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【关键词】 教学科研型大学; 二级管理; 科研管理
我国许多教学型高等院校随着学校科研水平的不断向前推进,逐步确定了由教学型大学向教学科研型大学转变的战略目标,以真正实现高等学校的人才培养、科学研究和社会服务三大职能。可以看出,在高校发展战略的转型过程中,科研在高校中的地位越来越重要。随着高校科研实力的不断增强,要求高校不断提高科研管理水平和效率,以满足科研发展的需要。如何提升科研管理水平和效率?高校中通常采取的措施是实行和推进校院(系)二级科研管理制度。
一、高校科研二级管理的必要性
高校是一个组织,高校的各个行政部门、二级院(系)之间既是一个协作系统,又是一个资源配置的过程。为实现高校的发展目标,高校也需要根据内外条件的变化,采取不同的组织形式。影响组织结构的主要因素通常包括外部环境因素、战略因素、规模因素、技术因素和管理因素,高校在不同发展时期会面临着这些因素的变化,从而将对高校的组织设计产生影响。
教学型大学主要是以教学为核心,组织的设计以教学为核心来开展,科研处于次要地位。教学型大学的教学管理常常可以常规化和标准化,而科研成果并不多,为了缩短管理控制流程和路径,高校的管理体系往往由学校各职能部门直接管理二级院(系)的各项工作。因此科研管理主要是以学校的科研主管部门为主体,由科研管理部门来规划和管理二级院(系)的科研工作。
随着我国经济的发展,人才培养不再是高校的唯一职能,科学研究和社会服务的职能在高校中也越来越重要。快速增长的经济给高校带来了更多的研究课题,并不断增强了高校的科研实力。面对此契机,很多高校提出了转型的战略,教学型大学向教学科研型大学转变。在这种高校发展战略的调整下,科研在学校发展中的地位与教学并重,但科研管理往往不具有标准化的工作和规则条例,要求二级院(系)的科研管理能够根据需要迅速地作出调整,此时,原有的管理体系很难适应这种需求。如果还沿袭原来的科研管理办法,二级院(系)只是被动地接受管理,会形成协作困难、职责不分、任务不明的情况,二级院(系)缺乏科研的主动性和创新性,从而阻碍了学校科研战略目标的实现。面对高校发展过程中权变因素的变化,构建适合教学科研型大学的校院(系)二级科研管理体系显然是十分必要的。
二级管理实质是分权管理的一种形式,将组织的权力进行划分和配置。一级权力赋予组织的决策层,主要是对组织发展进行决策、指导和规划。二级权力赋予组织的操作层,主要负责具体事项的决策和操作,以更好地完成组织目标。二级管理形成了权责分明的两个管理层,在两种权力之间保持直接有效管理控制路径。
二、高校二级科研管理体系的构建要点
高校二级科研管理体系的构建目标,是通过调整学校与二级院(系)的科研管理职能,优化资源配置,整合发展学科,促进学科团队的建设,形成学科优势与特色。因此,高校二级科研管理体系的构建要点就是要依据学校的科研发展战略,在学校的总体发展规划和原则的指导下,在学校科研政策的约束下,将以学校科研主管部门为主体的管理机制转变为二级院(系)管理为主的管理模式,使院(系)拥有足够的科研管理责任和权力,成为具有灵活的高度适应性和相对独立的科研实体。
在构建高校二级科研管理体系时,必须要考虑体系构建完成后,保证稳定运行中的效率,使高校的科研管理工作处于有序、可预见的受控状态之中;同时要在动态适应中创新,具有足够的弹性,以提高二级院(系)科研管理的灵活应变能力,促进学校科研管理的创新和长远目标的实现。
因此,构建二级科研管理体系,必须充分考虑二级管理体系在运行中的各种问题,如协调、控制、激励、绩效评估、人员培训等。
三、实现高校二级科研管理目标的主要措施
(一)制定科研管理规章制度,明确校院(系)科研管理的职责与权限
为确保二级科研管理体系得到高效的运行,防止出现在科研管理过程中权责不明、扯皮推诿,明确学校科研管理部门和院(系)科研管理部门的职责和权限是十分重要的。
在制定科研管理规章制度时,校科研管理部门的主要职责是进行宏观调控,制定学校的科研发展战略,规划学校的科研工作重点,分解科研任务,制定对院(系)二级科研单位的科研考核目标,协调跨院(系)的科研活动和资源配置,对院(系)二级科研单位的科研管理进行考核与控制;院(系)二级科研单位则是科研管理的重心,必须具有相对独立的权力,能够自主地开展科研活动。学校科研管理部门收取的科研管理费也必须以一定比例分配到院(系)二级单位,以保证二级单位自主进行科研管理的经费来源。
