前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇乡镇干部总结范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
(一)在不同岗位间,要切实转变角色
到村任职快2年,我先后在农村、镇机关等部门工作锻炼。摆在我面前最棘手的问题就是如何尽快实现不同岗位的角色转变,这也是各级领导一直强调和嘱咐的一件大事。为此,我要求自己做好以下三点:
一是迅速适应从局部到全局的变化。新的岗位要求新的工作标准。在俞耿村村工作期间,它要求我把握住加快农村经济发展、促进农民就业增收、提高农民生活品质的主线来开展基层服务;在镇团委工作期间,它要求我全面深刻地了解全镇青年人思想情况,它要求我站在全镇的高度来把握工作的重心和中心。
二是尽快明确职责,准确进入岗位。只有找准自己的位置,全力以赴地做好本职工作,才能确保每一项工作的顺利完成。从事助理工作期间,在全村基础设施建设、队伍管理、便民服务等方面,我积极出谋划策并协助党支部搞好基层组织建设;从事人口普查工作期间,我坚持“向领导指示”的原则,认真反复地核实各项数据,确保信息完整、及时、准确地录入系统;从事文字综合工作期间,我按照“出精品、上档次”的要求,力求每一份材料结构合理、重点突出、文字精练,基本做到了让领导满意;从事会务工作期间,我注重理顺会务筹备流程,妥善处理好会前、会中、会后各个环节的细节问题,积极与参会部门协调沟通,确保了每次办会连贯流畅、不出纰漏。
三是主动处理好与同事间的关系。各个岗位都有比自己年龄大的、有经验的同志。我本着尊重、理解的原则,主动向他们请示工作方法,虚心听取他们的批评和建议,经常与他们一起出主意、想办法,尽自己最大的努力加深与他们的了解、增进与他们的友谊,为日常工作的正常的开展奠定坚实的基础。
(二)在实践操作前,要主动加强学习
俗话说“活到老,学到老”,学习是一个永恒的课题,更是我面临的主要任务。要做好各项工作,就必须主动加强学习,提高自身素质,不断适应新形势、新任务下的新要求。
一是加强政治理论学习。半年来,我参加科学发展观等教育学习活动,认真学习了党的十七大三中、四中全会精神,深入领会了科学发展观重要思想的深刻内涵,增强了自己的责任感和使命感,坚定了理想信念、清晰了工作思路、鼓足了干事的劲头。
二是加强业务知识学习。一年来,我认真学习了农村工作制度汇编,先后查阅了30余本与新农村建设和农村工作有关的书籍,认真地学习了有关党内表决、代表会议、民主选举、民主理财等方面知识。此外,我还主动与上级领导沟通,学习领导处理农村纠纷和办理具体事务的方法,并将所学应用于工作实践,创新了工作思维和方法,极大地提高了工作效率。
(三)在具体工作中,要积极思考问题
有句话叫“三思而后行”,它讲的是我们必须学会思考。每当工作中遇到一些难题和不顺心的事,我就努力要求自己好好静下心来思考,克服急于求成的心理。
一是从不同的角度来思考问题。有时候以一个旁观者的身份来认识问题和事情本质,往往会收到意想不到的结果。以土地调整问题为例,如果站在村党支部的角度,你会发现多数人希望采村民把土地承包出去;如果站在百姓的角度,你会发现部分人希望以高价格出租或不转让土地;如果站在投资人的角度,你会发现他们希望以最低的成本拿下土地;如果站在镇党委的角度,你会发现党委政府希望招引有利于增收致富和本村经济发展的工业企业。
二是善于借鉴他人的成功经验。实践证明,善借外智,才能思路开阔;善借外力,才能攀上高峰。对于我们这种刚出校门一年左右的人来说,学会分析他人成功经验,并学习他人一切可以作为借鉴的东西
