农村危房改造的定义

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农村危房改造的定义范文第1篇

关键词：村镇建设；统计工作；认识；措施

党的“十”提出，推进城镇化建设进程是我国未来相当长一段时期的发展动力、发展方向及发展目标。为实现这个宏伟目标，必须全面了解和掌握全国村镇市政公用设施建设和村镇住宅的情况，给各级政府制定政策、进行宏观管理提供依据，而做好村镇统计工作是其中一项重要的基础性、支撑性工作。从本人多年基层村镇建设统计工作经验看，各级政府和有关部门做好村镇建设统计工作，目前尤为重要的是要正确理解和掌握村镇统计工作基本内涵，夯实各项基础工作，确保统计数据准确无误，确保统计工作质量。

一、村镇建设统计

村镇建设统计是为各级政府在村镇建设管理、社会主义新农村建设、村庄整治中制定政策提供依据而开展的村镇规划、建设、管理基本情况统计工作。

二、村镇建设统计报表内容

反映全国村镇规划编制、村庄整治、市政公用设施建设和房屋建设等方面情况。

三、村镇建设统计统计范围

村镇建设统计报表统计范围包括：

1、城区（县城）范围外的建制镇、乡、以及具有乡镇政府职能的特殊区域（农场、林场、牧场、渔场、团场、工矿区等）的建成区。城区（县城）范围的界定如下：

城区包括：市本级（1）街道办事处所辖地域；（2）城市公共设施、居住设施和市政公用设施等连接到的其他镇（乡）地域；（3）常住人口在3000人以上独立的工矿区、开发区、科研单位、大专院校等特殊区域。

县城包括：（1）县政府驻地的镇、乡或街道办事处地域（城关镇）；（2）县城公共设施、居住设施等连接到的其他镇（乡）地域；（3）县域内常住人口在3000人以上独立的工矿区、开发区、科研单位、大专院校等特殊区域。

城区、县城的范围界定，以镇（乡）一级为最小划分单位，对于“连接”的判断，一般以镇（乡）政府驻地的公共设施、居住设施和市政公用设施是否与城区（县城）连接为依据来判断。

2、全国的村庄。村庄是指乡建成区以外的区域。

四、村镇建设统计报表形式

村镇建设统计报表分为基层表和综合表，基层表反映每一基层单位（镇、乡、农场等）的情况，综合表不用填写，由基层表直接生成，综合表包括：

1、建制镇综合表：反映建制镇建成区基本情况。

2、乡综合表：反映乡建成区基本情况。

3、农场等特殊区域综合表：反映具有乡镇政府职能的特殊区域（包括农场、林场、牧场、渔场、团场、工矿区等）建成区基本情况。

4、村庄综合表：反映全国村庄基本情况。

五、村镇建设统计填报方法

村镇建设统计报表以镇（乡）级单位为最基层填报单位，逐级汇总上报。各市（县）在布置报表时，应先和从事城建统计报表的部门协商，划定各自统计范围，注意村镇建设统计报表和城市（县城）建设统计报表的衔接，不要重复和遗漏。

六、加强对村镇建设统计工作的认识

正确理解和掌握村镇统计指标基本内涵，确保数据准确做好村镇建设统计工作，必须对其统计范围、术语概念、指标因果关系等有正确的理解。

1、界限要分明

建设统计分两块；一块是城市（县城）建设统计，另一块是村镇建设统计。在做村镇建设统计之前，一定要把一个区域的城市（县城）建设统计和村镇建设统计界限分明，应该不是城市（县城）建设统计范畴的就是村镇建设统计范畴的，不要出现未统计到的地方。比如现村镇建设统计基4表2010年新增了农村危房改造任务统计项目，很多地方做村镇建设统计时把城关镇统计都划给城市（县城）建设统计，但是仍有部分农业用地和农村住户，每年也安排农村危房改造任务，城关镇这部分数据如果不纳入村镇建设统计中来，这部分数据就无法统计，而城市（县城）建设统计不具有统计农村危房改造任务的项目，这样就出现了未统计到的地方，直接导致数据的不完整和不准确。一旦数据作为政策制定，宏观调控，就会失去应有意义。所以对仍有部分农业用地和农村住户的县城关镇、建制镇、乡或街道办事处还应纳入村镇建设统计中来，只需填报村庄数据。

2、概念要清晰

“建设用地面积”这一项是住建部2011年村镇建设统计报表制度新增的指标，放在“建成区面积”的后面，它们是什么关系呢？有人认为建成区面积应大于建设用地面积，有人认为建成区面积应小于建设用地面积，还有人认为建成区面积应等于建设用地面积。从概念上看“建成区面积”是指行政区域内已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的区域。建成区范围一般是指建成区外轮廓线所包括的地区，也就是实际建设用地达到的范围。那么建成区面积就是实际建设用地面积。而建设用地面积分为实际已建用地和待建用地，实际已建用地就是建成区面积，所以建设用地面积应大于建成区面积。还有我认为应在“建设用地面积”指标下面增设一项子指标：本年新增，因为每年国土行政部门都在争取增加建设用地指标。这样在分析统计时，更能体现城镇化建设的力度。

3、因果要明确

在审核基2表建成区和基3表村庄部分市政公用设施表时，发现很多镇（乡）在统计是否集中供水时选择“否”，但在用水人口指标上又填报数据，认为用水人口和集中供水没有关系，殊不知它们正是因果关系呢。因为用水人口是指集中供水设施供给生活用水的家庭用户总人口数，所以统计用水人口一定是在实现了集中供水的前提下。前面已选择不集中供水，哪来的用水人口。还要注意建制镇是实现了集中供水的，个别乡可能不具备条件而未实现集中供水。

同样的错误，在基2表建成区市政公用设施选择不集中供水，但在填基3表村庄部分市政公用设施时，问集中供水的行政村个数，还能填上数据，然后填报用水人口、年生活用水量。建成区都没有集中供水，行政村哪来集中供水！根本不考虑表与表之间因果关系，完全是为做统计而做统计，失去统计的目的和意义。

