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校长
尊敬的各位领导、大家好!
很高兴有机会给各位领导汇报工作,首先,我代表郏县科技中专的全体师生向莅临我校检查指导工作的各位领导表示衷心的感谢和热烈的欢迎!
郏县科技中专的前身是郏县职业高级中学,2001年6月由郏县第一职业高中和郏县第二职业高中合并而成,2007年9月根据《县长办公会议纪要》([2007]8号)精神:学校搬入县一高老校区。 2009年7月,经市教育局批准,郏县职业高级中学更名为郏县职业中等专业学校。2014年3月,经市教育局批准,省教育厅备案,跨入了普通中专的行列,并更名为“郏县科技中等专业学校”。
近几年来,在县四大班子领导的亲切关怀下,在县教育体育局的正确领导下,郏县科技中专认真贯彻落实《职业教育法》、《劳动法》,全面贯彻党的教育方针,紧贴我县产业发展需求和新农村建设需要,树立“立德树人,以技立业,服务新农村”的办学理念;坚持以服务为宗旨,就业为导向,能力为主线,专业建设为重点,课程建设为核心,深化教育教学改革,推进体制机制创新;密切校企关系,拓宽产学结合之路,创新人才培养模式。为我县经济建设作出了突出贡献。现将近几年我校贯彻落实《职业教育法》的有关情况汇报如下:
一、学校的基本情况
目前,郏县科技中专是郏县唯一一所公办职业学校。校园占地面积48884.05平方米,建筑面积25586.02平方米,学校布局合理,各项教学设施齐全。拥有标准化的教学楼、公寓楼、实训楼、餐厅以及多媒体教室、微机室、数控、机械加工、汽修等实训室。另有琴房、画室、舞蹈室等学前教育实习设备。
学校开设了计算机应用、机电、电子电器、畜禽生产与疫病防治(养殖)、学前教育(幼师)、汽车运用与维修等6个专业。目前有三级18班规模,在校生500余人,教职工86人。
二、主要做法及成效
为了实施科教兴国战略,不断提高劳动者素质,加快社会主义现代化建设实施进程,1996年9月国家依据《教育法》和《劳动法》,出台了《中华人民共和国职业教育法》,我校依据国家的政策法规,结合我们的培训教育对象,具体做了以下几个方面的工作:
1.加强宣传力度,提高职业教育的社会认同感。 加强职业教育相关法律法规、政策的宣传,充分认识职业教育对经济社会发展的重要作用,教育并引导广大学生和家长树立正确的教育观、人才观和就业观,逐步纠正,扭转职教学生“低人一等”的错误,提高社会对职业教育的认同感,形成全社会关心、重视和支持职业教育的良好氛围。
2.重视德育教育,全面推进素质教育。立足于加强学生的行为规范教育,丰富品德教育内容,拓展品德教育渠道,以“五元文化”作为教育载体,营造品德养成环境,培养学生树立正确的世界观、人生观、价值观。
3.以能力教育为核心,提高教学水平。以就业为导向,服务为宗旨,着力培养各级各类实用型人才,结合郏县行业产业结构优化与升级、新农村建设及职业岗位的需求,加强专业建设、课程建设、师资队伍建设、实训基地建设和管理制度建设,提高学生的职业综合素质。
4.以“服务郏县工业园区”为目标,提高服务地方经济发展的能力。以校企结合、校校联办为依托,依据行业、企业及新农村建设需要,开展订单办学、定向培养,搞好技术服务、技术培训等,提高服务能力和水平。
5.加强师资队伍建设,提高教师的整体素质。 通过实施“双师素质教师培养”、“骨干教师”等措施,建成了一支理论水平、实践能力较强的专兼结合教师队伍。现有专任教师79人,高级职称22人,“双师素质”教师36人,兼职教师12人。
6.校企合作取得新突破 目前,学校在校企合作方面形成了既有职教特色又符合我县实际的三大合作模式:一是与北大青鸟集团实行联合办学,成立了“淘宝定向委培班”,学生到校即签订就业协议,实行“订单培养”模式。二是把我县一家机械加工企业引入学校后边,使学生不出校门就可以在校实习,即为“前校后厂”模式。三是与我县“贰仟家一站式服务恒通店”联合,共同建设汽车运用与维修专业实训基地,即为“校企共建”模式。
三、存在的问题
1、师资队伍建设虽然有成效,但专业发展不平衡、教师结构不够合理、教师实践能力不够强。
2、教学设备不足,有些比较落后。
3、学校配套设施(操场、餐厅、学生宿舍)需要改造和更新。
四、今后的打算及努力方向
继续认真贯彻落实《职业教育法》,坚持以就业为导向,以培养高素质劳动者和技能型人才为目标,深化教育教学改革,创新不同专业各具特色的工学结合人才培养模式,坚持“以对口升学为突破口、实行分层管理、分层教学”,适应多层次学生学习的需要。切实推行多层次、多形式、多渠道办学,加强“双师”教师队伍建设,培养品牌学生,打造精品专业,积极主动为郏县经济结构调整和技术进步服务,3-5年跻身“全国重点建设的1000所示范性中等职业学校”行列。
