秸秆禁烧调研方案

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秸秆禁烧调研方案范文第1篇

（一）秸秆转化利用工作是实践科学发展观的重大举措

秸秆焚烧，长期以来，久而未决，已经形成了恶性循环。要全面解决全市焚烧现象，必须坚持全面禁烧和转化利用两手抓，疏堵结合，以疏为主，将转化利用作为实现禁烧的根本途径。通过秸秆转化利用工作，为禁烧工作寻找了出路，它从保护环境、节约资源、推动农业农村工作又好又快发展的角度，践行了科学发展观，是落实科学发展观的重大举措，具有重要的意义。

（二）秸秆转化利用工作的重要作用

据测算，我国每年产生秸秆6亿多吨，如果用来发电可代替3亿吨标准煤，全部用做饲料可相当于1.5亿吨粮食。我市*年前，种植玉米180万亩，约90万亩存在严重的秸秆焚烧现象，烧掉秸秆4.5亿公斤。4.5亿公斤秸秆如果用来发电可代替20亿吨标准煤，如果加工成饲料可相当于1.3亿公斤粮食，而如果用来还田，可相当于给土壤增加6500吨尿素、900吨钾肥，对于保护资源、优化环境、改善土壤、培肥地力、提高粮食产量具有重要作用。因此从实践科学发展观、建设节约型社会的要求角度出发，做好秸秆综合利用，是一项利国利民的好事、实事。

（三）秸秆综合转化利用的主要途径

通过几年的调研论证，并从我市实际出发，总结了秸秆综合转化利用的途径主要有：一是秸秆机械还田。这是我市转化利用玉米秸秆最有效、最直接、最主要的技术路线。即将作物秸秆用机械粉碎后通过耕翻还田，改善土壤结构，提高土壤肥力。秸秆机械还田也是我们农机部门的重点工作，在秸秆禁烧过程中发挥了主力军的作用，也使农机工作站在了一个重要的位置，提高了农机部门的地位。二是秸秆养畜。主要用作青贮饲料，多数将秸秆粉碎后，装入青贮池，压实密封发酵后，用作牛、羊饲料，也多采取黄化、氨化、糖化等方法，可以加工成饲料，还可加工成颗粒状和块状干饲料，便于运输和贮存。还有的用于自然养猪法养猪。三是生物转化。主要有三种方式，利用秸秆生物反应堆种植蔬菜；秸秆养藕；沤制有机肥。四是能源转化。一种方式是秸秆气化，用于农民的日常烧水、做饭和取暖；另一种是玉米秸秆制成沼气，用于生活燃料或者燃料后发电。

二、对过去秸秆转化利用工作的回顾

1、禁烧工作多年来不曾解决

多年来秸秆是影响作物播种的突出问题，如何处理作物秸秆，成了大家共同关心的问题。由于没有很好的利用方式，各地大面积焚烧秸秆的现象时常发生，不仅造成资源浪费，而且污染环境，毁坏树木和耕地，影响交通安全，甚至发生火灾、交通事故等重大安全事故。

我市秸秆资源十分丰富，以前90%以上的秸秆都被焚烧，露天焚烧秸秆早已形成了恶性循环，一直是我市一个严重的经济和社会问题，市委、市政府也一直将这项问题作为重点来抓，但由于没有具体的措施，使这项工作的收效一直不明显。

2、积极探索，不断总结，寻找出路

这几年来，市农机局一直加大力度，采取措施，不断探索玉米秸秆禁烧的方法及思路。一是认真借鉴，学习外地经验。玉米秸秆综合利用和禁烧，很多地方都有成功的经验和做法。例如济宁，20*年济宁从讲政治、讲大局的高度，把秸秆利用和禁烧工作作为考核各级干部执政能力和领导水平的重要标志，采取了一系列行政措施、经济措施和技术措施，收到了良好的效果，济宁的经验受到了总理和回良玉副总理的肯定，要求在全国推广。聊城市提高秸秆还田质量的做法也很受启发。通过学习外地经验，让我们少走了很多弯路。二是因地制宜，探索适合自己的路子。市农机局组织力量，深入乡村和田间地头，与农户、机手和基层干部座谈，召开专题会议交流探讨，积极向政府建议意见。我市一些区县、乡镇也都不断积极探索，总结了一些成功的做法，并从失败中吸取了教训，积极寻找解决问题的关键。探索的效果明显，市农机局将提高还田质量作为秸秆禁烧的突破口，为*年成功实现秸秆全面禁烧和综合转化打下了基础。

三、今年秸秆转化利用工作措施及效果

今年，全市在市委、市政府的正确领导下，各部门认真贯彻市委、市政府关于做好20*年玉米秸秆全面禁烧和转化利用的实施意见，以科学发展观为统领，按照要求，因地制宜，综合施策，强化措施、狠抓落实，高标准、高质量地完成了秸秆综合转化利用任务。主要的措施是：

第一，加强领导、部门联动，形成合力共同抓好工作

积极动员各界力量，自上而下形成合力，成立了市长任组长、15个市直部门参加的全市玉米秸秆全面禁烧和转化利用工作领导小组，实行多部门分工协作。设立了工作办公室，负责协调各成员单位工作，及时调度、通报各区县进展情况，为领导决策提供依据。各区县、乡镇都成立了相应的组织机构，各村也安排了专人负责。市农机局成立了以主要负责人为组长的秸秆还田禁烧领导小组，并成立了相应机构和督查组，加强对秸秆还田和禁烧工作的领导和指导。年初即以市政府的名义召开了秸秆还田与禁烧动员会议，全面发动，部署任务，制定措施，为全年工作打下基础。

第二，明确权责、签订合同，层层落实责任制

为加强对工作的落实，市与区县、区县与乡镇、乡镇与村层层签订了责任书，将任务全部分解到人、到户、到地片。实行下管两级的领导机制，即市抓乡镇，区县抓到村，乡镇包到户，确保责任到人。村与每个农户、机手分别签订禁烧合同，明确转化方式、补贴标准和双方责任与义务。

农机局也按照要求落实了责任制。与区县农机局签订了目标责任书，明确目标责任，并将还田作业任务落实到每个乡镇、村、户、机械、机手、地块，并层层签订目标责任书，做到还田任务、技术路线、机械配置、作业时间、奖惩制度清晰明了，保证还田工作的质量。制定了玉米秸秆机械还田作业和同样本，发至各区县,使机手按合同要求作业。对作业任务落实情况实行动态管理，随时调度，随时检查。

第三，大力扶持、政策驱动，各项补贴助推工作开展

一方面是购机补贴。今年我市农机购置补贴大幅增加，农机购置补贴资金总额达到3374.76万元，是去年的3.75倍，极大调动了农民购机的积极性。全市新购置75马力以上大型拖拉机719台，玉米联合收获机325台，小麦免耕播种机235台，旋耕机384台，深耕犁552台，秸秆还田机216台。农机更新换代步伐大大加快，农机结构得到了进一步优化，为秸秆转化任务的完成提供了必要的机械动力保障。

