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20XX年的工作已经结束,在本年度的工作中,在单位领导的正确带领下,认真学习党的十精神,始终坚持“为民警负责、为群众负责、为法律负责”,在法制工作岗位上,认真履行自己的职责。现将本年度个人工作情况总结汇报如下:
一、加强案件审核,确保案件质量。
法制工作是公安工作的生命线,自从我从事公安法制工作以来,始终牢记着这个宗旨,今年以来,我继续狠抓案件的审核把关工作,对于每一起报送回来的案件,都逐一的进行审核,认真查找案件办理当中的问题,在审核工作中,我坚持做到案卷不看完不放手,问题不找准不放过,事情不解决不放下。在案件审核当中,共发现各类问题/处,对于这些问题,我都逐一列出清单反馈回案件办理单位。今年,共审核各类案件/案,按照案件审核标准,评查合格案件/案,依照规定退查/案,通过我审核的案件,没有被相关机关退查的问题发生。在案件的研究中,我认真履行法制审核部门的职权,及时提出意见供领导决策参考。当前,随着对公安执法工作要求的越来越严格,有一些办案民警还有些不适应的地方,个别民警对案件的审核把关还有不理解的地方,认为法制部门是在挑刺、找毛病,对此,我总是认真的进行解释,结合现状,在案件的审核过程中,我把原则性和灵活性结合起来,能通过弥补解决的坚决不退查,能现场解决的坚决不发评查通知书,对于一些不大的问题,我多次亲自找到办案人员,进行耐心的讲解,帮助办案人员解决问题,还多次会同办案人员一同进行调查取证,既保证了案件的质量,又在一定程度上消除了办案民警对案件审核评查的抵触情绪。5月份,我还组织各办案单位,进行了案件交评比活动,达到了相互交流、相互提高的目的。
二、加强教育培训工作,提高执法水平。
今年,先后组织开展了《刑事案件现场勘察规定》《公安机关办理伤害案件暂行规定》《治安管理处罚法》等新颁布的法律法规、规定的培训工作,先后进行了3次测试,并举办了知识竞赛活动。日常工作中,我坚持把培训和案件审核工作结合起来,在评查案件中以案说法,加深了民警的印象。在6月份开办的警察夜校上,我就公安机关办理案件中应当注意的基本问题进行了讲解,帮助民警正确的处理办案当中存在的问题。同时,在每周三的法制学习日,我都是精心准备,采取多种方法,强化学习效果,对一些典型案例,积极引导民警进行讨论,一年来,共组织学习40多次,学习各类篇目100余篇。对一些存在典型过错的案件,我认真进行剖析,在对交警大队违规处罚违章一案进行剖析以后,引起了局领导的高度重视,立即在全局范围内组织开展了规范执法讨论活动,深刻分析民警思想深处的原因,完善了一批执法制度,推动了全局规范执法建设的步伐。
三、坚持执法检查制度,及时查纠执法当中存在的问题。
继续严格执行县局每季度一次的执法检查制度,检查中,我注意与办案民警深入交流,边检查边讨论,共同学习提高。对于检查中发现的问题,及时予以查纠。结合今年开展的公正执法专项整改活动,我与其他民警一道,对各单位以来办理的所有案件进行了一次彻底复查,纠正了一批问题。为了找准我们在执法办案当中存在的问题,我与其他民警一道,走访人大代表、政协委员、各界群众包括曾经受到打击处理的人员1000多人,征求各类意见和建议/条,对这些意见和建议,我们进行了认真的分类和分析,提出了可供参考的意见。积极参与到违规案件的清理活动当中,对近年来办案中存在的乱收费、乱罚款情况进行了检查,共清收违规收取的费用/元。
四、适时提前介入,为办案单位提供法律援助。
对一些疑难复杂的案件,根据领导安排,我积极地介入,为办案单位提供法律援助。在办理诉民警违法办案一案中,局领导安排我介入此案协助调查,帮助案件的把关,经过半个月的努力,终于查清了案情,还民警了清白。在案件的调查中,我认真查阅调查回来的各类材料,提出很多调查的意见和建议,最终终于将案件查清,使肇事者得到了严惩,维护了正常的社会秩序。
当然,在今年的工作中也有一些不足:
年,在县公安局的领导下,我始终坚持“为民警负责、为群众负责、为法律负责”,在法制工作岗位上,认真履行自己的职责,现将一年来的工作情况总结如下:
工作部分:
一、加强案件审核,确保案件质量。法制工作是公安工作的生命线,自从我从事公安法制工作以来,始终牢记着这个宗旨,今年以来,我继续狠抓案件的审核把关工作,对于每一起报送回来的案件,都逐一的进行审核,认真查找案件办理当中的问题,在审核工作中,我坚持做到案卷不看完不放手,问题不找准不放过,事情不解决不放下。在案件审核当中,共发现各类问题/处,对于这些问题,我都逐一列出清单反馈回案件办理单位。今年,共审核各类案件/案,按照案件审核标准,评查合格案件/案,依照规定退查/案,通过我审核的案件,没有被相关机关退查的问题发生。在案件的研究中,我认真履行法制审核部门的职权,及时提出意见供领导决策参考。当前,随着对公安执法工作要求的越来越严格,有一些办案民警还有些不适应的地方,个别民警对案件的审核把关还有不理解的地方,认为法制部门是在挑刺、找毛病,对此,我总是认真的进行解释,结合现状,在案件的审核过程中,我把原则性和灵活性结合起来,能通过弥补解决的坚决不退查,能现场解决的坚决不发评查通知书,对于一些不大的问题,我多次亲自找到办案人员,进行耐心的讲解,帮助办案人员解决问题,还多次会同办案人员一同进行调查取证,既保证了案件的质量,又在一定程度上消除了办案民警对案件审核评查的抵触情绪。5月份,我还组织各办案单位,进行了案件交评比活动,达到了相互交流、相互提高的目的。
二、加强教育培训工作,提高执法水平。今年,先后组织开展了《刑事案件现场勘察规定》《公安机关办理伤害案件暂行规定》《治安管理处罚法》等新颁布的法律法规、规定的培训工作,先后进行了3次测试,并举办了知识竞赛活动。日常工作中,我坚持把培训和案件审核工作结合起来,在评查案件中以案说法,加深了民警的印象。在6月份开办的警察夜校上,我就公安机关办理案件中应当注意的基本问题进行了讲解,帮助民警正确的处理办案当中存在的问题。同时,在每周三的法制学习日,我都是精心准备,采取多种方法,强化学习效果,对一些典型案例,积极引导民警进行讨论,一年来,共组织学习40多次,学习各类篇目100余篇。对一些存在典型过错的案件,我认真进行剖析,在对交警大队违规处罚违章一案进行剖析以后,引起了局领导的高度重视,立即在全局范围内组织开展了规范执法讨论活动,深刻分析民警思想深处的原因,完善了一批执法制度,推动了全局规范执法建设的步伐。
三、坚持执法检查制度,及时查纠执法当中存在的问题。继续严格执行县局每季度一次的执法检查制度,检查中,我注意与办案民警深入交流,边检查边讨论,共同学习提高。对于检查中发现的问题,及时予以查纠。结合今年开展的公正执法专项整改活动,我与其他民警一道,对各单位以来办理的所有案件进行了一次彻底复查,纠正了一批问题。为了找准我们在执法办案当中存在的问题,我与其他民警一道,走访人大代表、政协委员、各界群众包括曾经受到打击处理的人员1000多人,征求各类意见和建议/条,对这些意见和建议,我们进行了认真的分类和分析,提出了可供参考的意见。积极参与到违规案件的清理活动当中,对近年来办案中存在的乱收费、乱罚款情况进行了检查,共清收违规收取的费用/元。
四、适时提前介入,为办案单位提供法律援助。对一些疑难复杂的案件,根据领导安排,我积极地介入,为办案单位提供法律援助。在办理诉民警违法办案一案中,局领导安排我介入此案协助调查,帮助案件的把关,经过半个月的努力,终于查清了案情,还民警了清白。“12.”故意杀人案件发生以后,我再次领命提前介入,负责各材料的整理把关,使案件得到了顺利。今年/月,地发生一起涉及200多人的,外地200多民工围攻打砸当地乡政府,案件的处理政策性很强,一旦处置不慎,即有可能引发更大的冲突,在案件的调查中,我认真查阅调查回来的各类材料,提出很多调查的意见和建议,最终终于将案件查清,使肇事者得到了严惩,维护了正常的社会秩序。
当然,在今年的工作中也有一些不足:
——*分局大练兵活动“一性三化”组训法经验汇报版权所有
各位领导、同志们:
全市公安机关大练兵活动交流会能在我局召开,是对我局的鼓舞和鞭策,我本人深感荣幸。在此,我谨代表我局党组,向大家的到来表示热烈的欢迎,向全体关心支持我局工作的领导和上级机关表示衷心的感谢!根据会议的安排,现在我就一段时间来我局开展大练兵活动的情况向大家汇报一下,主要是抛砖引玉,不当之处,敬请各位领导和兄弟单位的同志们给予批评指正。文秘部落
