的转换,由重思维到重实践的转换,由重接收到重接受的转换,由重他律到重自律的转换。通过完善知性、陶冶德性、提升悟性、唤醒志性,从而达到激扬生命,提升生命的教育。
二、进一步加强生本德育的原则和方法
(一)生本德育的开展要牢牢把握学生的主体性。发展学生的主体性是现代教育所追求的核心目标,它集中表现为主体的独立性、主动性和创造性。发展学生的主体性就是“要让学生生动活泼主动地得到发展”。学校要注意把握以下几个方面:一是继续转变教师观念,构建民主、平等、和谐的师生关系和为学生服务的思想,打破“家长制”作风,消除学生对老师的神秘感和畏惧感,给学生创造一种宽松的环境,培养学生的主体意识。二是搭建学生发挥才能的主阵地,发挥学生主体作用。如德育实践活动设计让学生自己动手,教师起发动和参谋作用;“五好”教育的实施过程让学生主动参与,教师起指导和监控作用。三是把德育工作自评和互评的权力交给学生,培养学生主人翁意识。如放手让学生自主管理委员会对学校的卫生打扫、课间纪律、学生的个人卫生等进行检查、量化、考评等,教师起调控、协助作用。四是提倡成功教育。学生渴望被人重视,渴望成功,因此,德育工作中应多给学生提供成功的机会,充分运用激励的机制,培养学生的自信心和自豪感。
(二)生本德育工作的开展要具有层次性。一要遵循学生身心发展规律,分阶段有梯度有层次的开展,要避免德育工作“原地走”和“齐步走”。如:小学低段:可以以小学生一日常规教育为基础,以“如何做一个小学生”教育为核心,逐步教给集体生活常识和文明行为习惯,并帮助学生认识学校、班级、初步树立集体观念和纪律观念。小学中段:可以以必要的社会常识和社会公德教育为基础,以集体主义教育为核心,继续培养各种良好的行为习惯和自己管理自己的生活能力,使学生养成乐于助人的好习惯,逐步培养学生的集体观念、纪律观念,知道国家有法律,学校有纪律,要遵纪守法。小学高段:可以培养良好的社会公德教育和良好的道德行为习惯为基础,提高学生的道德认识水平和道德实践的自觉性,引导学生认识和了解社会,帮助他们进一步形成判断是非辨别真善美和假恶丑的能力。同时应对学生进行浅显的政治法律常识教育,加强动机、情感、意志等良好非智力因素的培养。初中阶段:可以“中学生日常行为规范”的教育为基础,以集体主义、爱国主义教育、民主法制教育和理想教育为核心,同时加强青春期教育和良好意志品格教育,培养学生情绪调控能力,良好的道德修养和高尚情操,增强他们的社会责任感。二要针对学生道德差异实际确立德育目标。如自制力差的学生要加强规范教育,纪律教育;对于集体观念淡薄的学生要重点进行热爱集体的教育,帮助他们树立集体主义观念和培养团结友爱的精神等。三要完善学生成长档案袋,有条件的学校可充分利用现代教育技术,尝试建立学生电子成长档案袋,用生动的影音、鲜活的图片记录学生成长的点滴。
(三)生本德育的推行要坚持全员、全程、全方位推进的原则。一是学校上至校长,下至普通教职员工,要以高尚的师德示范学生,真诚的情感感化学生,平等的态度对待学生,要与学生建立起民主、平等、和谐的师生关系。二是加强课堂主渠道的德育功能。区倡导的生本德育强调通过学生的自主学习来培养学生的主体意识、独立明辨是非的能力等,小组合作学习培养学生的团队精神,个人展示培养学生的自信和思辨,寓德育于生本教学中,让德育在良好教学生态中发荣滋长。三是统筹各学科,特别是思品、语文、历史、体育、艺术等学科,充分发挥人文学科的独特育人优势;进一步提升数学、科学、技术等课程的育人价值;加强学科间的相互配合,提升综合育人效果;开发有效的地方课程和学校课程,丰富学校德育资源、打造学校德育特色。四是加强活动育人,文化育人、实践育人、评价育人等,努力形成人人做德育、事事有德育、时时见德育的良好局面。
(四)生本德育工作的开展要贴近实际、贴近生活、贴近学生。贴近实际,就是要结合学校实际,构筑德育工作长效机制,结合学生思想实际来开展德育活动。贴近生活,就是要以学生的现实生活为切入点,如狠抓课堂渗透,让德育走进学生的学习生活。打造德育平台,让德育走进学生的学校生活。重视社会实践,让德育走进学生的社会生活。发挥家庭教育作用,让德育走进学生的家庭生活。贴近学生,就是要以学生成长需要出发,避免违背道德品质成长规律,用成人的功利性的眼光激励和评价学生;就是要贴近学生心灵,拓展自主、自由发展空间,贴近问题学生,给他们插上飞翔的翅膀,贴近留守学生,为他们撑起一片爱的天空。
(五)生本德育工作要有针对性、生动性、实效性。一是各校要召开德育工作专题会议,认真分析本校学生的实际情况,找出本校学生在理想信念、道德品质、行为习惯、法制观念、心理健康等方面存在的真问题,认真梳理,分析原因,抓住要害,制定切合实际的德育工作方案,引导年级、班级细化、落实。不盲目跟从或照搬照抄,不贪大求多或期望一蹴而就。二是无论是课程渗透,还是活动的设计等,都要适合学生需求和心理特性,要关注学生的情感及内心世界,重视学生的需要、学生生命的个性、学生的多样性存在等,要以学生的自主管理、主动竞争、合作互助、主动探究为主要特征,开展适合学生的各类德育活动,避免德育被知识性的范式所统摄,防止将德育演变成为“道德教育=学生必须做什么”或“道德教育=不许学生做什么”的枯燥模式。三是各中小学校要加强生本德育规律研究,从中小学生的身心特点和思想实际出发,避免盲目拔高道德教育的层次,要注重循序渐进、因材施教和润“物”无声,把德育工作真正做到学生心坎上。要突出知行合一,着力培养学生良好的行为习惯,客观真实记录学生行为表现情况,引导学生将道德知识内化为思想认知,转化为道德实践。要勇于改革创新,探索德育工作的新途径、新方法,定期开展德育研讨活动,提升教师德育专业能力。
(六)生本德育开展要具有时代性和创新性。当前,世界政治多元化、经济全球化,科学与信息技术的迅猛发展,加剧各种良莠不齐的文化思潮通过互联网强烈影响青少年人生观、世界观和价值观的形成。因此,各级各类学校必须按照党的十要求把“立德树人”作为学校的根本任务,将社会主义核心价值观和中华优秀传统文化教育作为生本德育的主要内容。在德育中,要大处谋略,每项德育工作的开展要紧紧围绕社会主义核心价值观和“立德树人”来思考,在实施过程中又要从小微入手,准确把握时代文化,要在“变”字上下功夫,在“乐”字上想办法,在“恒”字上系统抓。德育工作创新性,就是要以德育品牌创建为抓手,立足自身优势,从小微问题入手,确立生本德育重点,加强研究,善于总结,实现德育多元化导向、特色化呈现的科学发展。鼓励学校抓住一条主线,突出一个特色,形成一个亮点,从而推动全校、全区德育工作再上一个新台阶。
三、进一步加强生本德育的措施和要求
(一)加强学习与思考。在学校领导干部和广大教师中,要着力解决为什么要学习的问题、学什么的问题和怎样学的问题。在学习目的上,努力做到“三个着眼于”,即“着眼于学习基本理论,提高理论素养;着眼于学习管用,提高育人能力;着眼于理论与实践结合,解决学生思想品德的突出问题”。在学习方式上,可采取读(自读、集体读)、听(听辅导报告)、看(看录像资料)、谈(谈体会)、写(写总结、写理论文章)、讲(主讲专题发言)和研讨会等形式,坚持自学与集中学习结合、个人调研与集体研讨相结合。在学习效果上,坚持做到“理论精髓要悟透,实际问题要吃准,理论联系实际要做够”。在学习内容上,始终着眼于教育理论与教育改革、德育政策和德育经验等,要形成浓厚的学习氛围。