另一方面是作业补贴。禁烧区内各区县出台了相关的补助政策，有效促进了秸秆全面禁烧工作。市区两级对农机作业补贴达3662.4万元，其中市财政按8.3元/亩给予补助，共补贴614万元。临淄按30元/亩、张店按50元/亩、桓台按25/亩、周村按40元/亩、淄川按25元/亩、高新区按50元/亩的标准给予补贴。补贴力度的加大，解决了农民作业费用高的后顾之忧，大大提高了农民禁烧的积极性。

第四，积极准备、狠抓机械，努力提高还田质量

根据市委、市政府的部署和农机实际情况，市农机局从年初开始就紧锣密鼓展开行动，在开展调研、征求意见的基础上，制定秸秆还田工作方案、完善技术路线措施，确定了玉米机收还田—深耕—旋耕—播种、玉米机收还田—二次还田—深旋两遍—圆盘式播种机播种、玉米机收还田—二次还田—免耕播种机播种三条技术路线，对提高还田质量发挥了作用，并以市政府的名义召开了全市秸秆还田机械现场交流会议，由分管区县长和乡镇长参加。同时，市局狠抓机械检修和人员培训，制定了秸秆还田作业质量标准、机具合格证，并要求悬挂于机械的明显位置，机手培训合格后带培训合格证上岗作业。为确保三秋机械正常作业，市政府专门召开了三秋农机供油会议，市农机局与两家石油公司联合下发了农机供油文件，调集了2.1万吨柴油投入三秋生产，机手凭优先加油卡加油，保证了机械还田任务的完成。在三秋生产中，各级农机部门加大了引机力度，全市从外地引进大型机械3000多台，提高了机械额还田能力和还田质量，为完成全市禁烧任务发挥了作用。

第五，强化督导、执法巡查，保证任务顺利完成

市委、市政府成立了由督查室牵头的重大事项督导组，由各有关部门分别牵头的业务督导组，形成了网络化的督导体系。农业、环保、畜牧、农机等部门，分别挂包区县的禁烧工作。另外，有关部门大力配合，逐级成立了秸秆禁烧执法巡查队，分工包片巡查，取得了明显效果。

市农机局领导班子组成六个督导组，挂包基层，分片负责，对禁烧区内各区县机械还田进行督查、督导。另外根据市政府分工，市农机局重点督查桓台县，市农机局高度重视，成立了由班子成员和业务骨干组成的五个督导组，分工挂包桓台县的11个乡镇，每个督导组挂包2—3个乡镇。各督导组根据分工，深入到区县、乡镇、村，对各项行政、宣传、技术路线、机具检修、机手培训、作业标准发放、外引机械、农户机手合同签订、补贴机械落实、还田质量、农机供油等准备工作进行了全方位督导督查，每周两次对督导情况进行汇总，及时发现问题并指导解决，并对工作中存在的问题定期向桓台县禁烧办反馈，使桓台县禁烧工作按市政府要求圆满完成。

各项措施有力的推动了禁烧和转化利用工作的进行，确保了任务高效、高质的完成。全市禁烧区内共完成秸秆还田90万亩，超额完成16万亩；禁烧效果显著，在全市范围内实现了“不点一片火，不冒一处烟”的秸秆全面禁烧的目标任务。

四、今后秸秆转化利用工作的想法及建议

1、对今年秸秆禁烧和秸秆转化综合转化利用工作进行全面的总结，为明年工作的开展积累经验，继续实行20*年的政策和措施。

2、扩大禁烧区域范围，重点禁烧区域覆盖全市，同时，相应的补贴政策也应涉及到各区县。

秸秆禁烧调研方案范文第2篇

每当上半年的5月下旬至6月上旬，农时节气的小满到芒种前后，大约20天左右的时间;每当下半年的10月中旬至11月下旬，大约50天左右的时间，在我县的粮食主产区，农民就会在每天的傍晚时分进行大面积的秸秆焚烧。浓烟四起，遮天蔽日，大气被污染，公路能见度下降，就是天上的卫星也发现了异常，频频向我县的环保部门发来传真，要求采取措施——这便是秸秆焚烧问题!

带着秸秆焚烧的规模、地域、危害、原因、综合利用和禁烧措施等问题，根据县委主要领导的意见，我们就此开展了调查研究。调研组搜集了相关资料，听取了政府各部门对此问题的看法，深入到粮食主产区实地踏看，并在天子湖镇召开了由粮食专业合作社、种粮大户和农技人员参加的座谈会，基本摸清了情况，理清了思路。现将情况报告如下：

一、秸秆焚烧的现状及危害

据县农业局统计：20xx年，我县产生秸秆的农作物复种面积达32.2万亩，共计产生农作物秸秆14.17万吨。其中：水稻19.91万亩，产生秸秆 9.95万吨;大小麦8.33万亩，产生秸秆2.08万吨;油菜1.66万亩，产生秸秆0.42万吨;玉米1.6万亩，产生秸秆1.3万吨;大豆0.7万亩，产生秸秆0.42万吨。这当中，有12.3万亩水稻因不再轮作大小麦，其产生的6.15万吨秸秆在整个冬春季节自然还田腐烂;7.2万亩稻麦推广秸秆腐蚀剂后处理秸秆2.8万吨;油菜、玉米、大豆秸秆因出售和当柴禾等利用共消化0.6万吨。以上途径共计利用农作物秸秆9.55万吨，余下的4.62万吨农作物秸秆基本上就通过焚烧解决。因此，我县秸秆焚烧量占秸秆总量的比例大约是32.6%。

我县秸秆焚烧的主要地区也就是粮食的主产区，包括天子湖、梅溪和递铺3镇，这3镇仅稻麦的种植面积就分别达到8.84万亩、5.37万亩、7.74万亩。因种植面积大，无法综合利用，这3个镇的大量农作物秸秆就通过焚烧来解决。而在南部山区，因农田面积小，机械化耕作难度高，农民还是通过手工割稻生产粮食，产生的稻草还是采取传统的结扎、晒干、收取、利用的办法。

秸秆焚烧的另一种情况就是“烧焦泥灰”。在我县农村和城郊结合部，农民种菜喜欢使用焦泥灰，方法是：搜集杂草晒干，然后一层干草一层田土层层加高，点燃后随其自燃3至5天，烧成的焦泥灰富含钾肥，可用于播种时的面肥，对提高出苗率、增强农作物抗病性和抗倒伏性具有重要作用。但在城区范围内烧焦泥灰，因为其持续时间长，气味难闻，对城区空气环境和城镇居民的生活都造成了很大的负面影响。

