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1、强化学校安全工作领导小组的职责。领导小组的正副组长负责协调统筹学校师生、财产的安全工作,负责起草并落实各项安全措施,负责召开师生安全工作会议及安全常识培训等工作。学校安全工作领导小组定期开展检查工作,做到时时、处处、事事的安全工作有专人负责,以保证安全工作万无一失,杜绝安全事故。
2、重新明确各类安全工作责任。安全工作责任包括:班主任安全工作责任、总务主任安全工作责任、各功能室负责人安全工作责任、德育处主任安全工作责任、年级长安全工作责任、科任教师安全工作责任、校内教工宿舍住户安全工作责任等。以上责任书的明确,较好地履盖了学校安全工作的方方面面,提高了全校教职工对安全工作的高度认识,做到责任明确、措施落实。
3、定期检查更新各项安全设备设施,做到未雨绸缪、防患于未然。检查的内容包括消防栓、应急灯、灭火器、实验室、食堂、图书馆、体育场、会议室、教室等。做到校内没有易燃易爆物品。实验室内带有腐蚀性的物品妥善保管并严格按照规定的程序操作使用。上下楼梯有明确的批示牌和班级学生分流指示。
4、宣讲安全知识、普及安全常识。邀请了交警中队的干警讲解交通安全知识。多方宣传用电、用气等安全知识,普及家用电器的正确使用操作方法。特别是当发生火灾险情时必须注意的几个问题及灭火器的正常使用方法等。
5、召开安全教育的主题班会课。由德育处统一印发安全教育材料,包括安全知识,安全警报等。班主任进行宣讲,让学生进行讨论,以提高对安全工作的认识。学校还利用VCD光盘、黑板报、宣传栏等形式,全方位宣传安全工作。
6、定期反馈一段时间来学校安全工作,及时查找问题排除隐患。一学期来分三个阶段反馈学校的主要安全工作记录,力求做到有安全隐患及时排除、安全工作及早布置、安全措施及早落实、安全警钟长鸣。
7、认真抓好安全教育周的各项工作。根据教育局对安全教育的要求,检查消防设施,明确实验室、教室、体育馆、各办公室管理人员的工作职责等。
8、明确校园安全规定。主要内容有:①不私自游泳,以防溺水事故;②不进网吧、酒吧、歌舞厅等娱乐场所;③不骑摩托车和驾驶其他机动车辆;④外出告知父母,不在外住宿;⑤注意饮食卫生以防传染病;⑥注意用电、用气安全,防火防盗等。
9、定期联系家长,齐抓共管,不断提高家长对安全工作的认识。暑假、五一和国庆长假,学校都进行假期表现调查,以保证学生在假期中的安全。
二、安全工作的主要经验
1、高度重视安全工作,把安全工作看作是一件政治任务来抓,认识到安全工作关系到家庭的幸福、社会的稳定,树立“安全至上”、“安全责任重于泰山”的思想意识,严防死守,层层落实,责任到人,对安全工作要小题大做、捕风捉影,保持对安全工作的高度敏感性。
2、坚决贯彻执行上级各部门有关安全工作的文件,对上级布置的每一项安全工作有计划、有落实、有检查、有反馈、有整改,真正提高安全工作的管理水平。
3、对安全教育工作实行群防群治,定期对学生家长进行安全教育,要求家长认真督促检查子女的安全工作,把安全工作从校内做到校外。
三、安全工作的主要存在问题及今后努力方向
一、安全工作主要措施
1.强化学校安全工作领导小组的职责、构建学校安全网络。安全领导小组的正副组长负责协调统筹学校师生、财产的安全工作,负责起草并落实各项安全措施,负责召开师生安全工作会议及安全常识培训等工作。学校安全工作领导小组下设后勤组、教学组、德育组等,做到时时、处处、事事的安全工作有专人负责,以保证安全工作万无一失,杜绝安全事故。
2.重新制订各类安全工作责任书。安全工作责任书包括《班主任安全工作责任书》、《总务处安全工作责任书》、《教务处安全工作责任书》、《各办公室安全工作责任书》、《各功能室负责人安全工作责任书》、《政教处安全工作责任书》、《年级组安全工作责任书》、《科任教师安全工作责任书》、《教辅人员安全工作责任书》、《校内教工宿舍住户安全工作责任书》、《食堂、经销、门卫、宿舍管理及其它工勤人员安全责任书》等总共十一类。以上责任书的签订,较好地履盖了学校安全工作的方方面面,提高了全校教职工对安全工作的高度认识,做到责任明确、措施落实。