七、做好村镇建设统计工作的措施

认真做好村镇建设统计基础性工作，确保统计质量村镇建设统计人员从源头培训，录入数据从源头准入，分析数据从源头入手。

1、人员从源头培训

从推进新型城镇化建设县（市）考核情况来看，目前乡镇都已经编制了总体规划，乡镇政府都设置了村镇建设管理机构，都设置村镇建设专职管理人员1～3名，那么做村镇建设统计之前，首先，明确一名专职人员负责此项工作。其次，召集负责此项工作人员集中培训，除了学习村镇建设统计系统软件操作外，更重要的是掌握该统计的各项指标，它们的定义，以及相互之间关系，掌握数据来源等等。比如乡（镇）域面积、建成区面积、建设用地面积应由乡（镇）政府的国土所提供；常住人口、户籍人口、暂住人口等应由乡（镇）政府负责人口的公安或派出所提供；行政村、自然村应由乡（镇）政府民政所提供等等。最后由负责此项工作的村镇建设管理人员召集各数据出处相关单位集中培训。比如乡（镇）基本情况基层表集国土所、公安派出所、民政所、财政所、规划建设所人员在一起，把相应指标解释到位，才能确保数据的准确性。

2、录入数据从源头准入

统计人员从最基层培训，数据从最基层收集，才能保证录入的准确性，才能为各级政府制定政策、进行城乡规划建设宏观管理提供可靠的依据。比如建成区、村庄部分的市政公用设施基层表，作为乡（镇）村镇建设管理机构专职人员，对“市政公用设施”是指哪些方面要了如指掌，是指集中供水（包括水厂和管网建设）、燃气、道路桥梁路灯照明、防洪、污水处理厂及排水管网、园林绿化、环境卫生以及其他等八个方面，要掌握每年乡（镇）规划建设情况，做到只要有新建、改建、扩建，以上指标就有数据更新。千万不能在上年的统计数据上加一点变成本年的录入数据，脱离实际，闭门造车，完全是为做统计而做统计，这样就失去了统计的目的和意义。如果没有新建、改建、扩建，但指标又是一个累计值，比如“供水管网长度”，本年的供水管网长度就应该等于上年的供水管网长度加上本年新增长度，如果本年没有新增，那么本年供水管网长度就等于上年的供水管网长度，而不是零。

3、分析数据从源头入手

农村危房改造的定义范文第2篇

这次会议的主要任务，是总结回顾*年的工作，研究解决当前教育工作中面临的新形势和新问题，安排部署*年的工作任务，动员广大干部教师进一步解放思想，创新实干，把我县教育改革和发展继续推向前进，实现全县教育事业的新跨越。刚才，县委、县政府对*年度的20名优秀校长、县教育局对各层面涌现出来的优秀单位和先进个人进行了大张旗鼓的表彰，在此，我代表教育局党组向你们表示祝贺，向辛勤工作在一线的广大教师和教育干部表示亲切的慰问！一会儿，杨书记还要作重要讲话。下面，我讲三个问题。

一、*年工作的简要回顾

*年，是不平凡的一年。在县委、县政府的正确领导下，在各乡镇党委政府和社会各界的大力支持下，全县广大教职员工坚持以科学发展观统领教育发展全局，按照年初确定的工作思路，团结一致，奋力拼搏，开拓创新，求真务实，圆满完成了年度目标任务，各项工作都有了新的突破和进展。

----通过了省“创建依法治校达标县”验收。一年来，在实施依法治校工作中，成立了组织机构，建立了督导检查机制；制定完善了师生权利和义务、学校章程、师生申诉等一系列规章制度；全县中小学校普遍开设了法制教育课；学校管理日趋民主化、制度化和规范化。*年6月，顺利通过了省检查组的评估验收。

----顺利通过了省教育厅对我县教育教学工作的评估验收。*年我们努力探索义务教育阶段教学评估机制和评价指标体系。出台了一系列制度措施和文件，编撰了《*县义务教育阶段教学评估资料汇编》和《素质教育·课程改革·教学评估知识问答》，印发至全县各乡校，构建起教学评估工作的长效机制。*年10月，顺利通过了河北省义务教育阶段教学评估工作验收。

----学校危房改造和布局调整工作取得新进展。一年来，全县累计投入资金2120多万元，全部用于各中小学布局调整和危房改造工作，完成了4所小学的校舍新建工作和13所学校的改扩建任务，共整修和新建校舍260多间，围墙700多米，总建筑面积达11000多平方米；*中学教学楼和宿舍楼、龙华中学宿舍楼工程也已交付使用，建成了高质量的寄宿制学校；梁集中学和孙镇中学、河渠中学和*中学顺利实现合并。

----全县中小学信息化水平进一步提高。去年，我们对全县中小学微机室进行了升级改造。全县中小学新增微机室35个，微机1900台，使微机室达到了180个，微机总量5400台。07年，我县农村中小学现代远程教育工程全面启动，累计投资750多万元。全县共配备教学光盘播放设备113套，卫星教学收视系统106套，计算机教室和多媒体设备各35套，覆盖全县113所农村中小学。*年11月29日，我县“农远工程”高质量的通过了省级检查验收。

----农村义务教育经费保障机制改革得到了全面落实。取消了规定以外所有收费项目，与各乡校校长签订了《全面落实农村义务教育经费保障机制改革责任状》。建立了定期检查制度。省市检查组曾先后3次对我县进行突击检查，均给予充分肯定和高度评价。

----群众关心的热点难点问题得到了较好解决。学校“三乱”问题得到了有效遏制。*年，共查处6起乱征订、乱收费、乱办班问题，处理教育干部教师8人，有效遏制了“三乱”问题的发生。市纠风办、物价局等四部门多次进行专项检查，给予了高度评价。教师不足问题得到了较好解决，全年共招考招聘大专以上毕业生79名，全部分配到边远学校任教，充实了农村中小学的师资力量。国家惠民政策得到了认真落实。全年共发放“两免一补”资金1824万元，切实使贫困家庭学生享受到了国家的惠民政策。

----素质教育取得了明显成效。各乡校都建立了学生综合素质评价档案，并作为学生升学的参考依据，全县各级各类学校普遍开展了大课间体育活动，实现了中小学生每天锻炼1小时的目标。加强了六种常见病及传染病的防治工作，各学校普遍开设了心理健康教育课，部分学校还建起了心理咨询室。青少年思想道德建设得到加强，学生素质进一步提高。