秸秆焚烧的危害主要表现在以下几个方面：一是污染空气环境，危害人体健康。焚烧秸秆时会释放大量的二氧化碳，此外还会导致大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物3项污染指数明显升高。秸秆焚烧产生的滚滚浓烟中二氧化硫的浓度比正常大气高出一倍，二氧化氮、可吸入颗粒物的浓度则要高出三倍，当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时，会对人的眼睛、鼻子和咽喉等具有黏膜的器官产生较大刺激，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，严重时可能导致支气管炎发生。二是引发火灾，威胁群众的生命财产安全。秸秆焚烧，极易引燃周围的易燃物，尤其是在村庄、山林、电线杆附近。三是引发交通事故，影响道路交通和航空安全。焚烧秸秆形成的烟雾，造成空气能见度下降，可见范围降低，直接影响民航、铁路、高速公路的正常运营，容易引发交通事故，影响人身安全。如1998年四川双流县的农民燃烧秸秆，导致成都双流机场数十个航班不能正常起降，造成很大的经济损失。吟诗村支部书记叶贤锋说：“村里贯串杭长高速，全村1800亩农田，到达收割冬种季节，农民大量焚烧稻草，浓烟影响了高速通行，交警多次上门交涉。”四是破坏土壤结构，造成耕地质量下降。焚烧秸秆使地面温度急剧升高，驱散水分，能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物，影响作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农田作物的产量和质量，影响农业收益。五是焚烧秸秆所形成的滚滚烟雾、片片焦土，对一个地区的环境形象是很大的破坏。六是浪费大量的宝贵资源。我国每年产生6亿吨秸秆，相当于300多万吨氮肥、700多万吨钾肥，70多万吨磷肥。

二、秸秆焚烧的原因及禁烧的困难

农作物秸秆在改革开放以前和改革开放初期，曾经是农家的宝贝。当年，农村家家户户养猪，甚到养牛。农作物秸秆就用来垫猪圈牛栏，产出的有机肥是大田的主要肥料，“庄稼一枝花，全靠肥当家”，这当家之肥就是秸秆有机肥。因为大量使用有机肥，当年的粮食品质极其优异。在无山缺柴的平原地区，农作物秸秆也用于接补柴火的不足，直接烧水煮饭。因此，在那个时期，农作物秸秆是绝对不会轻易在田间焚烧的，一些农户还会因为谁家偷了自家从集体分得的稻草而吵嘴打架!

那么，是什么原因导致这20多年来秸秆焚烧问题愈演愈烈呢?调研后归纳起来主要有以下原因：

一是种养业结构变化。改革开放以前和改革开放初期，我县农户几乎家家养猪，少的二三头，多的六七头。据《安吉县志》记载，1979年全县农户生猪饲养量为39.91万头，户均4.87头。如此规模的家庭生猪饲养，需要垫猪圈的稻草等秸秆的需求量足以消化我县所有的农作物秸秆。然而，随着工业和第三产业的大发展，农村劳动力大量转移，农民生活水平不断提高，家家爱干净，生猪饲养从家庭转向了畜牧场，饲养方式也从垫草的“脏养”转向了水泥栏里的“净养”。到如今，农民家庭养猪几乎已经消失，农作物秸秆供家畜垫栏的习惯也从此不再。二是秸秆还田成本高。在农作物秸秆垫猪圈这一最主要的利用途径被彻底切断以后，若是通过自然堆沤制作有机肥，或通过大型机械切碎旋耕直接还田，或通过秸秆腐蚀剂腐蚀后还田，那都是秸秆利用的一个很好的途径和方式。但农民向我们算了一本帐：一亩田的秸秆，若是在田边堆沤还田，一方面减少了农田种植面积，另一方面起码也要化2个人工劳力去对付，还要增加收割机的成本，算下来就是一亩增加成本支出二三百元。若是采取将秸秆全部切碎直接深耕还田，那么，机械切碎、旋耕和增水增肥的成本将达每亩130元。若是采用生物秸秆腐蚀剂对切碎后的秸秆进行还田，那么，撒腐蚀剂、旋耕和增水作业的成本也将达到每亩130元。另外，当年安吉大力发展早园笋，秸秆覆盖竹园也是一种途径，但近些年早园笋跌价，运输稻草成本增高，渐渐地种早园笋的农户也少了。三是机械耕作显困难。困难一：当前全世界的联合收割机分为“全喂入式”和“半喂入式”两种。“半喂入式”收割机因只对穗谷部分进行脱粒，处理能力强，浪费谷粒少，消耗油料少，是全世界收割机的发展方向。“全喂入式”收割机能将稻草秸秆全部粉碎，一次性完成收割、脱粒、分离清选和茎秆还田，但处理能力弱、耗油高、浪费谷粒多。两种收割机在茎秆处理上，“半喂入式”的虽然也能通过改造实行粉碎，但主要的是将秸秆集草成堆和平铺，不利于直接还田;而“全喂入式”的利于粉碎秸秆还田，却因其耗油大和浪费谷粒多而呈淘汰趋势。困难二：目前秸秆直接还田主要是采取 “秸秆切碎-拖拉机旋耕-插播种”模式，而我县现有收割机282台，其中带秸秆切碎装置的只有28台，另外有60台可以改装切碎装置，即使将可改造的60 台收割机全部改装，因其收割效率下降也会远远不能满足切碎需要。另外，在旋耕环节，目前我县可以用来旋耕秸秆还田的60马力以上的大中型拖拉机只有95 台，若需全面实施秸秆还田，还需要增加200台以上的大中型拖拉机。四是利用途径难拓展。调研座谈中，确有提出农作物秸秆用于做“燃料棒”、“做草绳”等工业利用建议的，但一线的种粮大户和村干部则多表示怀疑和不屑，认为做“燃料棒”的燃烧值不高，经济价值不高，而且这两种加工方式中作为原料的稻麦草体积如此之大，哪有这么大的堆场可以用来供厂家堆放草料呢?五是直接经验在误导。在天子湖镇的座谈会上，3位粮食专业合作社的负责人、2位种粮大户、4位村支书村主任都向我们谈到了他们的直接经验，认为秸秆焚烧虽有坏处，但也有好处，好处在于：成本低、能增肥、灭害虫、减杂草。他们认为，焚烧秸秆的农田增加了钾肥，每亩可以少施50斤复合肥，省出了70元肥料钱;而不焚烧秸秆的农田则要多用50斤复合肥，还需增加1个工的人工成本。一进一出，两者1亩田就相差 200元的收入。在这里，直接经验者说的也没错，问题在于焚烧秸秆后当年能增收，但对土壤的微生物影响、对钾肥的再生、对有机质减少后地力的下降等因素他们则视而未见。六是对农业重视不够。有群众反映，现在的少数一些干部对农村和农民都很重视，可对农业却不那么重视，下乡调研只看村庄发展，却不问农民种粮、种菜都有哪些困难，原因是粮食不值钱，对GDP没有多大作用。因为对农业不重视，所以，在农作物秸秆处理这样的问题上也就没人帮助支持和出点子想办法。七是管理上措施缺乏。《中华人民共和国大气污染防治法》虽有“禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质”的规定，但对违反此项规定的处理只是“由所在地县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为;情节严重的，可以处二百元以下罚款”。由于焚烧秸秆的主体多为种粮农户，一般只能以劝导为主，如实施行政处罚，则必须符合“情节严重”的情节。对于如此面广量大的违法现象，真的执起法来，还会引起社会稳定问题。

正因为有上述复杂原因的存在，农作物秸秆就出现了“综合利用难”和“禁烧难”的“两难”问题。县农业局曾组织到“禁烧”工作做得较好的江苏盐城市盐都区考察学习，了解到的该地从2019年起实施的“禁烧”措施主要有：一是对秸秆综合利用给予政府补贴，每年财政安排1800万元，对秸秆还田切碎环节的农机主和收购秸秆的合作社进行补助，每亩30元。二是实行“禁烧”责任金制度，每个乡镇缴10万元，乡镇村主要领导和分管领导个人也要缴5000元至1万元，区政府组织部门负责人带班的20个检查组下去集中检查，一旦发现有焚烧现象，就扣罚领导的责任金。三是发现焚烧时，对焚烧者进行行政处罚。如此严厉的措施实施下去，起到的效果虽然有，但仍不能根除秸秆焚烧的痼疾。出现的问题主要有：工作量太大，干部有怨言;粮农认为利益受损，要求政府包粮食产量、包秸秆销售;农机户因切碎秸秆耗时耗油有抵触情绪;有的粮农禁烧后就将秸秆抛入河流，引起河流严重污染;还有的农户偷偷一把火将村干部的大田先点着，让你先受处罚，无处可查!