(二)加强研究和实践。在认真实施《市区生本德育实施方案》过程中,各校要以课题引领、研究推进、实践检验为抓手,力争在养成教育、自主管理、心理健康教育、感恩教育、家庭教育指导等五个方面有所突破,形成本校的德育品牌。一是可以在德育途径方面进行研究,如课程育人、活动育人、实践育人、体验育人、生活育人。二是从德育内容上进行研究,如思想品德上如何达到求真向善尚美,法制教育如何入心入脑的探索,心理健康教育上如何珍爱生命等。三是在德育的活动模式上进行研究,如如何构建主体性德育模式、活动德育模式、情感德育模式等;四是在德育方法上进行研究,如怎样采取说服教育法、榜样示范法、实际锻炼法、品德修养指导法、陶冶教育法等。总之,各校要因校制宜的确立生本德育研究重点,做实做细做透德育研究工作,让研究在实践中验证,让实践丰富研究的内容和水平。
下面从以下几方面简要汇报一下开学以来的工作情况:
为全面贯彻落实局里会议精神,我校领导班子成员于2月18日提前两天正式上班,学习了《__县教育局__年工作要点》,研究制定了教材研究方案,教材研究期间还重点学习了23日局里会议精神。在组织学习的同时,我们对上一学年度学校工作进行了认真的回顾与总结,研究了新学期的工作任务。重点研究制定了学校工作计划、教学工作计划、德育工作计划等相关计划,成立了学校安全处,调整了班子成员分工及教师分工,修订了《教师综合考评方案》、《出勤考评制度》等相关制度规定,为全面开展好新学期学校各项工作打下了坚实基础。
2月25日全体教师大会上,通过了上学期学校工作总结和本学期教材研究工作方案。重点学习讨论了本学期工作任务,教育局工作要点以及南局长的重要讲话,把全员的思想统一到领导的讲话精神上来,统一到新学期工作中来。同时,通过了学校工作计划、教学工作计划、德育工作计划等相关计划,通过了学校综合考评制度及考评细则的第8次修改调整稿,调整了班子成员分工及教师分工。
在明确教材研究时间安排,研究内容以及工作要求的基础上,我们组织教师集中学习了南局长讲话,学习了教师职业道德规范和__县教师誓词,深入学习了《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《__义务教育教学常规》、《__义务教育条例》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《学生伤害事故处理办法》、《侵权责任法》等法律法规,进一步提高了广大教师的思想政治觉悟、师德修养水平、法律素质和依法执教能力。前几天,还组织教师观看了张志超书记的《禁止教师违规补课办班行为电视讲话》。完善了我校的《教师职业道德建设方案及考评细则》,开展了师德大讨论。在学习、讨论、整改的过程中,使广大教师深受感染和教育。
在业务学习方面,我们采取了分散自学与集中辅导两个阶段,分散自学就是以组为单位自选学习有效教学理论和成型经验。集中辅导就是校长、业务校长、教导主任和部分骨干教师结合“有效教学行动策略研究”课题的某一方面,进行了专题业务讲座。__校长的《谈有效课堂教学的真实性》、王志远的《谈如何提升教师的专业素质》、王世忠的《如何进行教学反思》、王术英的《浅谈初中数学作业的批改》、刘清权的《新课程理念下合作学习在历史课堂教学中的应用》、于晓红的《合作学习在语文教学中的应用》、刘树臣的《关于初中生数学学习方法的探讨》等讲座具有针对性和实效性。这些讲座,都是结合自己实践工作经验,作出的理论经验总结,极大地提高了全体教师对课堂教学有效性的认识,特别是对班级管理工作,做出了及时有效的引导。
其次,进入到分组研究阶段。教师认真学习了所任学科的课程标准,通读教材,制订学科教学工作计划,学期教学目标,划分教学进度。在此基础上,集体备课组按周确定中心发言人,落实集体备课内容,由包组领导参加,举行了第一周教学内容的集体备课,形成共案。
组织召开了新学期的教育教学工作会议,__校长从以落实责任制为手段,坚持安全和稳定工作常抓不懈;以提升教育教学质量为核心,全面推进新课程改革;以高素质专业化为目标,切实提高整体队伍建设水平;以发挥骨干教师
作用为基础,深入开展教育科研活动等4个大方面部署了本学期学校工作并制定了相应的保障措施。副校长王志远、王春富分别部署了本学期学校的教学工作和德育工作。通过以上一系列计划,进一步增强了我校本学期教育教学工作的目的性、计划性,指明了工作思路和工作方向。完成了学期前的备课任务,在此期间,我们各年级各学科的任课教师,都能够对全学期的教学工作,进行了一次系统的规划,大家都能认真完成教学工作计划、学科德育渗透计划等。
同时,以教研组为单位,分学科进行了一次常规性的集体备课活动。对于此项活动,各教研组长及任课教师都能高度重视,主要表现在组长能够提前布置,精心组织,备课组的教师参与积极。备课期间,学校领导亲自深入到教研组,参与集体备课活动。这次集体备课,针对教学中存在的问题都做到了五明确一解决,并做到了有主持人,有中心发言人,有过程记录,保证了备课组成员的全员参与。
更使我们这次教材研究工作闪光的是,2月23日,结合市继续教育“__”,在市教育学院中教部的组织下,我校全体教师到前郭县第一中学参加了五校联合集体备课活动,把教材研究工作推向了。
综合此次教材研究工作的全过程,可以概括为重视程度高、材料质量佳、工作效果好。
我校一直牢固树立安全工作无小事、无淡季的思想,始终把安全工作放在首位。开学初,按照上级部署,我校紧急召开班子专题会议,调整安全工作领导小组,,校长__负总责;副校长王春富具体抓;在此基础上成立学校安全处,任命政教主任潘振辉兼任安全处主任,具体负责学校各项安全工作,其他成员分别负责各部门安全工作,并层层签订责任书,使安全工作网络周密细致,政令畅通。会后由安全处成员对学校所有部位进行了地毯式检查,发现问题当即整改。还完善了各类安全组织,健全了各项安全制度,而且层层、项项签定了安全责任书,修定了突发事件安全预案。落实了学校安全工作检查监督机制和安全工作责任制,对师生进行安全管理和安全教育。开学第一天,各班就组织学生上好安全第一课,开展了紧急疏散演练活动。同时,我们还加强了学校值日、值宿、带班工作管理,进一步明确职责,落实任务,确保学校财产和师生人身安全。依据安全科相关通知,我们全力做好学生通勤车工作,春季防火工作、传染病预防等工作,制定了相关的方案和措施,做好了相关记录。我们还高度重视学校稳定工作,加强领导与教师间的沟通,用领导的人格魅力和示范作用影响整体团队。耐心做好教师的思想工作,对重点人员落实包保监管,用情感管理凝聚人力,稳定人心。目前,在学校教职工中出现了前所未有的和谐进取局面。