----高中教育教学质量有了新突破。*年高考，全县本科上线人数达1879人，本科上线率达到61.2%，其中*中本科上线人数1415人,本科上线率达到了90.7%，并有3人考入全省理科前100名，分别被清华大学和北京大学录取，实现了*中高考历史性的突破。梁集高中经过近几年的努力，已跨进全市普通高中先进行列，通过了市级示范性高中验收。

----学校安全稳定工作进一步加强。建立了安全隐患排查机制，在全县深入开展了以“三排查一强化”（即排查矛盾纠纷，排查安全隐患，排查管理漏洞，强化安全责任落实）为主要内容的安全整顿活动；启动了学校安全工作评估机制，强化了学生安全教育工作，大力推行了“安全教育进课堂”活动，广大师生安全意识进一步增强。

同志们！

过去一年的成绩和进步，来之不易。这是县委、县政府驾驭全局、正确领导的结果，是各乡镇党委政府大力支持和全体教育工作者共同努力的结果。但我们必须清醒地看到，全县教育工作还存在着一些不容忽视的问题和不足，与全县经济快速发展的节拍还不适应。一是各类教育发展不够均衡，职业教育较为薄弱，基础教育还存在薄弱乡校；二是农村义务教育经费保障机制改革的落实还存在一些问题；三是县镇学校班容量过大，个别乡村学校生源不稳，控辍保学任务仍很艰巨；四是教师队伍老龄化严重，音、体、美、信息技术和小学英语等学科教师仍然短缺。五是中小学校长的教育理念、办学思想和理论素质还不适应形势发展的需要，部分学校的管理还比较粗放。这些都有待于我们在今后的工作中认真加以克服和解决。

二、适应新形势，明确新思路

党的*大明确：“科学发展观……是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”我们教育系统要着力改变不适应、不符合科学发展观的思想观念，解决制约科学发展的突出问题。当前，我们要着力在做好“三大转变”上下功夫：

一是由搞好学校建设为重点向增强学校发展内涵转变，全面提高教育教学质量。当前我国教育进入了从人力资源大国向人力资源强国转变的新阶段，进入了全面提高教育质量的新阶段，人民群众已经不再满足于“有学上”，要求“上好学”的呼声越来越高。这就要求我们必须在搞好学校建设的基础上，把重点转向发展学校内涵、提高教育质量上来。过去一段时期，我们在学校建设方面做了大量的工作，取得了很大成就，为我县教育事业的快速发展奠定了坚实的物质基础。但当前教育的竞争，最终取决于办学水平和教育教学质量的高低。市里把*年定为了“教育质量提高年”，我们要以此为契机，切实加强学校常规管理，加大干部教师培训力度，深化教育教学改革，全面推进素质教育，着力提高教育教学质量，努力满足人民群众接受良好教育的要求。

二是由重点建设向促进教育均衡发展转变，积极推进教育公平。教育均衡发展是现代教育的重要特征，也是人民群众对教育公平的一种期望。过去一段时期，由于一直实行重点发展模式，我们投入了很大力量去发展一些重点学校，各类教育都有不同级别的重点学校、示范学校，导致教育失衡问题十分严重，城乡之间、乡与乡之间、学校与学校之间的差距越来越大，在促成重点学校“高人一等”的同时，也大大挫伤了薄弱学校广大干部教师的积极性，也给学生心理上造成了伤害，从而引发了择校现象的发生，影响了整体教育质量的提高。为满足人民群众对优质教育的普遍渴求，今后一段时期，我们要切实转变教育发展方式，均衡的配置教育资源，更多地向薄弱学校倾斜，缩短学校之间的差距，推进全县教育均衡发展，促进教育公平，促进整体教育质量的提高。

三是由重点发展普教向大力发展职教转变，实现普教和职教协调发展。近年来，随着我国工业化进程和农村城镇化进程的加快，大量的农村剩余劳动力转入工商企业就业，社会对高素质专业技能人才的需求越来越大，急需优质的职业教育资源与之相适应。但目前，我县职业教育发展规模较小，办学质量不高，远远不能满足经济社会发展对高素质专业技能人才的需求，大批初中生毕业后选择到本地或外地工商企业打工，由于缺乏专业技能，难以找到好工作，只能从事一些劳动强度高、工资水平低的工作，人们越来越认识到缺乏专业技能已成为就业的最大障碍，因此，建设高标准、高水平、规模较大的职业教育学校已是大势所趋，迫在眉睫，对提高我县人才素质和能力有着极为深远的意义。在今后的工作中，我们要着力在发展职业教育上下功夫，努力做好职教中心和龙华职业高中建设，全力做好职教招生工作，积极鼓励和支持社会力量投资兴办职业教育，改变我县普教和职教“一条腿长，一条腿短”的现状；大力加强乡镇成人学校建设，搞好农村剩余劳动力转移培训工作，为我县经济社会健康快速的发展做出积极贡献。

三、*年的主要工作

*年我们主要做好以下几项工作：

（一）加大建设和管理力度，促进全县教育事业健康、稳定、协调发展

-----认真学习承德学区建设经验，进一步推进农村中小学布局调整。一是加快教育行政管理体制的改革，打破乡村行政区划，设立学区中心校，在县教育局的直接领导下，统筹管理学区范围内学校的教育教学，并以学区建设为基础，制定义务教育均衡发展评估标准，以评估激励机制为手段，开展“义务教育均衡发展示范县”创建活动。二是认真编制农村中小学校布局调整规划，建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造的长效机制。农村小学和教学点的调整在保证学生就近入学的前提下进行，初中布局调整本着“先建设、后撤并”的原则实施。到年底，全县国办学校撤并为145所。整体新建3处完全小学，异地新建*州镇中学，力争明年新学期开学前交工投入使用，完成*州镇中和车庄中学的合并工作。