(二)建立院(系)二级科研管理制度,实施目标管理
【关键词】专职科研岗 队伍建设 发展规划
在高等教育中,教师处于主导性地位,是决定教育质量的关键因素,一支学术水平一流、队伍结构合理的教师是高校教育的发展之基、竞争之本。我校享有“千年学府,百年名校”之誉,属于国家“211工程”“985工程”重点建设的高水平大学,学校正在组织讨论制定“第二步走”的发展规划,教师队伍建设尤为重要。
要向研究型大学发展,自然离不了科学研究这一强有力的支撑。我校现有专任教师1800余人,其中包括专职科研教师64人,这是我校教师队伍中的一支新鲜力量,但和学校预期发展目标300-400的专职科研教师队伍还差很远。要让这支队伍尽早健康地发展壮大,学校应该在思考整体教师队伍建设的同时,重点关注专职科研教师队伍的建设发展规划,制定和完善与专职科研教师队伍建设和教师相关的各项政策和制度。
学校现有64名专职科研教师,其中机械与运载工程学院有31名,除3名是2011年全员聘岗中由教学科研岗转岗之外,其余都是近两三年在专职科研岗开始工作的年轻教师,他们处于事业发展的初期,也是需要学校、学院给予重点关心和支持的关键阶段。
科学研究是高等学校的三大职能之一,教学与科研需要相互促进,有了高水平的科学研究,教学质量才能得到稳步地提高,才能真正为国家培养高水平创新型人才,才能提高学校的办学声誉,为国家建设发展做出更多的贡献。
专职科研教师是以科学研究为主要工作的一支教师队伍,机械学院的专职科研教师这几年都是以进入研究所的方式来校工作。研究所为第一层考核单位,主要由研究所来规划他们的培养发展,薪酬由研究所承担。这种情况很容易让他们产生自卑心理:薪酬由研究所(所长)负责,自然应以所长的要求为首要工作,学院的其他工作不能与之冲突;研究所承担工资,如果所长退休或研究所发生变故,那自己就会没有着落;专职科研岗教师和其他教师不一样,是二等公民,等等。这种心理的产生主要是因为学校最近的人事制度改革,专职科研岗又是分出来的一类新岗位,学校有关专职科研岗教师队伍建设发展的规划、政策和制度不完整或者不完善(或者欠合理),大家对专职科研岗认识不足,看不清发展前景,感觉前途比较渺茫,没有长远的明确的发展规划所致。
我们认为,学校科学地制定专职科研教师队伍的发展规划和长效制度政策,明确定位好他们的发展空间,并积极创造良好的培养和发展环境是专职科研教师队伍健康发展的前提。
一、科学的发展规划和长效的制度政策
首先要科学制定专职科研教师队伍的建设规划,主要包括队伍规模、设岗单位要求、岗位职责等。在目前学校多数研究所还不够成熟的情况下,设岗单位还是以学校的国家级、部省级研究基地和少数比较成熟的研究所为宜,设岗数要参考研究单位的类别、定位和科研任务需求等因素,岗位职责在不降低标准的前提下适当灵活,有利于教师的发展和成长。
其次要制定与专职科研教师队伍建设和教师相关的合理长效的政策制度,主要包括上岗条件、考核形式及标准、薪酬政策、转岗条件、聘岗条件等。凡涉及上岗、转岗和聘岗的条件,建议在不降低水平的前提下主要看教师的研究水平、贡献和业绩,特别是业绩不能只看数量,尽量灵活不要太刚性。即使是专职科研岗教师的能力、发展模式和岗位方向也有所不同,政策制度既要严格又要灵活,这样有利于教师各展所长,健康发展。薪酬政策一定要根据国家科研政策的现状和发展趋势科学制定,既不能让学校和教师承担违反国家政策的风险,又要让年轻专职科研教师有基本保障,千万不能让他们产生“打临工”的感觉。
二、明确定位发展空间
高校青年教师职业发展规划是教师个人的自觉需求,更是教师队伍科学健康建设的重要保证,也是深入教职工思想工作的主要手段,专职科研类教师队伍也不例外。
在科学制定合理长效制度政策的前提下,专职科研岗教师在聘用前最好组织参加专职科研岗岗前培训,让他们了解学校的中长期发展规划、学校的各项政策制度,特别是与专职科研教师队伍建设和教师相关的规划和政策,指导他们制定职业发展规划,让他们看到自己的发展空间,憧憬自己美好的发展前景,增强他们工作的信心,同时也让他们明确专职科研岗教师的责任。
三、创造良好的培养和发展环境