控辍工作一直是我们学校的重点和难点。尤其是在对优质教育需求的今天,加之我们又离市区比较近,控辍、控流形势严峻。因此,在教材研究期间,我校召开了班子专题会议,具体研究了学校控流工作的整体思路,制定和完善了相关的包保、家访、奖惩制度。我们利用2月26日一天时间,实行校长包班子成员、班子成员包年班、教师包学生等一系列措施,组织教师集中家访,共走访学生近200人,留住去外地读书学生10人,动员流失生返校10人。在此同时,我们继续实施质量控辍,扶贫控辍,情感控辍等措施。开学以来,学校在抓有效教学上狠下功夫,要求每位教师要重视学困生,学校关工委继续开展“一帮一”助学活动,领导和教师至少选择一个扶助对象,这些扶助对象中有的是学习成绩不佳,有的是思想品德差,有的是心理不健康,有的是家庭贫困。这一活动的开展给控辍保学工作带来了生机和活力。截至目前,我校七年级学生226人,八年级学生230人,九年级学生180人,学生总计636人,真正把学生流失率降到最低程度。
在有效教学的研究实验中,我校已走过了“三维目标的整合”和“教与学方式的转变”两个阶段,现以进入到有效教学课堂模式的构建阶段,也是重要的实践阶段。我们在认真抓好常规管理,保证有效备课,有效上课,有效作业、批改,有效反思四大环节的同时,重点进行了实践研究与探索,新学期以来,主要做好四方面的工作:
一是以课题研究为引领,结合各子课题小组实际,开展了学科有效教学研讨活动,在理论研讨,小组交流的基础上,每人登台做课,突出课堂上有效导入、有效精讲、有效精练主要环节,向学校课题组领导和小组成员汇报,课后再进行评议、研讨,为构建有效课堂教学模式起到了积极的推进作用。
二是以松原市继续教育“__”为契机,大力提升教师专业素质,推进有效课堂教学模式建构。2月23日,在市教育学院中教部的组织下,我校全体教师到前郭县第一中学参加了五校联合集体备课活动。
三是以强化科研管理,转化学术成果为手段,推广有效教学经验。十一五我们承担的市级课题“新课程理念下课堂教学研究”和国家级课题“诚信教育研究”已经顺利结题并获优秀结题证书,学校被评为__“十一五”校本科研先进单位,县级课题“有效教学行动策略研究”也已经进入总结阶段。在此基础上,我校深入开展十二五科研课题的1个省级德育实验课题,1个市级实验课题,8个县级实验课题的研究工作。结合教学实践开展行动研究,形成了领导带头,骨干引路,全员参与的良好氛围。
四是抓好平日教学与考核,本学期第一次月考已经结束,并进行了质量分析,对改进教育教学方法、提高教学质量起到了积极的促进作用。
五是加强现代教育信息技术培训,3月4日,我校派出精干人员,参加县里组织的“交互式多媒体教学一体机使用维护培训”,回来后对全体教师进行培训,使教师信息技术水平有了较大提高,促进了有效教学水平的提高。并组织教师参加《__第四届中小学多媒体教育教学课件大赛”和__县第二届中小学多媒体教育教学课件大赛》,现已收到参赛作品2件,还有多人的课件正在制作 中。
六是组织骨干教师成立“堂堂清”题库研究小组。在上级部门的组织下,我校骨干教师发挥其引领、辐射、带动作用,按上级要求,圆满完成命题任务,并在此基础上建立我校长期题库研究工作目标,在为上级服务的基础上,自成体系,建立我校的试题新颖、实用,针对性强,能够引领当前学习导向的“堂堂清”题库。
“对学生的教育工作,特别是思想品德教育,纪律、法制教育,一定放松不得。”因此,我校始终把德育和法制工作当作学校工作的首要任务来抓。我们在制定学校德育工作计划、法制工作计划的同时,还完善了领导组织,修订了评价体系。主要在拓宽德育工作渠道上下功夫,在强化开展好以思想品德课,学科德育渗透,开展系列教育活动等校内德育工作基础上,还积极组织学生参加丰富多彩的校外活动,促进学校、家庭、社会“三教”结合。开学以来,我们开展了落实《守则》《规范》活动月,抓好每周一次的升旗仪式和每日的校园广播,结合 “十心”教育活动,我们组开展了《弘扬雷锋精神系列活动》和《建设幸福中国爱国主义读书》等活动,团委组织召开了主题班会,开展了弘扬民族精神板报评比活动等活动,新学期德育工作开局良好。特别针对九年级学生的学习状态,召开了《相信自我 创造辉煌》中考百日奋战动员会。各项活动的开展,使学生在极短时间内进入学习状态,创造了良好的德育氛围,拾金不昧、互相帮助等好人好事现象层出不穷。我们还将尝试开展德育功能进课堂活动。
法制教育主要以提升学生的法律意识和法律素质为重点。加强法律法规学习和
宣传,规范法制课教学。开学以来,我校开展了法律宣传月活动,3月2日,学校领导教师走上街头,大力宣传《义务教育法》和《__义务教育条例》,共散发宣传单1000余份。开展了《深化法律进校园、服务教育科学发展”主题征文》活动,评选出教师优秀作品5篇,学生优秀作品5篇,参加县级比赛。同时我们确保了法制课、民族常识教育课计划、课时、教师、教材的全面落实。全面深入贯彻落实国家的教育方针,是学校工作的核心任务,也是实施素质教育的根本保证。我校本着执行国家课程计划,开足课时,开全科目的原则,合理配置教师资源,三级课程全部开课。特别是把学校体育、卫生、艺术工作纳入重要日程,注重实效,继续落实《学校体育、卫生、艺术工作条例》,制订了学校体育、卫生、艺术工作计划和《体育、艺术2+1项目》周活动安排。
体育工作在建立和完善《学生体育健康标准》测试体系的基础上,上好体育课、课间操、眼保健操,开展大课间活动,保证学生在校每日活动1小时。成立了学校体育运动队和课外活动小组。
卫生工作以做好春季流感防治、饮食安全为重点,开展了卫生知识竞赛和卫生安全主题班会,继续实施消毒和晨午检制度,每周定期消毒3次,确保师生身体健康和校园环境卫生达标。根据县里《爱国卫生运动控制重大传染病暴发流行工作方案》、《关于做好麻疹疫苗强化免疫和控制流行性出血热疫情的通知》和《控制麻疹、风疹疫情的紧急通知》制定了我校工作方案,并与__镇防保站紧密联系,给师生免费打疫苗,做好预防工作。并响应上级号召,开展了灭鼠行动。
艺术工作本着“重普及、出精品、抓特长”的工作思路,充分利用艺术教室,上好艺术课,成立兴趣活动小组。结合上级部署,开展了《“爱党、爱祖国、爱家乡”经典歌曲师生演唱会》,评选出裴玉等优秀歌手,王凤玲老师、裴玉同学将参加县级比赛;组织开展了《青少年第二十届科技艺术大赛》,征集作品200余件,评选优秀作品16幅,参加县级比赛;并制定了《第四届中小学生艺术展演活动》等方案,筹备工作已经完成,将于5月份参加县级比赛。
一是义务教育:小学适龄儿童入学率达99%以上,小学生升入初中直升率达到98%以上,适龄残疾儿童入学率达90%,少数民族儿童入
学率达99%以上。13至15周岁初中少年毛入学率达97%以上,“普九”巩固工作达到省定标准。在校生年辍学率,小学控制在1%以内,初
中控制在3%以内。
二是学前教育:3—6岁儿童入园率达30%,以发展民办幼儿教育为主,新建3所乡镇民办幼儿园。
三是高中阶段教育:普通高中招生2000人,职业高中招生450人,高中阶段毛入学率达34%。
四是成人教育:开展农村劳动力转移培训5000人以上,农村实用技术培训5万人次以上,组织200人参加扫盲巩固提高班学习。
五是学校基本建设:积极完善农村初中校舍改造及危房改造工程的立项、申报和规划等工作,拟改造校舍18000平方米。
