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关于帮扶措施研究不够透彻的问题。
问题分析:我单位对所驻村的村情还不够深入,实地调研次数不够,深入群众程度不够,导致具体帮扶措施、方案制定上精准度不够高。
整改措施:
1、引起重视,我单位立即召开了“脱贫攻坚中形式主义官僚主义突出问题立行立改”整改部署会,由主要领导亲自抓,分管领导为责任人,提出整改方案,认真落实。
2、促进干部沉下去“面对面”和群众商量定策,由我单位领导带领干部再次深入所驻村,通过实地调研,上户走访,努力形成双向互动的脱贫动力,把群众的积极性调动起来。
3、“实打实”研究落实脱贫措施,要把所驻村到2020年与脱贫直接相关且必须建设的基础设施公共服务项目定下来,把建档立卡贫困户“两不愁三保障”缺什么、应该补什么、什么时候干具体化项目化,与村两委积极对接,与推动十大扶贫政策落实相结合,做实村级2018年至2020年脱贫攻坚实施方案,把底板打牢。
4、“精而又精”安排项目资金,转变简单的拨付帮扶资金方式,作为拨付单位一定要进行实地调研,了解扶贫项目的轻重缓急,把经费用在更有助于贫困户受益、有需要的项目上,让帮扶经费使用要用在刀刃上。
在第二轮扶贫“双到”结束后,新时期精准扶贫如期开展,省交通运输厅响应号召,派遣了驻村工作队对口帮扶金光村。2016年5月4日正式驻村后,工作队立刻开展工作,对金光村进行摸底调查,同时与镇村干部着手制定详细的帮扶工作计划方案。驻村工作队在充分调研的基础上,结合金光村的特点,制定了《紫金县九和镇金光村“精准扶贫精准脱贫三年攻坚”规划实施方案》。
金光村是九和镇下辖的行政村,位于九和镇东南方,下辖8个自然村,16个村民小组,全村有农户282户,人口1408人,全村总面积约14800亩,其中耕地面积825亩,山林面积约13000亩,农业生产以水稻为主,农户主要收入来源是农作物种植及外出务工。
据调查,金光村目前核准贫困户有38户,贫困人口为141人。2015年该村人均可支配收入为6515元,贫困户2015年人均可支配收入2848元,村集体收入为34000元,离脱贫目标尚有很大的距离。
针对金光村生产条件差、村集体经济薄弱、居住条件简陋、劳动力素质低、因病因残致贫等情况,驻村工作队根据既定方案,全面实施帮扶工作。根据作战图上罗列的贫困户,驻村工作队结合每个贫困户的特点和致贫原因,因户施策,开展“一户一策”的帮扶措施。为了提高贫困户的劳动力素质,驻村工作队还开展了种植养殖培训班,邀请县农业和畜牧业专家为贫困户讲授种养技术。
“在产业扶贫上,我们主要是以发展蜜柚种植为主,目前已经落实了200多亩红肉蜜柚种植用地。该项目9月28日动工,现在已经基本完成清山工作,下个月就可以种植树苗了。”在金光村红肉蜜柚产业基地内,郑晓峰满怀信心地对记者说,“预计2018年中旬,我们就可以吃到第一批红肉蜜柚了!”
一、驻村工作目标:按照统一规划、统筹资源、集中投入、分批推进的原则,计划用三年的时间在斗华村委会实施以党建工程、保水工程、畅通工程、生态工程和社会工程为主要内容的"五项工程".
