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1.1勘测人员应该搜集详细的工程资料电网改造的每一位工作人员都应该搜集与本工程和自我职责有关的材料和数据,通过对相关材料的搜集和了解可以充分的了解工程的施工状况和现有的情况,能够对电网的运行情况有一个比较详细的掌握,有利于按时间完成工程任务。1.2遵守相应的规章制度任何工程在勘测期间都应该本着安全第一的原则开展工作,在施工的现场尽量做到将所有的材料充分的使用,对每一个工程项目都应该认真的计算和科学的规划,力求设计出最完美的工程设计方案。1.3按照设计方案开展工作勘测的设计方案最终确定以后,相关的负责人员应该立即着手按照设计方案绘制出工程设计图、规划图,编制出来需要的建筑材料的清单,按照上级部门的要求,认真的填写相关的数据、技术方法和使用的材料,并将最后制作好的档案移交给其他管理部门。
2.1改造线路路径的确定和杆位的选择当电网的负荷点确定以后,就可以在本区域的供电的电路平面图上进行初步线路的制定和相应供电点的确定。初选可以对线路不做最后的确定,可以在电路平面图上设计出多条的线路路径的方案,然后通过实际区域内的线路考察和不比较,确定出哪一条线路比较合理,选出最经济最节约的线路路径方案,最后将这条路径绘制在线路平面图上。2.1.1路径的选择应符合下列要求首先,路径必须最短,供电的半径最短,不需要拉很长的线路,不用跨越过多的障碍物和较少的转弯,工程施工交通方便,设备检修和更换便捷,经济效益最高,花费最少;其次,线路的选择应该避开人口聚集和影响国防建设的军事地区,与此同时,还应该远离化工集中区域和有腐蚀性气体和液体产生的工业区;最后,应该避免将线路建设在易发生地质灾害的地区和易燃易爆的厂方地区。2.1.2杆位的选择线路路径最后确定之后,就可以着手确定杆位了,一般常用的测量仪器有花杆、百米绳、经纬仪。具体的步骤:首先,确定出线路头和末尾的总的长度;其次根据施工现场的地质特点和条件确定转角杆的位置;最后,将已经选择好的相邻两个转角杆之间连成直线。其中,在确定杆位时应该注意的是:首先,杆位应该选择在工程的平坦区域,并且呈现出均匀分布状态;其次,当遇到障碍时,应该合理的调整杆位的位置,也可以调整杆的高低;最后,当遇到跨越物时,线路应该从其上方通过,电杆应尽量靠近被跨越物新架线路在下方,交叉点应该靠近新拉线路的中间。2.2导线截面选择的要求首先,电网建设完成运行之后线路上的电能损失的百分数应该在相关的允许范围之内,10kV的架空线路上,从变电所二次侧出口出来的线路到末端变压器一侧电能损失的百分比例不应该超过额定电压的5%;其次,线路要有足够强的机械强度,也就是导线的截面应该大于要求的最小数值。对于10kV线路的截面来说,一般先根据电压的损失率记性确定,然后根据导线允许的载流量和导线的机械强度进行最后的核算。
3结语
关键词:电力勘察设计 企业改革 发展路径
中图分类号:F270 文献标识码:A 文章编号:1007-3973(2011)003-159-01
随着我国国民经济的快速发展和电力需求的不断增大,国家对电力行业的投资力度也日益加强。2002年,国务院批准并实施了电力体制改革方案,从而标志着我国电力行业开始了最深刻的变革。电力勘察设计企业为了更好地适应电力市场的重大变革,进一步提高企业的经济效益,必须对电力勘察设计企业进行改革。
1、当前我国电力勘察设计行业的面临的问题分析
1.1 政府垄断性强,市场集中程度相对过低
由于我国电力行业存在的垄断性,我国电力行业勘察设计行业和整个勘察设计行业相比,政府在电力行业的垄断性更强,电力勘察设计市场一直没有完全放开,因此进入电力行业的壁垒非常高。对于电力勘察设计行业而言,进入壁垒的主要是企业资质,其余行业的勘察设计院在进入方面会面临一些困难。另一方面,电力勘察设计行业内在开展业务时会受到企业资质的制约。电力勘察设计行业市场集中程度相对低,主要表现在两个重要方面:第一,从全国的范围来看,电力勘察设计市场集中程度过低,省属的院所就有近40家:第二,从个省的情况来看,电力勘察设计市场又较高,每个甲级院所控制所在区域绝大部分的市场份额。