六是“两室”及远程教育:通过政府采购,按一类标准配备10所小学科学实验室。争取市教育局评估县二中、二小、麟凤中学的“
两室”建设与管理。评估旧城中学、麟凤小学、旧城小学、长安小学、双河小学的“两室”建设与管理。通过政府采购,装备中小学
图书5万册。各乡镇创建1至2所卫星教学收视点示范学校和1至2所光盘教学播放示范学校。
七是教师队伍建设:加大教师继续教育力度,增强培训的针对性和实效性,鼓励教师在职学历培训,使全县小学教师大专学历初中
教师大学学历分别达到60%和20%,普通高中、职业高中教师学历分别达到90%和70%。积极加强骨干教师和中小学班主任的培训。
八是教育创强创优:复查省市级文明学校2所,县一中达到省一级三等完中办学水平。
九是教育经费管理:认真编制中小学公用经费使用计划,严格审批使用,充分发挥义务教育经费效益,确保“两免一补”经费落到
实处,实现教育负债比上年下降。
十是教育教学质量:努力提高义务教育阶段新课改的质量和效益,全县初中、小学体育达标率达到85%以上,体育合格率达到90%以
上,国家体质健康标准测试数据上报率中学达到50%,小学达到40%以上,近视新发病率不超过8%。中小学劳动、音乐、美术开出率达到
90%。切实加强未成年人思想道德建设,有效预防和减少中小学在校生违纪犯罪。继续提高高中会考合格率,确保高考上线人数和录取
人数有新的提高,达70%以上,提高一本上线率。
(二)2009年的工作思路
确定2009年为教育管理年,以发展为核心,优化教育发展环境,提高义务教育水平,突出抓好队伍建设,强化质量意识,不断加强
内部管理,促进各类教育协调发展,加大教育投入,改善办学条件,努力做好职业教育、民办教育、学校安全和“两免一补”、规范
教育收费等工作。
四、坚定信心,狠抓落实,实现*教育事业又好又快发展
为更好地完成2009年的各项工作任务,我县必须坚持科学发展观,牢固树立抓管理、提质量、保稳定,构和谐的总体目标。主要抓
好以下工作。
(一)采取多种措施,努力提高义务教育水平
我县义务教育实现基本普及已经近十年,经过多年来的巩固与提高,取得了明显的进步,但仍然存在一些不可回避的问题。义务教
育是政府行为,作为教育部门主要的任务就是要努力提高义务教育的水平,这是我县2009年的重点工作之一。提高义务教育水平,除继
续坚持原来好的经验与做法外。今年,主要做好以下工作。一要加强教育法律法规的宣传,通过以会代训、上门动员、设点宣传、出黑
板报、发放宣传资料等形式,大张旗鼓地宣传《义务教育法》。今年,要重点解决一年级学生不足龄的问题,从09年春季学期的开学统
计情况看,我们全县的小学中有五六千学生不足龄,有的四五岁就送到学校来了。这样一是影响巩固率,由于年龄小,读不了,跟不上
就会流失。二是年龄小,身体和心理都还没有发育起来,理解不了,学不走,影响教学质量。三是浪费了义务教育的资源,几千人需要
上百名的老师,数十万元的工资,占用数千套桌椅。现在各中心校可以鼓励民办教育来对学龄前儿童实施教育,中心校要加强领导、指
导与管理。与此同时,要采取多种手段,控制学生流失。把学生的入学巩固作为考核学校领导、教职工工作成绩的重要内容,与评选先
进、履职考核、绩效工资挂钩。坚持“以人为本,服务育人,爱心育人,管理育人”的思想,积极创造条件,增强服务意识,努力实现
让学生“进得来、留得住、学得好”的目标。二要推进教育均衡发展。加大对薄弱乡镇、学校的帮扶力度,完善县直学校对乡镇学校的
帮扶机制,扎实推进结对帮扶活动。完善城镇对农村教师的帮扶机制,组织骨干教师送教下乡,选拔一批乡村学校中小学教师到县城学
校学习提高,选派县城中小学教师到乡镇中小学挂职锻炼。实施“特色立校”,培育特色校风、教风、学风;建立学校特色培养、评价
机制,围绕平安校园、书香校园、文明校园建设培植特色,形成“一校一特色、一乡一品牌”的格局,促进义务教育公平发展。三要采
取有效措施确保留守学生健康成长。据统计,全县目前共有留守儿童少年在校生39501人,其中小学31890人,中学7611人。父母一方外
出打工的学生23002人,其中小学18257人,中学4745人。父母双方外出打工的学生16499人,小学13633人,中学2866人。留守儿童少年
的教育影响着义务教育水平的提高,做好留守儿童少年的教育也是教育部门应该的责任。各学校要广泛组织和动员社会力量,开展关爱
留守学生活动,加强留守学生的思想道德教育,要为留守学生提供心理健康指导、法律法规咨询等服务。要建立和完善留守学生档案,
动态掌握学生的情况,畅通留守学生及其家长与学校的沟通渠道,并通过开设亲情电话、召开家长会、留守学生座谈会等形式,加强学
生、家长、教师之间的交流联系,保证留守学生的教育。四要加强德育工作,增强德育实效。坚持育人为本、德育为先,进一步完善德
育内容体系,整体规划学校德育工作体系,将社会主义核心价值体系融入教育全过程,以理想信念教育为核心,爱国主义教育为重点,
公民道德教育为基础,实现德育的生活化。加大学校德育工作的测评力度,重点抓好学生品德和行为习惯的养成教育。加强心理健康教
育,引导学生形成健全的人格和心理品质。加强班主任为主体的德育队伍建设,不断提高班主任的政治业务素质和工作能力。开展校园
文化建设示范学校评选活动,完善学校、家庭、社会三位一体的德育网络,形成纵向衔接、横向沟通的中小学德育工作体系。
(二)加大工作力度,加强教师队伍建设
教育是培育人和塑造人的事业,教育事业的发展离不开一支优秀的教师队伍,抓好教师队伍建设理所应当成为教育部门的重要工作
。长期以来,我县的师德师风建设一直备受社会关注,近年来教师队伍中个别教师身上存在的问题,破坏了教师和教育的整体形象。在
不久前召开的全县“两会”上,部分人大代表对全县的师德师风问题提出议案。我们必须完善工作机制,强化教师队伍建设,并且将师
德建设放在教师队伍建设的首位。今年全县将针对教师队伍中存在的问题,下大力抓好落实,抓好整顿,抓好教育和引导。一是探索建
立“按需设岗、公开招聘、择优聘任、科学考核、合同管理”的中小学教师全员聘用制。严格编制管理,严把教师入口关。要继续争取
教师补员计划指标,到昆明等地高等院校招聘优秀高中教师,面向社会公开招聘中小学教师。今后,凡是中小学教师要参加公务员考试
,必须先辞去教师职务,才能参加考试,各学校要严格把关,以稳定教师队伍。同时,各中心校要合理调配使用教师资源,严格控制代
课教师,不得随意增加代课教师。二是启动教师人文素养拓展计划,开展寒暑假师德专题教育讲座,完善教师职业道德评价机制,建立
社会、家长、学生三位一体的师德建设监督体系,将师德考核作为教师年度考核、职务晋升和评优奖励的重要依据,实行师德考核一票
否决。三是逐步完善中小学校长管理制度,建立健全校长培养、选拔、培训、任用、交流以及目标责任考核奖惩机制。推行中小学校长
竞争上岗、任期管理和异地交流制度,配套建立中小学校长评价体系,强化校长岗位培训和提高校长专业化水平。四是加强科研骨干队