任何人的发展都离不开良好的环境。首先要让新教师尽快适应角色的转换。大部分由博士生转为教师,一般都会有些担忧适应不了新角色的要求,特别是专职科研这类新的岗位。这就需要大家的关心帮助,比如前面提到的岗前培训,与学院、系领导、资深教师的座谈交流,让他们从政策制度上了解与教学科研岗教师相比,只是岗位工作类型不同,其他一视同仁;让其积极参与学院、系里活动,增强教师间的交流等等,这些都能促进相互间地融合,更快地投入到工作中去。
其次,提供深度参与项目的机会,制定切实可行的量化目标。专职科研类教师以科学研究为主,制造深度参与项目的机会可以极大地培养他们的主人翁意识,同时也是锻炼他们能力的极好方式。如今的高校,提倡“产学研一体化”,科学研究是 “产学研”发展的重要推手,专职科研类教师就是这个推手的生力军。他们可以潜心研究,通过产学研的紧密结合,将高校创造的科技成果尽快转化为产业优势,从而推动国家或区域经济的增长。教师在大胆探索的同时,适时地制定可行的量化目标,可以制定长期目标和短期目标,不能贪多贪快,要切实可行,脚踏实地,攻克难题,由一个个短期目标的实现来推动长期目标的顺利达到。积极融入学科梯队建设,在学习中实践,实践中出成果,借鉴别人的长处,改善自己不足的地方,以促进量化目标的实现。
再次,给予自由发展的空间。在学校、学院管理下为教师创造一个舒心的环境和发展空间,做到平等、尊重、信任、关心、包容,这样更容易发现教师的长处,使教师实现个性化发展,从而使教育的产品呈现多元化、多样化。教师在学校、学院提供的发展空间下,准确把握时代特征,始终站在时代前列和实践前沿,在大胆探索中继承发展,不墨守成规,敢于去尝试,去拼搏,在科学研究的道路上始终紧跟时代的步伐,在观念、行动上一起进步。
随着“科教兴国”战略的提出,教育与科研的互补作用愈加突出,高校不仅是培养人才的摇篮,也是孕育教育与科技创新的重要基地,科学研究的实践过程对高校教学的反哺与促进作用愈加显现,加强教学与科研的结合显得更为重要。2011年我院有3位教学科研岗教师转为专职科研岗,2012年学校的聘岗文件中,也提出专职科研岗可向教学科研岗位转换,这也体现教学和科研的互辅互导,理论指导实践,实践反验理论,共同推进学校的发展。
学校、学院坚持管导结合,发挥科学研究的重要作用,营造良好科研氛围,以建设高水平的科研平台与出高档次的研究成果为主要目标。专职科研岗教师在学校、学院的关心支持下,如能够对政策和岗位有较为透彻的理解,把科学研究作为自己最喜欢的事业,真正做到敬业爱岗,有责任地进行不断改变自我、完善自我、开拓创新,将会产生不可估量的积极效应。
美国奥斯汀大学校长在中外大学校长论坛上就表示,“大学要服务于地方经济,帮助所在地区解决社会问题也是大学不可推卸的责任。”同时“大学必须研究当地未来经济发展最重要的方面,这些情况既紧迫又容易察觉,把好脉方能更贴切地为地方服务。”这就要求学校应教学和科研共同发展,齐头并进,将专职科研队伍建设纳入学校发展的重要工作行列,建造有利的科研发展空间,提供强有力的生活工作保障,尽快地组建起有规模的专职科研队伍,让这支生力军发挥更大的作用,促进学校更快、更强地向国际知名的高水平研究型大学方向奋勇前行。
【参考文献】
[1]姚建建.美国一流研究型大学专职科研队伍建设的借鉴与启示[J]. 世界教育信息,2010(01).
关键词:高校科研档案管理科研人员
在国家刚刚的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(公开征求意见稿)中,提出要通过提升科学研究水平,充分发挥高校在国家创新体系中的重要作用,全面提高高等教育质量。教学与科研向来作为高校的两大中心任务,而在新时期利用科研推动教学的趋势越发明显。高校科研管理人员做好对科研档案的建档与管理,对保障和提升整个学校科研工作的质量与水平无疑也起着非常关键的作用。基于此,本人结合实际工作体会,谈一下对科研档案管理工作的一点浅见,仅供同行借鉴参考。
1.明晰高校科研档案归档范围
高校科研档案是高校教师及专职研究人员在从事科研活动中形成的具有保存价值的文字、图表、数据、声像等形式的书面材料。要做好科研档案的归档管理工作,前提是需要明晰当前高校科研档案归档的主要范围。
总体来说,科研档案包括以下几项:
1)科研成果档案:主要包括科研人员出版的著作、发表的论文、撰写的研究报告以及科研成果获奖的证书等。同时包括反映上述情况的年度或季度科研统计表。