-----进一步加大建设力度，促进学前三年教育和特殊教育工作再上新台阶。

加强规范化幼儿园建设，提高适龄幼儿入园率。要在基本普及学前三年教育的基础上，进一步加大投入力度，切实提高学前教育的普及程度和办园质量。*、*、北留智三个乡镇要力争再分别新建一处公办幼儿园，其他乡镇也要根据自身情况适当增加规范化幼儿园的数量，现有幼儿园要在提高办园条件上下功夫，年内力争建成两所市级示范性幼儿园。

要加强各级幼儿园管理，提高学前教育水平。积极抓好县域内幼儿园（包括民办幼儿园）的登记造册和审批备案工作，做好幼儿园办园资格年检审，严格审查各幼儿园的办园资格。加强幼儿园教材管理和使用，统一使用省编幼儿教材。深入开展学前教育研训一体化的教师培训模式，提高农村幼儿教师的专业化水平，促进全县学前三年教育的健康发展。

要进一步做好特殊教育工作，切实保障“三残”儿童就学的权利。在现有特殊教育格局的基础上，进一步做好“三残”儿童的摸底调查工作，加强特教学校的建设，增加学校的招生数量，强化随班就读点管理，搞好师资培训，提高特殊教育老师的专业化水平，确保全县特殊教育事业健康的发展。

-----进一步加强高中学校管理，全面提高教育教学质量。认真贯彻*年全市普通高中教育工作会议精神，加强普通高中管理，规范办学行为；积极谋划新高中学校建设；坚持以内涵建设和内涵发展为主，推进普通高中标准化建设，力争把梁集高中建成省级示范性高中；优化普通高中规模结构，努力促进均衡发展；积极推进教育教学改革，提高教学质量。启动*县中学体育场馆和青少年活动中心建设，力争高考成绩再上一个新的台阶。

-----加大基础投入力度，做大做强职业教育。坚持职业教育为经济建设服务的办学宗旨，抓好两项“调整”，即调整办学思路，调整专业设置；实施“两大工程”，即实施农村劳动力转移培训工程和职教中心整体搬迁工程。全力做好龙华职业高中招生工作。积极鼓励社会力量投资兴办职业教育，使其成为职业教育发展新的增长点。

-----强化对民办学校的管理，促进民办教育健康发展。加大对民办学校的扶持力度，落实促进民办教育发展的各项政策措施。切实加强对民办学校办学行为的规范和管理，坚决制止各种不正当竞争行为。在抓规范、抓管理、强特色、创品牌上下功夫，努力提高教育教学质量，进一步增强民办教育的办学活力。

-----加大工作力度，认真做好农村中小学冬季取暖设施改造工程。严格落实省市文件精神，切实加强领导，确保取暖设施改造工程专项资金足额到位，严禁挤占、截留和挪用；所有取暖设备和施工队伍一律实行政府统一采购；各乡校要做好工程后勤保障工作，在不影响学生上课的前提下，确保施工时间和施工质量。

（二）大力推进党风廉政建设，打造一流行风校风

一是坚持把教育行风建设作为重要工作来抓，严格执行“五条禁令”和四项工作制度，狠刹“三风”，大力推进行政权力公开透明，打造*县教育廉洁、高效、务实之风。二是进一步加大工作力度，确保农村义务教育经费保障机制改革落到实处。做好经费落实工作和经费使用的监督检查工作，确保农村中小学公用经费及时足额拨付到位。从严治理“三乱”问题。三是全力做好寄宿生生活费补助资金发放工作。各寄宿制学校要坚持“公平、公正、公开”的原则，明确资助对象及认定标准，合理分配名额，严把贫困生界定关，对工作不力，落实不到位，存在营私舞弊行为的单位和个人，坚决予以处理。

（三）大力实施“三名一强”工程，积极打造*县教育品牌

一是培育名师。制定切实可行的实施方案，以学生满意度、教学成绩、现场做课、获奖情况等为依据评价教师，让一批优秀教师脱颖而出，分别授予教学能手、教学状元、学科带头人、优秀班主任等荣誉称号，有计划有步骤地培养一批德才兼备、业务精湛的知名教师，以名师文化为引领，培养一批教育教学专家，打造一支“高标准、高素质、高质量”的教师队伍。二是打造名校。研究制定切实可行的评估量化方案，从师资力量、办学条件、管理水平等方面综合评价学校办学水平和办学效益，根据“现代化、高质量、有特色”的办学目标，锻造名校，打造精品，带动全县教育快速发展。三是培养一批适应现代教育发展的名校长。关注具有自主创新意识，富于组织协调能力和强烈事业心、责任心的中小学校长，采取“走出去”或“请进来”的办法，加强专业培训，提高业务能力、管理水平和自身素质。四是建设教育强县。努力改善办学条件，创办特色学校，追求优质教育，为实现县委县政府的“一年一大步，三年上一个大台阶，五年再造一个新*县”的奋斗目标做出我们应有的贡献。

（四）积极创新教育理念，大力加强学校精细化管理

一是强化教学管理。坚持以教师为主导，学生为主体，训练为主线，思维为核心，能力为目标，改变满堂灌的教学模式，注重采用“三论”（讨论、争论、辩论）教学方法，充分调动学生的积极性。二是实行民主办学，努力改善教师的工作环境和生活环境，继续完善各项规章制度，做到人性化管理与制度化管理相统一，充分调动广大教师的积极性、创造性和能动性。三是运用“环境育人”的理念，架构新型校园文化体系。重点抓好德育文化、教学文化、教师文化、学生文化和管理文化的建设，以浓厚的校园文化氛围来激励和熏陶广大师生。

（五）切实加强学校常规管理，进一步规范办学行为

一是坚持实行依法治校，切实保障师生合法权益。抓好新《义务教育法》等教育法律法规的落实，进一步规范组织机构建设。大力实施“五个一”工程，即建设一支高素质的法制工作队伍，夯实一个法制工作基础，创设一个良好的依法治校环境，健全一套完整科学的规章制度，建立一整套依法治校工作机制。加强法制宣传阵地建设，开展多种形式的普法宣传。巩固学校法制教育进课堂成果，确保法制教育“四落实”。积极做好各乡校校长、主管校长和法制办主任的培训工作。切实保障学校、教师和学生的合法权益。