3.定期检查更新各项安全设备设施,做到未雨绸缪、防患于未然。检查的内容包括应急灯、灭火器、实验室、食堂、图书室、体育器材、会议室、教室、食堂等。做到校内没有易燃易爆物品,实验室内带有腐蚀性的物品妥善保管并严格按照规定的程序操作使用,体育器材做到牢固安全,食堂卫生和操作工序达标并严格对剩饭剩菜的处理,作好记载,上下楼梯有明确的批示牌和班级学生分流指示。
4.宣讲安全知识、普及安全常识。邀请了交警大队的干警讲解交通安全知识。多方宣传用电、用气等安全知识,普及家用电器的正确使用操作方法。特别是当发生火灾险情时必须注意的几个问题及灭火器的正常使用方法等。
5.召开安全教育的主题班会课。由政教处统一印发安全教育材料,包括安全知识,安全警报等。班主任进行宣讲,让学生进行讨论,以提高对安全工作的认识。学校还利用VCD光盘、黑板报、宣传栏等形式,全方位宣传安全工作。
6.定期反馈各时段的学校安全工作,及时查找问题排除隐患。一学期来分三个阶段(1—8周、9—15周、16—22周)反馈学校的主要安全工作记录,力求做到有安全隐患及时排除、安全工作及早布置、安全措施及早落实、安全警钟长鸣。
7、学生签订《学生安全工作承诺书》。主要内容有:1、不私自游泳,以防溺水事故;2、不进网吧、酒吧、歌舞厅等娱乐场所;3、不骑摩托车和驾驶其他机动车辆;4、不乘坐“三无车辆”。5、外出告知父母,不在外住宿;6、注意饮食卫生以防传染病;7、注意用电安全,防火防盗。8、不惹事生非、不打架斗殴。9、不买“提篮小卖”的吃食。
8、定期联系家长,齐抓共管,不断提高家长对安全工作的认识。暑假、五一和国庆长假,学校都致家长一封信,信中的一个重要内容是提醒家长注意对子女的安全教育,以保证子女在假期中的安全。
9、认真做好预防流行病和常见病的工作。积极做好卫生知识宣传教育,养成良好的个人卫生习惯,对校园定期进行消毒清洗,防止细菌滋生。对学生适时进行流行病的防疫,特别在今年流行荨麻疹,我们在州防疫站调集药品,及时防护,我校没有一个人感染此病,有效维护了学校的正常教学秩序。
10、每次放假,都报告当地的公安和交警部门,请他们加强对“三无”车辆的查处和维护学生的乘车秩序,保证了学生的乘车安全。
二、安全工作的主要经验
1.高度重视安全工作,把安全工作看作是一件政治任务来抓,认识到安全工作关系到家庭的幸福、社会的稳定,树立“安全至上”、“安全责任重于泰山”的思想意识,严防死守,层层落实,责任到人,对安全工作要小题大做、捕风捉影,保持对安全工作的高度敏感性。
2.坚决贯彻执行上级各部门有关安全工作的文件,对上级布置的每一项安全工作都有计划、有落实、有检查、有反馈、有整改,真正提高安全工作的管理水平。
3.对安全教育工作实行群防群治,定期对学生家长进行安全教育,要求家长认真督促检查子女的安全工作,把安全工作从校内做到校外。
关键词:学生安全防范意识;辅导员;安全教育
一、当前大学生安全教育存在的问题
1.安全教育不成体系。现在大部分高校都未开设系统安全教育课程。主要安全教育活动就是依靠班主任或者辅导员在班会时提及安全教育,在学校保卫处邀请负责人或片区警察来做安全教育讲座等。一学期下来,这样的安全教育大多也只有两三次,安全教育内容零散,不成体系,而且缺乏长效机制,不能做到安全教育的制度化、经常化和具体化。2.忽视安全技能培养。安全教育主要以理论层面为主,对于如何应对自然灾害和紧急避险等实践层面的操作不重视,学生安全防范的实践能力难以提高,在面对危险情况时,学生往往还是手足无措。调查显示,尽管全国高校都按要求开展了一定的安全教育,但仍有88.1%的大学生不会使用常见灭火器[1]。3.对传统安全教育学生缺乏热情,参与度不高。很多学生长期处于学校这种相对单纯的环境,没有社会阅历和生活经验,往往缺乏安全防范意识,对安全问题不敏感,学生主动参加安全教育类讲座的较少。很多安全专题讲座面向的是几百名学生,学生只是无奈接受学校的安排,认真听讲座的同学很少。加之安全教育多以说教为主,形式单一,很难吸引学生。