2)科研项目档案:主要包括项目申报书、项目合同书、项目审批书(立项书)、调研报告、方案论证、结项报告和结项证书,以及在项目进行过程中所形成的实验数据、实验报告等。
3)科研人员档案:主要包括从事科研工作的人员基本信息,包括研究领域的学科分类、研究方向、研究团队情况和系所分布等,同时包括科研管理人员的信息。
4)科研管理文件档案:主要指国家、省级及高校关于科研发展的管理文件和高校年度科研发展总结和规划等。
2.当前高校科研档案管理中亟待完善的方面
第一,不少科研管理人员对科研档案管理工作缺乏应有的重视。导致许多档案管理工作的滞后,甚至落实不到位,出现混乱、缺失、损坏等人为事故,在一定程度上影响了科研人员的持续研究,也使他们的内心受到了一定伤害。 第二,一些科研人员出于个人利益考虑而影响到科研档案归档的及时性与完整性。高校科研本身存在着一种潜在的内部竞争,一些科研人员为了个人荣誉、个人利益、知识产权的保密等等,将其在科研工作中的一部分科研资料私自保留,不愿上交学校科研部门,导致应该共享的科研资源不能及时归档,从而使得高校科研工作的很多材料不能及时、完整地归档,从客观上影响了科研档案归档的完整性。
第三,高校科研工作的广泛性影响科研档案形成的系统性。高校科研工作的广泛性,一是指科研项目的广泛性,随着高校科研水平的不断提高,科研项目的来源渠道不断拓宽,尤其是各种横向课题的增多;二是指高校科研工作范围的广泛性。高校科研项目研究周期长,不仅包括科研项目研究的准备阶段、研究阶段、鉴定阶段,还包括成果转化的后续实验、开发、推广等过程。
第四,科研档案管理制度不健全。在科研档案归档工作中,档案部门不能经常与科研管理部门联系,对于接收来的材料是否完整心中无数,因而大大降低了科研档案的利用价值。另外,档案部门虽然建立了一些档案工作管理制度,但在某些工作环节中,管理制度仍然不够健全,还缺乏必要的配套措施和有效的制约手段,致使档案管理部门不能依据有效的规定运作。
3.改进高校科研档案管理工作的几点建议
第一,提高高校科研人员的科研档案管理责任心和意识。科研人员是科研档案形成的主体,科研人员档案意识的提高,将会使高校科研档案的管理走上规范化、科学化的良性循环轨道,将会使高校科研档案管理工作迈上一个新的台阶。档案部门要利用各种场合和机会深入宣传《档案法》、《科学技术研究档案管理暂行规定》等文件,提高科研人员对档案工作重要性的认识,增强他们的档案法制意识,把科研材料归档看作是自己的应尽责任。
第二,加强重点、重大科研项目的档案管理。重大、重点项目及高级别获奖成果最能反映一所高校的科研能力。这些档案材料既是学校的历史见证,又是新技术、新创新的基础。因此,对重点、重大科研项目应从立项起就实行课题组预立卷归档,然后对每个阶段产生的技术进步、最新成果、新立项的子课题分年度补仓到科研档案中去,以免遗漏。 第三,建立科学管理制度,理顺科研档案归档程序。科研档案是科研课题科技成果研究的全过程的反映,但又不仅仅局限于某一项科研课题、某一项成果,它是课题及成果之间、学科之间的综合反映,因而就形成了科研档案的四个特点:专业性、系统性、集体性、和阶段性。为此,必须把科研档案工作与计划管理、课题管理、成果管理等工作紧密结合起来,走实现科研工作与科研建档工作两者协调发展的道路,建立合理的归档程序,掌握科研档案管理工作的规律,保证高校科研档案的准确、完整、系统。
第四,推广科研档案的开发利用。科研档案管理的工作要考虑其开发利用的问题。目前的档案查阅仍停留在传统的手工层面上,游离于先进的信息技术之外,主要是靠手工翻阅档案目录,查阅起来既耽误时间,又浪费人力。高校校园网络化的建设和使用,为科研档案的管理提供了便利条件,也是档案能够充分发挥其提供信息资源职能的前提保证。档案工作人员应主动以现代管理学方面的知识武装自己,学习应用现代办公技术,彻底摆脱长期沿袭的手工管理的方法,利用网络传输,将有关科研文献、数据、图纸等科研档案信息联机上网,既便于查阅也便于管理。网络化的管理弥补了手工操作的许多不足,省时省力,既提高了科研档案信息资源的利用率,也提高了科研档案的管理效率。
参考文献:
[1]国家中长期教育改革和发展规划纲要(公开征求意见稿) [e b/o l].moe.edu.cn, 201 0-3 -31.
[2]杨国祥.档案管理学[m].北京:机械工业出版社,2004.