我县从20xx年开始对秸秆禁烧工作作出了一系列的布置，先后下发了《关于禁止露天焚烧秸秆等产生烟尘污染物质的通告》 (安政通〔2019〕9号)、《安吉县大气复合污染防治工作实施方案》(安政办发〔2019〕66号)、《关于加强农作物秸秆综合利用与禁烧工作的意见》 (安政办发〔2019〕113号)等政策性文件。县政府成立了分管农业副县长为组长，农业、环保、发经、城管、财政部门负责人为成员的领导小组，划定了禁烧区，明确了部门分工和责任主体，出台了扶持政策，落实了工作考核，加强了宣传引导，并进行了工业利用试点。应当说，这项工作已经引起了政府的高度重视，也在基层群众中有了思想上的触动。总体上，我县14.7万吨秸秆，得到利用的还是占大多数，约为9.55万吨，占68%，其中秋季水稻收割后有12.3万亩不再轮作，使约6.15万吨秸秆自然还田，秸秆腐蚀剂使用面积达7.2万亩，处理秸秆2.8万吨。但分析我县秸秆还田的比例结构不难发现，还田的秸秆主要的是“冬闲”自然还田和政府推动的腐蚀剂使用。余下的秸秆，因为轮作中的农时紧迫和还田成本高等因素，还是以“焚烧”来解决，“禁烧”措施难落实。

三、综合利用与禁烧措施建议

根据以上原因分析，农作物秸秆的综合利用有很多途径，包括秸秆还田、覆盖早园笋、动物饲喂、工业利用等等。比较起来，工业利用因无堆场，利用价值低，利用量有限，同时还减低土壤肥力，不是解决问题的根本之策。覆盖早园笋、饲喂牛等动物用量也极为有限，不能解决大的问题。因此，解决问题的根本之策还是秸秆还田。

秸秆还田技术是保护环境、促进农业可持续发展的战略抉择。通过秸秆还田，能有效增加土壤有机质含量，改良土壤，培肥地力，提高粮食品质;能协调土壤中氮、磷、钾比例失调的矛盾，促进农业稳产、高产、高效，从而实现农业可持续发展。秸秆还田的方式一般分为：堆沤还田、过腹还田、秸秆直接还田等：

一是堆沤还田。就是将作物秸秆制成堆肥、沤肥等，让作物秸秆发酵后施入土壤。作物秸秆在收割时用收割机直接粉碎，一般长度以1-3厘米为宜，粉碎后的秸秆收集后喷水，使其含水量在70%左右，然后混入适量的已腐熟的有机肥或秸秆腐剂，拌均匀后堆成堆，上面用泥浆或塑料布盖严密封即可。过15天左右，堆沤过程即可结束。秸秆的腐熟标志为秸秆变成褐色或黑褐色，湿时用手握之柔软有弹性，干时很脆容易破碎。腐熟的堆沤肥可直接施入田块，其好处是无害化，施得多点也不影响作物生长发育。难点是：需要在田块边上堆沤，人工成本较大，也会缩小种植面积。二是过腹还田。就是用秸秆饲喂牛、马、猪、羊等牲畜后，以畜粪尿施入土壤。这个方法除有养殖场配套的专业合作社可行外，对普通粮农已无实现可能。三是直接还田。这种方式比较简单、方便、快捷、省工，还田数量多，甚到可以全部还田。目前主要采取“秸秆切碎-拖拉机旋耕-插播种”模式，首先是在收割稻麦时通过有粉碎装置的收割机将秸秆直接切碎成3-5厘米，并摊匀，再用大马力拖拉机将粉碎的秸秆旋耕入土，然后进行插秧或者播种冬小麦等。因为新鲜的秸秆碳、氮化大，施入田地时，一方面需要增水，另一方面还会出现微生物与作物争肥现象，秸秆在腐熟的过程中也会消耗土壤中的氮素等速效养分，因此还需配合施用碳酸氢铵、过磷酸钙等氮、磷肥，以补充土壤中的速效养分。为中和秸秆腐熟过程中产生的各种有机酸对作物根系的毒害，在酸性和透气性差的土壤中进行秸秆还田时，还应施入适量的石灰，施用量以每亩30-40公斤为宜。

