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一、以科学发展观为指导,建立安全管理的工作机制
科学发展观,核心是以人为本。以科学发展观指导安全工作,就是要强化人的“安全第一”、安全责任“重于泰山”的责任意识。从行政一班人到全体工作人员,应该层层明确了安全责任内容,进行责任分解,签订安全责任状,做到了人人头上有责任,个个肩上有担子,形成层层抓安全,个个讲安全,人人重安全的良好格局。还应成立校园及周边治安综合治理工作领导机构,形成上下沟通、各司其职、各负其责、互相配合的工作机制。定期召开校园及周边综合治理工作会议,对开展校园及周边工作进行部署,并针对各时期学校及周边存在较为突出的问题制定专项整治工作方案,打击威胁考试安全的黑恶势力和犯罪团伙,清理学校及周边的娱乐场所、摊档点,解决校园及周边的治安、交通和消防安全等问题。对学校的各类安全隐患和考试时可能发生的安全事件,分门别类发送到各有关部门,按职责分工各负其责,齐管共管,积极整改安全隐患,妥善处置各类安全事故,探索建立考试安全管理工作机制,维护良好的考场秩序和环境。
二、以改革创新为动力,扎实搞好安全管理排查整改
防患于未然,是抓考试安全工作的常规方法。在具体的排查过程中,要注重搞好“二个结合”。
一是隐患排查与岗位职责相结合。每次考试前,要求各校加强门卫、交通安全、校园防盗、消防、用电、出租门店等安全隐患排查和安全管理;教务处要安排课节,加强安全教育;要加强体育课、课间活动的组织管理,防止发生意外事故;总务处必须严把食品从业人员健康体检、食品采购、运输储藏、烹饪配餐、餐具消毒等各个环节,全面排查饮食饮水卫生安全隐患。
二是隐患排查与逐日安全检查相结合。每次考试过程中,各校由政教处牵头,安排专人逐日进行安全检查,并做好检查详细记载,提出整改建议,交学校行政会议研究。点部位,即门卫、食堂、小卖部、寝室、电脑室、财务室、危险化学品储藏室等;要场所,即操坪、礼堂、学校附近溪河等;点时段,即上学时、午休时、放学时、晚寝时、节假日等。同时,要根据季节变化做好防汛、防雷、防火、防传染病、防溺水等安全检查。
对考试前学校存在的安全隐患,要做到两个及时,一是隐患排查情况上报及时,要避免隐情不报、真情假报;二是安全隐患整改及时,限时限刻整改到位,防止有“患”无“整”。一般安全隐患迅速整改到位,整改的情况要求详细记录在案,以备后查;重大安全隐患要求及时向上级教育主管部门报告,并提出整改方案和措施,整改后及时销号。对一时不能整改到位和反复出现的问题,要明确整改办法、要求、整改时间和责任人。只有及时排查、及时整改,才能确保“预防为主”的安全理念落到实处。
三、以强化管理为重点,提高安全防范和事故处置能力
一是化解矛盾,维护稳定。重点掌握以下几种情况:高度重视境外敌对势力、宗教组织和一些非政府组织对考试可能进行的渗透和破坏;排查化解学生中的帮会团伙、同乡会之类的组织情况和公共突发事件苗头。及时掌握一些苗头性、倾向性问题,采取有力措施,妥善化解可能引发的考试过程中的矛盾和纠纷。
二是加强检查,整改隐患。按照要求严格查找安全隐患:
1.对学校消防安全隐患做到每季度进行一次拉网式大检查。学生宿舍、食堂、图书馆、实验室等人员集中场所是重点检查部位;学校的消防设备、消防器材是经常性的检查项目。通过认真排查整改消防安全隐患,确保消防设施完好和消防通道畅通,严防考试过程中重大消防安全事故发生。
2.对校舍的楼道、楼梯设施专项检查,及时更换损坏的照明设施,保持上下楼梯通畅,确保学生行走安全。
四、以创建安全文明校园为载体,建立校园考场安全长效机制
对全县公民办中小学校、幼儿园的场址、校舍、消防设施和防雷设施进行一次全面排查、鉴定、整治行动,建立和完善校舍档案,加强各类校舍安全管理,确保校园平安。
