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道路勘测设计绪论总结

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道路勘测设计绪论总结

道路勘测设计绪论总结范文第1篇

关键词:电力工程; 全过程周期; 造价控制

中图分类号:TU723文献标识码: A

第一章绪论

1.1课背题景

当前,各级供电企业的电网建设和技术改造项目投资越来越大,项目越来越多。过去,我们过分偏重于项目的技术可行性,而对投资造价等问题关心不够,尤其是在保电网安全的旗帜下,经常出现不计投资、损失浪费等不合理开支,极大地影响了资金的使用效益,也反过来影响了电网建设和技术改造的进程,使得当年该建设和改造的项目不得不推迟到以后年度,这样又加重了电网安全的隐患。因此,必须要加强对电网项目和技术改造造价的控制研究,促使电网企业管理部门重视电网建设和技术改造的成本控制,节约建设资金,改善建设效果,提高建设效率。

工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效控制工程造价。工程造价的合理确定和有效控制是工程造价管理中两个并行的、各有侧重又互相联系、互相重叠的工作过程。

1.2工程造价管理发展概况

我国工程造价管理制度的建立始于1950年,我国政府引进了前苏联的概预算定额管理制度,长期以来采用的是定额计价法,它强调在社会主义计划经济基础上的供求关系和分配制度的计划性。此方法在几十年来的国家经济建设中起到了不可替代的作用,经逐步的探索和完善已自成一体。

1985年成立了中国工程建设概预算定额管理委员会,1990年在此基础上成立了中国建设工程造价管理协会, 2006年建设部颁布了《注册造价工程师管理办法》和《注册造价工程师继续教育实施办法》,使得造价管理走上正规和职业化道路

目前,我国工程造价管理正在从过去的概预算管理向全过程全方位的工程造价控制转变。我国电网建设造价管理体系也同渐成熟。2002年国家颁布了《电力工业基本建设预算管理制度及规定》和《电力建设工程预算定额》。为指导各地各类电力工程设计概算和预算编制提供了基础依据。

工程造价管理改革最终目标应该是建立市场经济的计价模式。工程造价管理将不再是单一的概、预、结算、定额管理,它将逐步向建设工程全方位、全过程的方向发展,由以往的静态管理逐步转为动态管理。

1.3本文主要研究内容

本文从投资决策、工程设计、工程施工、工程结算这四个电力工程造价管理阶段来分析各个阶段的现状及存在的主要问题,提出改进和控制措施。

第二章电力工程造价管理存在的问题

电力工程造价管理就是有效地使用专业知识和专门技术去计划和控制资源、造价、盈利和风险。电力工程造价管理包括合理的确定和有效的控制工程造价。下面就电力工程造价管理的全过程:投资决策、设计阶段、施工阶段、工程结算,进行现状分析并找出存在问题。

2.1 决策阶段

在决策阶段,工程造价管理人员,应了解影响造价的主要因素,掌握控制造价的主要方法,在优化建设方案的基础上,编制出高质量的项目投资估算,使其真正起到控制建设项目总造价的作用。根据不完全统计,各个阶段的工作对整个项目造价的影响分别为:决策阶段75%-95%;设计阶段35%-75%;施工阶段5%-35%,可见,决策阶段和设计阶段对于整个工程的造价控制具有决定性的意义。

现状决策阶段存在问题总结如下:

(1)可行性研究缺乏科学严密的论证

2009年以来经济快速发展,我国电源及电网电力建设保持飞速的增长。电力工程建设只求建设速度,对可研阶段建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等,缺乏充分科学的、严密的论证,增加了电力工程造价水平。

(2)可行性研究的内容和深度达不到要求

电力市场预测的数据较少,缺乏充分的定量分析,主管臆断较多;有时为了上项目,夸大电力电量和负荷增长,导致不少项目竣工后负荷上不去,造成可信度差。并缺少对拟建项目的规模、方案和发展方向的技术经济指标的比较和分析的论述。