1.2 电力勘察设计行业市场呈现垄断竞争态势
由于我国电力工程市场的内部封闭型,一直没有对外开放。行业内部主要是大院、省院以及市县级的电力公司所属的设计单位之间,如果按照市场资质和企业资质划分,可以分为三个层面的竞争。第一,我国电力顾问集团公司所属的六大区域的院所占据了国内电力行业的主要市场,并目,各个区域的省级设计院所之间在各省的高端电力勘察设计市场上竞争;第二,各个省级院所之间按照区域划分市场,市场竞争不是很激烈;第三,在我围城市电网公司所管辖的低端市场上竞争十分激烈。
1.3 电力勘察设计行业的体制改革不够彻底
首先,在我国电力勘察设计行业的改革过程中,在企业生产经营模式上还没有形成为电力工程项目建设提供技术支持的设计和服务体系,给电力勘察设计行业的改革和发展造成了巨大的阻碍作用;其次,我国电力勘察设计行业功能单一、业务面相对狭窄的局丽没有根本性的转变,不能够适应社会主义市场经济的发展要求,与国际的发展情况不相适应,电力勘察设计咨询业在电力工程建设方面的主导地位还没有进一步确定,电力勘察设计行业的方面不够明确:再次,电力勘察设计单位的企业建制仍然处于一种初级阶段,各种配套设施还不完善。
2、我国电力勘察设计企业改革的策略和路径分析
面对我国电力行业经营环境和竞争规则的不断变化,我国的电力勘察设计企业在充分认识威胁和挑战的前提下,要把握住改革机遇,加快自身的发展,进而促进我国电力勘察设计企业的快速健康发展。
2.1 积极转变观念,提升企业的综合管理水平
电力勘察设计企业在发展的过程中,必须把积极转变观念,把面向市场作为企业发展的首要任务,不断增强市场、人才、质量的运行效率。电力勘察企业在变革的过程中,内部的最大障碍往往变现在企业文化方面,比如企业内部观念的惯性会影响企业的整体变革,表现出对管理体制和机制创新的抵制行为。为了更好地提升企业的管理水平和管理效率,电力勘察设计企业进一步创新管理体制和管理方法,推动电力勘察设计企业的思想观念转变,进而提升企业的整体管理水平,为电力企业的快速发展奠定重要的基础。
2.2 完善电力勘察设计企业的体制机制,制定企业长远发展规划
电力体制机制的完善是电力勘察设计企业快速发展的基础和前提。电力勘察设计企业要从内部机制改革上下功夫,进一步克服现有电力机构和功能的不完善,实行电力勘察企业项目经理负责制,积极建立合理有效地企业管理体系。另一方面,电力助察设计企业应该根据不同的市场业务和需求,更好地确定总体的业务规划,合理有效地配置各种资源,调整业务机构和业务模式,制定适合电力勘察设计企业快速发展的总体规划。
2.3 建立高效的组织机构和管理制度
电力勘察设计企业要想在市场竞争过程中不断增强技术和经济实力,就必须进一步提高企业管理水平,建立高效组织机构和管理制度。电力勘察设计企业要适应现代化管理模式的要求,坚持高效、合理、科学的原则,建立有效的组织结构。另外,电力勘察设计企业要废除一些不合理的规章制度,建立新的企业管理制度,把各部门的管理职能和管理方法有机结合起来,建立合理、高效的运行机制。
近几年,国外的电力勘察设计企业已经进入了中国市场,给中国电力企业造成了巨大的影响。因此,我们必须进一步提高企业的竞争意识和竞争能力,促进电力企业的快速发展,为了促进我国电力勘察设计行业的快速发展奠定重要基础。
参考文献:
[1]苗升宝,李晋芬.电力行业开展工程总承包的调查报告[J].电力勘察设计,2004.1.
[2]徐锭明.我国能源工业现状和能源政策[J].中国电力,2004.11.
[3]李桂艳.现代管理专题[M].北京:中央广播电视大学出版社.2003.