二、工作步骤
(一)对现有校舍进行排查、鉴定、整改
1.各中学、中心校要向当地党委、政府作好工作汇报,协同乡镇国土所、建管所、安办等对辖区内中小学、幼儿园的场址、校舍、消防设施和防雷设施开展一次全面排查。
2.委托有资质的鉴定机构对排查出的危险性较大的建筑进行等级鉴定。
3.根据鉴定结论,制定整治措施,鉴定结论为D级危房的建筑,必须立即停止使用并拆除;鉴定结论为C级危房的建筑,需进行加固维修。
4.建立和完善校舍安全管理台帐、档案。
(二)加强在建项目管理
1.在建项目要严格按照相关法律法规和项目建设程序实施。项目开工建设前,项目业主必须将施工合同和施工图纸报住建局质安站进行备案,请质安站对工程质量、安全进行监管。
2.加强在建项目施工现场管理。建设区域必须实行封闭管理,施工区域周边需设置警戒线、安全警示标志、标牌等。施工现场必须设置安全网、水平网、兜网等防护措施,防止高空坠人坠物。落实施工现场各类人员安全生产职责,要求施工人员佩戴安全帽、安全绳实施作业。夏季做好恶劣天气应急处置工作:遇气温炎热和雷雨等极端天气,督促施工单位切实做好防暑降温和防雷、暴雨、泥石流等防护工作,确保相关人员的生命安全。做好施工场地与教学区、生活区的有效隔离,做好防蚊虫防疫情工作,施工单位应做到文明施工、规范施工,确保施工全过程安全。
3.严格履行项目业主与施工单位、监理单位、设计单位、地勘单位五家主体责任。学校选派专(兼)职现场管理人员加强对项目建设管过程管理,对建筑材料、关键部位和关键环节取样送检等过程进行全程监督,做好工程的基础验收、主体验收、竣工验收及工程主要部位监督验收工作,确保工程质量达到国家现行合格及以上标准。
4.民生工程、重点项目、对口扶贫项目要利用好暑假黄金建设时期,加快项目建设进度。今年必须完工的项目要实行倒排工期管理,科学调度,抢抓工期,确保完成2015年建设任务。
三、工作保障
(一)加强领导,落实责任
各学校校长作为校舍安全的第一责任人,委派专人负责校舍安全管理,校长必须亲自参加,并组织相关人员开展排查、鉴定工作;采取有效措施,整治校舍安全隐患,确保各类校舍安全使用。
(二)建立健全学校安全管理制度
建立健全校园内安全管理制度,全面提高安全防范能力,有效落实各项措施,建立并落实学校安全工作目标责任制。定期排查校园安全隐患,结合安全形势、地理特点、气候特征等,对可能出现的学校安全事件作出分析判断,制定工作预案,有针对性地解决相关问题。
(三)落实整改,确保安全
利用暑假完成对排查中发现的一般安全隐患的整治,确保2015年秋期开学安全使用。经鉴定为D级危房的校舍立即停止使用并予以拆除,根据需求申请重建;经鉴定为C级危房的校舍申请加固维修。
四、进度安排
2015年7月31日,乡镇、学校完成校舍排查工作,并上报排查统计表。
2013年,全区教育系统安全稳定工作要深入贯彻落实党的十精神,以科学发展观为指导,坚决执行区委、区政府关于建设“平安大区”的决策部署,坚持“安全第一,预防为主、综合治理”的基本方针,围绕“强力打基础,合力抓整改,全力保稳定”的基本要求,进一步完善安全工作责任制度,落实各项安全防范制度,以遏制较大事故为重点,预防和减少其他各类事故,保护师生生命财产安全,确保不突破区委、区政府、市教育局下达的各项控制指标,努力实现全区教育系统的安全稳定。
二、工作目标
全区100%的中小学校、省等级幼儿园通过“平安校园”复查评估。市“平安示范校园”创建率达30%以上。系统内及全区学校、幼儿园(包括民办)安全生产死亡事故为零,不发生一起重伤或直接经济损失20万以下事故,最大限度地减少儿童少年非正常死亡人数。
三、工作重点和措施