1、办学规模
到2017年,更新打造增加两个专业——播音主持专业和电子商务专业,在校学生达2000人。
2、专业建设
积极适应国家、地方经济建设和社会发展需要,科学开发新专业,调整改革老专业,继续办好计算机应用、机电技术、电子技术、汽车维修、学前教育(幼师)畜禽生产与疫病防治6个专业,稳定现有的招生规模。同时,结合地方产业结构调整,增设播音主持和电子商务、等专业。力争2017年专业总数达8个,建成国家级重点专业1-2个、省级重点专业2-3个。
3、人才培养
①人才培养模式改革。深化重点专业人才培养模式改革,建立和完善具有专业特色的才培养模式,建立校企“双主体”高素质劳动者和技能型人才培养机制,提升人才培养力。根据社会需求开设专业,按照时代要求培养学生,学生应具备“职业道德良好,职业技能初显,职业潜力可控,创业精神尚可”的要求,形成“强内联外、校企合作、互利双赢、服务社会”的办学模式,通过企业冠名办专业,企业挂牌建基地,企业出人当教师等形式进行校企合作办学。
②制定特色鲜明的专业人才培养方案。结合郏县产业升级的需求及岗位技术需要,确定专业人才培养规格、培养目标。
③课程建设与改革。完善课程负责人制度和课程建设成果奖励制度,实施任务驱动课程教学模式,与企业共同构建以核心课程为重点、特色课程为亮点的课程体系,突出培养学生胜任力,引导学生学习力、创新力的形成,建设一批体现郏县文化特色的特色课程。
以工作过程为导向,以毕业生就业岗位所需的品德、知识和技能为逻辑起点,以工作知识为参照点,按照“够基础、强技能、重发展”的原则,进一步推进校企、校校合作开发课程,每年开发出版教材2-3本。
④健全和完善各种教学制度。结合教学改革和校企共育人才培养需要,到2017年,力争全校重点专业主干课程的优秀率达到70%,一般专业达到40%以上,所有专业的主干课程均达到合格标准。
⑤完善过程考察与关键点控制考核相结合的评价机制。建立学校、行业、企业、学生的多元评价体系。
4、师资队伍建设
以建设一支“师德好、业务精”的教师队伍为目标,坚持对教师进行继续教育和培训,全面提高教师的专业技能素养和文化知识素养,建立专业课教师定期参加生产实践的制度,提升专任教师双师素质能力;完善从企业引进或招考兼职教师制度,提高兼职教师授课津贴,加强兼职教师分类管理,建设一支以专业骨干教师为核心、双师素质教师为重点、行业专家和企业能工巧匠为辅助的专兼结合双师教学团队,实现双师素质教师比例达80%和兼职教师承担专业课教学课时比例达30%的目标。
①教师总数:按在校生2000人的规模,配备专任教师117人。其中:专任基础课教师86人,专任专业课教师41人。
②职称结构:专任教师高级职称达30%以上。
③学历结构:本科学历100%;青年教师中研究生学历或硕士及以上学位教师比例≥10%。
④双师结构:双师素质教师占专业专任教师总数的80%以上。
⑤兼职教师结构:根据教学需要,聘请行业专家、行业名人、技术骨干、能工巧匠承担专业课教学,课时比例达专业课总学时的30%以上。
5、校园环境建设
进一步绿化、美化校园环境,丰富校园网络资源,推进数字化校园建设。新建食堂、餐厅4500平方米,整修操场2000平方米。
6、实训基地建设
根据教学需要,配齐配足相关实验实训设备,力争2017年教学仪器设备总值达3000万元。积极建设校外实训基地,保证每个专业有3个以上教学密切型基地、2个以上技术合作型基地和4个以上就业型基地,加强基地运行管理,提高运行效益和质量,力争四分之一的专业课到企业实施。
7、图书馆建设
建设一支专业结构合理的图书信息技术管理队伍,实现信息检索网络化、存储方式数字化、服务方式多样化和管理队伍专业化。平均每年新增图书3万册,到2017年图书馆纸质图书藏书量达28万册。
8、校企合作办学体制机制
依托地方政府,建立政、校、企合作联合会,明确政府部门、行业企业、学校各方合作培养职责权限和义务,实施校、县订单合作培养和校企村联合培养,完善人才需求调研、校县企高层领导互访、教师与技术人员互兼互聘、教师联系等制度,采取引企入校、校企合作等方式,分类创建教学型、就业型和技术型合作基地,形成政府依法管理、部门企业共同参与、学校按章自主办学的校企人才共育紧密型校企合作办学体制机制。
我相信:在县教育体育局的正确领导下,在县四大班子领导的关心支持下,郏县科技中专要抢抓机遇,努力拼搏、迎难而上,为郏县职业教育的大发展作出更大的贡献!