一、基本要求
(一)总体目标。
按照“国家急需、世界一流”的要求,结合国家中长期教育、科技发展规划纲要和“十二五”相关行业领域以及地方重点发展规划,发挥高校多学科、多功能的优势,积极联合国内外创新力量,有效聚集创新要素和资源,构建协同创新的新模式,形成协同创新的新优势。建立一批“2011协同创新中心”,加快高校机制体制改革,转变高校创新方式,集聚和培养一批拔尖创新人才,产出一批重大标志性成果,充分发挥高等教育作为科技第一生产力和人才第一资源重要结合点的独特作用,在国家创新发展中做出更大的贡献。
(二)重点任务。
以国家重大需求为牵引,以机制体制改革为核心,以协同创新中心建设为载体,以创新资源和要素的有效汇聚为保障,转变高校创新方式,提升高校人才、学科、科研三位一体的创新能力。突破高校与其他创新主体间的壁垒,充分释放人才、资本、信息、技术等创新要素的活力,大力推进高校与高校、科研院所、行业企业、地方政府以及国外科研机构的深度合作,探索适应于不同需求的协同创新模式,营造有利于协同创新的环境和氛围。
(三)协同创新中心类型。
根据“2011计划”重大需求的划分,协同创新中心分为面向科学前沿、面向文化传承创新、面向行业产业和面向区域发展四种类型。
1.面向科学前沿的协同创新中心,以自然科学为主体,以世界一流为目标,通过高校与高校、科研院所以及国际知名学术机构的强强联合,成为代表我国本领域科学研究和人才培养水平与能力的学术高地。
2.面向文化传承创新的协同创新中心,以哲学社会科学为主体,通过高校与高校、科研院所、政府部门、行业产业以及国际学术机构的强强联合,成为提升国家文化软实力、增强中华文化国际影响力的主力阵营。
3.面向行业产业的协同创新中心,以工程技术学科为主体,以培育战略新兴产业和改造传统产业为重点,通过高校与高校、科研院所,特别是与大型骨干企业的强强联合,成为支撑我国行业产业发展的核心共性技术研发和转移的重要基地。
4.面向区域发展的协同创新中心,以地方政府为主导,以切实服务区域经济和社会发展为重点,通过推动省内外高校与当地支柱产业中重点企业或产业化基地的深度融合,成为促进区域创新发展的引领阵地。
(四)实施范围。
面向各类高校开放,以高校为实施主体,积极吸纳科研院所、行业企业、地方政府以及国际创新力量参与。
(五)实施周期。
“2011计划”自2012年启动实施,四年为一个周期。教育部、财政部每年组织一次“2011协同创新中心”的申报认定,通过认定的中心建设运行满四年后,教育部、财政部将委托第三方评估。
二、实施原则
(一)统筹部署,分层实施。
各类高校应按照“2011计划”的精神和要求,积极组织开展协同创新,加快机制体制改革,提升服务国家和区域发展重大需求的能力。鼓励有条件的高校制订校级协同创新计划,先行先试,积极培育。鼓励各地设立省级2011计划,结合当地重点发展规划,吸纳省内外高校、科研院所与企业组建协同创新体,建立协同创新机制,营造协同创新环境氛围。发挥行业产业部门的主导作用,利用行业产业部门的资源与优势,引导和支持高校与行业院所、骨干企业围绕行业重大需求开展协同攻关,在关键领域取得实质性突破。在此基础上,国家每年评审认定一批“2011协同创新中心”,形成分层实施、系统推进的工作机制。
(二)分类发展,择优支持。
根据不同需求协同创新的任务和要求,分类型开展协同创新中心的建设。坚持“高起点、高水准、有特色”,明确有针对性的建设要求、准入条件、评审标准、管理机制以及绩效评价工作体系。在高校、地方、行业等前期充分培育的基础上,每年择优遴选出符合“国家急需、世界一流”要求、具有解决重大问题能力、具备良好机制体制改革基础的协同创新体,认定为“2011协同创新中心”。
(三)广泛聚集,多元投入。
促进各类创新要素的有机融合,充分汇聚现有资源,积极吸纳社会多方面的支持和投入。面向科学前沿和文化传承创新的协同创新中心,要充分利用国家已有的科技、教育、文化等领域的资源和投入,形成集聚效应;面向行业产业发展的协同创新中心,要发挥行业部门和骨干企业的主导作用,汇聚行业、企业等方面的投入与支持;面向区域发展的协同创新中心,要发挥地方政府的主导作用,整合优质资源,吸纳社会支持,建立地方投入和支持的长效机制。在此基础上,经评审认定的“2011协同创新中心”,国家可给予相关政策倾斜和引导性、奖励性的资金支持。
三、计划管理
(一)领导机构。
由教育部、财政部联合成立“2011计划”领导小组,负责顶层设计、宏观布局、统筹协调、经费投入等重大事项决策。领导小组下设办公室,负责规划设计、组织实施、监督管理等工作,办公地点设在教育部。
(二)专家咨询委员会。
由来自有关部门、高校、科研机构、行业企业、社会团体以及国际的知名专家组成“2011计划”专家咨询委员会,为重大政策、总体规划、评审认定、监督评估等提供咨询。
(三)第三方评审、监督机制。
引入相对独立的第三方评审、监督机制,开展论证评审、定期检查和阶段性评估等工作,充分体现公开、公平、公正的要求。