,对我们的成长是相当有帮助的。刚到区政府办锻炼的时候,看到其他同事一天之内可以起草出几份不同题材的重要文件,我很惊讶,也很迷茫。这不是因为我没有能力去做到,而是害怕自己没有能力去学会如何做到。后来,我慢慢地留心同事们办文、办事、办会的方式、方法,不断地总结他们的工作窍门。经过一段时间的学习、摸索和实践,我基本掌握了政府办公室工作的规律,渐渐地突破了开展工作的瓶颈。
三是及时反思自身行为和不足。孔子说过“吾日三省吾身”,就是要我们学会反思,知错,改错。一个学会自我反思的人才会取得成功。半年来,我虽然完成了一定的工作任务,但也还存在一些不足,主要是:理论学习方面还有差距,时常感觉
到自己知识不足带来的困惑和迷茫;深入农村调查研究还不够,还没有真正形成有助于农村经济发展和农民增收致富的好点子、好方法;具体工作的实际处理能力还不够,一些细节问题还需要进一步研究解决,等等。今后,我将继续总结经验,克服不足,以更加严格的标准、更加务实的作风,切实把这些问题加以解决,争取做好各项工作。
(2006年4月24日)
2002年1月担任团市委办公室副主任;
2002年2月至2005年6月担任团市委办公室主任;
2005年6月至2005年11月担任卅二都乡副乡长;
2005年11月至今担任凤林镇副镇长,分管党政综合办公室工作。
几年来,在德、能、勤、绩、廉方面的表现如下:
德:为人诚实、正派,人缘较好;能够团结同志,同事间关系较为融洽,在干部中反映普遍较好,有一定威信;大局意识,大局观念强,凡事做到以大局为重,服从组织统一安排;配合意识强,能够主动配合领导开展工作;讲团结,能够维护内部团结统一,不说不利于团结的话,不做不利于团结的事,能够协调处理好领导班子及下属干部关系,营造团结干事的氛围;注重学习,平时比较注重理论、业务学习,注意不断提高自身的思想政治素质、理论政策水平和业务能力。
能:一是讲究科学的工作方法。特别是走向乡镇领导岗位之后,注意学习借鉴好的工作方法和经验,形成了做选择作决策之前,开展调查研究和征求领导及群众意见的良好习惯,确保所做决定附合领导意图和干部群众意愿,确保决策的科学性、可操作性,为工作顺利开展作准备。平时,能够积极发挥主观能动作用,能努力做好本单位各种活动的组织、协调、筹备、实施等工作。
二是有一定的科学管理能力。组织、协调能力强,能够独挡一面开展工作,在团市委期间,作为办公室主任,为强化内部管理,调动干部工作积极性,本人牵头建立健全内部管理制度,使内部实现以制度管人,确保办公室井然有序。在卅二都工作期间,分管计划生育工作,兼任计生办主任,作为班子成员,时时处处以身作则,率先垂范,在办公室内做好示范带头,同时加强与下属干部的沟通交流,及时掌握干部思想动态,使自己能有针对性地做好内部管理。在凤林镇按照分工分管党政综合办,特别是在乡镇撤并期间,能充分发挥优势,科学按排,及时出台建立各项管理制度,做好内部管理,有效地应对撤并过程中带来的各种矛盾和问题,使新凤林镇很快进入有序、高效运行状态,得到了镇领导的好评。
三是善于出点子,为领导当好决策参谋,能不断创新,抓好工作落实。特别是到乡镇工作,走上领导岗位之后,都要求独立承担一方面工作,能否创新,能否拿出好的工作点子和思路,是决定工作能否向前推进的关键,直接关系到所在乡镇,所分管工作在全市的地位。平时能及时发现问题,能想领导所想,急领导所急,积极想办法、出点子,为领导当好参谋,提供决策参考。
勤:工作勤奋、认真负责,有较强的事业心和责任感。能够积极主动完成分管工作和领导交办的各项任务。具有一定的奉献精神和实干作风,工作任劳任怨,从不计较个人得失。平时工作相对较忙,经常牺牲双休日和晚上等业余时间,加班加点。