在主要推广秸秆还田技术的同时，可适当进行农作物秸秆的工业利用，但因为建堆场困难和效益不高等原因，工作的着力点不应放在这上面。

秸秆禁烧调研方案范文第3篇

随着我国农业生产的发展，粮食产量大幅提高，秸秆数量也迅速增多，据统计，我国每年的作物秸秆产出量约为7~8亿吨。由于目前农村中烧煤、用电和液化气的普及，农村中使用秸秆生火做饭、取暖的做法已微乎其微。由于秸秆在短期内不易腐解，利用率低，尤其是小麦秸秆，农民更不愿意回收利用，在小麦收获后，田地里总有大量秸秆剩余。为了不影响下茬耕作，以往的做法都是就地焚烧，由此引起严重的环境污染和有机资源的浪费，操作不慎时，还经常发生烧坏邻边的庄稼、树木及人身伤亡等现象，给国家和个人财产造成不应有的损失，给社会稳定也带来不利因素，由田间焚烧秸秆而引起的大气污染、地表生态环境破坏、交通出行受阻等间接经济损失无法估量。据统计，2015年前，全国用作还田和有机肥料的作物秸秆仅占总量的20%左右，田间直接焚烧的占50%以上。秸秆焚烧的另一后果是：消防工作压力巨大。据统计：2014至2015年，全国因焚烧秸秆发生严重火灾12万起，烧坏庄稼近百万亩，烧伤烧死一千余人，烧坏民房、树木不计其数。消防部门出警近15万次，直接和间接的经济损失达数亿元。1.12015年安徽省出台秸秆禁烧零容忍办法，严禁秸秆焚烧。为了有效禁烧秸秆，就必须对秸秆的处理及综合利用提出切实可行的方案，变“堵”为“疏”，在不影响农民耕作播种的前提下，让农民朋友自觉不烧，这样才能把禁烧工作长久、平稳、有效地开展下去。目前我国对秸秆处理的方式大致有两种方法：秸秆粉碎还田和秸秆打包离田。秸秆粉碎还田是在小麦收割后，采用甩刀式粉碎机对小麦留茬部分和联合收割机脱粒后抛撒的秸秆进行粉碎，然后用旋耕刀旋起约5厘米左右的薄土覆盖秸秆。这种方法的优点是设备结构简单、操作成本低、工作周期短。缺点是：1.1.1粉碎效果不好：尤其是在早晚田间有露水，秸秆比较潮湿的情况下，粉碎后的秸秆长度过长，留在土地中容易缠绕农机具，影响下茬播种机工作。1.1.2覆土掩埋的深度不够：由于粉碎后秸秆量比较大，覆土厚度太薄，大面积的秸秆不能很好掩埋，露在地表上面，影响下季播种、出苗和打药、追肥等田间管理。1.1.3秸秆暴露在地表层上面，不能在短期内腐熟，前茬遗留的病菌、虫卵附着在秸秆上，转移给下茬作物，对下茬作物的生长产生不利影响。1.1.4越来越多的农业专家和农民担忧：用这样的方法使秸秆还田，长期下来，秸秆不能很快腐熟转化成有机肥料，田地里未腐熟的秸秆总量不断增多，土壤的生物结构不平衡，也会给作物生长带来负面影响。1.2秸秆打包离田是在小麦收割后，将剪切下来的秸秆用机械捡拾起来后打包成捆，然后运出发电或堆沤肥。秸秆打包离田的优点是：地表干净整洁，有利于下茬耕作；秸秆送去发电或集中堆沤肥等，秸秆可以再次利用，发挥效益。缺点是：1.2.1收割机的工作效率严重降低。因为不再对小麦留茬部分进行粉碎，为便于下茬耕作，一般要求留茬高度不高于10厘米，这样就使收割机的工作负荷增大，工作效率严重降低。因为小麦秸秆越靠近底部，直径越粗，硬度也越大，同时枯萎垂落的叶片也越多，收割机的往复式刀片剪切起来就非常吃力。剪切后的小麦秸秆经输送装置全部送入脱粒机脱粒，因为秸秆量增大，收割机的输送装置经常阻塞，皮带烧坏屡屡发生，故障频发。脱粒机的工作负荷也随之增大，整个收割机的工作效率下降约一倍左右，本来1小时可以收割8亩左右的，因为留茬高度不能超过10厘米，1小时只能收割4亩左右，收割机手抵触情绪非常大，有时是拒绝下地收割。有时遇到阴雨天气即将来临的关口，农民为了抢收粮食，也不愿意因为考虑留茬高度而耽误收割，他们情愿留茬高度高一点，也要把粮食抢收上来。1.2.2能耗增加。因为需要多切除秸秆，就要多耗费刀片动力，这样使收割机单位时间内的工作效率下降，单位能耗随之增加。秸秆在输送和脱粒的过程中，需要消耗大量动力，这些动力的消耗，对秸秆的粉碎和回收，没有任何作用，纯粹是无用功，还在一定程度上影响机械的使用可靠性，增加维修费用，浪费资源。同时秸秆碎片进入粮食之中，使粮食含杂率增高，需要进一步清理，又再一次消耗能源。1.2.3打捆机捡拾作业不干净。经收割机脱粒后小麦秸秆，成团成堆地抛撒在地面。打捆机捡拾时，因为秸秆分布不均匀，厚的地方太厚，捡拾爪通过时，一次旋转不能全部搂起，往往捡拾不干净，地面留有大量秸秆，既浪费资源，又影响农民耕种。

2本项目的研发方向和拟解决的关键技术

针对以上存在问题，按照国家政策要求，结合农民和收割机手的利益诉求，蚌埠市龙泰消防有限公司研发部在2015年初组织研发人员开展了“机电一体化秸秆就地旋切灭茬装置”项目的研究工作。通过大量调研、走访、论证、比对，我们最终确定了研发方向及技术路线：2.1研发方向：秸秆切割、打捆离田该方向既符合国家政策，又使田地整洁，没有上茬作物遗留的病菌虫卵等，有利于农民根据墒情及时播种和后期管理，符合农民耕种要求。秸秆离田后可送去发电厂发电，也可留作农民生产有机肥，均符合环保要求。2.2关键要求：收割机留茬高度不大于10厘米。为了保证收割机工作效率，在关键时刻把农民粮食收割上来，同时减少能耗，减少污染和浪费，需要采取二次切割的方案，即：2.2.1收割机原有的往复式剪刀提高收割高度，只剪切麦穗以下20厘米左右的长度，剪切后的留茬高度约在60厘米左右。2.2.2在收割机下部适当的部位另外安装一组旋切式刀具，专门切削往复式剪刀剪切后的小麦秸秆，留茬高度不大于10厘米。剪切后的小麦秸秆摆放基本整齐有序，便于打捆机捡拾。2.3技术路线2.3.1采用机电一体化设计，直流电机直接带动刀片，工作效率高，剪切效果好，能完全满足收割机整体收割需要。收割机采用二次切割的办法，在收割小麦时，每小时能提高工作效率30%以上。2.3.2采用刀片分组装配、整机并联的方法，工作幅宽可以根据需要任意组合调整，通用性好。

3结构特点和工作原理

本装置由机架、传动轴、传动轴皮带轮、轴承座、发电机、发电机皮带轮、牵引轴、间隔套、提升杆、旋切架、尾轮、尾轮轴、直流电机、调整垫片、旋切刀片、避障架、整流器、控制开关等组成。机架和四轮拖拉机通过悬挂机构相连接，拖拉机输出轴和该装置传动轴相连接，传动轴通过轴承座固定在机架上，发电机固定在机架上，通过传动轴皮带轮，皮带和发电机皮带轮相连接，旋切架前端套在牵引轴上用间隔套隔开并固定在机架上，直流电机通过调整垫片固定在旋切架上，旋切刀片固定在直流电机输出轴上，避障架固定在最下面直流电机输出轴套管上，尾轮通过尾轮轴固定在旋切架的尾部，发电机输出通过电缆后和整流器连接，整流后接控制开关，再从开关连接到各直流电机。上述设计的有益效果是：通过发电转换，解决了机械方法难以实现的多个活动部位高速旋转装置，能够对收割后的大田秸杆进行就地快速粉碎，也可对大田秸杆就地快速收割回收，可适应任何高低不平地块。和现有的其他灭茬装置比较，在相同功率的情况下，该装置可提高效率30%以上。工作原理：四轮拖拉机通过输出轴及悬挂机构和该装置连接后，通过皮带传输带动发电机发电，发出电再经过整流器整流后进入控制开关，然后进入各直流电机。带动刀片以90M/S左右的线速度高速旋切。本装置采用四组旋切架，每组装有三个旋切刀片，三个旋切刀片的高度差可根据需要粉碎的长度，通过固定直流电机调整垫片调整，为了防止两组相邻的刀片间距过近造成擦碰，两组两相邻的刀片前后轴线间距设计相差1/2刀片直径，为防止最下面离地较近的刀片被大的异物损伤，刀片前装有避障架，秸杆留茬高度可通过改变尾轮和旋切架之间的上下位置确定。各组旋切架通过尾轮和地面高度变化自动上下活动。在行驶路途或地头转弯，拖拉机通过液压悬挂机构将该装置机架升起，在提升杆的作用下各旋切架将同时升高。本装置结构简单，高效节能，对较湿润和较软的秸杆有着很好的切割效果，可适应各种不同平整度的田块，本装置不但对秸杆能够就地粉碎还田，而且在只使用底刀的状态下，可对秸杆进行旋切回收利用，有利于广泛推广使用。