二是创新教育理念，切实减轻中小学生过重的课业负担。各乡校要严格遵守《义务教育法》，切实做好适龄儿童入学工作，对不满6周岁的儿童，不得入学；各义务教育阶段学校不得以任何理由分设快慢班、重点和非重点班、实验班和普通班；要重点整治中小学校“三多一长”现象，即作业多、考试多、补习多和学习时间过长等违背教育规律的行为；严格执行义务教育阶段5天教育教学时间。

三是依法做好控辍保学工作，确保学生顺利完成九年义务教育。各乡校要进一步健全控辍保学工作机制，坚持实行辍学生月报告制度。要依法制定切实可行的控辍方案，采取依法空辍、管理空辍和助学控辍等多种措施，切实把这项工作做好。

四是加强学籍管理，坚决抑制择校风蔓延。坚决杜绝公办中小学校跨片招生，严格实行划片、就近、免试入学；严格实行班额标准化管理，认真解决好班额过大问题。

五是进一步健全和完善中小学常规管理评估机制，推动中小学校管理在上新台阶。全面落实《衡水市普通中小学常规管理暂行规定》，进一步健全和完善中小学常规管理评估机制，深入开展中小学常规管理评估机制，以评促改。

（六）深化教育教学改革，全面推进素质教育

一是要强化教研室职能，全面推进新课程改革。深入开展“五课一思”（即备课、讲课、评课、听课、说课和课后教学反思）活动；实施“双百”工程，即组织百名优秀教师送教下乡，精选100名全国特级教师的优秀课例制成光盘发至各校，充分利用“农远工程”设施，对全县广大教师创新教学理念、改进教学方法进行引领，提高教育教学水平；抓好教师课堂教学评估，推进三级课程和新课程标准落实；并做好薄弱学科的教学工作。

二是要坚持育人为先的宗旨，狠抓德育工作。加强未成年人思想道德建设，落实义务教育阶段德育课程标准，加强弘扬和培育民族精神教育、国史教育、诚信教育、文明礼仪教育和民主法制教育，开展多种形式的德育活动和文体活动。贯彻落实《中小学生心理健康教育指导纲要》，做好学生的心理疏导工作。大力开展感恩教育，培养学生健全的人格修养，让孩子学会感恩，以平等的眼光看待每一个生命，尊重每一份平凡的普通的劳动，也更加尊重自己。切实把感恩教育纳入学校德育工作的重要内容，经常性的开展一些活动，使学生们在实践中体会到爱的真谛，由衷的生出感恩之心，自觉地回报社会、回报亲人。

三是要进一步加强体育和艺术教育工作，全面提高学生综合素质。要以北京奥运会为契机，认真贯彻实施《国家学生体质健康标准》和《强体育、健体魄、促发展*县学校体育阳光工程推进计划》，加强学校体育和艺术教育工作，提高体育课的开课率；开展大课间体育活动和各种形式的课外体育健康活动，确保学生每天锻炼1小时；认真抓好音乐和美术课的开设，积极组织筹备好*县第七届艺术节。

（七）进一步加强语言文字工作，为确保顺利通过“三类城市”语言文字工作验收奠定坚实基础

在*年创建中小学普及普通话达标县的基础上，完善各项规章制度，创设语言环境，开展多种形式的“推普”宣传活动，积极选拔培养省市级普通话测试员和普通话骨干教师，强化师生培训，使适龄教师普通话达标率和中小学毕业生普通话水平合格率均达到100%。

（八）大力加强中小学现代教育技术装备建设和利用，提升我县教育事业的核心竞争力

----要积极推进实验室标准化建设，进一步改善中小学实验条件。各乡校要认真贯彻落实教育部颁布的《中小学理科实验室装备规范》和河北省《中小学实验室建设方案》等文件精神，摸清底数，做好规划，加大投资力度，到年底，每个乡镇至少要有1所学校建成数字化探究实验室，并完成全县中小学实验室及其他功能室和管理人员电子建档管理工作。

----要大力加强信息化建设，以信息化带动教育的现代化。制定《*年度农村中小学现代远程教育工程培训计划》，大力开展三类人员的信息技术培训，即网管人员培训、学科教师培训和中小学校长培训。组织经验丰富的教学研究人员，深入到教学第一线，指导学校开展现代远程教育。到年底，在全县建成市级农远工程示范性学校2-3所，县级示范性学校5-10所，顺利通过全市农远工程项目学校的检查评估。

----要积极推进中小学图书馆标准化建设，大力增强学校文化底蕴。各乡校要加强学校图书馆建设，经常购买一些使用价值高、思想性强、富有教育意义和收藏价值的书籍，做好图书的更新与维护工作。要配备专职的图书管理人员，并进行相应的业务培训。图书馆要对学生经常性开放，方便学生随时借阅书籍。积极参加市一级、二级中小学图书馆的创建活动，力争年内至少有2所学校达到省一级图书馆建设标准。

（九）进一步健全安全考核机制，积极构建安全和谐文明校园

进一步强化“守土有责”意识，层层落实责任制。实施学校安全工作评估机制，修订完善《学校安全工作评估细则》和有关规章制度，强化目标管理责任制。加大监督检查力度，进一步把“三排查一强化”活动推向深入，创建平安、健康、和谐的校园。大力开展寄宿制学校安全管理检查评比和创建示范性寄宿制学校活动。积极推进安全教育进课堂工作，确保不发生任何意外伤害事故。深入开展学校周边环境综合治理，及时排除各类安全隐患，努力为广大师生创设一个安定有序、和谐融洽的学习、工作和生活环境。

农村危房改造的定义范文第3篇

国务院：把稳增长放在更加重要的位置 启动一批事关全局、带动性强的重大项目

国务院总理5月23日主持召开国务院常务会议，分析经济形势，部署近期工作。

会议指出，当前我国经济运行总体平稳，经济增速保持在年初预期目标区间内，但国内外环境更加错综复杂，出现一些新的变化。世界经济复苏的曲折性、艰巨性进一步凸显。国内经济运行中仍然存在一些突出矛盾和问题，特别是经济下行压力加大。