绩:分管工作成效明显。在卅二都分管计划生育工作期间,为实现工作突破和创新,本人在充分调查研究的基础上,积极想办法出点子,使卅二都计划生育基层基础工作走在全市的最前列。一是由本人建议组织实施的原“卅二都乡水礁淤村计划生育村民自治”这项独创性工作得到江山市计划生育局的充分肯定,荣获2005年度江山计生工作四项创新之一。2005年10月份,水礁村计划生育村民自治工作经验在全市被推广使用。二是本人在卅二都创建的“大中学生计划生育志愿宣传服务队”工作在省级《浙江日报》、《青年时报》及团中央《中国共青团》等多家媒体宣传报道,得到衢州市计划生育局、江山市计划生育局的好评。三是经过一段时间的努力,凤林镇综合办各项工作进一步规范,管理制度不断完善,进一步形成以制度管人良好局面。
一、乡镇干部培训中存在的问题。
1、“调”与“训”协作机制不够协调。目前,干部教育培训工作,“调”与“训”分离现象比较突出。调学由组织人事部门负责;培训由党校和相关部门负责。调学的一方,往往一“调”了之,缺少与“训”方的沟通与交流,缺少对培训工作及学员参训情况的跟踪监督。培训的一方对培训对象的确定、培训内容的安排都因缺少对乡镇干部学习能力的了解,难以因材施教。
2、调训干部“重头”“轻尾”的现象依然存在。调训正职领导干部的多,副职领导干部的少,一般干部难以参加培训,而且调训干部参加教育培训的时间短,内容单调。乡镇一般干部多年来都忙于下村抓中心工作,应付各种检查。乡镇干部的工作主要面向农村,渴望参加农业科技知识教育培训,取得农业科技‘绿色证书’,掌握1-2门农业科技技能,指导农民调整产业结构,但多年来难以昐到。
3、激励约束机制不健全。组织人事部门以往没有将乡镇干部参加农业科技教育培训的表现,列为干部考核的重要内容,作为干部任免的重要依据。对不参加培训或培训期间学习马虎的干部没有具体要求,此外,“述学,评学,考学”制度没有建立,以致造成“学与不学”一个样,“学好学坏一个样”的问题长期以来没有得到根本的解决。
4、没有以乡镇干部的需求为导向,科学设置教育培训内容。培训单位往往是先定下主题,设置好培训内容,然后安排学员来培训的以“我”为主的培训方式,在这种方式下,是先有“内容”,后有需求,造成供需脱节。办学单位提供的内容,学员不一定需要,学员想学或急需掌握的东西,“内容”中又没有。目前,引导农民调整产业结构,发展农村经济,乡镇干部缺乏的是农业科技知识。如再不对他们进行农业科技知识教育培训,我们乡镇干部将变成外行“瞎导”农民调整产业结构。
5、教育培训的方式方法陈旧。在培训中,不分层次,不分重点,搞一刀切,采取“封闭式”教学,把课堂、书本与社会实践相脱节。“填鸭式”、“满堂灌”,教员讲什么,学员听什么,教学没有感染力和吸引力,造成学员被动学习。如乡镇干部培训班,偶尔安排有种养技术课,由授课人从理论到理论“满堂灌”,缺乏感性认识,上课学员听到的理论知识,下课后理论知识也随教员走了。
6、缺乏严格教育培训的管理机制。一是没有建立严格的管理制度;二是学习情况通报、反馈制度、建立干部教育培训档案等制度不健全。往往办班形式采用三段式,即开班典礼领导讲话,办班中间教员授课,办班结束领导总结讲话,虽然办班有始有终,但收到的效果甚微。
7、教员教学水平差异大,干部教育培训资源配置单一,培训部门内部没有建立起激励机制。党校科研经费拮据,掌握一手材料少,教员授课理论难以实际相吻合,理论性的东西多,使学员听课感到枯燥无味,外请有关单位领导或专业技术人员授课,实践与理论又相脱节,使学员听起来好象是布置工作提要求。
8、教学评估制度不健全。培训计划、培训内容、培训方式、培训资师、培训效果没有评估可行性,以致办班都是走老路,次次办班一个样,学员意见较大。
9、培训资金投入机制不健全。培训干部经费等、靠、要的思想较为严重,即财政拨有培训干部经费就办班,财政没拨给培训经费就不办班。
二、对乡镇干部进行农业科技培训的对策与建议
1、建立“调”与“训”协作机制。调学由组织人事部门负责,培训由党校或农业、畜牧和水果等部门负责。“调”方与“训”方在县(市)干训领导小组的领导下,理顺部门关系,明确责任分工,同时注意加强交流,双方互通情况,有可能的情况下,要让“训”方参与培训过程的跟踪管理。