4设计的创新点

4.1采用机电一体化设计，直流电机直接带动刀片，工作效率高，剪切效果好，能完全满足收割机整体收割需要。收割机采用二次切割的办法，在收割小麦时，每小时能提高工作效率30%以上。4.2本机械采用刀片分组装配、整机并联的方法，工作幅宽可以根据需要任意组合调整，通用性好。4.3本机械的每组刀片均能根据地面情况随机调节工作高度，能切实保证刀片在工作时留茬高度完全符合标准要求，又能使刀片在遇到硬物时有效保护自己不被碰坏。4.4本机械的每组刀片数量可以根据需要增加或减少。如果下道工序是捡拾打捆，那么一根刀杆只需要在最下部安装一个刀片；如果下道工序是腐熟还田，那就可以根据需要每间隔一段距离装一个刀片，多块刀片分层切割，不受秸秆水分高低的影响，切割后的秸秆长度一致，便于腐熟和耕种管理。4.5本机械还可以根据需要安装在播种机的前部。如果小麦留茬高度低于20厘米，切茬后不需要回收打捆，而不切茬又影响播种和出苗后的田间管理时，可以使用本机械在切除秸秆后直接播种，这样可以大大提高工作效率，减少机械反复下地作业对农田土壤的碾压侵害。

5使用特点

5.1与小麦联合收割机配套使用时5.1.1将收割机原有的往复式剪刀装置提高，只剪切麦穗以下20厘米左右的长度，剪切后的留茬高度约在60厘米左右。5.1.2在收割机下部安装本旋切式秸秆切茬装置，专门切削往复式剪刀剪切后的小麦秸秆，留茬高度不大于5厘米。剪切后的小麦秸秆摆放基本整齐有序，便于打捆机捡拾。5.2与打捆机配套时：在打捆机或播种机的前部安装本旋切式秸秆切茬装置。本装置与打捆机的踩压装置直接通过输送装置相连，去除打捆机的捡拾装置，也就是说，秸秆切茬后不落地，直接送入打捆机打捆。这样即减少了动力消耗，简化了机械机构，又使地表面更加干净，利于农民播种和田间管理。

6试验情况

秸秆禁烧调研方案范文第4篇

今天已经是9月23日，三季度有效工作时间仅剩一周，到年底也只有不到100天时间，各项工作都进入了非常关键的时期。如果再抓不住当前有限的工作时间，全力推动各项工作，全年目标任务势必难以完成。对此，希望大家高度重视，紧紧围绕全区重点指标、重点项目和重点工作，倒排时间，强化措施，狠抓落实，最大限度地减少节假日对全区工作的影响，为四季度冲刺全年目标任务赢得时间、争取主动。按照会议安排，我先就当前工作讲几点意见。一会儿，杨书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。

一、抓指标，全面赶超全年目标任务。从1-8月份重点指标完成情况来看，全区7项主要经济指标，无论是总量、增速，还是完成比率，都与年初确定的目标任务还有一定差距，完成的很不理想。尤其是地方财政收入增速、农民人均现金收入增速明显下滑；规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等季考指标，上半年在全市排名垫底，8月底仍未达到计划进度。如果再不采取强有力措施，奋力赶超，完成全年目标任务、实现“省考保位、市考保优”目标，可以说压力非常大。三季度是一季关全年的关键阶段，直接影响着全年任务的圆满完成。这里明确一点，今年的指标不变、任务不减，必须超额完成。会后，各镇办、各部门要紧紧围绕各自承担的重点指标，认真进行“回头望”，全面分析对比，逐项寻找差距，全力以赴抓衔接、抓补欠、抓赶超。特别是对目前欠账较多的指标，要剖析症结所在，对症下药，逐项制定推进措施，倒排时间，集中力量，奋力赶超。区统计局要督促各包抓部门、镇办足额统计、上报指标，保证应统尽统，应报尽报。各区级包抓领导要亲自带领分管部门，积极与市级相关部门对接联系，争取各项指标得到充分认定，为超额完成全年任务奠定坚实基础。

二、抓项目，持续促进投资快速增长。截至8月底，全区86个重大项目完成投资127亿元，占年度计划的82%。但仍有16个项目推进不力，其中6个项目没有达到计划进度、7个项目没有明显进展、3个项目已取消。从现在开始，各区级包抓领导和责任单位，每周至少要抽出1-2天时间，深入项目建设现场，全程跟踪服务，及时协调解决存在问题，力促所有项目按时间节点快速推进。要狠抓项目建设进度。重点加快推进张裕酒庄项目，保证10月9日正式投产运营；加强与两个新城对接联系，力促10月底前上林北路建成通车，有色光电、空港综合保税区、西部飞机维修基地等项目年底前超额完成年度投资任务；现代风情旅游综合体、五洲国际等没有实质性开工的项目，要倒排开工时间，挂图作战，尽快启动建设。同时，203个民生项目欠账也非常大，1-8月份仅开工建设133个，开工率65.5%；完成投资3.4亿元，占年度计划的55.4%。对此，区发改局和牵头部门要切实抓紧抓实，积极做好衔接和资金争取工作，足额落实配套资金，确保10月底前所有项目全部开工，早日发挥效益。要加快征地拆迁步伐。各镇办要抓住秋收的有利时机，集中攻坚克难，加大征迁力度，确保按期干净交地。秦韵佳苑、新地物流园区、普洛斯空港物流园、西安国际美术博物馆等项目，秋收后必须交地，进地施工；上林路上跨咸铜铁路立交桥、文兴路等项目也要加快征迁进度，10月底前完成征迁任务，保障项目顺利实施。要加大项目引进力度。区招商局和各相关部门要紧盯张裕二期、深圳佳鸿名车城、浙江华汇机电、江苏润恒物流等项目不放松，主动出击，持续攻关，力争早日签约落户。对已经签约的项目，也要认真进行梳理，跟踪服务，尽早开工建设，确保年内完成投资130亿元以上。