关键词:水利水电;工程项目;安全管理
1引言
水利水电工程一般由具有综合功能的水工建筑物群组成,在其施工过程中,往往同时涉及大型明挖爆破、立体交叉作业、金属结构安装、地下洞室开挖及其它多种专业领域,而项目部作为工程现场的实施主体,是水电行业施工企业生产的最前沿阵地之一,也是企业安全生产管理的实体。如何在现场环境复杂、作业面多的水电工程项目中保证生产安全,使之一直处于受控状态,是评价项目是否成功的重要标志。
2安全对于生产的重要性
安全与生产两者存在着密切的联系,安全寓于生产之中,并对生产起着促进和保障作用,它是确保生产任务能否顺利实施和完成的基础,如果因为安全管理不善发生事故,则会直接影响工程的进度和效益。
3项目安全管理工作措施
水电行业工程项目一般工期长、工作面多、现场环境复杂,客观上造成不可控风险因素增多。因此,在这种复杂环境下项目的安全生产工作,就不能仅仅依靠项目成员自身的素质和责任感,而是需要建立一套科学、规范、有效的安全管理体系和制约机制,并严格地加以执行,才能最大限度的减少安全事故的发生,保障人员的人身安全,保证生产经营活动的顺利进行。目前,我院从事的工程项目均必须按照国家、行业和公司的规定建立相应的安全生产管理体系和制度来规范生产行为,主要包括:安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、危险源辨识及风险评价体系、隐患排查和治理体系、设备设施管理制度、职业健康管理体系、安全生产费用管理制度等。只有把这些体系和制度真正落到实处,使生产工作的每个环节均处于受控状态,并持续改进,才能从根本上建立起安全生产的长效机制。对项目实施过程中安全生产管理的主要体系、制度和方法进行简单介绍探讨如下。
3.1制定并落实安全生产责任制
项目部成立安全生产领导小组,明确各级组织机构、各级负责人、各岗位人员的安全生产责任。建立以项目经理为第一责任人的安全生产责任体系,以质量安全部门和安全管理人员为主要责任人的安全生产监督体系,以各作业组组长为主要责任人的安全生产实施体系,并将项目部所有成员都纳入到安全管理的范围。项目部负责人与各岗位成员签订安全生产责任书,使每名员工都认识和牢记自身在安全生产中的责任和作用。
3.2加强员工安全教育工作
安全教育是安全生产工作的立足之本,也是提高员工安全意识、减少事故发生的有效途径。项目部建立了教育培训管理制度,制定安全教育培训计划,定期组织开展多种形式的安全文化活动,不断强化员工的安全意识,营造安全氛围,使安全理念和价值观被项目部全体成员所认同和共同遵守。安全教育工作应长期系统的进行,培训内容要结合现场实际情况具有针对性,不同层次的培训对象,其安全教育的内容和深度也应有所不同。管理人员的培训重点是安全生产意识和安全管理方法,一线员工的培训重点是遵章守纪、自我保护和提高防范事故的能力。安全教育切忌只注重表面形式,不注重学习效果,培训内容“假、大、空”,使安全教育效果流于形式。所以,安全教育培训也要不断推出新颖活泼的教育方法,让员工容易理解接受,切实提高员工的安全生产意识[1]。
3.3危险源辨识及预控
危险源是导致事故的根源,危险源辨识就是识别危险源并确定其特性的过程。危险源辨识既要识别危险因素、产生条件,又要判定可能导致的事故类别,只有对危险源进行准确辨识才能有效地采取措施加以预防。项目部应建立危险有害因素辨识、评估和重大危险源管理制度,并对在生产过程、劳动过程、作业环境方面存在的危险有害因素、环境因素进行辨识、评价,对可能产生的安全风险或危险后果进行评估、制定控制措施,对重大危险源登记建档,并编制应急预案。危险因素预控必须做到责任到人、措施到位、定期检查。所制定的措施必须注意危险因素的动态变化,随时加以修定、补充和完善。
3.4建立安全生产例会制度
为及时了解和掌握项目部的安全生产情况,贯彻执行国家、行业以及上级部门有关安全生产的法律法规、方针政策,协调和处理生产过程中存在的安全问题,有必要定期召开安全生产例会。会议主要内容包含传达上级有关安全生产的文件精神;检查上阶段安全生产要求落实情况、部署下阶段的安全生产工作;对有关安全生产工作经验进行交流;对员工提出的安全生产合理化建议进行评审;对存在的安全隐患,研究落实解决措施和办法等。定期召开安全生产例会对安全生产工作起到了很好的促进作用。