2、建立乡镇干部农业科技知识的“标准确认”。干部培训部门首先要做到心里有数,要根据乡镇政府干部队伍实际,制订出各类干部掌握农业科技技能的标准。这样,既可以为干部培训部门的工作提供明确的目标,做到有的放矢,又可以让培训的对象认清自己和“标准”之间的差距,增强学习农业科技知识的压力。
3、完善培训资金投入机制。解决乡镇干部科技培训资金不足的关键是干部培训投资分摊机制。即财政出大头,送培乡镇出小头,或者大胆偿试谁参加培训谁解决培训经费问题,逐步形成多头化投资格局,以便减少区财政投资培训乡镇干部压力。
4、建立激励约束机制。组织人事部门要将乡镇干部参加农业科技培训的表现,列为干部考核的重要内容,也作为任免乡镇干部的重要依据。对那些不服从安排,不参加培训或培训期间学习马虎成绩不合格的干部,一律不予重用。对培训期间学习积极、成绩优秀的干部,在评先、晋级、晋职要给予优先。这样解决了“学与不学一个样”,“学好学坏一个样”的问题,就可以真正使“要我学”变成“我要学”的风气逐步形成。
5、以乡镇干部的需求为导向,科学设置培训的内容。培训班在办班前,要先深入细致地调查研究,了解清楚,不同的班次,不同的培训对象,他们最想学的是什么,最缺的是什么,然后以学员需求为导向,设置相应的农业科技培训内容,做到缺什么农业科技知识,就备什么农业科技知识课。找准了“供”与“需”的结合点,培训内容设置的针对性与实用性就会提高,就会受到乡镇干部的欢迎,掌握必需的农业科技知识,乡镇干部在指导农民调整农业产业的实践过程中得心应手,深受广大农民的欢迎,产生良好的社会效益和经济效益。
6、改进教育培训的方式和方法,突出培训对象的主体地位。在培训中变“封闭式”为“开放式”教学,把课堂书本、社会实践结合起来,尽量避免“填鸭式”满堂灌,把“教员讲什么,学员听什么”变成“学员学什么,教员就讲什么”,也可以采取“问答式”教学方式。同时注意走出教室与实践相结合,增加学员感性认识。这样,可以提高教学感染力和吸引力,使学员由被动学习变为主动学习。使学员学习和掌握必需的科技知识,为农村调整产业结构作出应有的贡献。
7、严格教育培训管理。一是建立严格细致的规章制度,二是建立干部教育培训档案,三是落实有又“专”又“精”管理队伍,这样才能创造良好的学习氛围。
8、合理选配教员,努力提高师资水平。改革干部教育培训资源配置的单一模式,合理引入竞争机制。一是按需选配培训师资,打破教室内外或党校内外的界限,聘请适合的人选授课。二是扩大兼职老师队伍。党校或行政学校的干部培训与普通高等院校的学历教育,有一定的共同之处,可以充分利用这一共同之处,实现资源共享,如聘请普通高等院校的学者教授作兼职教师,同样,也可根据干部教育的特点,请一些分管农、林、牧、渔部门的行政领导或有丰富理论和实践经验的专家为乡镇干部农业科技培训班学员授课。
实行包村寄宿制度的成功实践
乡镇干部包村寄宿,即各乡镇将所辖村划分为几个工作片,以片为单位设立寄宿点,机关干部分到各片包村,自带行李炊具,自办伙食,吃住在点上,帮助村里抓发展、强班子、办实事、解难题。昌邑市建立这一制度,主要有三方面考虑:一是构建和谐农村提出的新要求。近年来,该市农村各项事业发展较快,发生了深刻变化,但仍面临诸多不容忽视的问题。农民适应市场能力差,农产品加工、转化、销售难,20*年人均纯收入只有4568元;农民法制意识淡漠,不懂法、不学法的现象比较普遍,家族矛盾、宗派斗争在一些村不同程度地存在,不稳定的隐患相对突出;个别村封建迷信、打牌赌博有所抬头,脏乱差现象严重。解决这些问题,迫切要求各级干部沉到底,加强调查研究,拿出有针对性的对策措施。二是提高基层干部执政能力的新要求。