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教育督导学校管理办学水平一、开展教育督导工作的基本做法和经验
工作中,我们坚持“督学为本”的原则,不断健全完善教育督导机制,积极开展教育督导工作,促进了学校实施素质教育和依法自主办学的积极性、创造性,拓宽了学校的办学思路,提高了学校的科学管理和“精细化”管理水平,保证了全区教育事业沿着科学法治的轨道健康持续发展。
1.完善制度建设,规范评估方案
根据省、市《中小学幼儿园办学水平督导评估方案》,并借鉴外省、市的先进经验,我们先后制定了《福山区中小学幼儿园督导评估工作制度》,完善了学前教育、小学教育、初中教育、普通高中教育、职业教育等5个督导评估方案,对评估内容、方法、评估基本程序以及各项标准的记分方法和权重体系、督导评估结果处理与运用等做了明确的规定。特别是在制定评价标准时,我们强调了四个方面:各项指标必须有可操作性,既有定量评价,又有定性评价;评价标准既要反映现实,又要适度超前;评价标准既重结果,又重过程;评价标准要与时俱进。各项制度、方案和标准的制定,为规范督导行为,推动督导制度化和规范化建设奠定了基础。
2.创新评估理念,完善运作模式
科学的评估过程和方法不但使评估结果的真实性、公正性有了保障,而且还具体承载着我们的评估理念以及对评估的理性思维。
(1)强化自评的自我认识和自我发展
学校既是评估的对象,又是评估的主体,学校有权对自己的工作绩效做出客观的评判。在每一次评估之前,我们都向学校下发中小学督导评估纪实,督促学校根据评估标准、记分方法、权重体系进行认真自评,并把自评结果上报督导室。对学校的自评,我们重点强调客观公正、认识自我,规范行为,查漏补缺,自主发展。在学校自评的基础上,我们再根据评估标准对学校的各项工作进行复评,并把复评结果与学校的自评结果进行比较,把差异信息及时地反馈给学校,让学校获得再认识、再发展的机会。
(2)让学校多渠道获得发展信息
让学校多渠道获得发展信息,促进工作进步是我们评估理念的核心。因此,在评估过程中,我们详尽地向学校介绍每一项工作好在什么地方,差距在什么地方,存在问题的解决方法是什么,充分发挥了“督”和“导”的双项功能。在评估工作结束后,我们又汇总全区的信息,向学校下发督导评估通报,让学校了解其他学校有什么好的做法、好的经验以及全区工作面上存在的问题,再次从宏观上获得信息,并根据多渠道获得的信息调整工作思路,制定学校今后的发展策略。
(3)让学校撰写督导报告
督导过程中,我们让学校围绕现实、面向发展,写出督导评估报告,对教育发展进行积极建言献策。即把全区教育工作的意见及工作中存在的问题客观地向教体局做出汇报,使教体局对全区学校工作有真实的了解,对制订今后的工作计划、发展策略有了可靠的事实基础。
(4)重视评估结果的运用
督导评估的结果采用千分制量化。其中,基础性指标、发展性指标、特色性指标和基础性指标反映规范,发展性指标反映创新,规范加创新就是学校的工作绩效。督导结果形成后,我们把结果运用到对校长的评价以及校长的聘任、教师评先树优的名额分配等方面,既保证了督导评估的权威性,又促使学校积极迎对压力与工作发展的双重挑战。
(5)对存在问题跟踪解决
为确保督导评估取得成效,我们采取三项措施跟踪解决问题:制定《教育教学督导抽查实施办法》,对学校存在问题的整改情况采取不通知、不定时的督查办法,督促学校解决问题;把存在的问题与教体局相关的职能部门对接,属于谁的问题谁去帮助解决;将存在的问题确定为下轮督导评估的重点,对问题进行专项督查,直到问题解决为止。
3.明晰价值取向,促进特色发展
以往的督导评估,学校既恐惧又厌烦,恐惧的是给学校排队排名次,厌烦的是到处找毛病。我们经过反复思考、学习和借鉴国内外先进的评价理念,调整了督导思想,把促进学校发展、教师发展以及教育教学质量的提高作为评价的核心和本质的价值取向。为此,在督导评估方案中,我们制定了学校发展性指标,不断完善中小学、幼儿园办学水平评估方案。在进行了三年基础性、发展性办学水平评估的基础上,我们又引进了重点性、特色性办学指标,按重点性、发展性和特色性办学水平评估模式,以加大对重点性工作的推进,给学校提供充分自主的发展空间,促进办学特色的形成。调整了思路后,学校不仅消除了对教育督导评估的恐惧和厌烦,而且从中获得了很多发展的信息,不但自我认识更加明确,而且对存在问题也给出了可行性的解决办法。
4.关注重点热点,加强专项督导
工作中,我们把现阶段的重要工作以及社会非常关注的难点、热点问题作为专项督导评估的重点,并及时调整到督导评估方案中,细化评估标准,加大评估权重,使督导评估与教体局的整体工作协调一致,取得了较好成效。近年来,我们多次会同区安监局、公安、卫生、科技等部门,先后开展了校园安保、校车安全、校舍质量、食堂卫生、防震减灾等多项专项督导检查,有效维护了教育和社会稳定大局。
二、存在的问题和不足
1.部分学校对督导评估工作重要性认识不足,主动参与的意识还需要进一步加强