伍建设,制定骨干教师、班主任培训方案并组织实施。实施中青年学科带头人培养计划,建立健全优秀中青年教师培训机制,对学科带
头人和优秀青年教师重点培养。完善名师选拔培养机制,开展“教坛新秀—骨干教师—学科带头人”梯队建设,为优秀教师进入特级教
师行列创设条件。积极推进名师工程,今年教育局将组织评选10名县级名师。要加强班主任队伍建设,完善班主任选拔、培养、考核、
奖惩机制,深化班主任培训工作,加快班主任专业成长。评优、晋职称和绩效工资都要向班主任倾斜。五是加大学校内部分配制度改革
步伐,建立教师业绩考评机制,探索建立教师业绩考评细则,将教学过程考核与教学质量考核、教师评价与学生和社会评价、教学情况
与师德表现情况有机结合。加大绩效工资的考核分配力度,杜绝平均主义,逐步建立按能力、实绩和贡献的教师评价体系,使分配向关
键岗位和优秀教师倾斜,不断激发教师的工作积极性。
(三)强化质量意识,努力提高教学质量
没有质量的教育就是误人子弟。在抓质量建设上,今年,一是落实管理责任。继续实行局领导班子成员和股室联系乡镇、学校制度
。坚持目标管理,把教育质量较差的的乡镇、学校列入重点管理单位,并采取相应的措施。二是进一步完善高中、初中和小学质量管理
机制。强化校长第一责任人和学校领导班子全体成员的责任,努力形成横向到边,纵向到底的科学有效的责任体系。抓实过程管理,强
化“六环”建设,进一步加强中心教研组、备课组建设,对教研组长和备课组长进行系统培训,建立健全校本教研制度,加强集体备课
。深入推进课程和教学改革,追求优质教学,倡导先学后教、当堂训练,努力提高课堂教学效率。推行教学管理进课堂,把推门听课、
跟踪听课与课堂教学竞赛结合起来。同时,要大力推进教育教学研究与信息技术的整合。三是深化教育科研工作,营造科研兴教的良好
氛围。充分调动广大教育工作者从事教育科学研究的积极性、主动性和创造性,大力宣传和奖励在教育科学研究中取得优异成果的教育
工作者。进一步加大校本教研的力度,通过开展教学视导、学科教学比赛、教师技能大赛、教育案例、教育论文评比、送教下乡等活动
,落实教学管理的基本要求,规范学校的办学行为和教师的教学行为,努力促进教师专业化发展。大力推进微型课题研究,积极研究解
决教育教学实践中遇到的具体问题,以课题研究成果指导和促进教育课程改革。四是按照省市教育部门的要求,完中要在秋季学期全面
实施高中新课程改革。开展高中新课程改革,有利于全面提高高中的教育质量。县一中、二中两所学校的领导要认真学习高中新课程改
革的有关政策和要求,积极思考和行动起来,要发放相关资料,组织教职工学习讨论,选派教师参加高中新课改的培训,做好思想和人
员的准备,营造全面开展高中新课程改革的舆论氛围,为提升高中教育教学质量打下坚实的基础。
(四)稳步推进“三生”教育,切实做好“减负”工作
自去年秋季学期开始,省教厅在全省开展“三生”教育,我县按市教育局的要求今年启动。今年,省教厅又有新的举措,就是在全
省开展“减负”。这是全省全市的热点,也是我们的重要工作之一,各位校长要高度重视,认真落实。
一是实施“三生”教育是全面推进素质教育的基本要求。今年,我县已经在全县中小学启动了“三生”教育工作,成立了领导组
,下发了文件。各校要以更具科学性、针对性、实效性的教育方法和载体,普遍开展生命教育、生存教育和生活教育的“三生”教育,
提高育人质量。在抓“三生”教育中,要坚持人本性、求真性、实践性、开放性和整合性原则,研究制定好“三生”教育的工作方案和
实施意见,并精心策划,培训队伍,落实具体工作。要通过学校、家庭和社会的共同力量,使学生认识生命、尊重生命、热爱生命和发
展生命,从而把握生存规律,提升生存适应能力和创造能力,提高生活技能和生活能力。
二是做好“减负”工作。关于这个问题,我们要与我县教育的特殊性结合起来,进行客观的分析,并且要冷静地对待,也要从历史
上汲取经验教训。上世纪末,县教育局搞过“不布置家庭作业”的实验性研究,本世纪初,同志发表《关于教育问题的谈话》后
,当时我县正在实施“普九”,小学不搞升学考试,一些学校就放松了教学要求,且美其名曰搞“减负”,结果是导致初中教学质量急
剧下滑,初中影响高中,直到今天元气都还没有恢复过来。我县是农业县,农村教育散、质量意识不够、管理要求不高等特点大家是清
楚的。因此说大部分乡村学校多年来,不是负担重了,而是不够。我们抓质量,课时要足,作业要改,要在质量提高的前提下谈“减负
”,要向课堂40分钟要质量,保证每一节课的教学效率。“提质减负”应该成为我们开展“减负”工作的一个基本理念。对于“减负”
我县将成立领导组,聘请监督员,认真对待,高度重视,至于具体的安排,下午季大恒副局长将做部署,我还要与各学校签订“减负”
目标责任书。我希望各学校务必提高认识,正确处理好“减负”与提高质量的关系,抓好每一项工作,促进教育整体协调发展。
(五)加强教育经费管理,确保经费使用效益
近年来,在义务教育经费得到保障的同时,各校在经费管理中或多或少地存在着一些问题。据去年市审计调查组调查指出的就有以
下问题。一是一些中心校过于集中使用公用经费,没有严格按照规定下拨到村级完小及其以下学校,一些下属学校只有20元的使用权。
二是部分学校没有严格按照县教育局和财政局的文件规定办理,使用公用经费没有计划,随意性较大。三是部分学校对大宗物品购置、
建设维修资金较大的,没有先报批审核计划就实行等。这些问题的存在,在一定程度上影响了我县教育事业的健康发展。今年,我县还
将积极落实经费保障机制改革的深化工作,确保学校正常运转。一是要进一步完善农村义务教育经费保障机制和“校财局管”模式,加
强中小学财务管理和财务监督。二是各中小学要管好用好经费,按计划逐步化解“普九”债务,确保不增加新债务。要加强教育内部审
计工作,请审计部门帮助审计,增收节支,开源节流,不断提高教育经费的使用效益。三是要进一步强化校长及财务人员的财会纪律及
业务培训,不断规范学校财务管理。四是要认真做好免除义务教育阶段学生杂费和教科书费,足额发放贫困寄宿生生活补助费等工作,
切实保障适龄儿童少年享受九年义务教育的权利。五是关于勤工俭学的问题。学校开展勤工俭学,可以不断增强学校自身的造血功能,
发挥勤工俭学在育人中的重要作用。各中小学要强化学校食堂、小卖部的规范化管理,增强服务意识,提高服务质量。县教育局已经研
究决定撤销勤工俭学办公室,注销县教育局勤工俭学公司。局勤俭办转为教育部门政府采购中心领导组的办公室,主要工作就是协调服
务,收集信息,跟踪质量。教育局不设勤俭办,今后各学校添置的教学大宗物品必须实行政府采购,常规的教学物品由各校根据市场价
格自行采购。在这里我就给各位校长打招呼了。不允许任何校长乱采购物品,局机关任何人不得向学校推销物品,更不允许局机关工作
人员打着领导的旗号推销物品。今后如果在审计中发现学校没经预算审核,就擅自采购物品的,局里也将作出严肃处理。各位校长不要
为了一点蝇头小利,遮了自己的眼睛,丢了自己的前途,败坏了教育的形象。
(六)认真做好“普实”迎接省市的年检工作
大力推进“两室”建设,强化图书、实验教学的管理,这是今年的重点工作之一。各校要进一步明确“普实”工作的指导方针,充