会议强调，要认真贯彻稳中求进的工作总基调，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者的关系，把稳增长放在更加重要的位置。要根据形势变化加大预调微调力度，提高政策的针对性、灵活性和前瞻性，积极采取扩大需求的政策措施，为保持经济平稳较快发展创造良好政策环境。

会议要求，要继续落实好结构性减税政策，减轻企业税负。要坚持稳健货币政策的基本取向，保持合理的社会融资规模，进一步优化信贷结构，更加注重满足实体经济的需求。着力扩大内需，完善促进消费的政策措施。抓紧落实扩大节能产品惠民工程实施范围，支持自给式太阳能等新能源产品进入公共设施和家庭，加快普及光纤入户，加大对保障性住房和农村危房改造支持力度。推进“十二五”规划重大项目按期实施，启动一批事关全局、带动性强的重大项目，已确定的铁路、节能环保、农村和西部地区基础设施、教育卫生、信息化等领域的项目，要加快前期工作进度。认真梳理在建续建项目，切实解决存在问题，防止出现“半拉子”工程。鼓励民间投资参与铁路、市政、能源、电信、教育、医疗等领域建设。大力支持小型微型企业创业兴业。稳定和完善出口政策，支持企业积极开拓市场，促进外贸稳定增长。落实强农惠农富农政策，努力实现农业再获丰收，保障主要农产品有效供给。稳定和严格实施房地产市场调控政策。

商务部：确定“十二五”时期对外投资合作发展主要任务

商务部近日确定并了“十二五”时期对外投资合作发展的指导思想、基本原则、预期目标、主要任务和重点工作。力争对外直接投资2015年达到1500亿美元，“十二五”时期年均增长17%。对外承包工程2015年合同额和营业额分别达到1800亿美元和1200亿美元，“十二五”时期年均增长率各为6%。对外劳务合作2015年派出劳务55万人，“十二五”期末在外劳务超过100万人。

“十二五”时期对外投资合作发展的主要任务：一是优化对外投资合作行业布局，推动产业结构升级。引导符合外部市场需求、具有较强优势的加工制造业企业开拓国际市场。拓展农业国际合作。支持企业在科技资源密集的国家和地区设立研发中心，开展境外研发投资合作。深化境外能源资源互利合作，支持企业构建全球营销网络，创建国际知名品牌。加大生产业对外投资合作，增加服务贸易出口。推动文化企业对外投资合作，促进对外文化交流。加强对外承包工程企业间合作，深化与东道国基础设施合作。二是优化对外投资合作市场布局，提高参与国际分工合作水平。深化与周边国家和地区投资合作，推动基础设施互联互通建设，拓展农业、加工制造和物流合作。加大对非洲和拉美地区投资合作，推动境外制造业基地建设，深化能源、资源、农业、基础设施合作。加快对欧美发达国家投资合作，提升技术研发水平、创建知名品牌、拓展营销网络。支持企业赴台、港、澳地区开展投资合作，与当地企业共同开拓国际市场。三是加大地方对外投资合作力度，促进区域经济协调发展，提高对外投资合作在各地外向型经济发展中的比重和作用。四是优化经营主体，培育跨国公司和知名品牌。引导企业有序进行全球化布局，优化整合各类资源。推进境外经贸合作区、境外工业园区建设，支持中小企业参与配套生产和服务。发展中介咨询服务机构，做好海外投资环境研究和项目评估。

2011年中国城市竞争力排名：香港、台北、北京位列前三甲

中国社会科学院财经战略研究院、中国社科院城市与竞争力研究中心与社会科学文献出版社，5月21日在北京共同了《2012年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》。

报告根据较为完善的指标体系和成熟的计量方法得出的研究结果，对2011年中国两岸四地294个城市竞争力指数进行具体比较和格局分析发现：

2011年前10名的城市依次是：香港、台北、北京、上海、深圳、广州、天津、杭州、青岛、长沙,分别被珠三角、环渤海、长三角、中部和台湾等5大区域分享，总体行政级别较高。2011年相比2010年前十名城市：总体差距有所缩小，位序变化剧烈。

2011年城市综合竞争力排名前50名格局是：东部沿海占据7成，3成多为地级城市。佛山、苏州和无锡居地级市前3名。2011年相比2010年前50名变化情况：中部城市数量增加，地级城市提升较快。副省级城市中2011年相比2010年提升位次最多是成都，上升了8位。省会城市中，南昌提升位次最多，为10位；地级市中，南通提升位次最多，为7位。

2011年城市竞争力的总体格局：东部城市整体强，西部城市个别强。东南地区城市整体竞争力排名较高，多集中在前100强。2011年相比2010年总体格局变化情况：城市间差距进一步缩小。

福布斯:毛里求斯、博兹瓦纳、塞舌尔等十国为2011中国非洲投资风险最小国家(地区)

福布斯此前的《2011全球投资风险榜单》显示，2011中国非洲投资风险最小的十个国家分别是：毛里求斯、博兹瓦纳、塞舌尔、突尼斯、佛得角、摩洛哥、纳米比亚、南非、埃及和卢旺达。

据悉，该榜单分析了全球184个国家和地区，根据其综合评分，划分出1～5个风险级别，其中1为风险最低，5为风险最高。其中，塞尔维亚和黑山(Serbia and Montenegro)、巴勒斯坦(Palestine)、英属维京群岛(British Virgin Islands)、百慕大(Bermuda)、开曼群岛(Cayman Islands)、澳门(Macau)、波多黎各(Puerto Rico)等7个国家或地区，因数据有限，未能计算在内，故最终榜单评价了177个国家和地区。

该榜单依据国家政局稳定指标、政府廉洁指标、法制环境指标、社会稳定程度指标、经济机会指标等五大指标来综合衡量在该国投资的风险。其中：政治稳定指标包括政治稳定、无恐怖暴力活动排名、政府效率排名、监管质量等指标；社会稳定指标包括基尼系数排名、失业率排名、年龄中位数排名、通胀率排名等指标；经济稳定指标包括经济增长率排名、人均GDP排名、经济竞争力排名等指标。