(一)强化学校安全工作责任体系。各学校和幼儿园要严格落实主要领导和分管领导对安全工作的主要责任和分管责任。要与全体教职工层层签订安全工作目标管理责任书,建立覆盖所有工作环节的安全稳定工作责任体系,做到目标明确,措施得力,责任到人。建立健全学校安全稳定工作奖惩制度,在学校考核、评估、评优、评奖活动和干部提拔任免中,把安全工作作为一项基本条件,全面落实安全工作“一票否决”制。
(二)加强“人防、技防、物防”建设。各校要对照配备标准完善“三防”建设。以安全管理队伍培训为着眼点,建立岗位安全培训的长效机制,进一步提升校园安全管理人员的能力,造就一支“素质强、服务佳”的校园安全工作队伍。各校还要重点抓好班主任、学生辅导员、危险药品和实验室危险化学用品管理员、食堂工作人员、宿舍管理员等重要安全岗位工作人员的培训、管理和考核。进一步规范物防器械和技防设施的管理与使用,提升技防设备的有效性和实用性。继续创新“三防”联防体系建设,实施“家校社”联动管理机制,开展群防群治行动。
(三)大力开展隐患排查治理工作。各学校、幼儿园要继续推进每周、每月隐患滚动排查机制,要通过建立台帐等方式加强对隐患治理工作的管理。要重点开展校舍安全、消防安全、交通安全、食堂卫生安全、实验室安全、校园及周边治安综合治理等领域的隐患排查和整治工作。要始终高度重视学校食品安全,加快改造C级以下食堂的卫生条件,积极推行食堂原材料专供和索证制度,以不牟利换安全。完善免费健康体检制度、健康档案制度和校园食品店公开评议制度。要发挥校医或驻校社区医生的作用,加强健康教育,落实预防措施,控制各类传染病的发生。
(四)强化学生安全教育和应急演练。要针对学生的特点,进一步加大安全宣传教育工作的力度,创新宣传教育的内容和形式,落实相关学科课程中的安全教育内容,努力建设以人为本、关注安全、关爱生命的安全文化。根据季节特点做好安全教育和防范工作。春季重点做好传染病防控和学生心理健康教育,夏季重点抓好防溺水教育和防台工作,秋季重点做好交通安全和消防安全教育,冬季重点做好雨雪冰冻等恶劣天气的应对工作。根据重要、特殊时段做好相应的安全教育和防范工作。建立健全放假前、开学后、重大节假日、高考中考、两会期间等进行安全教育和安全隐患排查整治制度,做到安全教育和隐患排查工作两手抓,在经常、反复的教育过程中抓出成效,全面提高学生的安全意识和自护自救能力;要认真执行省教育厅关于“每所学校都要制定各类突发安全事件的应急预案,中小学、幼儿园每学年应急演练至少安排2次以上,中心城区中小学、幼儿园要适当增加演练次数”的规定,定期开展多种形式应急疏散演练活动。特别是在“开学第一天”、“放假第一天”、“5·12防灾减灾日”、“11·9消防宣传日”等特殊日子,要组织开展宣传教育活动及处置预案的演练,提高学生应急、避险、自救自护的能力,切实把安全制度约束转化为师生自觉的行为习惯。要加强对任课教师的应急演练知识培训,明确工作职责,熟悉演练流程,使教师具备组织管理班级疏散能力。
(五)全面开展市“平安示范校园”创建活动。继续推进“平安校园”创建评估工作,在此基础上进一步健全和完善“平安校园”创建机制,开展市“平安示范校园”创建活动,以创建促提升。
关键词:医学院校;国家考试;保密工作
近年来频繁泄密的大学英语四六级考试和计算机等级考试,促使高校在考试安全保密工作方面采取各种措施,以保障考试顺利进行。笔者作为地方医学院教务工作者,主要是从事学籍和学生考试日常管理工作,结合学校国家考试安全保密工作的实施情况,来谈谈医学院校关于加强国家考试安全保密工作的相关问题。
一、国家考试安全保密工作的基本原则