分认清“普实”巩固提高工作的形势,做到早安排、早部署。要加强领导,明确责任。要健全制度,落实责任。要配好人员,搞好建设
。要收好资料,健全档案。争取我县的“普实”年检复查顺利通过,为全县教育和学校的发展赢得更多更好的机会,使办学条件得到不
断改善。同时,要做好农村中小学现代远程教育工程建设的巩固工作,提高设备使用效益。切实加强教育装备建设与管理工作,加快教
育现代化进程。
(七)整体推进,促进各类教育协调发展
我县的教育发展已经初具规模,有些处于全市前例,比如高中和学前教育;有些又处于全市的末尾,比如职业教育,这种发展的不
平衡,阻碍了全县教育的均衡发展。2009年,一是积极发展高中教育。进一步改善办学条件,提高教育质量,努力满足人民群众对优质
高中教育的需求。加快县一中创建省一级三等完中的步伐,全力建设新校区,使县一中顺利通过省教厅组织的验收,实现县一中的达标
晋级。县一中要明确责任,全力以赴做好迎检工作。新校区的征地拆迁要抓紧进行,不管有多大的困难都必须克服。同时,巩固提高县
二中的发展成果,稳步提升办学水平和办学效益。现在离高考只有短短几十天,两所完中要抓好教学管理,提升质量,县一中的高考综
合上线率要达到80%以上,县二中要达到65%以上。县一中要重点抓好一二本的上线率,县二中重点抓好二三本上线率。二是克服困难,
大力发展职业教育。职业教育是现代教育体系的重要组成部分,是国民经济和社会发展的重要基础,是突破高中办学“瓶颈”的重要途
径。国家对中等职业教育投入很大,县委、政府对全县的职业教育非常重视。局里已把职业教育纳入各中学的目标考核,把职业教育作
为全县教育工作中的一件大事,因此,我们必须提高认识,转变观念,共同努力,加快我县职业教育发展步伐,促进全县职业教育,成
人教育与普通教育的健康协调发展。要加大学校基础能力建设,改善办学条件。积极争取国家、省有关项目专款以及政府的支持,扩大
学校的校园面积,逐步满足职业教育对教室、宿舍、实习实训设施等基本条件的需要。县职教中心要开展实用技术培训、在职培训、上
岗培训、就业培训等各类职业培训,为社会主义新农村建设和农民脱贫致富服务,为全县经济建设服务。要不断完善成职教育“面向市
场、服务经济、自主办学,突出特色”的办学机制,切实搞好“农村劳动力转移培训工程”、“农村实用人才培训工程”及“成人继续
教育和再就业培训工程”等工作,稳步提高综合办学实力。畅通职高生的出口,做好对口高职升学,提高升学率,实行“订单式培养”
,做好职业学校毕业生就业安置工作,确保就业率达到95%以上。同时,积极做好初三学生和普通高中学生分流工作,促进普通高中教
育和职业教育的协调发展。三是稳步发展幼儿教育。认真做好城镇学前三年教育和农村学前一年教育的工作,落实乡镇幼儿园创建规划
,强化合格幼儿园建设,提高保教质量。同时,加强民办教育的检查督促,指导民办学校的管理,提高民办学校的教育教学质量,探索
发展民办教育的新路子,鼓励、支持并规范民办幼儿园的发展。要禁止非法办学,对没有通过教育部门审核认可就招生办学的行为予以
制止,非法办学的学校予以取缔。禁止义务教育阶段学校办学前班,要对有些小学占用义务教育资源办学前班的行为进行严肃处理。
(八)加强教育内部管理,努力创办人民满意的教育
一是结合“四项制度”的落实,全面加强机关作风建设,增强服务意识,提高管理水平和工作效能。健全和完善局机关召开会议、
下基层检查工作、组织评比活动申报审批制度。严格教职工请销假制度,规范学校组织教职工外出学习、考察和培训的审批制度。加强
党风廉政建设,推进反腐倡廉。建立健全有教育系统特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。抓好教育系统预防职务犯罪
工作,建立教育系统干部廉政档案。继续坚持学校教学大宗物品政府招标采购制度。二是进一步巩固教育收费治理成果。进一步依法规
范教育收费工作,完善收费公示制度,严格执行义务教育学校零收费和高中招生“三限”政策。继续加大对教育乱收费治理查处力度,
会同有关部门定期对学校收费情况进行专项检查,发现问题,严肃处理,杜绝搭车收费、乱收费等现象的发生。严禁学校举办向学生收
费的各种重点班、提高班;严禁校外办学机构和一切人员利用学校设施举办向学生收费的各种名目的辅导班。三是加强教育督导,推进
依法治教。制定中小学教育督导方案,开展对中小学课程实施水平评估及各种专项督导评估;实施中小学质量监测,探索建立义务教育
阶段学校质量跟踪、监测、评估、反馈机制和考核体系,强化督导评估的保障作用。做好迎接省教育督导团对我县教育工作的督导检查
。四是严格执行工程建设与管理项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制,保质保量加快初中校舍改造工程和危改工程项目建
设力度。
(九)加强法制教育,进一步强化学生安全管理
教育要稳定,学校要发展,安全是保证。做好学校安全工作,维护学校的安全稳定秩序,对于保证青少年学生的健康成长,维护全
社会安全稳定至关重要,是构建和谐教育的重要基础。一是切实推进依法治校工作,促进学校规范化、制度化、科学化建设。要充分发
挥教职工的民主监督作用,逐步建立起依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的工作机制和现代学校管理制度,努力形成依法行政
和依法治校的工作格局。要进一步增强法治意识,强化对政策法规的学习宣传,逐步提高广大教育工作者的法律素养,形成良好的育人
环境。要落实“教育系统五五普法规划”,实施法制副校长进校讲法计划。二是认真贯彻落实《中小学幼儿园安全管理办法》,牢固树
立“安全第一”的思想,始终把学校安全工作放在重要位置,强化安全教育,健全安全制度,完善安全措施,落实安全责任,严防各类
安全责任事故发生。要建立全县教育系统公共卫生事件监测报告体系,切实加强学校卫生防疫与食品安全工作。配合有关部门大力开展
校园及周边环境整治,创建安全文明校园,进一步优化青少年学生成长环境。要认真做好学校风险分散转移,提升学校对保险的认知度
,做好校方责任险的工作。三是各学校要根据实际,结合教育教学阶段性特点和安全工作自身规律,自觉加大自查和督促检查力度,既
要定期组织安全工作检查,也要开展安全工作专项整治督查。对安全工作学校校长们不能浮在表面,夸夸其谈。要真抓实干,对已经发
同志们:
这次全县教育工作会议的主要任务是,认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和县委六次全会精神,正确分析形势,统一思想认识,明确目标任务,动员和组织各方面力量,加快教育改革和发展步伐,促进我县经济社会协调发展。刚才,**同志总结了20*年教育工作,安排部署了2010年工作,目标任务明确,发展思路清晰,操作性强,我完全同意,希望大家认真领会,抓好落实。下面,我就切实做好2010年全县教育工作再讲几点意见。
一、认清形势,坚定信心,进一步增强加快教育发展的紧迫感和责任感