二、驻村工作保障:一是加强组织领导;二是实行包联制度;三是营造帮扶氛围。
三、驻村工作进展:在县委、县政府,县级相关单位,镇党委、镇政府和新农队的指导帮助下,赢得了斗华村党总支"一班人"的大力支持,既定的驻村工作目标逐项顺利推进。
(一)党建工程。一是制定了《县委办公室党支部与斗华村党总支开展"帮扶联创"活动实施方案》;二是成立"帮扶联创"活动领导小组,负责"帮扶联创"具体工作;三是县委常委、县委办公室主任罗富生和县委办公室常务副主任梁启昌亲自到斗华村委会讲党课;四是县委办公室在资金及物资上给予力所能及的支持,帮助协调抗旱应急资金30000元,安排工作经费8000元,配备笔记本电脑、打印机,购买床架、被褥等生活用品,为驻村工作提供必要保障。
(二)保水工程。一是有498位社会各界爱心人士捐款338134元修复大冲坝,4月20日破土动工,6月底完工,可以蓄水4,5万立方米;二是投资113万元对老熊箐小(二)型水库进行除险加固,5月13日破土动工,计划10月底完工;投资87万元对迤河小(二)型水库进行除险加固,5月15日破土动工,计划10月底完工;三是新修20 立方米的小水窖 100个,已浇灌55个。
(三)畅通工程。一是每公里投资60万元,从二街至代家、吴家(后河段)公路主干道路面硬化工程3月30日开工,5月22日全部完工,等待验收;二是二街至斗华公路主干道路面硬化后保边基本完成。
今年湖源乡被列为杭州市新农村建设“联乡结村”帮扶乡镇之一,联系领导为杭州市副市长佟桂莉,结对帮扶集团由杭州市贸易局、杭州团市委、滨江区长河街道、杭州市饮食服务公司、杭州市木材公司、浙江新迪国际食品公司、杭州远球金属制品公司、浙江天和建设公司和杭州大关小学9家单位组成。富阳市级“联乡结村”帮扶单位由市民政局、计生局、供销总社、工商联、农村合作银行、骨伤科医院、华伦集团、三星纸业公司、英凯莫公司9家单位组成。乡党委政府紧紧抓住帮扶这一契机,认真贯彻杭州市委关于开展“联乡结村共建活动”动员会精神和市委市政府关于《开展联乡结村活动的实施意见》的文件精神,按照市领导提出的“务实、创新、争先”要求,积极搞好项目帮扶对接,有效推进新农村建设。
一、开展帮扶工作的主要做法
1、加强领导,落实工作责任。乡党委政府召开专题会议,研究“联乡结村”工作,统一思想,提高认识。成立以乡主要领导为组长、分管领导为副组长的工作班子,明确各村党支部书记和农村工作指导员为帮扶工作第一责任人,层层落实责任,形成主要领导负总责、分管领导具体抓、乡村两级干部齐抓共管、上下联动的工作格局。
2、深入调研,理清工作思路。结合“富裕阳光之城”大讨论活动,确定五大课题,积极开展湖源经济社会发展现状、矛盾和对策措施的调查研究。围绕课题,采取召开读书的形式展开讨论,深入分析湖源发展的优势、劣势以及存在的困难、问题,进一步理清发展思路。组织人员深入各村开展村级发展愿景、帮扶项目的调研。对全乡需帮扶项目进行梳理、归类,编制帮扶项目库,并对每一个项目进行绩效分析。
3、制定方案,落实帮扶项目。在深入调研的基础上,科学合理地制定四年帮扶规划,有序地排出具体的帮扶项目。积极做好与帮扶单位的沟通、对接,乡党委、政府多次到杭州各帮扶单位联系落实帮扶计划,杭州帮扶集团也两次到我乡开展帮扶调研、落实帮扶项目。制定“联乡结村”了帮扶工作意见,根据湖源实际提出了“项目帮扶、产业帮扶、信息帮扶、教育帮扶、特色帮扶、结对帮扶”六个帮扶重点的工作思路,并对今年的帮扶任务在各帮扶成员单位中进行了分解,明确了各自的帮扶项目、联系村,现已落实了经济发展项目5个、基础设施项目5个、科教文卫项目1个、综合性项目2个、下山移民项目1个。乡中心小学、卫生院的配套设施落实帮扶资金40万元,19户下山移民项目已全部启动,300亩的高山蔬菜开发已完成山地开垦和道路修建,杭州大关小学在师资队伍建设、科研水平、教学设备改善以及少先队活动等方面提供了指导和帮助。杭州远球金属制品公司计划投资900万元在窈口居里建立生产基地。8月20日副市长王小丁带领富阳市级帮扶单位负责人到湖源对接帮扶,开展了座谈和下村调研,明确了9个帮扶项目。
二、开展帮扶工作的主要体会
1、领导重视,增强合力,是帮扶工作取得实效的前提。杭州市开展“联乡结村”共建活动动员会议后,乡党委政府就立即将此项帮扶工作摆上重要议事日程,组织人员开展深入调查,广泛征求意见,理清帮扶思路,编制帮扶项目计划,努力做到计划早制定、项目早实施。杭州市副市长佟桂莉、富阳市市长张锦铭亲自到我乡检查、指导帮扶工作,并对杭州市贸易局制定的帮扶工作意见作出了重要批示。富阳市副市长王小丁两次到湖源指导、协调帮扶工作,检查帮扶项目落实情况。杭州市农办、杭州市贸易局、富阳市农办时刻关注我乡的“联乡结村”帮扶活动,并给予大力支持,杭州市贸易局还下派指导员常期蹲点联系、指导帮扶工作。各级领导的高度重视,率先垂范,为我乡帮扶工作的顺利开展提供了有力保证。