目前,我区教育督导评估主要是行政评估,评估的目的或明或隐地表现为分等评优,这种评估所起的作用多是一种选拔、鉴定、评比的作用,所表现的只是教育评估的总结,而为改进工作服务、为决策服务的形成发挥得并不好。因此,被评估者对评估没有积极的参与意识,有的甚至有抵制和厌倦情绪,认为“评估无用”“评估扰民”,主要表现在每年一度的自查自评工作不力,个别单位存在“材料基本都靠百度,记录基本都靠现补”的现象。
2.部分评估内容不尽合理,评估办法还需要进一步改善
(1)评估内容主次不分
我国基础教育中的评估内容包括教学评估、德育评估、学生质量评估、管理工作评估、办学效益评估、后勤评估等,基本上覆盖了基础教育的方方面面。在实际操作中,评估往往不能突出重点,使得评估内容主次不分。
(2)评估项目单一
对于基础教育有些内容的评估,评估项目还略显单一。如教学评估中,通常是通过听课、检查教师教案、看毕业生升学率和学生考试成绩。而素质教育对人的素质要求是多方面的,包括思想品德素质、文化科学智能素质、身体健康素质、审美情操素质、劳动技术素质、个性心理素质和社会适应素质等。评估项目的不全面使得评估结论的可靠性受到置疑,也不符合教育发展的需要。
(3)容易形成造假形象
评估、检查主要通过看资料来评定工作的好坏,容易形成造假形象,因此评比、检查的手段和方式有待改进。
(4)评估办法一刀切
城乡间学校千差万别,各有各的优势和劣势,而这些学校往往都是用同一套评估方案去进行评估,其科学性、合理性、针对性值得商榷。
(5)只讲数量,不重质量
部分评估方案对数量的规定较死板,如规定生均图书占有量不得少于几十本。为此,有的学校为了生均图书达标,动员学生捐过期不用的书,也不处理已废弃的图书。
3.督导队伍整体素质不高,督导的能力和水平还需要进一步提升
随着教育发展,校长的能力、教师的专业水平在不断提高,新的教育理念也在不断影响学校的办学思想、教育教学行为,所以客观上要求督导室工作人员专业水平要与时俱进,不断更新。做不到这一点,督导评估就要落后于落后于学校和教师的发展,起不到应有的监督指导作用。目前,由于督导工作范围大、人员不足、督导人员缺乏业务学习进修等原因,导致全区督导队伍视野狭窄,创新意识不强,往往凭经验工作,按常规办事,督导工作打不开新的局面。
三、进一步加强督导工作的对策建议
为切实强化教育督导考核工作,必须要继续坚持“督学为本”的原则,确立校本发展理念,使督导考核的内容、方法和手段适应教育现代化发展需要,并不断实现督导评估体系的发展与创新。
1.加强教育督导制度建设,进一步完善运行机制
适应建立“决策科学、执行顺畅、监督有力”的行政管理体制的新要求,以服务教育事业科学发展为根本出发点,不断完善督导结果公告制度、限期整改制度,探索建立督学责任区制度,建立教育督导暗访机制。同时,重视网络热点和热点,拓宽教育督导评估信息采集渠道,将暗访结果作为认定督导评估结果的重要内容,保证督导评估结果客观公正,努力建立体系更加健全、机制更富活力、功能更显完备的教育督导运行机制。
2.构建发展性教育督导评估新模式,进一步增强督导服务意识
发展性教育督导评估是以科学发展观为指导,渗透全新的教育理念,具有时代特征、体现学校文化特色的现代管理模式,它评估的标准坚持以规划为导向、以进步为核心、以发展为根本,以提高学校的办学水平和教育质量为目标,充分考虑学校的主体地位,从督导评估工作方案设计到督导评估过程、结果反馈及整改措施落实,都体现对学校自主办学的尊重和学校在督导评估过程中的主体性。为此,工作中必须要树立合作性督导的理念,不断增强“合作伙伴”的意识,不断落实发展性教育督导评估,通过强化指导功能,与学校建立和谐、民主、协作的督导关系,真诚为学校排扰解难,为学校发展提出积极的意见和建议。这样,必然会对促进学校自主发展、持续发展、全面推进素质教育起到积极的导向作用。
3.建立专业化的评估队伍,进一步提高督导队伍的能力和水平
《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中指出,“要逐步形成对学校办学行为和教育质量的社会监督机制以及评价体系”,“鼓励社会各界、家长和学生以适当方式参与对学校工作的评价”。为此,要从三个方面不断加强督导队伍建设。一是要逐步建立教育评估的理论研究、评估专家和管理人员三支队伍。这些人员要经过严格选拔和聘任录用,在职的要不断学习、培训和提高,培训的重点是现代教育测量的基本思想和技术,以及当代最新的教育思想、观念和评估理论与方法。特别是对于目前的教育评估队伍,要从教育行政干部型逐步向专家型转变。二要充分利用现有的教育资源,把那些有着多年教育教学工作经验、能力强、身体好、作风正的同志吸纳到教育评估队伍中来。在择优发展的基础上,也应注重保持教育评估专家队伍成员的相对稳定,注意政府、学校、社会人员三者之间的比例,特别要注意不断吸收社会各行业参与评估,提高评估的权威性和社会影响力,并逐步形成专家库。三要建立教育评估专家资格认证制度。条件成熟的时候,可以建立基础教育评估的专家资格认证制度,对评估专家的资格进行制度的统一和规范。
4.完善评估方案,进一步活化评估过程