20*年,在县委、县政府的正确领导下,我县坚持“小县办大教育”的工作思路,以提高教育教学质量为主线,以实现省级教育强县为目标,解放思想,开拓创新,锐意进取,奋力拼搏,教育改革取得了重大突破、教育工作取得了显著成绩、教育事业实现了跨越发展。一是教育优先发展战略得到全面落实。县委、县政府出台了《关于进一步加强教育工作的决定》,各乡镇、各有关部门也把教育摆在优先发展的战略地位,进一步强化了公共财政和公共服务职能,着力把握教育了发展规律,创新了教育发展理念,转变了教育发展方式,破解了教育发展难题,提高了教育发展质量,尊重知识、尊重人才,关心教育、支持教育已成为时代的最强音,教育事业步入了又好又快的发展轨道。二是办学条件显著改善。启动实施新一轮学校结构布局调整,全年撤并教学点28个,超额完成年初制定的撤并任务。加强学校标准化建设,投入1317万元,新建、改造校舍面积10816平方米,25所完全小学以上学校全部完成了防雷设施安装工程。积极开展了数字网络进校园,加强多媒体教室建设,县高级中学高一年级、初级中学初二年级多媒体“班班通”工程全面启动,学生用机达到1:8,信息技术教育课开课率、教学仪器使用率均达到100%,教育公平与和谐教育稳步推进。三是各类教育协调发展。县第二幼儿园和县高级中学先后被省教育厅评为省级示范幼儿园和省级标准化高中,学前二至三年幼儿入园率达到99%,学前一年幼儿入园率、小学、初中入学率均达到100%,小学无辍学现象,初中辍学率控制在了1.5%以内,高中阶段入学率达到95.8%,分别高于全市和全省平均水平43个百分点和29个百分点。职业教育步入良性发展轨道,首批赴惠山职教中心学习的214名学生中有177名实现就业,就业率达到83%。培训农民6000多人次,桥镇乡和劳山乡创建为“市级教育强乡镇”。四是师资水平明显提升。大力宣传师德新风,强化教师“责任兴教”意识,广泛开展以“学习英模教师,弘扬伟大师魂”为主题的教育活动,召开了全县教育工作会议暨第24个教师节庆祝表彰大会,表彰优秀教师、人民满意教师、人民满意校长73名,奖励资金5.6万元。9月2日至3日,**来我县亲切慰问一线教师、视察教育工作,充分肯定了我县教师的工作成绩,极大鼓舞了广大教师教书育人的积极性。加强师资队伍培训,投入培训经费86.5万元,培训教师2300多人次,培训率达到100%,新聘优秀专本科毕业生49名,逐级末位分流教师18名,选派27名骨干教师深入基层薄弱学校进行支教,教师队伍整体素质显著提高。五是素质教育全面推进。进一步加强和改进中小学德育工作,构建了学校、家庭、社会“纵横交错、点面结合”的“三位一体”德育网络,形成了全员德育、全程德育、整体育人的新格局。大力实施素质教育,建成市级实施素质教育优秀学校5所,县级实施素质教育优秀学校6所。去年全县参加高考学生898人,一本上线39人,二本以上119人,三本以上481人,大专以上803人,高考成绩位居全市第五,教育教学质量全面提升。六是教育热点难点问题得到有效解决。全力实施“教育民生工程”,全年享受“两免一补”政策学生20086人次,补助资金561万元。扎实开展扶贫助困工作,筹集资金44.7万元,救助贫困大学生和中小学生358人,办理贫困大学生信用助学贷款231万元,确保了385名贫困学生接受教育。认真组织了高考、中考、小学调研等各类招生考试工作,避免了考试违纪舞弊事件的发生,确保教育招生考试公正、安全。党风廉政建设和行风建设取得实效,教育满意度不断上升。这些成绩的取得是县委、县政府高度重视、科学决策、正确领导的结果,是各乡镇、各相关部门和社会各方面倾心关注、大力支持的结果,更是我县教育系统广大教育工作者团结协作、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表县委、县政府向为教育事业作出贡献的广大教育工作者和各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时,我们还要清醒地看到,当前我县教育工作还面临着一些困难和问题:一是学校布局不尽合理,教学设施还需进一步改善,教育发展的总体水平与人民群众的优质教育需求还不相适应;二是素质教育的整体推进仍然面临着很大压力,转变观念、强化管理、提高质量的任务十分艰巨;三是初中教育仍然是我县教育工作的薄弱环节,严重制约着全县整体教育质量的提高;四是教师队伍素质有待进一步提高,优秀教师数量偏少、教师结构和分布不尽合理;五是“以县为主”的农村义务教育管理保障体制还需进一步完善,教育事业快速发展与经费投入不足的矛盾仍然突出;六是尊师重教的氛围还不浓厚,各级各部门和社会各界理解关心支持教育,营造良好的教育发展环境还需进一步加强。党的十七大报告将优先发展教育作为加快推进以改善民生为重点的社会建设的首要任务,并首次提出“提高教育现代化水平”这一重大命题,这是党站在新的历史起点上对教育提出的新任务、新要求。可见,随着我县经济社会的快速发展,人民群众对教育的期望越来越高,教育事业既面临新的发展机遇,也必将迎接新的更加严峻的挑战。为此,我们必须保持清醒的头脑,科学分析当前教育存在的矛盾、问题,认真研究,科学发展,推动教育工作的观念创新、机制创新、制度创新,真正使教育工作体现时代性,努力办好人民满意的教育,使之更加适应我县经济社会发展的需要。
二、突出重点,创新机制,着力推进全县教育工作持续健康发展
2010年是我县深入学习实践科学发展观、加速实施教育“十一五”规划的关键一年,做好今年的工作意义重大。为此,各乡镇、各有关部门、学校要继续按照县委、县政府制定印发的《关于进一步加强教育工作的决定》要求,突出重点,狠抓落实,确保各项工作落到实处。
(一)着力推进学校标准化建设。要坚持以标准化学校建设为龙头,以调整学校布局结构为契机,大力推进农村寄宿制学校建设、农村中小学现代远程教育、农村教师素质提高等配套工程,均衡配置公共义务教育资源。各乡镇、各部门要充分发挥主观能动性和创造性,特别要下功夫研究国家投资的政策导向,挖掘政策潜力,利用一切可能的机会和条件积极争取资金和项目,以项目建设促进教育事业的长足发展。县教育、财政、经发、国土、城建、税务、*等部门要密切配合,共同参与,认真落实有关优惠政策,降低学校建设成本,使学校建设的每一分资金都发挥最大效益。进一步推进教育信息化和技术装备现代化建设,启动中小学现代远程教育工程“班班通”项目,完善远程教育体系,加强农村学校和城镇薄弱学校实验室、图书室、计算机室等部室建设,提高教学实验仪器设备的装备水平和使用效益。要抓好中小学学籍信息化系统、教学质量信息化分析系统、教育科研网络和教育资源中心建设,完善网络教育论坛,促进教师经验交流和知识共享。继续实施中小学食宿改造工程,县高级中学公寓楼和县初级中学、*初级中学、*初级中学、*中心小学、*中心小学、*中心小学等寄宿制学校学生宿舍、食堂、洗浴以及活动场所等基础设施建设要在年内全部完成,不断提高办学水平。