3.5仪器设备的安全管理
在生产作业过程中所使用的各类设备设施也是项目安全生产管理的一项重要内容。项目部建立了设备的安全管理制度,对设备设施由专人负责管理、维护,并建立设备台账,对每台设备的正常使用、调校、维护、故障、处理等情况逐一记录备案。
3.6全员参与、共同监督
安全生产的管理和监督如果缺乏全员参与,效果就会大打折扣,所以要想尽一切办法来充分调动员工的安全生产管理和监督热情,使员工们充分认识到安全工作是一切与生产有关人员的共同责任,动员他们都参与到安全管理中来。从各部门负责人到作业班组直至操作岗位,都应有明确的安全职责,分解安全生产目标,共同监督安全措施落实情况,避免上紧下松、层层衰减,从根本上遏制安全事故的发生,促进项目部安全管理水平稳步提高。
3.7落实安全生产费用
必要的安全投入是项目安全管理有序可控的一个重要前提。安全生产必须有相应的投入作为保障,在新《安全生产法》中将安全生产投入及费用的提取和使用列为企业负责人的主要职责,体现了安全生产投入的重要性。项目部一般按上级主管部门关于安全生产费用提取和使用管理制度,做好满足安全生产需要的安全生产费用计划,保证专款专用,并建立安全生产费用使用台账,接受上级主管部门对费用投入情况进行监督检查和考核。
3.8建立安全管理绩效考核制度
由上级主管部门或项目部建立安全管理绩效考核制度,明确对安全生产目标完成情况、安全管理实施计划的落实情况等的要求,得出可量化的绩效指标。通过绩效考核发现问题、改进问题,不断完善安全生产目标与指标、规章制度、操作规程等,实施PDCA循环、不断提高安全绩效[2]。根据绩效评价结果,对相关部门和岗位兑现奖惩,激发员工的主动性,形成“人人管安全、人人重安全”的群众性氛围。
4结语
安全管理与项目部的所有员工都息息相关,需要各部门各岗位人员的共同参与。安全管理的内容、方式也很多,关键要结合项目自身的实际情况,提高安全管理的水平,加强规章制度的执行力度,全员参与,共同监督,持续改进,这样才能保障工程项目的顺利实施。
作者:邬昱昆 谢新宇 赵元忆 单位:中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司
参考文献:
关键词:电力建设造价管理
中图分类号:F407文献标识码: A
1、在项目可行性研究阶段,广泛推行建设项目可行性研究招投标制度。
对电力行业来说,实施电力建设工程造价控制,应抓住销售电价这一电力工程造价的落脚处,围绕着销售电价来进行。因为按照我国目前“成本+利润”的电价推算核定模式,电力工程造价作为电力建设的成本因素最终必然会在终端的销售电价上得到体现。电力行业正在进行深化电力管理体制改革,在目前已完成电力企业公司化经营、厂网分开、部分地区进行竟价上网试点,远期将全面实行竟价上网、输配分离及大用户直供的形势下,电力工程造价的高低对上网电价、输配电价,进而对销售电价的影响,以及对电力企业的市场竞争力的影响其作用日益凸现。此外,在项目可行性研究阶段,要实现工程造价的经济合理,以达到有效控制工程造价的目标,还有必要遵循以下原则:
l)确保足够的可行性研究深度,力求建设方案优化。
2)选择中等适用的建设标准,以利于工程造价的经济合理。
3)完善、充实并严格执行与所选建设标准相适应的估算指标,以确保估算的准确、合理。
4)投资估算要打足。
2、在项目技术设计和施工图设计阶段,实行限额设计。
目前电力工程勘察设计收费按工程概算费用比例提取的设计收费制度,这些因素综合起来最终导致了工程建设在设计环节对工程造价的失控,长远来看是不利于工程造价的有效控制的。因此,在电力建设项目初步设计、技术设计和施工图设计阶段,大力推行建设项目设计招标投标制度,是有必要的,也是势在必行的。在具体实施上,应采取以下措施:
1)落实限额设计要求。设计单位要在建设项目投资估算的限额内,将经济意识贯穿于整个设计过程中。不仅要重视技术设计,也要重视经济设计;不仅要对技术负责,同时也要对经济负责。用经济来统率技术,建立造价保证机制,实行设计造价师一票否决制,即在经济上达不到限额要求或经分析评价为非优化的设计方案,设计造价师有权否决,不予采纳,以确保设计方案的最优化,最终实现经济设计。