二、安全教育工作主要内容
安全教育是指遇到突发危机事件、灾害性事故的应急能力,避免财产及生命受到侵害的防范能力,遇到人身伤害时的保护自我及防卫能力,以及健康心理状态、健全的法制观念、抵御违法犯罪能力的教育。随着时展,安全教育内容由原来的人身安全、财产安全为主,增加了意识形态安全、心理健康安全、网络安全、就业安全等新内容。1.人身安全。人身安全教育包括生命教育、自防自救、应急逃生、出行安全、健康教育等系统知识与技能。第一要让学生敬畏生命,有生命神圣感、生命价值感和生命成就感。第二使学生了解基本的法律法规以及消防常识、地震常识等自救逃生技能,在危机发生的时候,能够善于应对侵害,保障自身安全。第三要教育学生在受到侵害时要尽量镇定、不慌乱,学着记住不法分子的样貌体态,学会正当的防卫。第四要提醒学生不去学校及周边事故多发地段,避免陷入危险境地。第五要提高对疾病防范意识,如身患疾病要有限制的参加体育活动。2.财产安全。手机、自行车等财务失窃、遭受抢劫、敲诈勒索和诈骗是高校多发的安全事件。需要多加宣传教育,提高学生在治安方面的防范意识。贵重物品要妥善保管,财不外露,出宿舍时要锁好门窗;让学生了解常见骗局,做到“防人之心不可无”,不贪财,凡是涉及到“钱”,都要三思而后行。3.意识形态安全。随着互联网技术的发展,网络无处不在,整个社会审视信息、应用信息的能力得到了提高,同时也降低了人们接触信息的门槛。信息生产和传播渠道逐渐多元,使得一些国外的言论可以轻松地通过互联网传递到我国,对我国网民的意识形态造成直接影响。大学生正是网民中的中坚力量,大学生普遍存在信息甄别能力不强的问题。因此,对大学生进行意识形态安全教育迫在眉睫[2]。4.心理健康安全。心理安全教育工作的主要目标是提高大学生心理调适能力及快速适应社会生活的能力。据中国疾控中心统计,约16%—25.4%的在校大学生有焦虑不安、神经衰弱和抑郁等心理障碍[3]。目前学生对心理健康的认识不足,遇到问题大多自己解决,不懂得求助心理咨询机构,因此要特别重视学生的心理安全教育。心理安全教育应包括心理健康的基本知识,使学生对心理问题有正确认识,像生病治病一样,只有当学生认为心理的问题和生理的问题一样需要寻找医生等专业人士帮忙,有心理问题的学生才可能坦然地走进心理咨询机构寻求帮助。5.网络安全。如今网络上内容广泛、传播速度快捷、获取信息方便,现在网络已成为大学生接收信息、传递信息、发表舆论的重要场所。但网络是把双刃剑,网络上充斥着大量负面、不实的信息,大学生应该懂得基本的网络法律法规,文明上网,不轻信网络信息,不传播谣言,不非法进入他人网络系统,破坏他人数据和资料等。因为大学生社会经验欠缺,不法分子也常常通过高科技手段对大学生实施诈骗。6.就业安全。当前就业形势严峻,社会监管缺失,用人单位鱼龙混杂,加之大学生安全意识薄弱,求职心情迫切,导致大学生求职上当受骗现象屡有发生。要学生提高警惕,面试前多方考察;不要盲目相信电话或网上提供的高薪就业或兼职岗位的宣传,如接到此类电话或网络信息,应与老师、家长、同学反复核实,不单独赴外地参加所谓的面试,防止被传销组织控制利用、限制人身自由。
三、辅导员做好安全教育管理的途径