评估方案制定的不科学,脱离实际,草率从事,会使教师对教育评估失去信心。为此,要根据已有的经验和理论,制定切实可行的评估方案,并按照综合性原则、全面性原则、经常性原则,根据不同类型的评估对象和不同的评估目的,采用不同的评估模式,并努力做到:形成性督导与终结性督导相结合,静态督导与动态督导相结合,定性督导与定量督导相结合,单项评估与综合评估相结合、有准备的检查和突击抽查相结合,集中与随机相结合,明查与暗访相结合。
工作总结
一、基础教育工作
(一)“普九”工作巩固提高。全面落实“两免一补”政策,全县共投入公用经费5517万元,免教科书730.6万元,享受“一补”资金281万元。“三保”政策进一步落实,编制内教师工资都能按时足额发放。投入资金1096万元,安排农村中小学校舍维修改造项目5个,新建面积13955平方米。
止目前,我县的小学适龄人口入学率100%,初中阶段儿童入学率101.9%,7—15周岁残疾儿童入学率100%,15周岁完成率100%,15周岁文盲率0%,17周岁完成率100%,初中辍学率1.7%,小学辍学率0%。
(二)幼儿教育蓬勃发展。目前我县有幼儿园56所,入园儿童8671人,其中乡镇政府所在地幼儿园入园率90%。有学前班270班,入班儿童9844人。我县已建成省级示范幼儿园1所,市级示范幼儿园2所,乡镇中心幼儿园17所,各类幼儿办学点22个,幼儿教育初步形成以公办幼儿园为骨干和示范,以社会力量兴办幼儿园为主体,公办与民办相结合的多种办学模式并进的发展格局。
(三)师资队伍建设进一步加强。1、加强教师职业道德教育。建立了师德教育工作领导小组,形成了师德教育工作网络;开展师德教育活动,对在活动中表现出色的先进集体和个人进行了表彰。2、加强教师的继续教育工作。对高中教师进行了新课程远程教育培训工作,并成立了高中新课程培训领导小组和县高中新课程学习中心。进行了初中班主任培训和小学教师班主任培训;并进行了小学教师新课程培训。3、加强了教师的学历教育和高学历教育,鼓励在职教师参加全国成人高招、自学考试等学历深造考试。4、配合省、市教育局进行了骨干教师培训,共培训省级骨干教师20人,市级骨干教师26人;我县有8人被评选为国家级骨干教师,30人被评为省级骨干教师,50人被评为市级骨干教师。
(四)以新课改为重点,全面推进素质教育和教育教学改革。一是强化领导。县、乡、校层层设岗,营造“抓质量、提质量、上质量”的舆论氛围,全员树立以质量生存、靠质量取胜、谋质量发展的观念。二是明确目标。从小学“两率”(及格率、优秀率)、初中“三率一分”(年辍学率、中招录取报到率、中招优秀率、中招平均分),普通高考上线人数到教师素质提升等各项指标提出了明确的要求。三是优化课堂教学模式。充分挖掘现代化教学手段,提高课堂效率,用先进教育理念引领新的教学模式。四是组织开展初中、小学学科竞赛活动。乡镇组织初赛,县里组织决赛,并表彰奖励优胜者及辅导教师。五是建立立体式教育质量监控体系。在原有评价的基础上,县局对初中,乡对所辖小学分别实施质量评估和质量监控。六是强化对教育质量的督导和考评,实行教育质量考核一票否决制。对教育质量年活动中开展的各项活动全部纳入对单位和个人的年终评价,并实行严格的奖惩。
(六)体育、卫生、安全工作常抓不懈。下发了《关于加强学校体育工作提高学生健康素质的工作意见》,要求各级各类学校必须认真执行国家课程标准
,切实开足、开齐并上好体育课,任何人不得以任何理由削减、挤占体育课时间;下发了《县教育体育局关于进一步加强甲型h1n1流感防控工作的紧急通知》,明确了责任,分解了任务,建立了晨检制度,建立健全了信息报告制度和应急处置机制;下发了《学校重大安全事故应急救援预案》、《关于在全县开展事故隐患排查治理专项活动通知》等文件,召开了食品卫生安全工作专题会、预防校园暴力安全工作会,加强了对校园周边环境的综合治理,组织开展了全县中小学校舍安全工作大检查、全县中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动和全县学校消防安全专项整治、全县幼儿园用车专项整治、全县学校道路交通安全专项整治等活动,有效地预防了重大安全责任事故的发生。
二、职业教育、民办教育工作
规范了校车管理。二是加强民办学校的师资队伍建设工作。积极组织民办学校校长参加市局组织的校长培训班,民办教育工作。一是加强对民办学校的管理工作。建立和完善校车管理制度。并积极开展民办学校教研教改活动,努力探索课改新路子,不断加强师德师风建设。三是加强民办学校的设置、审批及年审工作。严格按照规定的设置审批程序及各级各类民办学校的设置标准审批学校,分五个检查组对全县的各级各类培训机构及民办学校进行了排查,取缔了没有办学资格的学校。
争取政策和资金,职业教育工作。多方协调。统筹县域职业教育资源,调整职业学校布局,将马乡职业高中(县第一职业中专)老君庙高中、县卫校、县农机校、农广校、中华会计函授学校及其它公办职业教育培训机构的资源整合,总投资1亿元在实验中学原址建立120班规模、校生6000人的县职业技术教育中心。职业学校6月首期招生1500人。