我局是泉州市局确定的大练兵活动定点联系单位。今年以来,我局党组高度重视,超前部署,行动迅速,根据上级部署,结合我局实际,依托民警教育培训中心,积极采取有效措施,扎实推进大练兵活动的开展。目前,已通过集中轮训、以会代训等形式举办各种培训班7期,全面开展民警体能达标训练,并取得了一定的成效。一是队伍的业务素质和民警的战斗力得到增强,有力推动了“命案必破”工作的开展。广大民警心向大练兵、情系民安宁,叫响“大练兵,强素质,树形象”的口号,表现出强烈的求知欲望、良好的学习态度和刻苦的训练精神,通过训练强化了令行禁止、纪律严明、团结协作的优良作风,锤炼了吃苦耐劳、坚韧不拔、英勇顽强的意志力,并在“命案必破”战役中严格执法、攻坚克难,锻炼和提高了实战能力。上半年全局共破获刑事案件986起,同比上升25.6%;先后快侦快破了一大批有影响的重、特大恶性案件,其中破获“八类”重特大案件多达126起,命案侦破率目前也高达85.7%,受到了各级领导的充分肯定和赞扬。二是广大民警的警务技能普遍增强,实战本领不断提高。经过训练,参训民警警务技能考核及格率达100%、优良率达70%。三是体能训练初显成效,民警的体质不断增强,精神面貌发生可喜变化。参训民警体能测试达标率达100%。大家普遍反映,通过体能达标训练,身体强壮了,精力充沛了,工作干劲更足了,练与不练就是不一样。我们的主要做法是采取“一性三化”组训法,即对大练兵活动实行战略性投入、实战化导向、模式化运作和规范化管理。
一、加强领导,超前行动,确立战略性投入的大练兵思路。我局把教育训练作为队伍建设基础性、全局性、先导性的“塑警工程”,提出了“实施战略性投入、建设‘学习型警队’”的总体思路。一是早部署超前行动。年初就以“要创平安,先强素质”和“练为战,战必胜”为指导思想,制定下发民警集中培训方案和教学计划,成立专门的领导小组和办公室,并自3月以来分期、分批组织全局民警进行封闭式集中培训,掀起了练兵热潮。6月18日上午,召开警务技能战术示范演练暨大练兵再动员再部署大会,进一步激发了民警的参训热情。二是细筹划精心组织。我局不仅在原有的经验基础上制定科学的大练兵活动方案,局属各单位也结合各自工作任务迅速制定详细的大练兵月计划和周安排。每期集训班均由局党组一名成员亲自带队,抽调政工、纪检、装财科人员组成工作小组进驻教育培训中心,与全体参训民警共学习同生活,并做好参训民警的管理考核和各项后勤保障工作。自大练兵活动开展以来,泉州市委常委、市公安局局长张东鸣,市公安局党委书记李再生,区委、区政府的领导,市公安局大练兵办公室成员,多次专程到我局观摩指导练兵工作,关心过问民警训练情况,使参训民警深受鼓舞。三是大投入长远打算。我局去年下半年就积极争取、多方筹措近40万元资金用于训练基地建设。经多方努力,今年3月5日,分局民警培训中心在后渚港区派出所内挂牌成立,从此我局拥有了一个具有良好的教学训练和生活环境、拥有标准的射击训练场、软硬件兼备的、每期可容纳60名民警参训的规范化训练基地。在以上基础上,我局投入10万余元经费用于配齐配全民警集中轮训必备的训练器材和防护器具,前不久又投入20万元作为大练兵训练和奖励的专项资金。四是重宣传大造氛围。我局大力宣传大练兵活动和练兵成果,今年来共编发大练兵活动简报8期,制作大练兵活动宣传栏和黑板报50多个,悬挂张贴标语100多幅,并在各级媒体刊发刊播宣传报道稿件27篇(条),营造了浓厚的学业务、练技能、强体质氛围,并向社会充分展示了人民警察的良好形象。
二、贴近实际,战训合一,推行实战化导向的大练兵模式。我局在练兵模式上坚持以实战为导向,充分体现大练兵不同于一般理论学习培训的特点。一是训练内容突出实用性。在集中训练中,围绕“四大重点”设置培训课程,即:以“三个代表”为重点,注重提高民警对加强学习训练、努力提高自身素质的重要性的认识;以法律法规知识为重点,注重更新民警执法观念、提高民警的执法办案水平;以警务技能培训为重点,注重提高民警执行勤务的实战能力;以心理保健知识为重点,注重培养和提高民警的心理素质。在岗位练兵中,则结合不同的岗位实际对练兵内容进行细化,要求各单位组织民警加强本职工作最基本、最核心的业务和技能的学习。二是训练方法注重实战性。