(3)投资估算精度不足,导致不能满足控制概算的要求,或超出通用造价、工程限额设计控制指标。

2.2设计阶段

设计阶段的造价控制和管理是关键中的关键。 归纳设计阶段造价管理存在问题如下。

(1)设计深度不够,设计复制现象严重

主要是某些勘测设计单位人员配备方面不足,专业技术人员和造价专业人员缺乏,在遇到设计任务重、时间紧的时候则造成了项目设计成果粗糙、设计深度不够、概预算缺项和漏项的情况,使工程造价得不到有效控制。

(2)勘测与设计协调不够

勘测与设计脱节现象的存在也造成了一些项目的投资浪费或投资增加,其中的主要原因是由于工程勘测人员与设计人员配合不紧密造成的。

(3)设计与造价人员配合不紧密

工程设计和投资控制联系不够紧密也是工程造价得不到有效控制的一种表现。造价人员由于与设计人员结合不够和对工程勘测过程、现场情况了解不透彻,无法将各种因素考虑全面,使工程估算和概算产生了较大偏差。

2.3施工阶段

电力建设项目施工阶段是项目实体形成的阶段。在这个阶段,工作量大,涉及面广,施工周期长,影响工程造价的因素多。

(1)在施工阶段,不能严格执行基建程序以及不能认真履行合同等问题经常发生。 施工阶段的特点是可控周期长,控制面广、费用支付划分点多,造价是动态控制的,控制难度大。

(2)设计变更管理不规范

设计变更可以是因设计或非设计原因引起的对设计文件的改变。设计变更管理存在以下问题:

1)关于设计变更的内部控制不健全,没有针对因过失而造成设计变更的责任追究制度,以及该制度得不到有效执行;

2)设计接口部位的管理与协调措施不力,造成设计缺陷;

3)没有及时签发与审批设计变更通知单,存在影响建设进度的风险;

4)设计变更的内容不符合经批准的初步设计方案;

5)没有核查设计变更对工程造价和建设进度的影响,大量存在工程量只增不减从而提高工程造价的风险;

2.4竣工结算

工程价款的结算环节是工程造价控制的关键环节,建设单位应严加控制。现状工程结算存在问题如下:

(1)计算工程量所依据的竣工图、设计变更单、现场签证、隐蔽验收记录等没有经监理工程师的签字确认,变更的工程量与竣工图和现场不相符;

(2)结算方式不符合合同约定,不能合理地控制工程造价;

(3)单价没有按合同约定的价格条款进行调整;

(4)工程结算取费与投标报价取费原则不相符;

第三章电力工程造价管理的改进措施

上文总结了电力工程建设的全过程周期:决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工阶段,四个阶段中工程造价管理存在的问题,现对各阶段提出造价管理的改进措施。

3.1决策阶段

项目的决策依据是可行性研究,投资估算是确定工程总投资的限额,其准确性直接影响到项目的投资决策、基建规模、建设方案等。因此,建设单位应从以下几方面加强此阶段的造价管理工作。

(1)客观准确地编制可行性研究报告积极配合科研单位做好项目前期准备工作,认真搜集资料,客观、准确地编制可行性研究报告,确保报告的严肃性、客观性、真实性、科学性和可靠性。

(2)可行性研究的内容和深度要达到规定的要求

要进行技术经济比较,对关系到造价的因素,如电力建设工程厂址的选择、建设规模的确定等要进行方案比较,对建站外部条件、厂区占地、土石方工程量、地基处理方案、拆迁工程等进行比较,选择技术上可行,经济上最优的建设方案。

(3)要细致、全面地编制投资估算。

既要充分考虑到项目实施中可能出现的各种情况,又要与同时期类似工程造价相比较,避免高估冒算,真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用,为电力工程建设的决策提供可靠的依据。

3.2设计阶段

设计阶段电力工程造价应从执行限额设计、保证设计深度,提高设计质量等几方面进行加强管理。

(1)严格执行限额设计

限额设计是控制工程造价的重要手段,限额设计的基础是可研阶段形成的投资估算,所以必须要保证投资估算的质量,这样才能将其作为限额设计的“额度”,控制设计概算和施工图预算。

限额设计要求提高设计的合理性,要严格按照规范标准设计,减少不必要的超标准设计,另外要鼓励优化设计,对设计方案进行技术经济对比和分析,在满足设计要求和使用功能的前提下,采用更节省的工程规模和标准,保证设计方案的先进适用,经济合理。