三、常规工作
(一)狠抓作风建设,提高工作效率。主要从三个层面抓起。一是局党组成员实行周汇报制度,党组成员每周五必须在局办公会上汇报本周工作的督导和落实情况。教体局局长以身作则,赵局长从月日报到至今,已走访了十一个乡镇,检查了全县200多所学校,深入一线,了解情况,看望教师,慰问教师。二是落实政务公开制度,提高机关工作效率,要求各股室把每周工作内容公开,写在公示栏上,实行开门办公,并在局办公会上汇报每周的工作落实情况,有效地提高了机关工作效率。三是落实校长吃住在校制度,与学生同吃同住。各校长必须安装固定电话,随时检查在岗情况,现在各中心校、各中学办公电话已安装完毕,汇报工作尽量使用电话汇报;教体局下乡督导,到校必查校长的听课记录和业务活动开展记录,听取校长各项工作落实情况汇报,工作抓的不实的校长到局办公会上作表态发言。
(二)狠抓校园管理,创建优美环境。以学校校园管理为突破口,狠抓了校园文化建设,此项工作的开展取得了明显成效。领导干部和教师的关系正在贴近,校长的责任心正在加强,广大师生的信心正在提升,教师的工作热情正在高涨,我们的校园更加整洁,学生学习氛围更为浓厚,务实重干的风气正在形成,教育形象正在改变。
(三)狠抓教学管理,提高教学效果。教学是教育工作的核心,为提高教育教学质量,我们狠抓了教学管理。此项工作的开展,有效地推进了学校教学管理工作的逐步规范。各校教学常规管理制度健全,教学工作计划周全;校长们亲自任主科,以教学领导教学;校长工作更扎实,措施更有力;教师的备课质量逐步提高;过程性检测训练更加扎实有效;校际交流日益活跃;教研机构制度基本完善,校本教研全面开展;青年教师培养措施得力。教师素质有了明显提高,课堂教学有明显成效,教学
质量也相应提高。
(四)精简超编人员,充实一线力量。完成了大王、舍屯和张岗中心校的撤并工作;实现了中心校人员分流,把39名中心校的教师骨干充实到了教学第一线,充实了一线教师队伍,使其更好地服务于教育教学。
(五)构建交流平台,实现资源共享。成立了县高中教科研领导小组和县高中学科中心教研组。构建了我县高中教育交流平台,依托学科中心教研组优势,统一组织我县高中开展教学交流和沟通,形成了全县高中教育工作一盘棋,实现了高中优质教育资源共享。
(六)整合农村小学,优化教育资源。在反复调查的基础上,年底计划撤销一批生源少、规模小、办学效益低的小学52所。使教育资源流向集中,有利于改善办学条件,促进整体办学水平的不断提高。
(七)建立教育网络,提高办公效率。建立了教育系统办公网络,出台了县教育系统电子公文管理办法,各类规范性文件按照规范格式制成电子文档在县教体局网上进行传输,不再印发纸质文件。充分利用了网络平台,提高了教育系统办公自动化水平,减少了公文运转环节和成本,切实提高了办公效率。
(八)建立规章制度,规范学校管理。为加强人事管理,制定《病退教师管理办法》和《教师聘任管理办法》;为改变校园环境,制定了《中小学校园管理办法》;为加强对校长的管理,制定了《小学校长管理办法》和《初中校长管理办法》;为加强教学管理,制定了《中小学校教育教学管理规定》、《教学评估细则》和《学校管理评估细则》;为创建窗口学校,制定了《示范性初中创建标准》;为加强平安建设,制定了《中小学校重大事项报告制度》。这些制度经过酝酿讨论、征求意见,成熟后已经下发。各单位根据自身情况加强制度建设,真正建立了强化学校内部管理的长效机制。
始终坚持以“十七大精神”和“三个代表”科学发展观的重要思想为指导,一年来。认真贯彻和执行党的路线、方针、政策,模范遵守国家法律法规及学校规章制度,积极主动参加各项学习活动,学习各种教育理论,以充实自己,以便在工作中以坚实的理论作为指导,更好地进行教育教学和总务工作,做到学用结合。坚持以全校师生的工作、学习、生活提供优质服务为宗旨,努力做到顾大局、讲原则、不计个人得失、不追名逐利、不断用先进的后勤管理知识充实自己、提高自己的思想道德和文化素质修养,为学校后勤工作上台阶,创造和谐校园发展提供强有力的后勤保障。
一、教学工作方面:
为人师表,努力做到以身作则。教书育人,尽心尽力,服从领导,团结他人,做好总务处工作的同时,还担任了九年级两个班的物理学科教育教学工作。教学中,能认真学习、贯彻新课程标准,能准确掌握新课程理念,树立新观念;积极配合学校教导处开展各项教研活动,努力完成各项任务。能认真制定切实可行的学科教学计划,并做到深入教材,认真备课,以学生为本精心设计每一堂课,重视实验教学,探索教学方法,开拓学生思维,激发学生学习兴趣,达到师生双方密切合作,交流互动,大多学生都比较喜欢这门学科,因此取得了较好的教学效果。教学中我还能重视减轻学生课业负担,做到精讲精练,提高课堂教学质量。
二、总务处工作方面:
认真制定了工作计划,年初召开总务处工作会议。并分工负责,实际工作中得以贯彻实施。
采取校企联合办学的模式,校长室领导下。搞好职高部实训基地建设,并解决了今年新分教师的住房问题。
搞好学校300米田径运动场的维修改造工程,3与周王中心小学一道。严格工程质量,对不符合要求的施工,坚决不予验收。