2)改进勘察设计收费制度。改革目前电力工程勘察设计收费按工程概算费用比例提取的设计收费方式,建立勘察设计收费与工程造价的反向制约机制,使勘察设计收费与工程造价的限额保证情况密切挂钩,以促进限额设计目标的实现。
3)在设计限额控制下采用科学、适用的设计标准,以实现设计方案的经济优化。
4)确保足够的设计深度。只有设计深度足够了,工程概预算的精度才有保证,保证工程造价“不超限额”才基础。举例来说,在送电线路工程建设中常常出现建设用地征用补偿、青苗赔偿的实际发生费用超出设计概算的情况,究其原因,主要是由于勘测设计深度不够,对送电线路工程沿线的地形、地貌、土地征用赔偿的市场状况、森林植被覆盖状况不甚明确,反映到设计概算中就造成相关费用的不足,以至无法有效控制工程造价。有些设计对工程具体情况掌握不够,在设计中完全照搬其他类似规模工程设计的情况,这是与电力工程单件性的特点不相符的,也违背了设计的严肃性,对工程造价的控制非常不利。
5)设计概算要打足。设计概算是继投资估算后对工程造价实施预控的又一经济指标。设计概算打不足,就无法对工程预算、结算实施控制,打破了估算、概算、预算、结算之间的层级控制关系,容易形成最终的工程投资失控。
3、在项目建设实施阶段
3.1 进一步落实项目法人负责制。项目法人负责制突出了项目法人在工程建设上应负的责任,促使项目法人在工程建设中自觉地控制工程造价,需进一步加以落实,在法人组织内部建立与工程造价控制挂钩的经济责任制,强化制约机制。项目法人在具体项目建设工程造价控制上,应注意做好以下几方面工作:
1)应注意协调好与有关各方面的关系,争取工程建设所在地政府的大力支持,处理好工程建设的配套工作(如:征地补偿、拆迁、青苗赔偿等),力争减少在工程建设配套工作方面的投资支出,控制工程造价。
2)在项目建设过程中应严格按设计概算对工程造价实行“静态控制、动态管理”。
3)做好项目建设的总体计划,管好、用好建设资金,充分考虑资金的时间价值,减少资金利息支出和损失,保证建设资金经济合理支出,有效使用。
4)严格合同管理,有效控制索赔等额外价款的支出。
3.2 全面推行项目招标投标制。
项目招投标制是我国基本建设管理体制改革的主要内容之一,它使工程建设任务的分配引用了竞争机制,从根木上改变了早期工程建设上先干后算造成工程投资失控的局面,成为控制工程造价的有效途径。在实行项目招标投标制时,应采取以下控制措施,保证招投标制度的有效实施:
l)在编制标底时应严格遵循国家有关规定,保证标底大体上反映工程的价值,以引导、影响投标报价围绕标底进行上、下竞争,实现其价值中心作用。
2)在制定投标要求时,应根据不同的工程类型规定投标报价相对于标底的允许浮动幅度,确认在该幅度内的报价为有效报价,从中选择中标单位,以确保中标价的合理性,避免竞标单位各种形式的压价、抬价行为,保证正当竞争。
3)在项目招标工作中应严格市场准入,加强对投标主体的资质审查,防止滥竿充数者扰乱正常的市场秩序。
4)在评标阶段应事先制定科学、合理的评标标准。
4.3 进一步强化工程项目监理制。
工程监理制作为工程建设的监督管理制度,由于其对工程建设三大控制目标的顺利实现起着显著的作用而日益在我国的工程建设中得到广泛地推行。但还存在着不足,工程项目的监理较侧重于对工程质量和进度的控制,对工程造价监理的力度仍嫌不够。另外,就监理对象关说,日前还主要局限于施工监理,对工程建设过程中的设计、设备和材料的采购等环节监理不足。这些都需要通过进一步强化工程项目监理制,建立与工程造价控制密切挂钩的监理责任制来予以完善。
4.4 坚持实行重点项目管理责任制。
对于重点建设项目,不仅项目法人要对项目建设负责任,其主管部门和相关部门也要对项目建设切实负责。通过建立重点项目建设领导小组,实行重点项目管理责任制,群策群力,齐抓共管,共同把项目建设搞好,工程造价也就能得到有效控制。
4在工程造价的管理方面,需进一步完善工程造价管理体制,实行动态化管理。
在目前的工程造价管理体制下,工程造价管理部门作为工程造价管理的政府职能部门,主要从事定额、指标、费率、价格等工程造价计价依据的编制、修订、造价信息的颁布和设计概算的审定工作,在工程造价的管理方式上仍较大程度上沿袭着计划经济体制下的管理模式,管理僵化,跟踪经济发展的动态性不足,已不能灵活地适应市场的瞬息万变。在市场经济条件下,为保证企业作为独立法人自主地参与市场竞争,按照国家政企分开的政策,工程造价管理部门应避免在工程造价管理上过多的行政干预色彩,在管理方式上减少用行政手段直接干预工程造价管理,而多采用市场方式间接进行调节。不仅要搞好工程造价管理的微观性工作,更要着力抓好工程造价管理的宏观调控。建立健全有关工程造价管理的规章制度,加强对造价市场的培育工作,促使工程建设资源在造价市场上的优化组合,实现建设资源的有效配置,以达到有效管理和控制工程造价的目的。