1.安全教育工作常态化。安全教育应贯穿大学生的整个大学生活,不同的时期有不同的安全需要与教育要求,辅导员可将安全教育的主要内容细分成成体系的安全教育系列主题,在相应的阶段选择对应的主题,做到安全教育主题班会每月一次,使安全教育工作常态化。召开安全教育班会前,辅导员可以让学生自主收集案例,提高学生的参与度。2.重点关注特殊群体。重点要密切关注困难群体(家庭困难、学习困难、就业困难学生)、心理问题学生、受处分学生、身患疾病学生、单亲及离异家庭学生、失恋学生、突遭变故学生、少数民族学生。这些学生容易内向、自卑、敏感,心理承受能力较差,是安全事故的易发人群。要对这些学生的具体情况整理归档,并实时更新。应在平时多与他们进行交流、沟通,在日常生活中给予关心爱护。3.重点时期重点教育。第一是新生入学时的安全教育。使学生了解校园及周边治安环境和交通情况,提醒学生存在的安全隐患;积极组织学生学习学生手册,让学生了解校纪校规。第二节假日期间应强调注意交通安全、遵守公共秩序、及时返校。第三在奖学金评选、贫困生认定、入党名单结果公布时等特殊时期密切关注落榜学生,发现和掌握可能引发突发事件的苗头,及时疏导学生。第四在学校发生突发事件后,应及时稳定学生情绪,明确告知事件的真实情况,以防以讹传讹,造成更大的恐慌。第五当学生外出实习或找工作时,应提醒学生提高警惕,避免上当受骗陷入传销组织。第六毕业生离校期间,学生容易因为离别而情绪不稳定滋生事端,应嘱咐学生遵守法律法规,校纪校规。4.协同各方力量做好安全工作。辅导员应该多与家长、宿舍管理人员、学生干部和任课教师沟通,协同各方力量,掌握学生动态,做好安全工作。据研究,家庭教育与沟通在解决学生心理问题上有着其他途径无法替代的作用[4]。如辅导员发现学生情绪不稳定或行为异常时,应及时联系家长,了解信息,让家长密切关注,及时疏导,如有突况及时联系辅导员;宿舍管理人员一般对学生宿舍情况较为了解,比如哪间宿舍有大功率电器、哪位同学经常晚归或夜不归宿等,辅导员经常和宿舍管理人员沟通,就能及时了解这些安全隐患,有针对性地做学生工作。学生干部是协助辅导员开展安全工作的一支重要力量,辅导员应对学生干部做好安全工作培训,建立健全信息反馈渠道与机制,及时了解学生思想动态,有效防范安全事故发生。向任课教师了解学生的出勤情况,针对经常旷课的学生,多关注,及时教育引导,避免这些学生旷课外出而引发安全事故。5.选择多样性的教育载体。当代大学生思想活跃、开放,传统的理论说教不能引起学生兴趣和注意力。可通过影像资料、案例分析、知识竞赛、党员活动、团日活动等多种学生易于接收的形式开展安全教育,促使学生主动参与,提升教育效果。现在微信、微博、抖音等社交媒体影响力巨大,是大学生获取信息、传播信息以及人际交往的重要工具。辅导员可灵活运用这些网络媒体,用大学生容易接受的语言习惯和传播安全教育的内容和知识。应注重教育活动的形式与活动场所,避免长期处于同一环境下进行安全教育,导致学生的接受能力下降。比如开展消防演练活动、模拟小剧场角色扮演等,通过现场参与,加深学生的活动记忆。6.收集案例做好总结工作。首先辅导员在日常工作中,应该保持安全工作敏感性,留心收集校园内、周边学校及各高校发生的安全事件,深入分析各类案例发生的原因和特点,总结不同类型案件发生的规律,使得今后工作具有主动性、前瞻性。其次,所带学生发生的安全事件,都应做好记录,形成文字材料,做好总结工作。7.依据校纪校规严格要求学生。据调查,53.7%的大学生在明确学校宿舍规定严禁使用违禁电器的情况下,仍会使用电磁炉、电火锅等大功率电器。部分学生在明知学校门禁时间的情况下仍然无视校纪校规肆意晚归[5]。对于这些学生在做好批评教育的同时,需严格按照学校制度给予通报批评、警告等处分,从制度上约束学生,从源头上避免安全事件的发生。
参考文献:
[1]郑恒毅,王伟,刘瑜.“互联网+”时代大学生安全教育探索[J].重庆大学学报(社会科学版),2016,22(04):212-218.
[2]韩标,刘再起,黄学永.高校学生安全教育探索[J].思想教育研究,2013(07):86-89.