三、抓重点，扎实推进当前各项工作。

一要迅速掀起城乡容貌大提升工作热潮。前一段时间，区上对此项工作已经专门进行了安排部署，但从目前进展情况来看，动劲不大，问题不少，存在“上头热、下头凉”的现象。特别是近期，全区环境卫生反弹现象较为严重，受到了市政府主要领导的批评。对此，各镇办、各职能部门要引起高度重视，按照辖区负责制的要求，集中时间、集中力量，针对当前存在的突出问题，举一反三，全面整改。重点抓好迎宾大道、208省道、旅游路及城区主干道路沿线的整治提升，切实加大清扫保洁、垃圾清运力度，加强日常巡查监管，落实长效管理措施，彻底根治脏乱差等问题，迅速掀起城乡容貌大提升工作热潮，确保城乡环境面貌在短期内有较大的改观，为广大群众营造一个良好的节日氛围。区市容局要积极会同区采购中心，及时将新增加的环卫设备和更新的清扫工具购置到位，投入使用。同时，要加强与市级相关部门对接，尽快制定我区承担的重点街区和主要节点整治提升规划设计方案，确定1-2条示范路段，先行启动实施，快速予以推进，全力打造亮点。

二要加快推进殡葬改革。这是事关千家万户切身利益的一件大事，也是今年区委、区政府确定的一项重点工作，必须全力推进，确保一鼓作气、一举成功。区民政局要发挥牵头抓总作用，加强与秦汉、空港和北塬新城的对接沟通，本周内制定出台全区殡葬改革实施意见和公益性公墓建设管理办法等文件，9月底前召开全区动员大会，全面启动此项工作。各相关镇办要尽快组织人员，进村入户，全方位、大力度宣传殡葬改革的重大意义、目标任务和政策法规，做到入户宣传率100%、群众知晓率100%，广泛赢得群众的理解和支持，确保全区殡葬改革平稳、顺利推进。

三要全面做好两个观摩会筹备工作。市上拟定于10月份召开全市统筹城乡发展观摩会和

社区文化工作现场会，这是市委、市政府对各县市区两项工作开展情况的一次大检阅。各镇办、各相关部门务必做好各项迎检准备工作，确保我区在观摩中取得优异成绩。区统筹办要积极与市统筹办对接，进一步完善迎检方案，细化职责分工，明确目标任务，确保各项工作扎实有序推进；周陵办要牵头负责，各相关部门要紧密配合，高标准、高质量、大力度推进3个观摩点建设，9月底前各项工作必须全部到位。区委宣传部要加强与市委宣传部联系，抓紧制定全市社区文化工作现场会迎检方案，确定迎检点，明确责任分工和工作要求，并督促各相关单位按照区上的统一安排，做好各项准备工作，确保在全市观摩中展示__特色、创出__亮点。 四要切实抓好“三秋”各项工作。当前，全区“三秋”工作已经开始，区农牧局、区农机中心和各相关镇办要以抢收抢种为重点，强化技术指导和服务，全力做好种子、化肥等农资供应，帮助群众搞好收、耕、种及田间管理等各项工作，确保圆满完成“三秋”工作任务。同时，要高度重视秸秆禁烧工作，严格按照区上秋季禁烧工作方案的要求，加大秸秆综合利用和禁烧巡查力度，疏堵结合，严防死守，确保全区不点一把火、不冒一缕烟。

五要高度重视安全生产和稳定。最近一段时期，全国各地接连发生多起重大生产安全事故，特别是道路交通、消防、危险化学品等领域的事故明显增多，安全生产形势十分严峻。对此，大家一定要引以为戒，时刻绷紧安全生产这根弦，积极开展安全生产大检查、隐患大排查活动，强化重点领域和重点行业监管，消除薄弱环节和各类事故隐患，坚决杜绝重特大事故发生，确保广大人民群众过一个祥和、安定的节日。要切实抓好稳定工作，严格按照“属地管理、分级负责”的要求，加大矛盾纠纷排查化解力度，重点对群众反映的热点、难点问题和积案，认真研究制定解决措施，争取在短期内化解一批影响较大的矛盾纠纷和突出问题。特别是对金世家、淘金酒店等34个重点案件，各区级包案领导和责任部门要切实履行职责，全力予以化解，确保把人员稳控在当地、问题解决在萌芽状态。

同志们，任务已经十分明确，关键是要抓好落实。各镇办、各部门要尽快制定推进计划，对今天会上安排的各项重点工作，逐项分解任务，逐人夯实责任，定时限、定责任、定奖惩，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。特别是各位包抓领导要紧密结合群众路线调研活动，坐镇指挥，深入一线，搞好协调服务，及时解决问题，为全区干部群众作出表率。区委、区政府督查室要进一步创新方式方法，建立健全强有力的督查机制，并会同区考核办抓紧调研论证，及时总结经验，尽快拿出创新督查工作机制的意见，报区委、区政府审定。要切实加大督促检查力度，每周通报工作进展情况，排出名次。对工作推进快、指标完成好的镇办和部门，要全区通报表彰；对行动迟缓、工作推进不力的，要及时下发“三色督办单”，跟踪督办落实；对领导不重视、未按要求完成任务的，该“一票否决”的坚决否决，该采取组织措施的绝不姑息迁就。

秸秆禁烧调研方案范文第5篇

1、强化污染源监管，注重计划制订、注重污染监管、注重跟踪督察。第一、拟订了2009年工业污染源监察计划和生态环境监察计划，有计划地开展环境监察工作，截至5月底共开展现场监察644家次，总共检查环保设施445台套，设施运转率100％。第二、多措并举，确保“两节”、“两会”、重大活动期间我市环境质量良好。一是结合日常的污染源监察计划，对冶炼、化工、建材等行业的重点污染源企业的生产及“三废”治理设施的运行情况进行检查；二是结合夜间值班，开展夜间重点污染源企业和敏感区域巡查，监察人员冒雨检查了××冶炼厂、××公司等企业，针对检查中发现如××硫酸老系统尾气烟囱烟气较大等问题，环境监察执法人员及时指出并要求立即整改；三是结合长江环保执法行动，建立城市集中式饮用水水源环保联合监察制度，对入江排污口及相关企业和城市饮用水水源进行执法检查和监测，确保饮用水水源安全。第三、加强我市雾霾等不利气象条件下的大气环境质量监管。支队多次启动了不利气象条件下环保应急预案，环境监察应急小分队对周边对重点废气排污企业进行逐一检查，在采取对重点企业限产、限排措施的同时，建议各乡镇政府落实秸杆禁烧责任；城市建设管理部门限制产生扬尘污染的重点施工单位作业，停止土方、拆除作业等；市容管理部门加大道路运输泼洒整治，保证主要街道洒水压尘，从而减轻雾日天气对环境的不利影响。第四、组织召开了全市主要排污企业环境监管工作会议，传达了省环保局关于进一步加大长江流域环保工作的要求，部署了今年加大对重点排污企业加强监管等相关工作。第五、组织参加了部分重点污染企业环保恳谈会，通报了当前的减排形势，布置了主要工作，努力确保今年各项目标任务全面完成。第六、开展了全市化工企业安全大检查工作。第七、指导配合××环保局开展城区饮服业油烟噪声污染专项整治。第八、制订了关于进一步加强环境监察工作的意见等。