对在民警教育培训中心集训的学员实行“战训合一”管理,规定在民警教育培训中心集训的学员一般应作为机动警力,边训练、边备勤,遵照分局相应的各类紧急情况调用机动警力的科学预案,预备处理突发性事件、、防控暴力案件等重大警务活动。同时,号召全体民警坚持“早上锻炼半小时、晚上学习一小时”,把练兵要求变为自觉行为和需要,养成立足岗位训练、定时主动训练的良好习惯。集训中,坚持把理论知识和业务实践相结合,课堂教学和自学自练相结合,将室内多媒体教学、案例教学、模拟演示和室外模仿操练、实景模拟、实战演练相结合,把实战训练搬进课堂,把理论教学搬到训练场,运用问题式、启发式、互动式和对抗体验式等民警喜闻乐见教学方法,增强教育培训的实践性和感染力。三是训练质量讲求实效性。坚持循序渐进、逐步提高的练兵原则,先基本后应用,先分练后合练,正确处理基础与应用、技术与战术的关系,促进训练协调发展、取得实效。并在课余时间组织参训民警与局本部及外单位开展篮球赛、乒乓球赛和拔河、登山、三公里越野跑等丰富多彩的课外文娱活动,既达到了劳逸结合的训练效果,又培养了集体荣誉感、增进了团结。
三、有的放矢,分类培训,形成模块化运作的大练兵格局。我局在大练兵活动中积极探索、实行“模块训练”,分类组织培训,增强训练的标准性和针对性。从横向上,按照“公共基础年”的必训内容,将大练兵的训练模块上分为四个基本类:一是基本知识培训模块,突出政治理论、法律法规的学习,以自学为主;二是基本体能训练模块,主要以《公安民警体育锻炼达标标准》为基本要求,用达标推动;三是警察基本素养训练模块,主要通过开展遵守《内务条令》多标竞赛活动,注重日常养成,从日常的跑操、队列、会操和单位内务管理中规范;四是基本技能战术训练模块,重点加强警械使用、手枪射击、徒手攻防、控制与搜身带离等单兵技能训练,以及对人员盘查、车辆查控、抓捕等个人和集体战术训练,主要以各单位的小教官组织集中施训为主,结合民警之间互学、互帮、互教的形式开展。从纵向上,按照训练组织形式,将大练兵的训练模块分为四个类,即轮训轮值模式、小教员特训模式、以会代训模式和岗位分散练兵模式。一是轮训轮值模式。3月5日至4月14日,分4批先后对全局209名民警进行每期10天的封闭式执训,为进一步开展大练兵活动打下了扎实的基础,提供了有益经验。二是小教官特训班模式。按照“练兵先练小教官”的思路,于6月13日至6月18日、7月1日至7月9日,在分局民警教育培训中心举办了2期封闭式小教官强化特训班,共培训46名小教员,为全面铺开警务技能、战术训练活动储备了师资。三是以会代训模式。5月19日,组织全局56名通讯员,以会代训开办宣传报道通讯员首期培训班,启动旨在加强公安宣传干部队伍建设、培养警察公共关系人员的“通讯员培训班制度”,并规定今后每年举办2次这种形式的培训班。四是岗位分散练兵模式。要求各单位根据岗位训练内容和标准,各自组织民警开展岗位练兵。刑侦部门组织开展了现场搜捕训练,治安部门、各派出所开展了处置突发事件演练,港区派出所开展了海上解救人质演练,法制部门立足本职,开展了案件审核、把关质量竞赛等等。我局还确定每星期四为分局机关练兵日,基层和一线单位也根据实际确定周训日,保证每位民警一周不少于半天的专门训练时间,形成了经常性、持续性的岗位训练机制。
四、建章立制,依法治训,建立规范化管理的大练兵机制。我局坚持依法治训,积极探索、建立规范化管理的大练兵新机制,确保大练兵稳定、平衡、协调地发展。一是规范训练程序。以公安队伍正规化建设为契机,在认真总结前期各种封闭式教育培训班经验的基础上,制定了包括参训对象、训练种类、训练内容、训练方法、训练的考试考核、训练的组织管理、师资管理、训练机构和经费等内容的《丰泽公安分局民警培养训练实施办法》,形成了科学规范的民警训练工作程序。二是坚持训练制度。我局民警培训班全部实行全封闭、准军事化管理,形成了一套完整的训练制度,包括《学员末位制管理规定》、《学员量化管理规范》、《学员考勤规定》、《教室管理规定》、《宿舍管理规定》、《文明就餐规定》等,并坚持登记统计制度,用《公安民警训练手册》详细记载每个民警的训练情况、熟练程度和达标成绩,建立民警训练档案。同时,实行“双百分”考核制度,规定凡考试成绩不够60分或违反考场纪律、日常操行、考勤考核达不到80分的,参加下一轮培训,直到培训合格获取结业证书后才能上岗。