依法规范管理,严格财务制度。
严格遵守财务纪律,进一步加强财务管理制度。坚决执行“收支两条线”加强收费管理,根据上级下发的文件精神严格各项收费要求和学校的收费纪律,实行收费公示制度,所收费用均进入区会计中心财政专户,由学校按年初制定的经费使用计划统一支出,严把票据审核关,杜绝无计划开支和浪费现象,开源节流。进一步健全了物品采购审批、供应、发放、维护手续,并做到分片包干,责任到人。继续实行了教室财产承包责任制,落实了公物赔偿制度。继续加强对固定资产的管理工作,建立健全了学校固定资产的各项管理制度,建立了学校固定资产信息库。
也是区教体局今年的重点工作之一,认真做好校安工程的数据采集和上报工作。校安工程是一项繁杂而重要的工作。总务处根据上级要求,认真开展对我校22幢房屋的登记、自查、照片采集、视频编辑等工作,及时上报校舍数据,配合相关技术部门对我校所有房屋进行安全鉴定,人手紧张的情况下加班加点,按期圆满完成了上级交给的任务。
做到服务中心根据协议条款,搞好服务中心的经费结算。合法经营。
贯彻落实“热情服务、主动服务、耐心服务、及时服务”要求还不够。本人自认为工作很繁重,作为总务主任工作作风还不够扎实。压力较大,没能及时向全体教职工提供周密的服务,如部分教师自来水问题、屋漏问题、房屋维修问题,由于服务不及时,给大家生活带来不便。
处理问题有时缺乏指导性意见,不能积极创造性地开展工作。没能统率好总务工作,对不是自己分管的工作过问较少。
调查了解不够。缺少与各个职能部门及教师们谈心交流,工作不够深入。对后勤服务工作中存在问题把握不全面。
三、今后的工作调整方向:
抓好后勤管理工作。兢兢业业地做好各项工作,加强责任意识和管理意识。履行好自己的职责,积极地开展工作,率先垂范。
为进一步做好白蛾防控工作,维护生态安全,根据省、市有关精神,结合我区实际,现就有关工作通知如下。
一、进一步深化对白蛾防控工作重要性的认识
白蛾防控事关全区生态安全,既是重大的生态问题,也是严肃的政治任务。年,全区各级各部门高度重视,严密组织,飞防机防并举,白蛾防控工作取得历年最好成绩,为生态和谐宜居城市建设做出了重要贡献。但是也要清醒地看到,白蛾具有适应性强、繁殖量大、传播蔓延快的特点,年白蛾二代、三代疫情可能进一步积累蔓延,防控形势依然严峻。各级各有关部门要高度重视,深刻认识做好白蛾防控工作的重要性,进一步加强领导,强化措施,落实责任,切实做好白蛾防控工作,确保全区森林资源和生态安全。
二、总体要求和目标任务
(一)总体要求:认真贯彻落实国务院《森林病虫害防治条例》,按照“预防为主,科学防控,依法治理”方针,遵循“属地负责、谁经营、谁防治”原则,以疫情监测预报为核心,实行飞机防治和地面防治相结合,加强生物防治示范区和应急防控体系建设,逐步实施以生物防治为主,自然界天敌生物自我调节控制为辅的治理策略,逐步恢复生态平衡。
(二)目标任务:全区疫情监测覆盖率、种苗产地检疫率达到100%,发生区域实现防治率达到100%。全区白蛾防控面积8万亩,第一代有虫株率控制在1‰以内,第二代有虫株率控制在5‰以内,第三代有虫株率控制在1%以内,城区、交通要道、风景名胜区等重要部位一、二、三代有虫株率均控制在1‰以内,不得出现树木连片被吃光、吃残的现象。
三、防治措施
以飞防为主,多措并举,建立科学防治体系。区林业局要实时准确掌握全区疫情发展动态,科学制定飞防计划和飞防方案。区林业有害生物防控指挥部办公室根据疫情分布及发生发展程度确定具体飞防时间,防治用药逐步推广选用对生态安全的生物制剂。适宜飞防的镇、街道和有关单位,要做好飞防前的各项准备工作。城区及不适宜飞防的区域,采取人工物理防治、药物防治以及释放周氏啮小蜂等防治措施,进行综合除治。在白蛾一、二、三代幼虫为害期及成虫羽化期、卵期、幼虫网幕期和下树化蛹期等关键环节,要采取多种形式进行多环节灭杀,在全区建立起纵向贯通、横向衔接、责任明确、运转高效的全覆盖防治体系。
四、保障措施
(一)加强领导,落实责任。区林业有害生物防控指挥部负责全区白蛾防治的组织、检查、验收工作,各成员单位要按照职责分工,认真做好防治工作。区林业局负责白蛾预测预报、地面监测、技术培训工作,实时掌握白蛾发生动态,疫情信息,指导做好各阶段的防控工作;区气象局负责提供飞防作业区域气象信息,搞好飞防可行性预报;区公安分局、交警大队负责飞防的安全保卫工作;广电中心负责白蛾防控宣传工作;区园林局负责城市规划区范围内道路、游园、广场等区域的疫情监测与除治工作;区农业局负责全区农作物的疫情除治督导工作;区水务局负责水库河道周围树木的白蛾防治工作;公路分局负责国道、省道树木的白蛾防治工作;区房管局协助街道做好已实行物业管理小区的白蛾防治工作;区教体局协助镇(街道)做好学校的白蛾防治工作;区经信局协助镇(街道)做好企业的白蛾防治工作;驻周市属以上企事业单位负责做好本单位的白蛾防治工作;区财政局负责白蛾防控专项经费的预算安排,保证资金及时足额到位。白蛾防控实行属地管理责任制,各镇、街道要制定白蛾防治实施方案和工作计划,精心组织,认真开展好本辖区的防控工作。各镇、街道主要行政负责人是第一责任人,要逐级签订责任书,一级抓一级,层层抓落实,继续实行负责人包村、包片、包小区制度,将责任落实到人、具体到地片,责任分工情况逐级备案,确保工作顺利推进。区林业有害生物防控指挥部将会同区政府督查室开展专项督查,对因组织不力、防控措施落实不到位、延误时机造成重大损失的,严肃追究相关责任人责任。