根据县委县政府安排,我单位定点扶贫村为__乡__村。__村现有农户 220 户, 764 口人,耕地 1736 亩,蔬菜大棚16栋, 140 户养殖户。村民经济收入来源主要靠外出务工、养殖业收入。本次精准扶贫共确定贫困人口 295 人,贫困户107 户,低保户 8 户。目前县纪检委和我单位共同包扶该村,县纪检委包扶贫困户 33 户,我单位共包11户,贫困人口 105 人,县纪检委一名后备干部在该村任第一书记。村委会共有三人,村委会占地2亩。
1、深入包扶村开展扶贫调研工作。县精准扶贫工作会议以后,2月18日,在春节过后,我单位组织全体机关干部对__村进行走访调研慰问。我们首先到村委会,了解了__村的整体情况,包括全村户数,人口数量,人均耕地数量,村民主要收入来源,人均年收入情况,贫困户数量、贫困人口数量及贫困产生的原因等。随后,每名机关干部都深入到贫困户家中进行走访,了解了贫困户的住房、子女教育、健康医疗、吃穿、家庭劳力、耕地数量、主要收入来源、年收入及有无债务等情况。通过走访了解到__村贫困户的主要致贫原因为因学和因病,大部分贫困户家中主要劳力不能外出务工,全村人均耕地不足1.5亩,人均年收入不足3000.00元。部分贫困户经营养牛、养羊等养殖业,但规模小,效益相对较低。走访后每名机关干部都和所包扶的贫困户互相留下了联系电话,以便以后更好地沟通交流。
2、召开精准扶贫脱贫座谈会。3月16日,我单位在__村委会召开扶贫座谈会,我单位班子成员、部分贫困户代表参加座谈会,座谈会上大家畅所欲言,贫困户们对致贫原因,想要发展什么产业,提出了自己的想法,我们对贫困户的贫困原因进行了分析,对发展致富产业提出了意见建议,经过讨论分析,大家一致认为发展牛、养等养殖产业符合贫困户目前的生产生活实际,大家对养殖产业生产有基础,有积极性,很多贫困户家中都有牛、养,但规模小,有的缺乏养殖业生产技术,大家表示,今后要把养殖产业作为脱贫第一产业,想尽一切办法扩大规模,提高生产效益。在扶贫座谈会上,有的贫困户现场提出了在养殖生产中遇到的难题,与会的领导给予了解答。
3、制定扶贫计划及推进精准扶贫精准脱贫实施方案。
__村扶贫座谈会以后,我们制定了《__县妇联推进2016-2020年精准扶贫精准脱贫实施方案》,针对全县精准扶贫工作结合我单位业务工作做出了安排部署,以开展科技富民行动为抓手,以助推产业发展为导向,以实施科普项目为载体,服务全县农业主导产业,帮助贫困户增收致富。对包持的__村,根据调研、座谈等实际情况,我们有针对性地制定扶贫计划,准备计划开展扶贫工作。
4、加大资金投入力度。自包扶工作开展以来,我单位克服资金紧张的困难,多方筹措资金进行帮扶,现已投入资金1.59万元进行帮扶。5月份,县妇联深入__村入户调查该村14周岁以下的儿童,为争取省妇联“百名贫困儿童爱心午餐”项目资金奠定基础。目前该村有18名14周岁以下的儿童争取省妇联“百名贫困儿童爱心午餐”项目资金6300元(每名儿童350元);认真入户调查该村患有“两癌”的农村贫困妇女,为争取省妇联“两癌”救助资金项目做好前期准备工作。截至目前已经为胡晓艳主席包扶户郭振成妻子于淑英争取省妇联“两癌”救助资金5000元;为该村捐赠衣物500件,折合人民币3000元;为8户贫困户送去慰问金1600元(每户200元),用于生活救助。
在今后的扶贫帮困中,县妇联将多渠道筹集资金进行帮扶,比如优先发放妇女小额贷款,帮助更多的贫困妇女发展种、养殖项目,实现早日脱贫。
1、加强组织领导,强化科学管理和指导。为保证点对点科技扶贫、精准扶贫、精准脱贫工作有序实施,县妇联抽调相关人员,组成精准扶贫工作领导小组,负责全面工作和监督考核,并专设精准扶贫工作办公室。编制精准扶贫年度工作方案;组织实施精准扶贫工作。建立了分工明确、责任到人的管理协调机制,形成工作专人抓、落实全到位的工作氛围,努力做到定时完成,确保扶贫质量;定责到人,确保责任落实到位。
2、广泛宣传,转变贫困妇女思想观念。扶贫先扶志,县妇联以“妇女之家”为平台,广泛宣传“四自”精神,即“自尊、自信、自立、自强”。教育贫困妇女克服“等、靠、要”思想,增强“用劳动创造美好生活”的意识,引导妇女思富求富。大力宣传妇女脱贫致富先进典型,激发贫困妇女求富裕求发展的内生动力,从“要我脱贫”变为“我要脱贫”,实现“他扶”到“自立”的转变。