三是抓好制度落实。局党组带头制定分局领导大练兵训练表,坚持每月议训和每季度检查通报制度,各级各单位的领导认真落实训练责任制,带头参训,为基层和民警做表率,真正做到一级带着一级干、一级做给一级看,各司其职,按级负责。分局大练兵办公室按照教学组、宣传组和督导组对办公室成员进行科学分工,充分发挥规划、组织、协调、指导、管理和考核训练工作的职能作用。我局还建立考评奖惩机制,把大练兵活动专项考核纳入各单位年度综合考评的范畴,并把训练成绩作为民警年终公务员考核、评功评奖和职务晋升的重要依据,为大练兵活动注入了内在的动力,使一个“人人争第一,个个怕落后”的良好氛围基本形成。
真诚写满意丹心保平安—__x市高耗能工业园区公安派出所抓维护稳定建和谐园区工作纪实
一方水土一方人,滚滚金沙颂警魂。在钢城公安干警努力构建和谐平安社会、用汗水浇灌出精神文明建设的万花丛中,盛开着一朵绚丽之花,她就是__x公安局直属分局高耗能工业园区派出所。该所现有干警名,协警人,辖区平方公里,个行政村、家私营企业单位,民工人,村民人,特种行业家。x年来,在上级公安机关党委的领导下,他们坚持以“抓班子,带队伍,促工作,保平安”为准则,用一颗对党和人民的赤诚之心铸造了金色盾牌,用辛勤与汗水辉映了警徽的靓丽。先后被授予项荣誉称号,有x名民警荣获“优秀人民警察”,x名民警立功嘉奖,浓墨重笔书写了人民警察的风采,年该所跨入“公安派出所”行列。
钢班塑警魂
俗话说:“火车跑的快,全凭车头带”,实践证明,只有一流的班子,才能带出一流的队伍,只有一流的队伍,才能创出一流的业绩。多年来,该所党支部一班人深知从严治警的重要性,牢固树立“一岗双责”的责任意识,坚持依法治警、从严治警的原则,不断加强自身建设,要求下面同志不做的,自己首先不做,以良好的工作作风和过硬的素质作同志们的表率。年月份,该所新的领导班子上任伊始,支部书记、所长__x就在第一次全所人员会议上提出了“从我做起,向我看齐”的口号,要求全所干警及协警人员要继承和发扬优良传统和作风,支部成员要继续以“欲影正者端其表,欲下廉者先其身”的自律精神,严格要求自己,带头实干,带头廉政,带头服务,在全所干警中树立了较高的威信,增强了工作的凝聚力、战斗力和向心力。
为了努力建设一支“政治坚定、业务过硬、风貌良好、让党放心、人民满意”的公安队伍,全所按照“立警为公、执法为民”的要求,以班子建设为“圆心”,树立起园区公安干警的“六个新形象”——政治合格、一心为民的忠诚形象;公平正义、秉公办案的公正形象;执法规范、服务快捷的高效形象;情系百姓、扶贫解困的爱民形象;拒礼拒贿、不徇私情的廉洁形象;警容严整、行为端庄的文明形象。
班子成员们具有超前发展的思路,坚持多策并举的措施,深入开展以“三个代表”重要思想、十六大报告、“两个务必”等为内容的政治学习和《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《治安管理处罚条例》等为内容的业务学习。民警记录政治、业务学习笔记万余字,撰写心得体会篇。把集体学习、个人自学、民警学历教育和业务培训结合起来,收到了事半功倍的效果。此后,全所一直注重练内功,强素质;抓窗口,树形象。先后大力开展了贯彻“五条禁令”,开展“贯彻十六大,全面建小康、公安怎么办”的大讨论和“两个务必”、“六查六纠”、“五比五不比”等教育活动,从民警日常行为规范、工作规范和装备规范入手,制定出台了《》等余种制度,开展“以一个上岗好仪表,树立一个好形象;以一个服务好态度,争取群众一个好评语;以一个执法好行为,书写一条人民满意录”的自我教育活动,重塑了“优质服务、秉公执法、廉洁自律”新形象。
所长__x是滚、爬、摔、打出来的一名基层“老民警”,担任所长后,树立“严、细、实、勤、真”的五字作风,注重创新工作机制,抓工作突出重点、克服难点,带队伍抓住亮点、塑造看点,扎扎实实地抓好维稳工作,要求责任区民警坚持每天访一个企,办一件事,拜一家民,进一家门,熟一家人,知一家情;每周总结一次本人工作,检查一次群防群治,收集传递一次治安信息;每月召开一次治保会议,对责任区进行一次全面安全检查,分析调查一次辖区发案情况,开展一次法制教育座谈会,接触一次治安积极分子;每季度向群众汇报一次工作,对辖区治安形势进行一次分析,对重点人口进行一次考核,对治保组织进行一次培训的工作责任制。所长率先垂范,民警自觉遵守,凝聚了警心,激发了活力。