区教育系统中开展中高级专业技术职务竞聘上岗工作的汇报
区长:
去年以来,区教育局和人事局在经过近一年的调研、酝酿和多方面分析的基础上,提出拟在全区教育系统中开展中高级专业技术职务竞聘上岗,现将有关情况向您汇报如下:
一、基本情况
1、工作分工。总体工作在区教育局的领导下进行,区人事局对工作进行指导,具体工作由各学校、幼儿园及局其他二级事业单位完成,结果报区人事局、教育局审核备案。
2、时间要求。竞聘上岗原则上三年开展一次。今年总体工作于3至4月进行,聘期一般截止到20xx年8月31日。
3、竞聘上岗的对象。全区各学校、幼儿园及局其他二级事业单位中从事专业技术工作并取得中、高级任职资格的在职人员均应参加竞聘上岗,距法定退休年龄5年以内(含5年),如本人申请可不参加竞聘。
4、职数情况。按政策规定核定的高级职数为173个、中级为505个,共计678个;在此之外,20xx年曾允许配暂设岗高级54个、中级102个,共计156个;今年拟取消暂设岗,允许超配职数高级50个、中级59个,共计109个,从总量上减少了职数。
二、提出开展竞聘上岗的主要原因
1、依据政策规定。20xx年《?市事业单位专业技术职务实行结构比例管理的实施办法》规定:要按照“个人申报、社会评价、单位聘任、政府指导”的原则,聘任专业技术人员形成单位“自主用人、自我约束、自我发展的竞争机制”。今年,全国、全市人事人才工作会议要求:要继续深化职称改革,强化岗位聘任,推行竞争机制。
2、区人大代表的建议。20xx年,区人大代表???建议:按照改革的要求,为调动教师队伍的积极性,必须采取竞争上岗、择优聘任的办法。区人事局与区教育局经多方调研,认为今年可以并应该开展竞聘工作。
3、改善现状,缓解矛盾。20xx年9月,我区按政策规定实行“评聘分开”,在专技职数不够用的情况下,按改革政策以暂设岗形式超职数聘用了156人,虽市、区均制发了文件规定,要求三年内消化暂设岗职数,但20xx年11月至今,区教育系统主要以自然减员方式逐渐消化了部分暂设岗,因此目前仍无空缺职数。5年来,通过评定,新取得中、高级职称资格的268名教师没有相应聘任,其中不乏优秀、骨干教师。这种现状,一方面形成了优者不能上、劣者不能下的弊端;另一方面在教师中产生了较大矛盾,影响了教师的积极性。通过竞聘上岗可改变5年“无新聘”现象,并能更合理地运用职数,为人人提供聘任机会,在一定程度上缓解矛盾。
三、需注意的主要方面
1、保持总体平稳。此次竞聘在区教育系统是首次,且涉及人数多、影响面较大,各项工作均应在稳定的前提下进行,严格工作程序和标准,做到公开、公平、公正。另外为缓和矛盾,拟在取消暂设岗的前提下同意暂超配109个职数,待今后几年逐步消化。同时,考虑到从20xx年以来专业技术职务实行评聘分开,凡具备条件人员均可申报评审,而不是如评聘结合时,按岗位下达职数进行评审。因此,在聘任时也应根据个人素质而不是按岗位进行聘任,从而更有利于此次竞聘上岗工作的平稳过渡,调动绝大多数教师的积极性。
2、职数运用留有余地。各学校和局二级事业单位在具体操作中职数一般不用完,为今后引进人才等工作需要留下空间。
及下半年主要工作安排
市教育局
一、上半年工作情况
2006年是全面实施“十一五”规划的第一年,开好局、起好步至关重要。半年来,我们在市委、市政府的正确领导下,继续高扬“办人民满意教育,做学生信赖师长”主旋律,以实施人才强校战略为抓手,着力加强教师队伍建设;以全面推进新课程改革为突破口,努力提高教育教学质量。目前,各项工作开展顺利,部分工作已取得阶段性成果。现将上半年的主要工作汇报如下:
1、突出抓队伍建设,为提升教育质量夯实了人力基础。一是狠抓教育干部理论素养的提高。4月份,我们下发了《关于举办教育干部理论考试的通知》,并配套编发了《教育干部理论考试复习纲要》。定于年底将统一组织干部理论学习闭卷考试,将考试成绩记入干部个人档案,与下一轮的干部聘任挂钩。二是以“八荣八耻“为核心,开展师德建设。组织广大教师认真学习《教育部关于学习贯彻总书记讲话精神切实加强社会主义荣辱观教育的通知》和《教育部关于加强和改进师德建设的意见》,引导广大教师树立社会主义荣辱观并做到“学为人师、行为世范”。三是继续抓好人才强校大练兵活动。要求教师人人定目标,人人考核过关。上半年举行了新课程基本功大赛和女教工才艺展示活动,为促进大练兵提供了极好的舞台。四是开展特级教师和骨干教师送教下乡活动。上半年,我们组织了10多名特级教师和省级骨干教师到部分偏远乡镇为农村教师讲优质课,现场解答农村教师的各种疑问。五是选聘了34名优秀大学毕业生到农村中小学任教,为农村教师队伍注入新的活力。六是启动了教育人事工作,对首批对象217人实行了人事。七是启动了“城镇教师援助农村教育行动计划”,印发了《关于实施“城镇教师援助农村教育行动计划”的意见》,并于6月2日召开专门会议对该计划的实施进行了具体部署。从今年开始,市教育局将从城区中小学教师中选派一定数量的教育教学能力强、身体健康、年龄在40岁以内、师德高尚的教师到乡村中小学支教,服务期为一年。今年拟派30人参加援助行动。此举将有效地改善农村教师队伍结构,提升农村教师素质。
2、努力改善学校办学条件,为提升教育质量建立硬件保障。今年我们实施“三大工程”,着力改变学校面貌。即寄宿制学校建设工程,已经确定了21所示范性寄宿制学校创建对象,制定了规划和措施,并与危房改造和布局调整结合起来,确立了38个校舍维修项目和年度学校调整计划,在暑期组织实施。推进学校“三新一亮”工程(校舍门窗焕然一新,桌凳油漆一新,床铺修补一新,学校教室宽敞明亮),投入20万元奖励学校积极实施这一工程;推进学校条件装备建设工程,加强全市228所农村现代远程教育工程项目学校的管理和应用,筹资10万元奖励条件装备达标的学校。目前这三大工程都进展较为顺利。同时,我们还在市特校庆祝第十六个世界助残日活动,为市特校组织募捐12万元,为特校改善办学条件创设了良好基础。
3、落实“普九”巩固提高措施,努力提高“普九”质量。一是层层签订责任状,明确责任要求,确保下半年国家“普九“复查组验收过关。二是广泛开展创无流失乡镇、无流失学校、无流失班级活动,控流的合力不断增强。三是认真做好扶贫助学工作,确保学生不因贫困而失学。积极争取落实上级扶贫助学政策,争取到省“两免一补”指标14891个,××市免杂费指标724人。据不完全统计,今年春季全市各种形式救助贫困生18150人,救助钱物达309.3万元。四是积极做好“普九”债务审计,为今后化解“普九”债务奠定良好基础。由于工作比较得力,省“普九”债务审计小组审定我市“普九”债务为2474.67万元,认定率在××市是最高的(我市上报普九债务总额为3241万元),为我市“普九”债务的化解创造了良好条件。