2011中国非洲投资风险最小的十个国家

排行榜

2012胡润中国外来富豪榜：旺旺老板500亿元夺魁

胡润研究院5月23日了《2012胡润中国外来富豪榜》，来自台湾的55岁的蔡衍明以财富500亿元首次成为“2012胡润中国外来首富”。第二名是做康师傅的57岁的魏应交，家族财富450亿元。观澜湖38岁的朱鼎健是最近一年接班的来自香港的外来首富，财富300亿元，在总榜中排名第三。

据悉，这是胡润研究院连续第二年此榜单。“外来富豪”定义为出生或成长在中国大陆以外，但目前长期居住在中国大陆的富豪。胡润首创“中国外来富豪榜”旨在将中国大陆的财富历史记录更加完整。

榜单显示，台湾富豪在大陆赚钱最多。来自台湾的富豪人数有29位，比去年减少4位，占整个榜单的57%。香港地区排名第二，有8位，比去年增加3位，占总上榜人数的16%；美国排名第三，有4位。前三名和去年保持一致。另外，澳大利亚、丹麦和印尼各有2人上榜，巴西、菲律宾、加拿大和韩国均有1人上榜。外来富豪的平均年龄为59岁，比百富榜上大陆富豪的平均年龄高7岁，他们中的大多数在来中国之前就已经获得了第一桶金。女性占12%，比百富榜上女性富豪的比例稍低。从事房地产行业的最多，和百富榜上的大陆富豪相同。

51位上榜外来富豪的总财富为3,185亿元，平均财富为62亿元，比去年上涨了5%。上榜门槛为6亿元，去年为5亿元。其中25位财富超过20亿元，百富榜上有1000位大陆富豪财富超过20亿元。如果百富榜将大陆以外的富豪也统计在内，这25位外来富豪可以登上百富榜，其中前2名可以登上百富榜前10名，前7名可以登上百富榜前100名。8位新上榜外来富豪，其中徐福记的徐乘家族排名最高，财富100亿元，位列榜单第八。

榜单显示，上海是外来富豪设立中国大陆总部的首选，共吸引了16位外来富豪；而大陆富豪的首选则是广东和浙江，上海排名第五。广东地区排名第二，吸引了10位外来富豪。

2012中国外来富豪前十名

2012中国外来富豪来源地

机构声音

铁道部：鼓励民间资本投资铁路 不单设附加条件

铁道部近日的《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》提出，鼓励和引导民间资本依法合规进入铁路领域。市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，对民间资本不单独设置附加条件。

意见提出，鼓励和引导民间资本依法合规进入铁路领域。规范设置投资准入门槛，创造公平竞争、平等准入的市场环境。市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，对民间资本不单独设置附加条件。深入推进铁路投融资体制改革，探索建立铁路产业投资基金，积极支持铁路企业股改上市，创新铁路债券发行方式，鼓励保险基金扩大投资铁路的范围和力度，探索利用项目融资、融资租赁、信托计划等多种融资工具，为民间资本投资铁路提供投融资平台，拓宽民间资本投资参与铁路建设的渠道和途径。鼓励民间资本投资参与建设铁路干线、客运专线、城际铁路、煤运通道和地方铁路、铁路支线、专用铁路、企业专用线、铁路轮渡及其场站设施等项目。鼓励民间资本进入铁路工程建设领域，凡符合国家规定资质条件的民营企业，允许参与铁路工程勘察设计、施工、监理、咨询以及建设物资设备采购投标。对民营企业和其他各类所有制企业采用统一的招标条件，确保公平竞争。鼓励民间资本投资参与铁路客货运输服务业务。鼓励民营企业和国铁企业开展多种方式的物流合作，提高铁路物流运输服务水平。鼓励民间资本参与铁路技术创新，投资铁路新型运输设备、轨道桥梁设备、电气化铁路设备器材、节能环保设备器材、安全检验检测设备及其他铁路专用设备的研发、设计、制造和维修，平等参与设备采购投标。鼓励民间资本通过参股、控股、资产收购等多种形式，参与铁路非运输企业改制重组，推动企业转换经营机制，提高市场竞争能力。鼓励民间资本投资参与铁路“走出去”项目。支持民营企业与国铁企业组成联合体，发挥各自优势，开展多种形式的境外投资和经济合作，开拓国际市场。鼓励民间资本投资参与铁路产品认证、质量检验检测、安全评估、专业培训、合同能源管理及其他相关技术服务活动。

证监会：加快境外养老金入市 鼓励长期资金来华

证监会投资者保护局有关负责人近日在回应市场扩容、境外机构投资者等热点问题时表示，证监会将进一步加大引进境外长期机构投资者的力度，鼓励长期资金来华投资。

据该负责人介绍，最近国务院批准增加了合格境外机构投资者(QFII)投资额度。目前已有167家境外机构获得QFII资格，其中138家QFII已累计获批投资额度260.13亿美元。该负责人说，境外养老金等长期机构投资者的进入，将对我国养老金、企业年金等机构入市产生示范效应，推动其加快入市步伐，改善投资者结构。

该负责人表示，下一步，证监会将进一步加大引进境外长期机构投资者的力度。一是将简化审批程序，进一步加快QFII资格和额度审批速度，在审批中坚持优先考虑长期资金的政策，鼓励境外养老金等长期资金进入。二是证监会正在对QFII制度试点情况进行总结，积极研究修订相关法规，包括进一步降低QFII资格门槛、放宽申请机构类型、放宽投资额度和资金汇出入限制、扩大投资范围等。三是证监会已宣布允许同一集团多家机构申请QFII、允许发行结构性产品的QFII增加投资额度等。

经济调查

九成中国家庭拥有自有住房 首套房收益超300%

西南财经大学和人民银行此前共同的《中国家庭金融调查报告》显示，中国自有住房拥有率高达89.68%，远超世界60%左右的水平，而城市第一套房平均收益率在300%以上。

报告显示，城市户籍受访者3996个家庭中，有3412.36个家庭拥有各种类型的自有住房，自有住房拥有率为85.39%；这一比率在农村显然更高一些，为94.60%。“我国的自有住房拥有率，农村高于城市，中西部地区高于东部地区”。