(2)保证设计深度,提高设计质量

虽然控制工程造价要求进行限额设计,但这与保证设计的深度并不矛盾,如果工程设计没有足够的深度,得出的工程概算就会失去意义。同时,要完善设计贯标工作,狠抓设计质量,以保证后续工作的顺利进行,避免产生不必要的损失。要切实加强施工组织设计,认真编制施工预算,预算受设计概算的制约,同时也要考虑实际施工过程中可能出现的各种情况,这些都会对工程造价产生重要的影响,要做到全面、准确。

3.3 施工阶段

工程项目的施工阶段是按照设计成果建设工程实体的全过程,这一阶段基本上是工程造价的实际形成阶段,如果在项目的实施过程中对诸多影响因素控制不利,那么设计概算,施工预算的质量再高也是没有意义的,决算必然会超过预算,出现工程造价失控。所以,必须做好以下工作:

(1)落实招投标工作,实行工程量清单计价

项目的实施过程中涉及到施工单位、监理单位和设备材料供应商的选择,必须全面地做好招投标工作来引入竞争,从中选择综合素质高的单位,保证工程质量,同时降低工程费用。

(2)加强设计变更管理

设计变更存在不同原因,有的是因为项目法人对工程项目的功能、规模、标准等进行调整,有的是因为设计单位的设计存在不完善或错漏的地方,还有施工单位在施工过程中遇到无法采取工程措施解决的实际问题等等。设计变更一旦发生,对工程的施工进度、质量、成本控制都会带来一定的影响。

对设计变更的管理,首先要从抓电力工程建设的前两个阶段以及施工准备期间的工作质量开始,即尽量减少设计变更的数量。对于可能存在设计变更的问题,要尽早研究决定,变更越晚,困难越多,损失也就越大。

3.4竣工结算

工程竣工决算是确定工程造价的最终手段,它直接关系到甲乙双方的经济利益。这个阶段的造价控制作为建设单位可重点从以下几个方面控制:

(1)严格审核工程量

根据施工合同要求,认真查看施工记录、验收记录、变更签证手续,核实工程量,不能多算或不按规则计算,如乙方对工程变更只计调增量,却不计调减量,甲方完成了“三通一平”,乙方仍计场地平整等现象,这就要求建设单位要全面了解和掌握施工图纸和现场情况。

(2)审查定额套用

要审核定额套用的合理性、合法性,审核基价是否被套高,定额是否被错用,在选用子目时是否有重复等。例如,挖土方本是普通土,套用定额就不能套用三类土;定额中已包含的工作内容,不能再次重复套用定额等。

(3)严格审核各种数据、票据和变更签证

有的工程在建造过程中没有使用大型机械和特种机械,但竣工结算中却列入许多机械费用。有些工程根本不需要抢时间进度,但竣工结算中却列入了夜间施工增加费、赶工措施费等。这些情况如不加强管理,势必增加工程实际投资,降低资金投资效益。

第四章结论

电力建设项目由于投资大、工期长、影响因素多,控制投资是个复杂的系统工程,必须在电力建设的过程中对建设项目进行全过程、全方位的管理和控制,才能有效地控制工程造价,最大程度的获取投资效益。通过对电力工程不同阶段造价管理现状介绍和分析,使得对电力工程目前的造价管理情况有一个较为全面的了解,同时针对当前的电力工程造价管理各个阶段提出了一些合理的管理方法。

本论文结合我国电力工程造价管理的现状,明确了造价管理全过程周期的四个不同管理阶段:决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段,分析并指出当前电力工程造价管理在四个不同阶段存在的问题,针对电力工程造价管理存在的问题采取有效措施控制电力工程造价。

参考文献

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[2] 刘健,周毅,夏云飞.《做好电力设计阶段的工程造价控制》。供用电,2006.

[3] 李定荣.《建设项目可行性研究》。天津:天津大学出版社,1997.

[4] 罗长青、李顺.《电力工程建设造价》。北京:当代中国音像出版,2004:139.

[5] 杨旭中.《电力工程造价控制》。北京:中国电力出版社,1999:186-187.