[3]苏延立.加强当代大学生安全教育的有效途径[J].煤炭高等教育,2012,30(02):84-86.
[4]韦乔元.有效加强高校大学生的安全教育[J].教育与职业,2010(29):189-190.
关键词 选材
作为一名跳水基层教练员它的工作主要内容就是选材与打好跳水基本功。为运动员以后的发展奠定扎实的基础。所以选材工作是非常非常重要、非常关键的,它需要教练员自身具有丰富的理论知识、对当今及将来跳水运动发展的趋势分析正确,在这个基础上才能挑选出适合练习跳水的跳水苗子。
跳水运动的本质究竟是什么?从表面上看,跳水运动是处理运动员与水之间的关系,而实质上是处理由助跑、起跳、连接、空中姿势、看目标、打开到入水的每一个环节,其中,入水效果是上述一系列动作的综合反映。从竞技能力特征来看,跳水运动是考察运动员在复合旋转过程中的时空感知和调控能力。
对项目本质、规律的研究,是一个不断深入的过程。中国跳水运动之所以能够保持优势,归根到底是由于跳水界所有人勇于探索、不断深化研究的结果。
上世纪70年代中后期,中国跳水界把跳水的制胜因素归纳为“难、稳、美”三个方面:
难:反映单个动作和成套动作难度系数的高低。稳:反映单个动作和成套动作具有较高的成功率。美:反映动作的技术质量与艺术表现力特征。技术质量,通常是指动作的幅度、高度、力度、同步和入水等等是否达到高标准。艺术变现力,通常指动作的节奏、姿态、轻盈飘逸程度,甚至身材、面貌、表情等对裁判及观众的艺术感染力。
进入20世纪90年代,我们在训练中遇到了新的挑战。随着双人项目的出现以及认识的深入,“准”和“齐”对于比赛制胜的作用逐步引起了我们的注意,并被纳入制胜因素之中:
准:反映运动员动作技术的标准程度,以及打开时机和入水角度的准确性。齐:反映双人跳水两名运动员在各个技术环节上都要整齐划一。
应该说,这一阶段我们对项目的认识多是对跳水运动的竞技表现,即比赛中外在表现的描述性的归纳。在训练中要做到上述几个字,背后又大量问题需要解决,如难度的背后是什么?如何提高难度等等。我们又意识到必须从竞技能力决定因素的角度来分析、研究其后的“本质”问题。于是,我们开始思考“难、稳、美、准、齐”的内涵,并试图解析这一问题。通过剖析,我们认为:
难:要求运动员具有良好的速度力量、柔韧、协调、灵敏,以及准确的时空感觉和顽强的意志品质。稳:要求运动员具有自信、抗干扰、果断的心理素质,以及能够承受技术动作反复练习的身体机能。
美:要求运动员具有匀称的肢体、灵巧的身材,以及对技术流畅的感知和领悟能力。
准:要求运动员具有精确的身体控制能力,良好的视觉、本体感觉、平衡能力、力量、柔韧和领悟能力。齐:要求运动员具有默契的配合能力,良好的节奏和空间感觉。
制胜规律是制胜因素之间的本质联系。通过分析制胜因素之间的动态变化关系,结合多年训练和比赛的实践,我们进一步提出“高难度高质量的结合是制胜的法宝”。其中,高质量涵盖了稳、准、美、齐四个方面。在把握高难度与高质量之间的辩证关系时,应当始终坚持发展难度、兼顾质量的原则。
在初选运动员的过程中需要教练员具有敏锐的洞察力,细心观察、考察孩子们的优点、亮点。最好是在上体育课时动态的对孩子们的身体协调性、身体爆发力、身体柔韧性、身体比例以及准确的时空感觉和顽强的意志品质等等数据进行比对、进行筛选、挑选出相对较优秀的苗子。再集中由各个学校挑选出的孩子们在我校进一步的进行比对、进行筛选,优中选优。选材具体的方式方法有很多,在选材工作进行前一定要做好选材工作准备,避免在选材工作中出现困难问题时乱了方寸,每个学校的选材环境都不一样所以要因地制宜的选,不能因为孩子们闹自己就乱了方寸变成盲目的选要按照标准选。在工作当中实践经验相比理论知识更加难操作,所以要多学习。在实践工作中学会观察、学会思考、学会总结。