市委在大量的调查中,深刻认识到当前农村出现的各种问题,一个重要原因是干部脱离群众、脱离实际,对群众想什么、盼什么、需要什么,心中无数,把握不准。用群众的话说,现在的干部“下乡摩托一阵烟,村委转转又一天,闲时还见人下乡,忙时什么帮不上”。出现这种现象,说到底是对工作缺乏责任心,对群众缺乏感情的表现。切实转变干部作风,密切党群、干群关系,提高服务群众的能力和本领,非常重要和紧迫。三是转变乡镇干部领导方式的新要求。税费改革后,乡镇干部从催收催种、收费收税的繁重任务中解脱出来,工作量减轻了,由此产生的乡镇党委、政府与农民利益分配之间的矛盾也随之化解。如何引导乡镇干部转换角色,实现由过去的管理型向服务型、行政型向民主型、凭经验办事型向依法办事型的转变,这是必须面对的现实问题。基于以上原因,该市在总结往年经验的基础上,把包村寄宿作为解决“三农”问题、构建和谐农村的重要措施来抓,明确提出将包村寄宿点建成经济发展服务、矛盾协调处理、党建工作联络、困难援助帮扶、文明创建指导“五个中心”。这一制度实行以来,广大乡镇干部心用在基层,劲使在基层,工作做在基层,推动了农村和谐社会建设。
——把寄宿点办成经济发展服务中心,为构建和谐农村提供物质基础。发展是和谐的基础。构建和谐农村,最根本的是要大力发展农村经济。包村干部把发展作为“第一要务”,协助村班子理清发展思路,引导农民围绕市场需求调整农业结构,创办龙头企业,搞活市场流通,促进了农村经济发展。今年以来,共为群众提供致富信息1万多条,帮助协调资金5200多万元,新上致富项目720多个。石埠镇西郭村年产土豆、西瓜370万公斤,是当地的瓜菜生产专业村,但销售一直是难题。包村干部徐兆国了解情况后,协同村干部多方筹资160万元,建起了一处农产品专业批发市场,不仅可以消化全镇的4万亩土豆和西瓜,而且每年为西郭村增加集体收入30多万元。
——把寄宿点办成矛盾协调处理中心,为构建和谐农村创造稳定环境。社会稳定是构建和谐社会的内在要求和重要保证。包村干部始终把化解矛盾,排除不和谐因素作为重要工作来抓。向群众郑重承诺:有理到这里讲,有话到这里说,有矛盾纠纷到这里解决。他们人手一本《民情日记》,通过上门访谈、个别约谈、集中座谈等方式,随时掌握群众的思想动向。对群众反映的问题,不回避,不推诿,及时妥善地予以处理,做到了“小事不出村,大事不出片,难事不出乡镇”。据统计,今年以来,包村干部共走访群众2.2万户,接待来访1200多人次,排查问题620多个,调处矛盾纠纷2300多起。饮马镇前赶村部分村民与相邻铁矿发生冲突,20多名村民开着三轮车围堵企业,驻村干部及时赶到现场控制局面,连夜走访重点户、重点人,靠上做工作,消除了矛盾,理顺了村与企业的关系。截止8月底,全市农村量比去年同期下降了23%,未出现一起越级去省进京集体上访事件。
——把寄宿点办成党建工作联系中心,为构建和谐农村提供组织保证。包村干部按照“指导不指令、参与不干预、帮办不包办、建议不拍板”的原则,指导村班子开展工作。参加所包村“”活动,每季度与村干部和党员谈心一次,指出不足,督促改正。协助抓好各项管理制度的落实,村级支出必须经寄宿点负责人把关签字后方能审计入账。对班子较弱、矛盾纠纷较多的村,安排得力人员靠上,重点调度,分类施治。今年初全市确定的97个相对后进村中,目前已有52个发生明显变化,其中12个跃入先进行列,年集体经济收入3万元以下的村比去年减少了36个。
——把寄宿点办成困难援助帮扶中心,为构建和谐农村营造良好社会环境。保证群众安居乐业,是构建和谐农村的基本要求。广大乡镇干部紧紧抓住利益调节这个关键环节,从解决群众反映最强烈的问题入手,真心实意为群众解难事、办实事、做好事。今年以来,全市驻村干部千方百计协调资金,帮助26个村新装了自来水,为42个村安装了有线电视,新建幼儿园11处,修街路192条8.7万米,为困难户和贫困学生捐款捐物30多万元。东堤、古河、道口、候坡是围子镇最偏远的4个村,由于地下水含氟超标,群众用水全靠到外村去拉。今年春天,包村干部多方联系,发动党员干部捐款,筹资4万多元,安装自来水,解决了1400多人的吃水问题。