教导员__x负责思想政治工作,凭着严谨、求 实、创新的工作作风,为队伍建设培植了沃土。做到了接到大案、开展活动、工作攻坚中思想工作做在前;民警思想有苗头亲自谈,有不团结的疙瘩亲自解,有困难的事情亲自办,有违纪现象亲自抓。“三在前”、“四亲自”如“润物细无声”的春雨,引导干警树立社会主义荣辱观,培育了警营之花。
副所长__x分管案侦、治安工作,常年累月与形形的违法犯罪嫌疑人在刀光剑影中较量,主持或参与破获各类刑事案件余起,查处治安案件余起,用一腔热血书写着人民满意的篇章。
在所领导的带领下,民警自觉坚持“三管住”:管住自己的嘴,不该吃的坚决不吃;管住自己的手,不该拿的坚决不拿;管住自己的脚,不该去的地方坚决不去。提出了“为警四不座右铭”:精明理事,不当昏警;从警为民,不当懒警;廉洁自律,不当贪警;敢于负责,不怕丢警。做到了防微杜渐,警钟长鸣,民警对领导班子满意率100,群众对派出所满意率高达95以上。
铁队铸利剑
“群众看公安,关键看破案,破案靠群众”。该所把责任区民警提供线索查破案件、治安民警自破刑事案件和查处治安案件数,作为一项硬指标、硬任务列入工作考核。所里把熟悉责任区工作作为“重头戏”来抓,要求民警下责任区每周不少于天小时。通过开展“认百家人,知百家情”活动,民警植根于群众之中,向群众进行法制教育和安全防范教育,及时为群众排忧解难。每个民警都制作了责任区的情况本、方位图,将企业布局、重点部位、出租民房、乡村小路、居民院落、户主姓名、流动人员、民工情况等一一记载明白,标注清楚,一目了然。每个民警的心里都有一份“活档案”、“活地图”,对各自的责任区情况熟悉,警民关系融洽,工作起来得心应手,提高了破案的能力,收到了良好的效果。年,该所共破获各类刑事案件起,破案率,查处治安案件起,处理违法犯罪嫌疑人员人。
自年以来,该所共破获现案起,隐积案起,刑事案起,治安案起,抓获各类违法犯罪分子人,有力打击了不法分子的嚣张气焰,维护了社会稳定,保障了园区工农业建设和群众安全。
忠肝促发展
园区要发展,必然要征地。土地是农民的命根子,不可避免地产生矛盾。处理不好,就会阻碍工业园区的发展。征地——如何解决发展与和谐的矛盾,是历年来园区工作的最大难点。虽然这不是干警的规定义务,但他们为园区领导着想,知难而上,利用他们与村民关系亲密的有利条件,主动协助园区领导做好村民的思想工作。登门拜访,宣传讲解国家建设的需要和经济发展对群众的好处,使群众明白了政策和道理,愉快地签订让地协议。如一次征地中涉及到部分群众的祖坟地。中国人几千年的传统将祖坟视为家族头等大事不可侵犯,部分村民认为动了祖坟就动了家族的“龙脉”,集体对抗,建设一时陷入僵局。所领导立即同征地部门一起,逐户访谈,讲解科学道理,承诺妥善迁移安置所有祖坟,消除了村民情绪,化解了矛盾,保证了和谐,有利地促进了园区发展。
x月,因一企业施工放炮,不慎使团结三社村民张某的住房震裂、鱼塘跑水。张某多次找到该企业要求赔偿无果,扬言要采取极端措施。所领导急忙带着干警找张某做工作,稳住情绪,并立即同企业协调,企业赔偿了相应损失,消除了一起可能发生的不良事件。
这样事例实在太多了,园区派出所的同志们正是通过做好这一系列的平凡而又艰难的工作,保证了园区的安宁。
丹心解民忧
该所民警始终坚持植根于人民群众之中,与人民群众心贴心、心连心,长期开展“串百家门,解百家忧”活动,他们亲民爱民助民的事例,在当地民工、村民口里如数家珍,笔者难以一一道来,且采撷两例,以飨读者:
今年月,金江镇团山社村民王某的一块地被征,但因地里的玉米刚成熟尚未来得及收获,王某坚决不同意施工者进入地里。所里得知情况后,立即组织全体党员干警,冒着烈日,为王某收玉米。火辣辣的日头照射在大伙的身上,像大火烤灼,汗水湿透衣衫,刺得皮肤难受,但大家不愿歇息片刻,硬是忙了大半天,一鼓作气地把全部玉米收获归仓。王某感动地拉着干警们的手连声道谢。
干警们在走访群众中了解到,江边村村民__x的丈夫早年去世,两个儿女双双在外地打工,x婆婆独自一人生活,连自来水也没用上。所里干警立即筹集资金材料,利用业余时间为其打了一口井,解决了x婆婆吃水问题。之后,干警们又把她作为定点帮助户,帮她解决各种生活上的困难。