安全保密工作是各项国家考试工作顺利进行的根本保证。目前,很多高校为保证学校全国大学英语四六级考试、全国计算机等级考试等国家考试顺利实施,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《国家教育考试考务安全保密工作规定》和《河南省教育考试安全保密工作细则》有关规定,制订了有关国家考试安全保密细则。明确提出,学校国家考试的安全保密工作,实行“考试值班、责任追究”制度。国家考试试卷、磁带、备用卷在启用之前属国家绝密材料,任何人不得擅自开封。参加国家考试的保密工作人员必须进行安全保密教育,加强对人员的安全保密培训;提高警惕、强化保密意识,克服麻痹大意的思想,做到警钟长鸣,确保国家考试的安全保密工作万无一失。同时,国家考试保密工作实行主考、考务负责人、保密负责人负责制。
二、考试试卷领送环节的安全保密
从医学院校国家考试情况来看,都是学校教务处和保卫处负责试卷的领送工作,并对领送工作中的安全保密负责。
教务处负责指定专人分管试卷领送工作。领送试卷必须做到:试卷领送前要进行车辆检修;由教务处派专人带队,必须有保卫人员参加,领送试卷时不少于4人押运;在任何情况下,领送途中押运人员不得少于2人;严禁搭乘与试卷领送无关的人员,或搭载与试卷领送工作无关的物品;随时向主考报告试卷领送途中情况,必要时向省市招生办公室、公安及保密部门报告试卷领送途中发生的异常情况,试卷运达目的地后要立即向上级部门报告领送途中的安全情况。
同时对于试卷押运人员也有着严格限制。试卷押运人员必须经过审查,同时符合如下条件:无直系亲属参加当次考试;保密观念强,能遵守国家和教育考试机构的安全保密制度;身体健康。
三、试卷保密室的安全保密
为做好试卷保密工作,学校建立符合国家标准的试卷保密室,用于存放启用前的各项国家考试试卷、磁带及备用卷等。试卷保密室具备防盗、防火、防潮、防鼠功能,配备铁门、铁窗、密码铁柜及电视监控系统。铁柜数量以能够满足存放全部试卷为准。试卷保密室使用期间的监控资料由教务处至少要保存到考试结束半年。试卷保密室至少设置三道锁,分别为:两道门锁和铁柜门锁,钥匙分别掌管。掌管铁柜密码的人员不得同时掌管铁柜钥匙。试卷保密室要有详细的值班巡逻记录。
试卷保密室使用期间,人员配备如下:教务处派保密室负责人2人;值班巡逻人员4人或以上(不含试卷保密室负责人),其中保卫人员至少2人;安排专人掌管密码(不含负责人和值班巡逻人员)。
试卷保密室负责人、值班巡逻人员及铁柜钥匙(密码)掌管人员应符合下列条件:保密观念强,坚持原则,忠于职守,严格遵守纪律,工作认真负责;当年无直系亲属参加本次考试的学校正式在职在编人员;身体健康。试卷保密室负责人和值班巡逻人员上岗前应接受安全保密教育,学习《中华人民共和国保守国家秘密法》等国家相关保密制度,熟悉试卷的收发要求和手续。每次进行接收、分拣、分发等工作时,必须逐袋清点,数量符合要求后办理相关手续。应特别注意对备用试卷袋的检查工作。
试卷保密室负责人的职责:全面负责试卷存放期间试卷保密室的安全保卫、保密工作;1人掌管试卷保密室内屋门锁钥匙,另1人掌管铁柜门锁钥匙;负责试卷的接收、保管和发放工作。试卷接收和发放要当面清点试卷袋数量,核实科目,检查试卷袋密封情况,履行交接手续,填写试卷接收和发放记录。
值班巡逻人员的职责:昼夜值守,实时监控试卷保密室内屋的情况;负责试卷保密室的安全保卫,填写值班记录表;负责试卷保密室的安全保卫,每半小时要派出2人对试卷保密室周边进行1次全面检查,并做详细的值班巡逻记录;随时向试卷保密室负责人报告保密室的情况。
试卷保密室的负责人及值班巡逻人员应严格执行下述规定:值班期间严禁在试卷保密室会客、吸烟、饮酒、文娱活动、私自使用电话;禁止无关人员进入试卷保密室;不得以任何理由开启试卷密封包装;试卷保密室的钥匙不得转交他人或互相代管,密码不得透露;拒绝他人索用试卷保密室门、铁柜钥匙,拒绝代领试卷;在试卷保管期间,各级招生办公室应按规定逐级上报试卷的安全保密情况。
四、备用卷(卡)及备用磁带的管理