兴趣是孩子们最好的老师!培养小朋友们对跳水的兴趣、先培养小朋友对教练员的兴趣。让小朋友喜欢教练员。在兴趣的带领下小朋友们的学习能力将是长远的、源源不断的。创建一支队伍、管理一支队伍的工作是长期性、系统性的。是在不断完善、不断提高中进行的,我认为管理队伍首先思路要正确:先稳定、在发展。稳定队伍首先安全第一!在安全的基础上培养兴趣,训练内容要循序渐进。安全工作的两大忌:一是训练教程冒进、训练教程要按照队员的身体、技能、心理情况来进行,才能安全、平稳的成长。二是安全意识、责任心不强。思想麻痹大意。教练员的工作特性是:长期性、复杂性、创造性、示范性、社会性。出现安全问题它将给受伤害的家庭、学校及社会造成负面影响。安全工作是管理队伍工作的重中之重!不能掉以轻心!教练员日常工作、日常行为要端正,因为代表的是跳水学校的形象,代表体育局的形象。在孩子和家长的面前你的行为及语言是有示范性的,讲文明、讲礼貌是最基本的要求。坚持不断的学习知识提高自身综合素质为以后的工作带来更大的便利。与家长的关系要融洽得到家长的支持方便日常的工作开展。以上便是自己的工作心得!请大家给予宝贵的建议。
参考文献:
[1] 任佳.选材与基础训练[J].中国跳水科技.99.
[2] 胡伟.对少儿跳水运动员选材和启蒙训练的一点认识[J].中国跳水科技.2000.
一、主要工作进展情况
今年以来,各县(区)严格按照食品药品安全工作目标责任书各项要求,以确保群众饮食用药安全为中心,大力解决食品药品市场存在的突出问题,全面实施食品药品放心工程,积极推进确保食品药品安全的保障体系、责任体系建设,有效落实了各项工作任务,取得了明显成效。
(一)以严厉打击无证非法经营为重点,深入开展了整顿和规范食品药品市场秩序工作。
一是着力解决无证经营、制售假劣食品药品等突出问题。___县有效解决了48家无证诊所非法行医同时非法经营药品的问题。___县检查食品药品生产经营使用单位3806户次,取缔黑作坊103户,无证诊所17户。___县取缔无证诊所81户。___、___等县工作扎实,效果明显,保持了基本无非法经营的良好局面。
二是立足本职,认真落实各项规范化管理措施。泾川、崆峒、___等县(区)严格标准,靠实责任,扎实推进了无公害标准化生产和农药残留检测检验工作。___县引进北京客商投资150万元在柏树乡党洼村建办了牛羊定点屠宰厂,改变了全县无定点屠宰场的现状。泾川县食品流通环节安全监管实行区域划分责任制,同行政相对人逐个签订责任书,食品市场监管工作成效明显。___县采取了餐饮具集中消毒供应,走在了全市的前列。
三是抓示范带动,全面提高安全质量管理水平。崆峒区建立食品药品安全监管示范点39个,3月份代表全市接受了省上食品放心工程综合评价,争得了好名次。___县创建“百城万店无假货”示范街1条,有效发挥了示范带动作用。___县扎实推进了医疗机构规范化药房创建活动,成效比较明显。
(二)以推进农村“食品药品两网”建设为主体,建立健全了食品药品安全保障体系。
一是深入推进农村“食品药品两网”建设。___县认真落实食品药品配送主体及终端经营户在乡镇政府的备案登记、配送主体与经营户签订食品药品安全责任书、质量保证合同和悬挂《监督明示公约》等,整体工作比较到位,运转情况良好。___县“三员”培训工作扎实细致,做到了有资料、有记录、有结果,收到了较好的效果。泾川县城关镇的双月报告制度执行规范,专职食品药品协管员职责清晰,工作积极主动,崆峒区各乡镇均成立了食品药品协会;___县成立了食品行业协会。___、___县认真落实了社会监督举报奖励制度。尤其是___县的8户“食品放心示范超市”联名向全县食品生产经营户发出了倡议书,进一步强化了行业自律意识。
二是“无假劣食品药品乡镇”创建活动启动良好。泾川城关镇、___南湖镇、___马峡镇等“无假劣食品药品乡镇”创建活动扎实深入。___县新开乡积极履行职责,主动邀请负有监管职能的部门和乡政府联合对辖区内食品药品安全进行全面检查,中台镇还制定了《食品药品放心工程综合评价实施方案》,认真落实食品药品放心工程综合评价各项指标要求,目前工作进展情况良好。