——把寄宿点办成文明创建指导中心,为构建和谐农村提供精神支撑。构建和谐农村,从根本上讲,取决于农村文明程度和农民整体素质的提高。驻村干部指导开展“文明村庄”、“十星文明户”、“五好家庭”等活动,加强对群众的文明、诚信教育,形成健康向上的村风民风。目前已有220个村被评为出文明村、9800多户成为十星级文明户。大力开展科技培训,采取“走出去、请进来”、组织收看远程教育科技知识讲座等形式,提高群众的文化素养和致富本领。今年先后组织农民外出参观学习2200多人次,举办农业实用技术、劳务技能培训班130多个。加强村级文化设施建设,新建、改造文化大院211个,用群众喜闻乐见的形式,开展健康有益的娱乐活动。目前,全市共成立秧歌队、京剧和吕剧小乐团等村级文娱组织920多个。
实行包村寄宿制度的主要做法
为确保包村干部驻得下、靠得上、干得好,增强包村寄宿工作实效,该市具体抓了四个环节:
(一)配强力量。采取“兵推将、将选兵”的办法,优化组合,每个寄宿点都安排一名领导干部担任组长,并根据各工作片、村的实际情况,配备4—8名群众威信高、农村工作经验丰富、工作能力强、作风扎实的干部,真正把精兵强将推到一线。各乡镇成立了领导小组,镇直各部门成立联动组织,形成了党委、政府统一领导、包村寄宿点分工负责、包村干部具体执行、乡镇站所配套联动的“四位一体”工作体系。目前,全市共设立寄宿点75个,驻村干部479名,占乡镇干部总数的70%以上。其中,正科级干部22名,副科级干部217名。
(二)明确职责。驻村干部要履行好“六为民”职责:一是宣传政策便民。通过多种形式宣传党的方针政策和党委、政府的重大决策,便于群众监督,保证各项方针政策贯彻落实到基层;二是发展经济富民。帮助所包村找准发展路子,提供信息、资金、技术服务,引导农民群众科技致富;三是维护稳定安民。及时调处矛盾纠纷,理顺群众情绪,杜绝恶性突发事件;四是建强班子带民。狠抓后进村班子整顿,抓好民主管理、民主监督、民主决策的落实,提高凝聚力和战斗力;五是真心实意助民。关心弱势群体,及时帮助解决生产生活中的实际困难;六是崇尚文明引民。组织开展文明创建活动,用和美、诚信、友爱引导群众,创造和谐宽容的社会环境。
(三)严格管理。建立健全了六项工作制度:一是日常管理制度。规定包村干部每周驻村时间不得少于4天,驻村期间一律吃住在点上,不得擅自离岗。二是工作展现制度。包村干部人手一本《民情日记》,随时记录走访群众、接待群众、处理问题等工作进展情况。三是廉洁自律制度。要求驻村干部做到“八个不准”,如不准到村干部或村民家中吃喝;不准收受或低价购买农民的农副产品;不准雇用或接受村里委派的炊事员等服务人员。四是考核奖惩制度。各乡镇从实际出发,将驻村干部职责任务一一量化,制定考核标准,每年考核两次,年终兑现奖惩,考核结果作为干部使用和评先树优的重要依据。五是评议制度。改变过去由“干部考核干部”的办法,把群众是否满意作为考评标尺,定期组织农村干部群众对驻村干部逐人进行评议。六是督查制度。市乡两级分别成立督查组,采取明查暗访等多种形式,不定期进行督查,并通报检查情况。
(四)真情关怀。对驻村干部既严格管理,又体贴关怀。一是生活上关心。各乡镇根据实际情况给予适当生活补贴,配备了床铺、蚊帐、炉灶、电视等生活用品,市里为寄宿点配备了冰箱。二是工作上支持。鼓励乡镇干部放开手脚干,对有胆识、有才华,但由于某种原因受打击报复的干部,态度鲜明地给予保护。对工作中出了毛病、走了弯路的干部,及时帮助他们总结教训,区别情况妥善解决。三是政治上激励。对有2年以上包村寄宿经历、成绩突出、群众公认的干部,优先提拔重用。