(二)广泛宣传,营造氛围。各级要充分利用广播、电视、手机短信、明白纸、板报、标语等多种形式进行全方位宣传,使社会各界和人民群众充分了解白蛾的危害性,进一步增强生态意识和防治意识。各镇、街道要向社会公开举报电话,努力提高全民自觉参与防治的积极性,组织动员全区上下各方面力量,打好白蛾防治攻坚战。。
(三)建好队伍,完善网络。各镇、街道和有关部门单位要建设好三支专业队伍,专门负责白蛾防治工作。一是飞防地面工作队伍。负责对飞防的质量监督、巡查监测、安全和后勤保障等工作,每镇、街道不少于l0人,每个村、居不少于5人。二是防治专业队伍。负责不适宜飞防区域的综合防控,对地面质量检测查出的飞防漏洞,以及防治薄弱区域及时进行补防,确保白蛾防控目标的实现。三是防控测报队伍。在健全白蛾预测预报中心测报站的同时,建立市级测报点2处,区级测报点16处。加强各镇、街道测报点建设,各村(社区)、有关单位按照至少配备1名普查员的标准,配齐疫情普查员,完善区、镇、村三级普查网络;镇、街道要设立1-4处有代表性的测报点,负责对本辖区内白蛾疫情发生发展情况的预测预报,形成覆盖全区的预测预报系统。各测报站点要落实专人,配备必需的器械设备,做好虫情综合分析,为及时、准确、科学防控提供依据。
一、健全机制保障体系:优化教育科研管理
教育科研既有常规性的工作落实,也有对教育问题的思考、研究,寻求解决问题的策略,探究教育教学的基本规律,需要有良好的运行机制。
1.健全教育科研网络
为推动教育科研工作的深入开展,县教体局对各学校的教科室建设提出了明确的要求,要单独设立教科室,设立专职教科室主任,或至少应由学校中层领导兼任,要明确待遇。县教科室在年终教育科研专项督导中对学校教科室建设严格按照标准进行量化、赋分、排序。“县教科室———学校(镇街)教科室———课题组”三级教育科研管理网络已建设完成,教育科研工作形成了“事事有人做、人人能做事”的良好氛围。
2.做好教育科研规划
理清教育科研思路是保证教育科研科学性规范性的前提。为让一半以上的教师参与到教育科研中,分阶段启动并落实了三小活动(小课题、小案例、小随笔);先后提出“规划、服务、提升”和“以目标引领调动教师发展的积极性,以项目推进强化过程管理,以打造品牌,提升科研成果档次”的总体格调;与时俱进地制定教育科研规划,对于科学地落实教育科研工作,更好地打造教育科研品牌创造了条件。
3.完善教育科研制度
教育科研本身的科学性和规范性,使得各项管理必须靠严格的制度。《教科室工作制度》《教育科研先进单位、先进个人评选条例》《教育科研评估实施细则》等一系列规章制度先后出台,县教体局要求各单位依据教科室的科研管理制度出台单位制度并上墙,把教师的研究成果与职称评聘、评先树优、量化评估等直接挂钩,完善的制度使学校的教育科研逐步走向科学化和规范化。
4.重视教育科研档案
教育科研档案是教育科研活动和课题研究的重要记录形式,重视教育科研档案建设既是规范科研管理的需要,也是提升研究成果的重要载体。县教科室适时研制了档案标签模板,规定了档案内容装订,讲明了分类操作要领,确保了档案的完整性、规范性和有序性。随着网络的普及,档案内容逐步电子化,目前,县局正探索完善教育科研电子档案的建设,进一步彰显档案在教育科研中的重要价值。
二、构建课题管理体系:提高课题研究质量
在引导教师开展日常性反思的基础上,指导教师做好课题研究,探索有效的操作流程,逐步构筑起科学的课题管理体系。
1.组织开题论证
有效的开题是启动课题研究、确保课题研究到位的前提。结合学校的主导课题和重点课题,与学校领导、课题组成员对课题进行论证、设计,撰写出高质量的开题报告并予以印发;组织课题开题观摩,所有新立项的课题负责人参加,主要观摩开题的流程,开题报告与实施方案的不同。就《开题应该注意的事项》组织专题培训,确保课题研究的可行性和科学性。
2.加强过程跟踪
课题研究的质量很大程度上依赖于过程的落实,通过分层管理、专题报告、面对面指导等形式,为教师提供有效的研究资料,协助教师解决研究中遇到的问题。实行课题月报制度,由课题负责人每月上报一次研究总结和下个月的研究计划。出台《课题分级管理实施细则》,详细规定管理的权限、职责和工作目标。加强对教科室主任的指导、培训与责任教育。一系列举措强化了课题的管理力度,有效提升了学校教科室主任的能力。
3.指导撰写报告
结题报告是系统总结研究成果,进行课题鉴定、成果转化和推广的重要抓手。按照课题类型分类选取了规范的研究报告格式,编印成册,供教师学习借鉴;针对逻辑混乱的问题,从如何确立并列的逻辑关系,如何提炼相关内容入手加以指导;针对内容缺乏的问题,从如何展开、系统的表述等方面进行指导。为提高研究质量,在课题立项和开题阶段就要求教师思考结题报告的提纲,这种前置性的要求有利于把握研究重点,进而达成高水准的研究成果。