(二)加强师资队伍建设。办好教育,关键在教师;办好学校,首要责任在校长。一是要锻造一支综合素质优良的校长队伍。一个好的校长才能带出一所好的学校。首先,要找准定位。校长的办学理念、思想素质、业务能力、敬业精神、管理水平等综合素质极大影响甚至决定着一所学校的发展。每一个校长对办什么样的学校、怎样办好学校,培养什么样的人、怎样培养人等问题都应进行深入思考。认真审视学校办学过程中是否把握了正确办学方向、是否明确了办学目标、是否全面贯彻落实了党的教育方针等。其次,要以身作则。各位校长要立足微观层面做好本职工作,争做教育家,少当“社会活动家”。目前我们个别校长沉湎于交往应酬,有的甚至不务正业。为此,我们这些校长要沉下身子,深入一线剖析考情、研究教情、分析学情,通过办好每一所学校推动我县教育事业整体发展。第三,要依法治校。认真落实教育法规,严格依法办事,狠抓常规管理制度的落实;重视良好校风的培育,通过抓好作风、教风、学风,培养学校的良好风气。二是要重点抓好教师队伍建设。首先,要重视师德建设。探索建立师德师风建设长效机制,引导全县广大教师坚定献身教育、甘为人师、奉献社会的理想信念,培养为人师表、无私奉献的高尚品格,形成率先垂范、淡泊名利的思想境界,树立执着追求、乐观向上、勇于负责的精神风貌。其次,要加强教师培训。着重抓好骨干教师到市级名校“跟班”学习制度,学习名校在教育管理、教学业务、教学理念、课程改革等方面的成功经验,并在全县开展“传、帮、带”活动。要把每年县财政安排的教学培训经费用在提升广大教师的教学水平上,真正落到实处。第三,要优化师资配置。继续统筹做好教师队伍“招聘、转岗、调剂、清理、支教”工作,优化队伍结构,逐步解决教师配置地域不均、部分学科专任教师欠缺的矛盾。第四,要完善激励机制。加大骨干教师的培养力度,充分发挥示范和带头作用。要建立重能力、重实绩、重贡献的激励机制,充分发挥各类奖教基金的激励作用,对教育教学效果好、师德师风好的教师在评优评先、职称评聘等方面,要给予优先照顾和表彰;要关心教师生活,热心为教师解决实际困难,充分调动广大教师的工作积极性。第五,要全面完成布局调整。坚持“就近撤并、整合资源、提高质量、群众满意”的原则,年内所有教学点必须撤并到完全小学以上学校,努力形成教育资源配置合理、高效运行、均衡发展的格局,实现教育效益的最大化,全面促进教育公平。三是要加强教科研队伍建设。配全配好科研人员,形成县、乡二级教科研网络。积极做好中、省、市级科研课题的申报和实施工作,开展具有实效性的教育科研活动,充分发挥县教研室引进、研究、指导、推广优秀教研成果的作用,促进全县教育教学质量的快速提升。
(三)促进各类教育协调发展。全力规范学前教育,坚持以公办为主、民办为辅的原则,进一步深化办园体制改革,充分发挥公办幼儿园引领、示范、带动作用。要提高民办幼儿园办园标准,规范民办幼儿园办园行为,巩固发展多元化办园格局。积极推进幼教改革,加强幼儿教育实验、科研的管理与指导,努力提高幼教普及程度和质量。做强做优普通高中教育,坚持普及与提高、规模与效益相统一的原则,巩固普通高中教育发展成果,建立政府投入和学校收取相结合的经费保障机制,着力创新学校管理体制,加大人事和分配制度改革力度,切实加强教育教学研究和校际协作,全面提高教学质量。大力发展职业教育,坚持面向市场、面向就业、面向产业的外向型办学模式不动摇,加强职业教育资源整合,进一步提升专业设置、办学层次、学生技能和教育质量,进一步推进“三教统筹”和农科教结合,积极开展农民实用技术教育,不断提高教育为县域经济建设服务的能力。
(四)大力实施素质教育。全面实施素质教育是教育工作的主题,是在新的历史条件下落实以人为本的科学发展观、贯彻党的教育方针的集中体现。坚持育人为本、德育为先,把立德树人作为教育的根本任务。切实加强学校德育和校园文化建设,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神,突出抓好教育质量提升这个重点,推进课程体系、教学内容、教育教学质量评价制度和教学方法改革,培养学生的创新思维,切实提高教育教学质量。要加强学校、家庭和社会的紧密结合,形成全社会共同推进素质教育的强大合力和良好氛围。
(五)切实强化学校管理工作。管理才能出效益、管理才能出成绩、管理才能出质量。加强管理,就是要树立和落实科学发展观,坚持以人为本,全面调动教育工作者的主观能动性和工作积极性。要牢牢把握教师的教书育人和学生的学习成长两大主体,下功夫去研究管理,总结经验教训,改进管理方式和方法,提高管理质量和管理水平。要紧紧围绕教学质量这个中心抓管理,进一步加强依法治校进程,细化管理环节,以全面发展为根本,学生成才为目的,通过加强过程管理和制度建设,逐步构建起涵盖学校安全、后勤、教学常规、队伍建设等各个管理层面的、较为完善的学校管理制度体系。进一步优化后勤服务管理,配备专职生活指导教师和医护人员,积极解决学生宿舍通风、取暖等问题,不断改善师生生活条件。始终把安全工作放在学校管理工作的首位,不断强化“责任第一,安全第一”的观念,强化对师生的安全教育,增强安全意识,确保学生生命安全。加强学校食品卫生管理,严格卫生许可,全面认真地整改不符合食品卫生要求的食堂,杜绝师生食物中毒事故发生。
三、加强领导,狠抓落实,努力开创教育工作新局面
(一)强化组织领导。要继续坚持和完善主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门齐配合的教育工作机制;坚持定期召开教育工作领导小组联席会议,专题研究教育工作,及时解决教育发展过程中遇到的困难和问题。教育部门要把学习实践科学发展观活动和教育管理职责紧密结合起来,认真制定工作方案,层层分解目标任务,逐级落实工作责任,出实招、出妙招、出绝招,确保目标明确,措施得力,成效显著。县级有关部门要积极主动地关心支持教育,为教育做好事、办实事、解难事。各乡镇要依法承担推进义务教育发展的相应职责,主动解决义务教育工作中出现的各类问题,共同营造良好的教育发展环境,确保教育工作领导落实、职责落实、措施落实,努力推动教育事业的健康、持续发展。
(二)依法保障投入。要逐步提高教育经费比例,依法保障教育经费的“三个增长”,巩固和完善农村义务教育经费保障机制。加强学校基建工程、重大物资采购和各种形式校庆活动的管理和监督,在严格制止教育新债的基础上,按照“谁举债谁负责、先清理后化解、先化解后奖励”的原则,加快化解“双高普九”遗留债务。畅通社会筹资渠道,积极鼓励和引导社会、企业和个人捐资助学,形成以政府投入为主、社会投入为补充的多元化教育投入格局。
(三)加大督导考核。加强教育督导队伍建设,创新教育督导机制,强化教育督导的监督、检查、评估、指导职能,加强过程督导,建立健全乡镇、部门教育工作督导考核制度和农村义务教育监督检查制度,由县教育督导室定期对各乡镇和各有关部门教育工作履职情况开展督导评估,评估结果将作为评价乡镇和部门年终工作的重要指标,作为考核主要领导干部政绩的重要内容。同时,要将考核和统一考试结果及时上报县委、人大、政府、政协分管领导。继续实行乡镇年度教育工作考核制度,全面开展教育工作先进单位、先进个人评选活动,努力在全县营造尊师重教的氛围。