评审专家选取遵循的基本原则是:在国际上具有较大影响、国内具有较高威望的战略科学家;长期从事教育、科技、文化、经济以及其他社会事业行政管理的知名专家;具有国际视野、熟悉国内发展状况、有较深学术造诣的国内外专家;同时,评审专家还必须对协同创新有较深认识和了解,为人公正,精力充沛。
四、实施方式
“2011计划”的实施分为培育组建、评审认定、绩效评价三个步骤。
(一)培育组建。
依据计划实施原则,由地方政府、主管部门以及行业产业和高校组织前期培育。重点开展协同创新方向确定、协同创新体组建、创新资源与要素汇聚、创新环境与氛围建设等,逐步形成协同创新的新平台和新机制。
1.确定协同创新方向。从国际科技发展前沿和国家、行业、产业、地方的重大需求出发,结合高校自身的优势与特色,确定协同创新方向。方向选择应具有较强的针对性、战略性和前瞻性,具有一定的广度和深度,充分体现科学研究与国家需求的紧密结合,体现多学科的交叉融合,避免成为单纯的研究项目。
2.组建协同创新体。由高校牵头,积极吸纳国内外优势力量,形成强强联合的协同创新体。建立实质性协同的组织管理机构,并结合协同创新体的特色与能力,切实地选择协同创新的模式与类型。制定整体实施路线,明晰各方职责,确定具体分工,建立协同创新的新平台。
3.汇聚创新要素与资源。发挥协同创新的聚集作用,充分利用现有国家、行业等方面的资源,积极吸纳地方、企业以及国内外社会的支持与投入。以人才作为协同创新的核心要素,加快与基地、平台、资本、信息、成果、仪器设备等创新要素的整合,形成协同创新的新优势。
4.构建创新环境与氛围。结合协同创新目标与任务的要求,系统设计机制体制改革,创新人员聘用与考评方式,完善高校学生培养机制,建立有组织创新、协同管理、资源整合与成果共享等制度体系,形成有利于协同创新和解决国家重大需求的长效机制。
(二)评审认定。
在培育组建并取得明显成效的基础上,教育部、财政部按照组织申报、专家评审和综合咨询的程序,每年认定一批“2011协同创新中心”。
1.申报条件。
(1)方向选择应符合重大科学前沿或国家、行业产业和地方的重点发展规划,协同创新模式选取合理。
(2)已建立了实质性的协同创新体,各方任务明确,职责清晰,建立了优势互补、互利共赢的协同机制和形式,形成了良好的协同创新氛围。
(3)从协同创新的实际出发,在组织管理、人员聘任、科研考核、人才培养、资源配置等方面开展了有效的机制体制改革,方案具体,措施得当,进展顺利,成效明显。
(4)按照新的人才选聘机制,已聚集了一批国内外优秀团队,具备解决重大需求的能力和水平,所有聘用人员不得在其他协同创新中心兼聘。有充实的科研任务,主持承担了一定数量在研国家、行业、地方以及企业等方面的重大项目。有效地整合了相关的各类创新要素,形成了较强的资源汇聚能力,相关各方面的支持落实到位。
(5)牵头高校和主要参与高校,协同创新方向依托的主体学科须为国家重点学科,并建有运行良好的国家级或教育部重点科研基地,具备组织开展协同创新的能力和实力。在基础设施、研发平台、仪器装备、日常运转等方面,能够为协同创新中心的有效运行提供良好的支撑与保障。
《教育与职业》:《北京市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》对如何提高高等学校的人才培养质量作了哪些部署?
熊红:提高高等学校人才培养质量是首都实现建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和世界城市发展目标对高等教育的迫切要求。《北京教育规划纲要》提出了以下六方面的任务和措施。一是高等学校要坚持以人才培养为中心。把育人作为学校和教师的首要职责,把教学作为教师考核的主要内容,把创新人才和高素质人才培养作为学校评价的重要因素,教学资源向教学一线倾斜。二是深入推进“北京高等学校教学质量与教学改革工程”,加大教学投入,深化教学改革,教学应更加注重创新性、综合性、实践性、开放性和选择性,倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学。三是深化教学改革,推进和完善学分制,鼓励学生在教师指导下自主选择学习方向和学习进程。四是推动实践教学改革,加强图书馆、实验教学示范中心、校内实习基地、校外人才培养基地建设,鼓励本科生参与科学研究和学科竞赛,着力提升学生实践能力、创新精神和科研水平。五是积极推动综合性教育教学改革,完善高校与科研院所、行业企业联合培养人才机制。健全教学质量保障体系,完善教学绩效监控评估机制,充分调动学生学习的积极性和主动性。六是大力推进研究生(博士研究生)培养机制改革,建立以科学研究为主导的导师责任制和导师项目资助制,推行产学研联合培养研究生的“双导师制”,健全完善中外联合培养研究生机制。建立研究生(博士研究生)培养质量追踪机制。
《教育与职业》:如何进一步提高北京高等教育的水平?