Abstract: file management is the basis of the work of the enterprise management is an important part of the enterprise information system is a necessary condition to improve the quality of work and efficiency, is an important work of maintaining the true face of history. Scientific and standardized management of files is an important yardstick to measure the performance and management of an enterprise level. At present, the power of modern enterprises management level is raising, archival work as a basis for the work of the power enterprises, is bound to improve its management level, to adapt to the requirements of first-class modern management.Keywords: file management; electricity enterprise
中图分类号: G271 文献标识码:A文章编号: 电力作为国民经济的基础设施行业,在服务国家经济发展、服务百姓民生等方面有着特殊的地位。随着科技的进步和智能电网的发展,电力档案包含的信息容量也越来越丰富庞大,电力档案巨大的利用价值也越来越被社会认识和发现。如何及时有效地管理并利用这一庞大的资源,更好地为电力工业的科学决策、生产经营和科学研究提供及时、全面、准确的服务,已成为电力档案工作面临的一项紧迫任务。以下结合本企业档案管理,谈谈对电力企业档案现代化管理的认识。 随着科技的进步和计算机网络的深化应用,公司十分重视档案信息化管理的应用。1998年,公司率先应用省电力公司计算机文档一体化管理软件,公文运转采用Notes系统、档案管理采用Oracle系统,系统从OA提取应归档的数据,按档案管理的标准进行数据处理,实现电子文件到电子档案信息的一体化管理。2005年,档案管理系统升级为“湖南省电力数字档案信息资源管理系统”,系统创新性地开发了全宗定制、门类定制等多种定制功能,创新性提出了“现行文件层、整编文件层和永久档案层”三层管理模式,建立了文件中心、整编中心、数档中心和控制平台,实现了信息管理系统电子文件网络采集、整合、处理、归档全过程数字化。 通过档案信息化管理系统的应用,公司建立了计算机档案数据库,利用计算机编制了档案案卷目录、分类目录、专题目录、全引目录等多种检索工具,实现了档案计算机网络检索。同时有效地实现与其他业务系统(如办公自动化系统、设计院工程竣工图纸管理系统、合同管理系统、财务管理系统等)的无缝连接,及其电子文件的实时物理归档,极大地提高了档案的利用率。为公司开展企业发展规划、运行分析、设备检查、勘测设计、工程施工、编史修志、维护企业合法权益等各项生产经营活动发挥了积极、重要的作用。 二、企业档案管理的存在问题剖析 电力行业是资金、技术密集型的行业,虽然随着时代的发展电力企业在档案管理取得了一些成绩,但由于历史、人为、技术及管理方在面的原因,与现代企业档案管理及今后电力发展的需要还存在着一些差距和不足。 (一)电力企业对档案管理的重要性认识不足 “电”是工业革命的产物,中国电力的大发展也就近几十年时间,一直以来,电力企业只注重加快电力工程的建设,而忽视了企业的档案建设。再加上部分企业的档案管理工作人员自身就对档案管理工作不够重视,工作责任心不强,直接导致原有一些档案资料的缺失,电力企业库藏档案资源不够丰富,影响了日后为企业的发展提供档案服务和工作支持,使企业对于档案的需求和对档案的利用难以取得预期效果。