2、重视环境污染事故和污染纠纷的调查处理工作，重视环境案件的及时调查处理。第一、加强“两节”、“两会”期间环境工作，成立“两会”期间环境工作领导小组，加强“两会”期间值班和信息报送，确保我市“两会”期间无重大环境案件发生。第二、截至5月底共受理来信来访430件，办结426件，结案率为99.1％，其中夜间、公休日受理190件。第三、按期办理完成5件人大建议和政协提案，按期上报省市批转件17起、市行风热线受理环境投诉15件、市民论坛环境投诉19件。第四、召开环境工作恳谈会，邀请市政府应急办、政府政务热线“12345”、市局有关领导，县、区（开发区）环保局主要负责人参会，对新拟订的《关于进一步加强环境工作的意见》（征求意见稿）进行了热烈讨论，并提出了很多有针对性具有可操作性的意见和建议。第五、提交了××环保局2009上半年党政领导干部开门接访、带案下访、矛盾纠纷排查化解工作的报告。第六、制定环境大排查、大回访活动实施方案，重点环境案件领导包案下访分解表等。

3、严格排污申报制度，依法做到全面、及时、足额征收排污收费。一是完成了2009年度95户排污单位（工业企业82家、中小企业12家、污水处理厂1家）的排污申报登记工作。二是排污量核定工作基本完成，制定了年度排污费预征计划，对重点企业开展以监督性监测数据核定排污费，征收排污费。三是根据市政府有关文件精神，自2009年开始，我市的排污费已全部进入行政服务中心窗口开票、缴纳，并采取专人坐班从事收费工作，逐步使排污收费工作规范化、程序化。四是截至5月底，本级征收排污费650.17万元，预计上半年征收排污费1600万元。

4、继续开展环保专项行动，积极推进环境监察工作深入开展。一是根据全国、省环保专项行动工作的统一部署，我市召开了“××市环境保护委员会暨2009年度环保专项行动领导小组”第一次全体会议。二是结合我市化工企业多等实际情况，将化工行业专项检查、加大危险化学品监管、推进新桥河截污整治与生态恢复工程、开展黑沙河小流域和扫把沟区域环境综合整治工作列为我市环保专项行动工作重点。制定了《××市2009年“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动实施方案》。三是与水务局、安监局、海事处等部门联合开展了，冶炼化工行业环境安全大排查、城镇饮用水环境安全大检查、城镇污水处理厂汇水区域工业和生活污染源的调查摸底工作。四是分别于5月2日、21日组织了两次夜间执法检查，针对夜查情况和监测结果，拟对4家企业予以经济处罚；对2家企业重新核定了2009年度排污费；对1家企业因设备故障造成烟气排放量过大，报告不及时，予以通报批评；对部分企业下达了限期整改通知书。五是编印了7期环保专项行动工作简报,按时上报了各类专项行动工作报表。

5、强化在线监控系统管理，努力建立环境监察快速反应机制。一是依托污染源监控中心平台，实施全方位监控。指定专人负责每天对监控系统进行调阅，并对废水、废气排放运行情况进行记录，发现系统运行不正常，及时通知运营单位及时到现场进行维护；发现异常超标排放，及时知会环境监察人员第一时间进行现场检查，依法查处。二是建立现场检查和目标考核制度。对比对监测结果是否满足相关技术规范或擅自更改自动监控参数进行考核，严格按照合同对第三方运用商运营维护进考核，努力提高自动监控数据准确率，降低前端设备故障率。三是上半年对××总排口、××总排口、新民和西湖污水处理厂进口共安装了4套cod在线监控系统，对××冶化分公司球团厂安装了烟气在线监控系统。截至6月底，我市共对12家国控企业、13家省控企业和7家市控企业均安装了污染源在线监控系统。其中14家废气重点排放企业安装了21套烟气在线监控系统、5套尘在线监控系统；17家排污企业废水排放口安装8套ph在线监测仪、15套cod在线监测仪、2套氨氮在线监测仪。

6、加强中、高考期间环境噪声污染的监管，防止和减少噪声扰民的发生，给广大考生创造一个安静的学习和休息环境。一是在我市各报和电视台上《关于加强高考、中考期间环境噪声污染监管的通告》和滚动字幕进行宣传，在重点敏感点和主要建筑施工地段张贴了公告。二是深入企业噪声点源做工作。有针对性的深入居民区、考点周围等敏感区域建筑施工工地，要求合理安排工程进度并明确中高考期限和作业时限，提前解决噪声影响问题。三是6月3日夜会同××区环保局、两台一报记者有针对性地对建筑工地、娱乐场所进行专项执法检查。从检查情况来看，各施工单位和歌舞厅业主均能按照“禁噪通告”要求，合理安排施工作业时间，控制音响音量，避免噪声扰民。四是考前成立高考噪声污染防治应急小分队，高考日组织市、区两级16名环境监察人员和2台环境执法车辆在我市5个考点进行驻点监察和巡查，发现问题，及时纠正和处理。

7、结合工作实际，积极投身于学习实践科学发展观活动之中。一是充分利用局内网、局《深入学习实践科学发展观活动简报》等载体、制作了学习实践活动宣传板，着力营造学习氛围，共发送信息8条，学习动态信息16条。二是组织集中学习开展学习交流，以达到相互学习、互相促进，共同提高的目的。三是结合环境监察工作实际，深入基层企业开展专题调研，认真撰写了《关于××湖污染调查有关情况的报告》专题报告和《化解矛盾、促和谐发展》典型案例分析材料，为环境污染治理和改进工作作风提供了有效的依据。四是结合监察支队2008年基础工作推进年活动要求，着重对2008年行风评议中存在的问题进行了分解落实整改和自身查摆的重点问题整改。组织制定了《环境监察支队晨会制度》等4项制度。五是积极开展了对口帮扶，既“一对一”“手拉手”活动和“万名党员惠民行”环境宣传及环境投诉咨询活动，组织开展了“净化环境、美化家园”义务劳动以及环保干部进社区、进企业等活动，党员干部参加率达到100％。

8、完成了2008年度岗位目标考核工作和机关党委党建目标考核；配合市环保局迎接长江环保执法行动督查组对我市长江环保执法行动工作开展情况进行督查指导；参加了省局组织的分组异地互查和对国控、省控企业季度监察活动；跟踪督察××广信公司“3•24”火灾事故环境安全工作，并上报省局火灾事故处理终结报告；配合自然科开展辖区秸秆焚烧专项执法检查和桂家湖周边污染现状调查；落实省环境监察局倡导的“环境监察基础工作推进年”活动，分阶段开展修订制定各项工作制度和程序；通过省局对我市2008年度的环境监察工作目标考核，并取得优秀等次。

二、下半年工作重点

1、加大排污费征收力度，全市年内确保完成3600万元任务目标。

2、加大对重点大气污染企业的监管，确保废气处理设施正常运行，防止偷排、超标排放现象发生。

3、建立饮用水源地风险源企业档案，每季开展城镇集中式饮用水源地执法检查，发现问题、严肃查处。

4、加强对污水处理厂等减排工程的执法检查频次，督促其正常稳定运行，提高减排工程监察系数。

5、加大化学危险品、放射源等环境隐患的排查力度，确保全市公共环境安全。

6、加大生态环境监察力度，开展畜禽养殖业环境监察、秋季秸秆禁烧工作以及防止土法选金等“十五小”、“新五小”企业死灰复燃。