4.优化鉴定方式
课题鉴定是对研究成果是否到位的一种评价,也是对教师有效研究成果的一种认可,做好结题鉴定是激发教师研究热情,进行成果转化推广的重要一环。在课题鉴定中,主要采取通讯鉴定、现场鉴定和课题免鉴定等形式。严格成果抄袭检测责任制,启用两个在线抄袭检测程序,一个检测抄袭网页,一个检测抄袭论文,对所有研究报告进行在线检测,确保教师真实研究,独立思考。
三、完善团队建设体系:提升教师研究水平
教育科研的重要作用在于引领教师快速成长,针对教师成长规律,逐步构建起多层面、多梯队的教育科研团队体系。
1.着力提高教干的科研能力
学校领导对教育科研的认识是重视教育科研工作的前提。局里明确提出,“不抓教育科研的领导不是合格的领导,不搞立项实验的学校不是一所好学校”,要求教干要把教育科研放到教师的未来成长和学校的快速发展能否实现的高度来认识,明确规定校长必须把教育科研作为学校的重中之重来抓;依据齐鲁名校长的评选条件、科研型校长标准和当前推进素质教育对校长提出的要求,采取专题培训、问题研究、蹲点学习、典型推介和平台搭建等方式重点加强对教育科研意识和能力的培养,营造浓厚的关注科研和参与科研的工作氛围。
2.打造优秀的科研管理团队
教科室主任作为承担科研管理任务的重要人员,其素质如何不仅影响到本单位的管理效果,也影响到教师参与教育科研工作的积极性和研究质量。要求教科室主任敢于在学校中承诺“教师向我看齐”,强化教科室主任自我学习的动力;规定教育科研人员每年阅读的理论书籍不少于30本,阅读杂志不少于1000册,并要求做好笔记和卡片摘录积极撰写反思文章;以外出学习、分片研讨、现场观摩、经验交流、专家指导、专题培训和专题研究等作为平台,重点对教科室主任的科研方法、科研能力和管理能力进行砺练。
3.培养骨干专家型团队
重视骨干教师的引领,是提升科研档次,更好地探索教育规律、提高教育效果的保证。指导和协助各单位从各级优秀教师、能手和新秀中选拔教育科研骨干教师;对教育科研骨干进行登记造册,坚持跟踪指导,在课题研究、方法指导、经验提升等方面予以倾斜;组织兼职研究员的聘任工作;开展面对面交流和集中研讨等活动。在良好科研氛围的带动下,一大批专家型科研型教师正在茁壮成长。
4.注重科研新生力量的培养
青年教师科研热情高,受传统理念约束少,敢于创新和思考,同时工作潜力大,能更好地起到带动和辐射作用。通过学校推荐、座谈了解对那些热衷于教育科研的年轻教师作为教育科研的新生力量给予特别的关注;实行面对面跟进式指导,通过读书交流、方法指导、观摩研究和实际参与等方式,加强研究方法的指导,强化这部分教师的成功体验,使之对教育科研有正确的认识和清晰的定位。一大批有热情、有能力的年轻教师正在成长为教育科研的中坚力量。
四、构建研究协作体系:提高资源共享效果
随着教育科研的不断升级,教育科研逐步从最初的单兵作战转向以县域和学校为整体的全面推进,围绕共同体组建、重大课题、主题研究和主导课题等开展区域协作,较好地构建起县域研究协作体系。
1.科研共同体强化区域协作
共性的、深层次的教育问题已经成为制约学校发展的重要因素,解决这些问题单靠某一所学校某几位教师是无法实现的,为了整合教育研究力量,加强联系与协作,着手组建科研共同体;按照区域接近、优势共享和能力互补的原则,分学段组建科研共同体,实行区域资源和利益共享;对共同体的组建形成、活动方式、评估要求都有明确的规定。科研共同体的启动不但有利于集中力量解决重大问题,而且也实现了学校之间研究人员之间的相互交流相互借鉴。
2.围绕重点课题开展深化研究
抓好重点课题的研究不仅能够引领教育科研方向,而且能够引领学校的特色创建和教师的专业发展。如,教研室牵头申报的教育学会课题《互动探究教学模式的研究》,教育局成立了专门的研究班子,落实了过程管理和研究责任,县域所有学校承担了不同类型的子课题,进行了教学模式的构建,该研究成果被评为省十大新课程改革经验。目前,正围绕十大重点课题开展区域协作研究,着力探索区域解决问题的策略和提高教育教学质量的有效规律。
3.加强学校主导课题研究
主导课题是学校依据发展需要确立的带有引导性和指导性的课题,是整合学校研究力量,以学校更好发展、教师更好成长、学生更好成才为主导内容的课题。结合教育形势和学校提出的发展思路帮助每一所学校确立主导课题;组织专家对课题进行详细的规划,突出课题研究的科学性和可操作性;主导课题的确立使学校教师围绕一个主题展开思考,有共同思考的视角和交流的话题,便于交流和整合。
4.依托主题研究开展协作交流
很多学校围绕一定的主题会选择不同的研究视角,这种在一定主题下研究视角的不同使得围绕主题开展研究协作成为可能。结合学校确立的主导课题,划分不同的研究主题和承担单位,如,教师专业发展、自主课堂、校本课程开发、学校文化建设等一系列的研究主题。围绕这些主题,由学校牵头组建虚拟研究所,通过有效的协作与交流,能够拓展研究的视角,探索多角度、多层面解决问题的策略,有利于提高研究成果的档次和价值。