(二)企业档案管理与电力技术发展还不能有机融合 电力服务涉及千家万户,电力从生产、传输、运行,到销售、计量、使用、结算、管理是一个十分复杂繁琐的过程,为实现管理需要,电力企业建立了一系列各种专业的计算机管理系统,这些系统承载着大量的电力企业管理信息,并且随着电力的发展而快速的更新。但一些系统在先期开发时并未考虑与档案系统相融合,档案管理人员如果不进入到企业信息集成系统中去,则很难掌握到企业信息的核心部分或基本接收不到档案。 (三)企业档案管理现代化体制机制还不健全 电力企业内部分工较细,未形成档案管理部门与各业务部门工作的有效联动,在工作过程中形成的材料归档还比较难,导致电力企业的档案管理工作与其它工作相比相对滞后。 (四)档案队伍的素质与电力的发展还不相适应 由于历史原因,许多单位档案管理岗位属于人员安置型,造成目前电力档案队伍中整体素质不高,档案管理人员中缺乏既懂计算机技术、通讯技术、网络技术,又精通档案业务的复合型人才,不能很好地适应档案信息网络化建设的发展需要。 三、如何加强电力企业档案管理的认识 (一)提高对档案工作重要性的认识 领导重视是档案规范化管理的关键。要让企业的领导者和决策者充分认识到企业档案是“企业知识资产和信息资源的重要组成部分”,是企业管理的重要组成部分,是一项需要人人参与的重要工作。要将档案工作纳入企业的生产经营活动的工作计划上,摆上领导的重要议事日程,纳入职工岗位责任考核的制度中,对档案工作做到有领导分管,有部署、有检查、有总结、有奖惩,使这项工作得到持续健康发展。 (二)管理机制健全是做好档案管理的保证 要按照国家档案局新颁发执行的《企业档案工作规范》,结合电力企业档案工作的特点,制定并完善档案工作的各项规章制度,建立并贯彻落实部门立卷责任制,切实将档案工作的“三纳入”、“四参加”、“四同步”纳入到企业各项工作流程,严格责任分工、规范过程管控、形成闭环管理。同时要建立档案管理机构负责,企业所有部门参与的档案管理领导机构,形成专兼职档案员相互配合、上下联系,部门和档案室相互贯通、左右协调、纵横结合的档案工作网络。 (三)融入企业主体,为企业生产、经营提供优质服务 在电子环境中,如果档案人员不积极介入文件的形成和保管过程,文件很可能不存在或到少不可能被鉴定、保存、编目或者提供利用。新形势下,档案工作应积极参与到企业生产经营的各个方面,在产生电子文件的源头就行使档案的监督指导职能。在各个系统的设计和运行过程中就应主动介入,加入电子档案文件的鉴定、归档、保存、利用等档案管理内容。档案工作者要在专业人员的指导下学会运用专门的档案信息接收管理平台,要懂得如何控制和维护档案信息资源的有效性、可靠性和实时性,掌握电子档案信息的收集、管理。 (四)加强业务培训,提高档案管理人员综合素质 在档案管理现代化建设中,人是最关键的因素,电力档案管理人员除了掌握归档和电力专业的基本知识外,还要了解一些文秘、历史学、目录学、社科情报等相关学科知识,在档案管理工作中应具备有积极主动的组织协调能力、观察和分析能力、处理业务水平的能力及应用现代手段的管理能力。所以企业必须将档案人员综合素质培养纳入单位人才培养计划,通过专业培训、继续再教育、进修学习等方式全面提高档案管理人员提高业务能力和知识水平。 (五)加强有效防控,确保网络档案信息安全 电力企业已建立了统一的企业信息系统平台,员工通过平台,可以不用到档案室就能随时查询档案资料,大大突破了时空限制。因此在方便电子档案信息查询的同时,加强电子档案的信息安全防控显得十分重要。第一,在工作中要实行内部局域网和一切外网的物理隔离,确保档案信息网络传输的安全;第二,登陆企业信息系统平台要设置使用权限和密码,超时自动断开;第三,非计算机不能使用移动存储介质;第四,计算机要安装“防火墙”及防病毒软件并及时更新;第五,电子档案库房环境要符合温度、湿度等相关标准,光盘档案、磁盘档案要放置于防磁柜当中,防止受磁场的干扰,电子档案出入库时要加强检验鉴定等等。