而2011年中国城市户均拥有住房已经超过1套，为1.22套。这一数值比2010年中金公司的数据0.74套住房相比有大幅提高。

报告同时显示，在城市中，第一套住房平均收益率均值为340.31%，第二套为143.25%，第三套为96.70%。但这并没有改变中国人保守的风险偏好。报告显示，中国家庭无风险的银行存款所占比例，远高于其他金融产品类型所占比例，达到60.91%。

据悉，该报告由32个调查小组、343人次，经过对全国25个省、80个县(市)、320个社区(村)，8438份有效样本的科学分析形成。在有效样本中，有7566.17个家庭拥有自有住房，自有住房拥有率为89.68%。自有住房拥有率农村高于城市，中西部地区高于东部地区。有20%以上的家庭为了购房而贷款或借款；贷款的金额是家庭年收入的数倍、数十倍，对于收入特别低的家庭而言，甚至是几十倍；大部分家庭需要10年以上的时间才能还清贷款。“房奴”在中国是一个普遍存在的现象。

世行报告：中国劳动生产率不及拉美和印度

世界银行5月23日的《东亚经济报告》预计，2012年中国经济增速将达到8.2%，比上一年实际增速下降1个百分点左右。而随着未来中国适龄劳动力人口减少，中国经济增速将继续下降。为此，世界银行判断，中国需要加大培训力度，以提高劳动者技能水平，进而提升劳动生产率。

该报告显示，2010年东亚的劳动生产率只相当于欧洲和拉美新兴经济体的1/2。其中按照购买力评价水平，中国2010年的劳动生产率比1990年增长1倍以上，但是仍不到OECD国家的一半水平，也不如拉美国家的水平。

此前中国科学院曾多份报告认为，中国劳动生产率相比发达国家严重滞后，中国的劳动生产率只相当于美国的1/12，日本的1/11，甚至不如印度。中科院现代化研究中心的最新报告也认为，2008年中国农业劳动生产率约为世界平均值的47%，约为高收入国家平均值的2%。

根据世行的报告，近年来中国劳动生产率提升非常快，按照1990年购买力平价测算，中国人均GDP在1990年只有美国的10%以下，但到2010年升至20%左右。中国去年的劳动生产率几乎是1980年时的8倍，但仍大大低于欧盟和拉丁美洲国家的水平。

此前国际劳工组织在2007年报告，认为2006年中国工业劳动力年均创造财富1.2642万美元，不如拉美地区和中东地区劳动力年均创造1.8908万美元和2.1910万美元的水平。

中国劳动生产率不及一些发展中国家，使得世行认为中国需要尽快寻找新的增长动力。原因是，随着中国劳动力总量将下降，预计在劳动生产率难以提高的前提下，中国经济增速将下降很快。

世行近期的中国中长期经济分析预测报告认为，2030年经济增速降幅较大，可能会达到5%。该行经济学家布莱斯奎林指出，考虑到中国经济增速放慢，中国应该加速投资批准的步伐，同时尽快提高劳动生产率。“这方面建议加大劳动力技能培训方面的投资，让那些真正有想法的人有资本把想法变成现实。”

经济调查

社科院：今年房价可能略回落 大幅降价可能小

中国社会科学院近日的2012年《房地产蓝皮书》指出，2012年房地产市场继续维持盘整态势，房产交易量将相对萎缩，房价可能略有回落，但大幅降价可能性也很小。

房地产蓝皮书指出，2012年房价将延续上年末的盘整态势，预期房价将有所回落，但总体降幅不会很大。由于需求低迷，几乎不存在房价上涨可能性。但由于当前房地产开发成本特别是土地购置成本很高，大幅降价将意味着多数开发项目面临亏损，在经济和政策前景明朗前，多数开发企业将选择观望态势，不情愿轻易降价，房价将延续上年的盘整态势。由于部分开发企业出现债务危机被迫低价处理存量房产，也由于某些大型企业集团为了主导行业重组并购，通过价格战形成对被并购开发企业的亏损压力，因此整体房价也将在盘整中有所回落。但总体上，由于房地产行业准入限制少，行业外资本可以较容易进入，行业内垄断企业通 过价格战实施并购策略很容易被行业外资本进入而打破，导致得不偿失，因此剧烈的价格战很难形成，总体房价降幅不会很大。

房地产蓝皮书预测，2012年商品房总体交易量仍将持续低迷，保障性住房将加快上市配购。由于房价继续维持盘整态势，投资投机性需求和自住性需求仍将保持谨慎观望，商品房市场总体交易量仍将继续低迷，但由于近年保障性住房建设力度加大，2012年可望形成可观的现实供给，保障房上市配购将加快。

同时，蓝皮书认为，房地产交易区域分化格局将加剧，部分前期涨幅较大的中小城市可能迎来较大幅度价格调整，同时交易量将有所释放，大都市区交易量将持续低迷，房价则可能仅仅小幅盘整。

尼尔森：我国消费信心乐观水平全球第四 远超美国

AC尼尔森市场研究有限公司5月17日的中国消费者信心报告显示，一季度中国消费信心水平已达到2005年来的历史最高点，远超出全球94%的平均水平和美国92%的水平，排到全球第四位。其中，农村消费者信心指数最高，是全国消费者信心水平的主要推手。

尼尔森最新的消费者信息指数显示，中国消费信心水平已达到2005年以来的历史最高点，为110%，比上季度增加两个百分点，排到全球第四位。(消费者信心指数高于100%属于乐观，低于100%是相对悲观。)

报告显示，推动中国消费者信心高涨的原因来自于中国消费者对于就业前景和个人消费的乐观预期，两者比上一季度分别上升5%和3%。此外，从中国各城的消费者来看，四线城市和农村消费者的乐观信心是全国消费者信心水平最高的主要推手。其中，中国农村消费者信心指数最高，达到119%，农村消费者信心水平已连续四个季度攀升，农村消费者积极乐观的态度主要是因为受到中国政府对农村发展扶持的大力影响。

另外，上一个季度，与消费者信心水平趋势保持一致，中国快速消费品市场也曾呈现了两位数的增长，高达17%。同样，中国的农村市场也是消费增长最为强劲的地区之一，增长率达到18%的全国平均水平。