关键词:学校;固定资产;管理
中图分类号:C93
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)17-0226-01
固定资产是学校教学、科研的物质基础和必备条件,也是衡量学校办学规模的重要指标之一。近几年随着教育规模的迅速扩大,学校所拥有的固定资产无论是数量还是质量都有了明显增长和提高。许多学校因固定资产管理意识不强,存在着“重钱轻物”、“重购轻管”现象。如何正确分析学校固定资产管理过程中存在的各种问题、加强固定资产管理、提高资产使用的效益、促使其保值增值、防止国有资产流失、是当前摆在中小学学校资产管理者面前的一项非常重要的任务。
1 中小学固定资产管理现状
绝大多数学校能按照《山东省中小学财务管理办法》规定进行分类,并设置账簿进行核算,部分学校已在手工记账的基础上,逐步采用软件进行计算机管理,向正规化迈进,但距离规范要求还有相当差距。现就发现的问题总结如下:
(1)固定资产管理混岗现象较为严重。普遍存在一人兼职互不相容的多岗现象,违背互不相容的职务相互分离的会计原则,账、物管理一人承担,缺乏监督制约机制;借用还手续不完备,存在管理漏洞,对个别固定资产不能正确断定其是在校内使用还是已被私人使用,从而形成资产流失的暗道。
(2)固定资产管理人员更换过于频繁,交接手续不完善,工作衔接性差。中小学固定资产管理人员不稳定,是长期以来一直未能解决好的普遍现象,特别是乡镇的中小学,由于人员不足或是其他原因,加之领导的重视程度不够,经常是领导一句话就是另一个人,交接手续过于简单,甚至没有,容易使原来已经漏账的资产(主要是指校外个人使用的部分),可能永远不能入账,造成账实不符;由此,还容易使一些体积较小、价值较高的资产变为私有,如:数码相机、摄像机、手提电脑等等,这种混乱现象使得资产在无形中流失。
(3)固定资产的增减变动手续不完备,入账价值不准确,入账时间不及时。①手续不完备,部分学校对无偿调入、调出的固定资产不入账,对有些资产的转让、报废等处置,不履行手续或履行的手续不全,就自行冲减账目,特别是单位价值超过规定额度应该经国有资产管理部门审批的资产,有“先斩后奏”的现象,也就是处置结束后再补办手续,处置资产的过程失去了控制,容易形成舞弊,没有真正理解审批的含义,失去了监督的意义。②入账价值不准确,购入固定资产时,将应记入资产的运杂费等,只记入了“事业支出”,未同时增记“固定资产”,同样,将基建工程中改扩建的建筑物等的净增价值,只记入了“事业支出”等科目,未同时增记“固定资产”,还有,有偿转让及报废固定资产的变价收入,在会计核算中应该记入“专用基金――修购基金”科目,而误记入“其他收入”科目。③入账不及时,个别学校固定资产购入后已超过一个季度,还未记账,对已交付使用的楼房等建筑物,因没有结算,久拖不入账,使账实严重不符。
(4)固定资产清查制度形同虚设。好多学校对上级规定的定期(寒暑假)不定期(管理人员变动或其他特殊情况)清查盘点制度执行不力,对报表应付了事,不进行实地盘点,账是账,物是物,未能通过实地盘点根据盈亏进行调整,二者失去一致性,真正的家底不清楚。
(5)会计与资产管理员不能平行登记,达不到账账相符。部分学校由于内部管理不到位,账务运行程序不完善,会计与资产管理员双方的账目彼此之间不能实现平行登记,有漏账现象,使两账资产总额不相符;还有部分学校,会计与资产管理员虽能达到两账资产总额相符,但记账过程不符合规定,会计平时对固定资产增减变化不进行核算和登记,而是学期终了或年度终了把资产管理员的资产账面本期增减余额过度过来,完全是“拿来主义”,从而失去了互相监督、互相制约的作用。
2 中小学固定资产管理存在问题的原因
针对上述固定资产管理存在的问题,分析其存在的根本原因:
2.1 领导不够重视
中小学的财务是采用“收付实现制”,是以实际收到或者支出财物确认收入和费用归属期的一种方法。购置固定资产的过程正是现金减少固定资产增加的过程。一些学校领导盘算的只是本单位的现金余额有多少,很少顾及固定资产余额。为了应付上级检查,争购高档设备和仪器,有的重复购置,造成固定资产的积压。随着科学技术的发展,如果不设法提高资产的使用率,则固定资产的无形损耗将成倍加大,会造成极大的浪费。