三是以“四进”为主要形式的食品药品安全社会宣传教育活动广泛开展。___、泾川、___县及时安排部署了宣传月活动,内容丰富,形式多样,成效明显。___县组织信息员为群众发放《食品安全—群众健康》小册子等宣传资料29600多份。泾川县结合中考、高考工作,在各中小学校统一安排了一次“食品药品安全教育”专题讲座。
(三)坚持政府负总责,着力构建了食品药品安全监管责任体系。
一是加强了组织领导。各县(区)政府都调整成立了主要领导任组长的食品药品安全委员会,乡镇也成立了实施食品药品放心工程领导小组并设立办公室,明确了工作责任,形成了比较完整的保障食品药品安全的组织领导体系。特别是___、___、___等县的部分乡镇还成立了应急领导小组,制定了《应急预案》,加强了食品药品安全应急管理工作。
二是靠实了工作责任。各县(区)对食品药品安全工作目标任务进行了细化分解,与各乡镇、监管部门签订了工作目标责任书。崆峒、___、___、___等县(区)把责任体系进一步延伸,各乡镇政府与各村委会都签订了食品药品安全工作目标责任书。尤其是___县南湖镇政府与辖区内的食品药品生产加工经营户也签订了责任书,进一步完善了社会监督责任体系,从而建立起了县、乡、村、经营户横向到边、纵向到底的责任体系,有效地推进了食品药品安全各项工作任务的落实。
三是进行了周密部署。各县(区)结合实际,将食品药品安全工作纳入经济社会发展的大局之中,与整体工作同安排、同部署,同考核。各县(区)都召开了食品药品安全专题工作会议;崆峒区制定下发了11项相关制度和规范性文件;___县先后4次组织召开了有关会议,对市场整治、实施食品药品放心工程等工作进行了全面安排部署。
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四是强化了督查落实。各县(区)加强对食品药品安全工作的督促检查,有效地促进了食品药品安全监管工作任务的落实。崆峒、___、___、___等县(区)及时组织由县上四大家分管领导参加的督导组,逐乡镇、逐部门对食品药品安全工作进行了督查,效果良好。
五是加强了经费保障。___、___两县分别在年度财政预算中列入食品药品安全监管专项经费8万元。___、___等县研究解决了食品药品安全综合协调工作经费,为推进食品药品安全提供了经费保障。
二、存在的突出问题
1、个别县(区)对食品药品安全工作重视不够。特别是对食品药品安全工作政府负总责的认识不到位,对重点工作未及时做出安排部署或只停留在会议上、文件上,督促检查不到位,导致工作被动。
2、影响食品药品安全的突出问题仍然存在。无证非法生产经营食品餐饮、无证诊所非法行医同时非法经营药品的问题还没有得到彻底解决,部分县(区)对存在的问题底子不清,责任主体不明确,整治效果不明显。止目前全市无证诊所非法行医同时非法经营药品的经营户,在___城区还有56户、___县有102户、泾川县有87户、___县有41户,还存在严重的用药安全隐患。
3、农村“食品药品两网”建设工作进展不平衡。7县(区)均未完全按照平政发〔2009〕132号和平食药监〔2009〕86号等有关文件要求,将各项措施落实到位。在崆峒区白水镇未见到各种备案登记表、责任书。泾川、___、___在落实农村餐饮经营户备案登记、签订责任书、悬挂监督明示公约方面工作不到位。大部分专职协管员对自身职责不清楚,工作主动性不强;一些村级食品药品社会监督工作一般化,信息员没有发挥任何作用,各监管部门与乡镇专职食品药品协管员工作联系不够紧密,对专职食品药品协管员的培训和业务指导不够,交办任务不多。除泾川县外,其他各县(区)在执行协管员、信息员工作报告制度上,执行的不到位。
4、“无假劣食品药品乡镇”创建活动及县城所在地乡镇实施食品药品放心工程综合评价工作还存在力度不大、工作一般化的问题。部分县(区)没有按照创建的总体要求开展活动,且创建活动方法单一,措施不多、成效不够明显。除___县中台镇制定了对县城所在地乡镇实施食品药品放心工程综合评价工作方案外,其他县(区)政府所在地乡镇均未做出具体安排,有些虽然制定了实施食品药品放心工程工作意见但无实质性进展。