熊红:为了进一步提高北京高等教育的水平,建设结构合理、特色鲜明、质量一流、开放融通的首都高等教育体系,大力提升首都高等教育的人才培养能力、知识创新能力、社会贡献能力,为国家建设和北京发展提供高端人才支撑和科技智力服务。《北京教育规划纲要》提出了三个方面的发展任务。
首先,要支持和加快世界一流大学、一流学科和高水平大学建设。以多种形式为中央在京高校建设世界一流大学、一流学科和高水平大学提供支持和保障。加强重点学科、交叉学科和首都高校学科群建设,以专业和学科发展推动更多首都高校建设成为国内一流、具有一定国际影响力的高水平大学。
其次,建立首都高等教育发展协调机制,采取多种方式,加强中央院校和市属高校的沟通与合作,破除体制局限,促进优质高等教育资源整合共享,联合开展学科专业建设、高层次人才培养和高水平科学研究,合力创造首都高等教育优势品牌。
再次,发挥政策指导和资源配置的作用,加强对市属高校发展定位、空间布局、学科专业的统筹规划,分类指导市属高校合理定位、整合资源,在不同层次、不同领域办出特色,办出水平,建设一批国内一流、国际知名、有特色、高水平的地方大学及学科。
《教育与职业》:如何推进人才培养体制和模式的改革?
熊红:人才培养是教育的核心,改革人才培养体制,培养与经济社会发展需要相适应的高素质劳动者、技能型人才和创新人才,是未来十年我市教育改革发展的核心任务。为此,《北京教育规划纲要》提出要从教育观念、人才培养模式、教育质量评价和人才评价制度等方面破除障碍,形成具有首都特色、体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。一是更新人才培养观念,树立全面发展、终身学习、系统培养的观念,努力促进每个学生全面、健康、持续发展;二是深化教育教学改革,建立更加灵活开放的学习制度,探索建立高等学校学生校际转学制度;三是创新教育教学方法,深化课程教材改革,着力培养学生的创新精神和实践能力;四是建立学科专业结构的动态优化机制,形成教学内容更新机制,提高人才培养针对性;五是构建合作培养、实践育人的资源平台,推进联合培养人才机制;六是建立全市统一的中小学教育教学质量标准,建立各个学段的学业水平考试制度和质量监控评价体系及教学反馈系统;七是完善中小学生综合素质评价的科学方法和基本程序。完善高等学校教学评估和质量年报制度,建立社会参与的人才培养质量评价机制;八是改进人才评价及选用制度,为人才培养创造良好环境。
《教育与职业》:如何增强高等学校的科技创新能力?
熊红:高等学校是国家基础研究的主力军,是高新技术研究的重要方面军,是实现技术转移和成果转化的生力军。为了增强高等学校的科技创新能力,《北京教育规划纲要》提出了以下几方面的要求。一是要求高等学校结合自身特色和科研方面的优势,坚持服务国家和首都发展建设与鼓励自由探索相结合,加强基础研究;以重大实际问题为主攻方向,加强应用研究。二是创新高等学校科研体制,创新运行机制与管理制度,促进基础研究、应用研究和技术开发与集成的有效衔接。三是加强经费使用管理,完善以创新和质量为导向的科研评价机制。四是推动科研基地发展,支持高等学校建设一批重点实验室、哲学社会科学研究基地和工程研究中心。五是鼓励北京高校与海内外高水平教育科研机构、著名企业建立联合研发基地,建设一批科研创新团队,培育跨学科、跨领域的科研与教学相结合的团队,促进科研与教学互动。六是加强北京市大学科技园建设,构建北京高等学校科技创新体系,积极培育战略新兴产业,提高高等学校知识创新、技术创新、区域创新能力。
《教育与职业》:如何提升高等学校的社会贡献力?
熊红:人才培养、科学研究和社会服务是高等学校的三大职能,所以,面向社会开展全方位的服务,是高等学校肩负的重要社会责任。为了提升高等学校的社会服务和贡献力,《北京教育规划纲要》从五个方面提出了明确的任务和措施。一是紧密围绕北京经济社会发展面临的重大问题开展科研攻关,服务首都经济社会发展。二是加强产学研合作,促进高等学校科技成果产业化,孵化一批产业效益高、社会效益大的科技成果。三是发挥高等学校知识文化优势,引领社会文化发展,积极为社会成员提供多样化、高层次继续教育,广泛开展科学普及工作,普遍提高社会公众科学素养和人文素养。四是鼓励和支持高等学校结合自身特色和专业优势,积极开展决策咨询,发挥智囊团思想库作用。五是鼓励师生面向社会广泛开展志愿服务,为促进首都经济社会的发展发挥更大作用。
《教育与职业》:如何鼓励和支持民办教育发展?