五、建立成果推介体系:增强成果应用价值
推出学校的办学特色和教师的教育经验不仅是教育科研管理的需要,更是教育科研应该承担的一项职责。教育科研人员积极深入学校调研,并依托项目推进、教育媒体等做好成果的推广与应用,逐步构建起教育科研成果推介体系。
1.指导学校和教师做好经验总结
引导教师进行反思是促进教师成长的有效手段,也是教育科研的价值所在。理念跟踪不仅促进了优秀教师的成长,也进一步提高了普通教师撰写教育反思的质量,在强化教师个人成就感的同时,有效发挥了依托反思形成教师经验和教育主张的作用,实现了教师更高层面上的成长;在学校经验的总结过程中,通过调研、与学校领导交流及各级经验的介绍,确立需要提升的办学经验,经过不断的提炼与修改,完成成型经验的推介。
2.利用媒体搭建成果推介平台
推介教师的经验和学校的办学特色途径很多,最为便捷高效的首推媒体推介,除各单位的新闻报道外,重点对教师的经验和学校的特色进行整合提升。针对教师难以有效区分非法刊物和正刊及投稿地址不准的情况,我局对100余种杂志的详细地址、投稿要求汇编成册,印发给教师,方便教师及时投稿;重视学校经验的发现、规划与培植,推介发表了诸如教师创新评价、七彩学校文化、教育故事进课堂等多项经验。这项工作的开展不仅增强了学校领导重视教育科研的力度,而且为提升教育科研的质量开辟了新的蹊径。
3.依托项目推进实现成果推广
及时总结和推介优秀的科研成果,学习借鉴有效的科研管理方式,是提高学校管理者和教师参与研究的积极性,整体推进教育科研上水平的重要举措。项目推进会,重点以项目形式推介各单位的典型做法。围绕“科研管理、课题管理、学校特色和教师成长”等方面先后召开多次现场会,有效深化了项目特色;围绕教育科研的需要开展主导课题研究、教科研档案管理和主题研究拓展等多项推进。此项活动的开展,较好地提供了可借鉴的科研操作模式,加强了教育科研成果的转化,实现了教育资源的共享。
4.协同其他科室做好成果转化
成果的转化离不开一定的平台和制度,教科室在做好本科室成果推介的同时,结合局机关不同科室的管理权限,协同相关科室从行政的角度做好研究成果的转化工作,加速了成果的转化进程和转化力度。如,县实验小学的双主双序研究成果之一的红蓝评价卡不仅成为全县德育现场会的重要内容,也成为县内外诸多单位学习的重要成果。协同其他科室开展成果的转化,进一步提高了课题研究的价值,有效解决了教师和学校领导一直关注的课题研究价值究竟在何处的疑惑。
六、优化技术支撑体系:提高科研工作效率
随着教师参与课题研究积极性的提高和各级立项课题的增多,教科室在课题管理方面逐步优化了技术支撑体系,为教育科研的顺利开展奠定了基础。
1.加大专题培训的力度
转变教师对教育科研的认识是引导教师参与研究、实现自我成长的前提。教科室利用自身理论优势开展专题培训,在常规专题讲座的基础上,结合教师现场点题、咨询等方式尝试点菜式培训。针对教师片面的所谓研究无用论,重点从降低研究起点入手,围绕参与研究能够提高教学效率、拓展成功途径和提升教师的幸福感等加以阐述。通过画流程图科学分解研究内容。开展感悟一句话反思。启动教师个人课题立项等,为实现真正意义上的教师自主研究创造了条件。县域普适性的研究氛围已经形成。
2.做好课题的选题论证
经过不断的探索和实践教育科研已经形成了比较规范和有效的管理模式,然而课题研究中依然不乏流于形式的现象,为此,我局重点抓好课题研究的前期规划工作。在具体工作中,根据各级立项课题的时间提前三个月进行安排,抽出时间指导骨干教师、优秀教师进行选题,提供制订研究方案所需的专题资料。教师提交方案后,局教科室对每一个课题方案都签发审查意见书,个别问题进行面对面的交流,集中问题进行专题培训,而后教师再次修改研究方案,这种指导,较好地解决了教师选题过大过空以及过程设计不清晰的问题。
3.加强科研资料的服务力度
网络的普及尽管为教师的资料查询提供了方便,但由于网络资料不规范和收费等问题,增加了教师筛选资料的难度。为此,教育科研资料库着手筹建,近两年,加大了资料库的充实更新和使用力度,目前已经充实到160多G,囊括460多种正式期刊(26000余册,70万篇正式论文)、50000多册专业书籍和近千个音像资料,这些资料采取专题和系统拷贝的方式无偿提供给学校和教师使用;根据教师的教学和研究需要,着手进行教学资源库的建设,建成了容量为46G的WORD版试题库,囊括各科单元训练、期中期末考试、中考模拟、中考试题、分类汇编等所有的试题约15万套。资料库的建设保证了教师教学、研究所需要的规范全面科学的资料。
4.搭建教育科研信息交流平台
教育科研的顺利开展需要有良好的运行平台,这样不仅可以提高工作效率,也能够有效地解决在管理过程中遇到的各种问题。教科室实行工作月汇报制度,各单位每月初总结上月工作、制定下月工作计划,教科室针对各单位上报的月工作计划,梳理、汇编,通过各种会议、活动及时反馈给学校,实现信息的共享。教育科研专用信箱的开通、教育科研群和骨干教师群的组建,加快了教育科研信息传递的速度和各种管理要求的贯彻落实。