实行包村寄宿制度的几点启示:
实行“包村寄宿”制度,为推动农村和谐社会建设开辟了新途径,也给我们开展农村工作提供了有益的启示。
眼下全国不少地方都在如火如荼地深入开展学习实践科学发展观活动,作为一名乡镇干部,虽然我们这里还没有启动,但我很关心这项活动。我认为,对于我们基层干部来说,贯彻落实科学发展观不能仅仅停留在学习上,更应该体现在实践上。科学发展观讲的道理都是很实在的,但要真落到行动上,恐怕干部得脱几层皮才行。作为一个乡镇基层干部,我感到“科学发展观”更多地停留在文件上、嘴巴上,所谓的“科学发展”,更多的是在“发展”前面贴个标签而已。
就拿科学发展的“第一要务”来说吧,一些乡镇干部一说起发展,就大讲GDP、财政收入,只要GDP上去了、财政收入到手了,那就是科学发展了,如果GDP上不去、财政收入到不了手,什么发展都等于零。因此,只要有人来投资,只要能带来GDP和财政收入,就一路绿灯,至于污染、能耗、重复建设等等,都不用管,也管不着。
前不久,县上把我们镇及周边3个乡镇规划为生猪养殖区。在县领导千方百计牵线搭桥撮合下,一家大公司来我们这里建起了5个每年出栏生猪各1万头的养殖场。开始,县上、镇上参与此事的干部都高兴,都觉得这是造福一方百姓的政绩。但是,由于引资时一门心思就是希望对方来,没有要求对方必须环保达标,养殖场建成后环境污染问题很快显现出来。建了养殖场的地方,下游一弯田肥得冒泡子,一河水肥得黑黢黢。不但挨着养殖场的农民整天闻臭气,下游承包地里水稻大幅减产,而且农民连饮水都成了问题。这下,农民不干了,天天找镇政府扯皮,镇政府又去找公司协商,我们这些镇干部就成了耗子钻风箱――两头受气,费力不讨好。这个问题至今还没有得到圆满解决。在总结报告时,这个项目还被列入我们又好又快“科学发展”的成果。这倒不完全是哄上级、说假话,虽然不是很好,但快是名副其实的。像这样的“科学发展”,在基层比较普遍。
再说说政绩观吧。不少干部确实想干一番事业,造福一方百姓,但上级的各项考核又是刚性的硬指标,到了年底,是要拿话来说的。在这种考核机制下,我们明知道有些事不科学,但为了应付上级的考核,也不得不硬着头皮做下去。比如,为了抓经验、出典型,大家常常把主要精力放在那些交通方便的“点”和“现场”上。在大家的心目中,这些地方交通便利,基础好,很容易出成绩,也便于领导前来参观考察,而对于那些偏远山区,虽然更需要加快发展,但因为不容易出经验,领导也很少去参观考察,因此大家花的心思就少。一边是“锦上添花”,一边是“雪中送炭”,我们宁愿做前者也不愿做后者,明知这不符合科学发展观,但现实就是如此。又拿乡镇政府抓财政收入来说吧,为了完成上级规定的税收考核指标,一些乡镇干脆不择手段想方设法去“挖”税源。县内不准挖,就去县外挖。为了挖来“财神爷”,乡镇党委、政府不惜用巨额奖励(实际就是对挖来的企业纳税给“回扣”)和其他不符合政策的优惠手段。这样挖他人墙脚式的“发展”,表面上看自己税收任务完成了,各项考核指标也达标了,但细细想一下,这种挖人墙脚的做法,还是科学发展吗?
最后,还有统筹发展的问题。由于大家都把眼光盯在能带来效益的事情上,那些没有经济效益的工作就自然容易被忽略或轻视了。譬如工会、团委、妇联等工作,就没有被领导们重视,我有时感觉到,在乡镇,团委和妇联等等,真的就只剩下一块牌子了,所谓的专职干部一年到头很少有时间做本职工作,因为大家都有招商引资的指标,精力几乎全部花费在其他“更重要”的工作上了。
这种种做法,肯定不属于科学发展,但反映在文字材料上,所有的发展都是“科学发展”。我觉得这样的“科学发展”,都是贴标签的“科学发展”,但在基层,由于条件所限,不这么“发展”又怎么办呢?有时我也在想,尽管我对这些做法感到困惑,有时还很反感,但如果我是党委书记或乡镇长,说不定还是一样地像他们那样抓发展――管他科学不科学,发展总比不发展好!