熊红:截至目前,北京市共有民办普通高校15所,当年毕业生2.2万人,招生1.9万人,在校生7.3万人。民办教育已成为首都教育事业的有机组成部分,并在一定程度上满足了部分人民群众对多样化教育的需求。为了鼓励和支持民办教育并引导民办教育健康、可持续发展,《北京教育规划纲要》提出了鼓励和支持民办教育发展的五项措施。一是将民办教育纳入整个教育规划中统筹考虑,使之成为首都教育现代化的重要组成部分;二是鼓励社会力量以独立举办、共同举办等多种形式,捐资、出资兴办教育;三是依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位;四是健全公共财政对民办教育的扶持政策,市、区(县)两级政府采取专项资助、给予奖励等措施支持民办学校创新体制机制和育人模式,促进民办教育有特色、高水平发展;五是依法明确各类民办学校变更和退出机制,完善民办学校法人治理结构,加强对民办学校的管理和监督。
《教育与职业》:如何大力开展继续教育,建立灵活开放的终身教育体系?
熊红:大力开展继续教育,建立灵活开放的终身教育体系是满足广大社会成员更新知识、提高能力和全面发展的需要,也是构建和谐社会,建设先进的学习型城市的重要途径。关于如何大力开展继续教育,建立灵活开放的终身教育体系,《北京教育规划纲要》提出了以下建设任务。
第一,依托高等院校、科研院所、大型企业建立专业技术人员继续教育基地,定期开展专业技术人员继续教育。鼓励行业、企业联合职业院校建立培训中心,为企业在职人员提供岗位培训,为转岗、失业人员提供职业培训。第二,发展社区教育,健全社区教育体制,依托社区教育培训机构面向广大社区居民开展形式多样、内容丰富的教育培训。第三,鼓励各类学校、图书馆、博物馆、科技馆、美术馆等社会文化教育机构面向广大市民开展多形式、多内容的社会教育。充分发挥各类新闻媒体的社会教育功能。调动各种社会力量广泛开展老年教育、妇女教育、外来务工人员教育。大力开展家长教育,普遍提高家庭教育水平。第四,加大政府对农村成人教育与培训的统筹领导,健全区县、乡镇和村庄三级农村成人教育办学网络。大力开展农村实用技术培训,农村转移劳动力培训,培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,提高农民和农转非人员的就业能力、创业能力和综合素质。第五,建设北京开放大学,形成开放的继续教育平台,为学习者提供方便、灵活、个性化的学习服务。第六,健全北京市学习型城市建设统筹领导体制,统筹各级各类教育发展,促进学历教育与非学历教育协调发展、职业教育与普通教育相互沟通、职前教育和职后教育有效衔接。创新学习制度,建立不同类型学习成果的互认与衔接机制,构建市民终身学习“立交桥”。探索建立“学分银行”“市民终身学习卡”等终身学习制度。
链接:
《北京市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》高教部分
建设结构合理、特色鲜明、质量一流、开放融通的首都高等教育体系,大力提升首都高等教育的人才培养能力、知识创新能力和社会贡献能力,为国家及北京发展提供高端人才支撑和科技智力服务。
(十三)建设高水平大学。支持世界一流大学、一流学科和高水平大学建设。以多种形式为中央在京高校建设世界一流大学、一流学科和高水平大学提供支持和保障。建立首都高等教育发展协调机制。采取多种方式加强中央在京高校和市属高校的沟通与合作,联合开展学科专业建设、高层次人才培养和高水平科学研究。
全面提升市属高校办学水平。发挥政策指导和资源配置的作用,加强对市属高校发展定位、空间布局、学科专业的统筹规划,分类指导市属高校科学定位,整合资源,在不同层次、不同领域办出特色、办出水平,建设一批国内一流、国际知名、有特色、高水平的地方大学及学科。
(十四)提高人才培养质量。高校要坚持以人才培养为中心。把育人作为学校和教师的首要职责,把教学作为教师考核的主要内容,把培养创新人才和高技能人才作为学校评价的重要因素,推动教学资源向教学一线倾斜。更加注重教学的创新性、综合性、实践性、开放性和选择性,倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学。继续推进“北京高校本科教学质量与教学改革工程”。优化学科专业布局结构,加大本市重点学科和特色专业建设,鼓励新兴学科和交叉学科的发展。加强实验室、校外实习基地和课程教材等基本建设。逐步完善学分制和弹性学制。鼓励高校建立学分互认机制。试点跨专业、跨学科、跨学校的选课制度。鼓励高校建设教学联盟。继续推进“北京高校科学技术与研究生教育创新工程”。建立产学研联合培养和国内外联合培养研究生的机制。加快发展专业学位研究生教育。建立用人单位、教师、学生共同参与的教学质量评价机制。建设北京高等学校教学质量状态数据系统,形成北京高等学校教学质量监测制度。
(十五)增强科技创新能力。创新高校科研体制,完善科研评价和激励机制。支持高校建设一批重点实验室、哲学社会科学研究基地和工程研究中心。鼓励高校与海内外高水平教育科研机构、著名企业联合建立研发基地。建设一批科研创新团队。加强北京市大学科技园建设,构建北京高校科技创新体系,积极培育战略性新兴产业。