备用卷(卡)及备用磁带须存放在试卷保密室的保密柜里;如因试卷不完整、字迹模糊、错装、漏装等原因造成考试无法正常进行,监考人员应立即通知场外流动监考报告主考,经主考报告省市招办批准后,方可启封备用卷;备用卷由2位考务工作人员以上从保密室领取并送至考场。监考当众启封备用卷,主考须在《考场记录》和备用卷袋上注明启封原因、份数、并签名;严禁启封不需使用的备用卷。备用卷(卡)及备用磁带于当次考试全部结束后,随同答卷一并送回市招办。
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安全工作,重于泰山,为切实学校安全工作,维护正常教育教学秩序,根据《教育法》、《安全生产法》等有关安全工作的法律法规和铜陵市教育局铜教宣 [2003]31 号文件精神,学校严格执行安全教育落实,严格注重安全管理过程,严格追究安全责任事故,营造“安全第一,人人有责”的良好氛围。学校为创建一个安全的教学环境,树立师生安全意识,于 2003 年 12 月份对学校全面进行安全工作检查,现将检查工作报告如下:
一、全面开展工作
1 、加强领导,健全组织机构
学校首先研究治安安全校园综合治理工作,加强学校治安安全工作领导,成立了学校安全自查工作领导小组:
组长:钟海华
副组长:沈守贵
成员:周慧明、韩永胜、陈永青
2 、明确要害,确定目标,责任到人
学校安全自查工作领导小组,会同各器材室、专用教室负责人及各班主任,通过认真分析研究,确定学校大门、教学楼、低年级平房教室、为学校安全检查的重点目标;确定教学楼的楼道及钢门窗、低年级平房教室、校大门前道路为治安保卫要害部位。对重点目标,要害部位,全面进行安全检查,以消除隐患,杜绝安全事故的发生。
为确保安全自查工作具体落实,将学校安全自查工作落实到人。陈永青负责教学楼安全检查工作,组织各班主任及各器材室、专用教室负责人进行检查,韩永胜负责检查低年级平房教室,校大门口及门口道路由周慧明负责。
3 、广泛开展冬季安全宣传教育,增强安全防范意识
学校十分重视对师生进行冬季安全宣传,组织教师学习《安全生产法》等有关法律法规,组织学生观看“防火、交通安全教育光碟”。还利用一切宣传工具,如在宣传橱窗张贴防火安全儿歌,在各班级黑板报和校“晨帆”红领巾广播站对全校师生进行冬季安全知识宣传,并做好传染病的防治工作,在各班进行预防“腮腺炎”、“血吸虫病”知识宣传,营造冬季安全防范氛围。由于宣传教育开展地深入、到位,全校师生的冬季安全防范意识明显得到加强。
二、检查结果汇报
1 、扎实有效地开展学校安全自查工作。
检查消防器材。学校对校内消防器材进行全面检修,发现问题,及时解决。组织人员检修了教学楼及教师办公室的灭火器,发现无损坏情况。检查了学校教学楼的楼道、钢门窗。冬季来临,用电量增加,容易引起火灾,学校对线路、插座、开关及各种用电器材进行了检修,以免线路及用电器由于老化引起火灾。同时对低年级平房教室进行检查、评测。并针对滨江大道的修建,对校大门及门口道路进行了检查。由于校园内的体育设施年旧老化,存在安全隐患,已于 2003 年暑期拆除。学校还组织专人对仓库进行了安全隐患排查工作。后勤部要求门卫对平时来客来访严格执行来客登记制度。经检查统计发现,学校无一例治安、刑事案件发生,无一起火灾、爆炸等灾害性事故发生。
2 、通过自查发现的问题。
⑴低年级平房教室经检查确定为危房,建议拆除重新兴建。
⑵教学楼钢门窗锈蚀严重,有脱落或划伤学生的可能。建议教育局考虑将更换塑钢门窗列入明年暑期维修计划。
⑶由于滨江大道的修建,导致校门口路面不平整,施工材料堆放,学生有摔倒受伤的可能。由于道路修建,车辆拥挤,且无交通警示牌,存在交通安全隐患。
⑷学校教学楼的楼道狭窄,容易造成学生拥挤。学校加强学生行为规范教育,上下楼轻声慢行,进出教学楼要有序,以免发生拥挤。