2.2 内部控制制度不够完善
一是相当一部分中小学校对建立内部控制制度不够重视,重会计内部控制制度,轻内部管理控制制度,更多的是有章不循,将已订立的中小学内部控制制度“印在纸上、挂在墙上”,以应付有关部门的检查,使内部控制制度流于形式。中小学制定了《固定资产管理办法》,固定资产管理实行“统一管理,分级负责”的管理原则。对固定资产的购建、技改,均纳入全面预算管理,明确规定报废固定资产的残值收入必须按规定纳入账务核算。而通过调查发现,这部分的会计内部控制是形式上的控制,而不是实质上的控制。
二是部门之间职能协调不够。受计划经济的影响,长期以来中小学各职能部门之间,比较重视对行业这个“条条”的管理与指导,而对部门与部门之间的相互衔接重视不足,形成铁路警察各管一段的尴尬局面。
2.3 责任人处罚机制不到位
根据固定资产管理制度规定要求,中小学对造成违规现象的责任人进行处罚。但实际上,对其处罚往往是象征性的,或者根本不处罚,有关制度成为一纸空文。由于责任人的处罚未得到彻底落实,容易造成有关负责人责任意识差。
3 加强中小学资产管理的对策
如何进行学校资产管理呢?一、牢固树立法制观念,健全资产管理制度更新思想观念,严格依规办事,是做好一切工作的基础,同时这也是加强资产管理的必要条件。只有健全必要的规章制度,才能有序地推动学校的资产管理工作,才能使人人关心资产管理工作。目前,学校的经费和投资,主要是财政拨款。因此,学校必须增强资产管理意识,增加法制观念。学校的员工,都有义务保证学校资产的安全、发挥资产的使用效益和经济效益。二、建立多维一体的内部牵制体系,做到机构专一,责任明确。从现在各类学校的财产状况看,学校拥有的资产数量和价值都较大。学校应成立资产管理领导小组,并由校长、分管副校长和财务总管部门、总务等部门负责人组成,下设资产管理室,配备专兼职资产管理人员,履行资产管理的各项职责。三、建立与完善资产管理岗位责任制,切实建立有效的考核责任制,是保证资产管理好坏的前提与基础。管理好资产,除了有完善的管理制度外,还要将制度落实到位。一级管理好一级,一级带动一级。并实行分级管理和分类归口管理,即由学校物资管理职能部门和具体使用科室共同管理,物资管理职能部门从宏观上进行指导和监督。四、加强资产的日常管理,学校资产管理得好坏,其核心在日常管理工作中。因此:一是完善资产购置计划采购制度与验收制度。严格资产的计划审批流程,从严把好入口关,对各科室提出的资产购置计划,要进行可行性论证和审核,防止重复购置、闲置和浪费。在购置方式上,要推行集中采购和公开招标办法。还要把好资产的验收关,实行采购与验收分开,对质量达不到要求和以次充好的资产,要坚决拒绝接收。二是健全资产使用维护制度。资产使用维护制度包括使用登记、保管措施、安全防范措施、赔偿措施等内容。学校要对资产的保管采取必要的安全措施,要防火、防盗,消除安全隐患。三是严格资产处置制度。四是定期开展清产核资工作,做到“家底”清楚,账、卡、物相符,对盘盈、盘亏的固定资产和流动资产,要查明原因,分清责任,及时处理。
重视固定资产管理、防止隐性资产流失。对学校固定资产的购置,要有计划,适时购进。学校资产如课桌椅、教学仪器设备、图书资料等不像企业生产设备那样搬不动、扛不走,而是处于开放的、不断循环的周转之中,易损易失,有一定的管理难度。因此,资产配置后,财务部门要做好固定资产管理工作,建立岗位责任制,配备专职实物保管员,负责各类校产验收、入库、保管、领发。建立固定资产等专用账簿,对资产进行入册登记,做到账账相符,账实相符。要在财务部门内设立专管人员,每年对账物进行一次清查核对,层层控制,互相监督,责任到人,以保证教学及各项工作的正常开展。总之,校产管理工作,校领导重视是首要条件,建立落实各项管理制度是主要手段,具有强烈的事业心提高自身素质是完成任务的基本保证。
参考文献
[1]《中小学财务管理制度》
[2]刘志强.学校资产管理实务手册[M].银川:宁夏大地音像出版社,2003.
[3]杨周复.学校财务会计手册[M].北京:中国经济出版社出版,2000.
[4]最新学校后勤工作从业规范与管理制度及管理表格实用全书[M].北京:中国科技文化出版社,2005.