5、食品药品安全责任体系还不够健全完善。一些乡镇没有将工作责任延伸到村社,绝大部分没有和经营户签订责任书。崆峒区由于卫生监督体制不顺,责任不清,导致食品卫生和医疗机构监督工作不到位。泾川、___等县在城区食品药品安全政府负责方面还没有界定清楚办事处和城区所在地乡镇的责任区域。
三、下一步工作要求
(一)进一步增强抓好食品药品安全监管工作的紧迫感和责任感。
各级政府和各有关部门一定要充分认识食品药品安全的重要性和必要性,增强工作的紧迫感和责任感,把食品药品安全纳入重要议事日程,针对督查中发现的问题,及时制定切实可行的整改方案,采取强有力的措施,抓好各项工作任务的落实。工作进展缓慢的县(区),要认识再提高、领导再加强、工作再部署、责任再明确、力度再加大。工作基础较好的县(区),要在巩固、完善、规范、提高、争创一流上下功夫,进一步落实标准化、规范化、经常化、制度化管理措施,力求在点上有突破,在面上有拓宽。
(二)着力解决影响食品药品安全的突出问题和隐患问题。
各级政府和各有关部门要以对政府负责、对人民群众负责、对自己负责的态度,以县城所在地为重点,及时组织力量彻底摸清本区域内的食品药品生产经营情况,全面清理本辖区范围内存在的突出问题,切实解决无证诊所非法行医同时非法经营药品、无证生产经营食品餐饮、初级农产品农药残留超标、销售使用违禁农药、畜禽私屠滥宰、制售假劣食品药品、非法虚假广告、餐饮卫生状况差、以赠送为名非法销售保健品及保健品冒充药品销售等突出问题。崆峒区、___、泾川、___县要确保在年内彻底解决无证诊所非法行医同时非法经营药品的问题。
(三)切实靠实各级政府负总责、部门各负其责、企业是第一责任人的责任体系。
各级政府和各有关部门要在目前县(区)与乡镇已经签订责任书的基础上,切实做实乡级、提高村级。乡镇要从切实履行社会监督职责的角度出发,将责任体系纵向下延到各村社,横向覆盖到乡镇卫生、工商、教育等单位,并靠实到每一家食品药品经营户,建立健全责任制和责任追究制。各职能部门要进一步明确工作目标和责任,切实建立起系统内部的责任体系。崆峒区今年将继续代表市上接受省上实施食品放心工程综合评价,要对___城区的食品药品安全负总责,辖区内的市直、中省驻平监管部门都要积极配合,发挥职能作用,共同做好工作。___、泾川要尽快明确办事处和所在地乡镇的职责划分,确保工作有效落实。
(四)进一步把食品药品安全保障体系建设的各项任务落到实处。
市工商、卫生、商务等部门要按照各自监管职责,重点抓好经营户的备案登记、签订食品安全责任书和质量保证合同、悬挂监督明示公约等工作。县(区)政府要督促各乡镇,加强“三员”特别是专职协管员的培训管理工作,不断明确工作职责和任务,确保专职专用。要进一步严格落实协管员、信息员工作报告制度,并做到客观真实,实事求是。要严格落实举报奖励制度,充分发挥社会监督作用。同时要认真做好各项资料的收集整理工作,做到资料齐全,形式规范,内容真实。要重点抓好县(区)政府所在地乡镇实施食品药品放心工程综合评价各项工作的全面落实到位,并以此来带动和引导县(区)食品药品安全监管工作向纵深发展。共3页,当前第2页2
(五)有效促进形成各部门紧密配合、齐抓共管的工作合力。
市食药安委办要充分发挥牵头抓总、衔接协调、参谋助手作用,认真履行职责,促进形成各部门紧密配合、齐抓共管的工作合力。农牧、质监、工商、卫生等部门要密切配合、通力协作。对存在的无证经营等突出问题,负有监管责任的部门要切实负起主体职责予以及时解决。为了促进部门职能作用的发挥,年底市政府对各县(区)食品药品安全工作目标责任书的考核结果,将作为对负有直接监管职能的市食药安委会成员单位的考核结果。各部门要切实加强本系统、本行业食品药品安全监管工作的督促落实,确保责任书各项任务的全面完成。
(六)大力开展以“四进”为主要内容的食品药品安全宣传活动。