4、以德育活动为载体,加强未成年人思想道德建设。一是以养成教育、社会公德教育、心理健康教育为重点,广泛开展德育实践活动,全市共评选优秀学生干部、三好学生1013名,其中××市级321名。原创:二是扎实开展专题读书活动。全市各中小学校以《精神代代传》为蓝本,扎实开展了“纪念胜利七十周年,弘扬伟大精神”主题教育活动。通过开展征文活动,全市收集优秀征文534篇,评选推荐110篇到××评奖。三是开展感恩教育和社会主义荣辱观教育。4月初,向全市各中小学下发了《关于在全市各中小学生中开展社会主义荣辱观教育的通知》,各中小学校扎实有效地开展了“算一笔感恩帐,写一封感恩信,举办一次感恩演讲,做一次感恩作业”等“四个一”的活动,学生思想道德素养在活动中不断提高。五月份,教育局被××市教育局和××市妇联表彰为“小公民道德建设先进单位”。
5、深入推进新课程改革,全面实施素质教育。一是认真总结新课程改革典型经验和做法。4月份,我们在实验小学和兰台中学召开了全市课程改革成果展示会,总结展示了近三年全市课改工作成果,在全市产生了较大的影响。同时,我们还编发了第五期《课程改革实验动态》。二是强化了教育教学常规管理和教学质量监测机制的落实。高考备考实行全市一盘棋,信息资源共享,集中进行质量分析,有针对性地组织复习。小学统一进行质量检测,取消各地自行组织的各类考试。中考统一进行体育和实验操作能力检测,文化课分科视导、调研,开展教学研究活动,确保了教育教学的质量不断提高。三是以开展湖北省第七届黄鹤美育节活动为契机狠抓学校艺术教育,促进了中小学生艺术素养的提高。丰乐中学教师吕秀洁的《央视春节联欢晚会优秀舞蹈赏析》音乐优质课在省获一等奖,在××市仅1人。全市还举行了“爱迪生.大明眼镜”杯中小学生发明大赛,推进了全市学校科技活动的开展,提高了学生的科学素养。
6、大力发展职业教育,提高职业教育质量。近年来,我市职业教育呈现上扬态势,发展前景较好。市职业高中是首批国家级重点职业学校,全省首批“512”工程合格学校,志强职业中学被评为××市民办示范职业中学。我们抓住全国、全省职业教育工作会契机,大力宣传职业教育,积极争取上级项目扶持,整合职教资源,改革招生培养模式和教学方式,职业教育活力不断增强。市职高的建筑、电子已成为省定骨干专业,技工学校的机电一体化、数控专业,志强职业中学的模具加工专业,都形成各自特色,校企联姻、定单式培养等办学模式正在兴起并形成一定的势头。今年4月,在全省职业教育工作会上,教育局被表彰为职业教育先进单位。××市人大和市政协先后视察调研我市职业教育工作,给予了充分肯定。目前,我们已制订“十一五”职业教育发展规划,初步确定市志强职业中学争创省级示范学校,市职业高中争创全省20所5000人以上的示范性职业学校,职业教育的发展环境逐渐改善。
7、狠抓维稳安全工作不放松,教育稳定详和。今年以来,我们上下一心,群策群力,在各级“两会”和重要节假日期间没有出现有影响的群访事件,保持了教育的稳定,也为全市社会稳定作出了积极的努力,上半年办理件165件,接待上访240余人次。对学校安全工作,我们分条块和类别细化到每个班子成员和责任科室,做到责权清晰,不留空白点。上半年,我们对学校饮食卫生安全进行三次大排查,向全市131所学校派驻了卫生安全监督员,在学生中广泛开展了防火、防电、防拐、防骗、血吸虫病、流行传染病、艾滋病等方面的健康教育,举办了全市疫区中小学教师血防知识教育培训班,并就血防教育和防艾滋病教育与所属单位签定了责任状。同时,大力开展学校及周边环境综合治理工作,取得良好成效。我市在××市召开的专题表彰会上发言,教育局被授予“××市学校及周边治安综合治理先进单集体”。
8、加强党风廉政教育,树立教育良好形象。一是深入开展“廉政文化进校园活动”。市教育局精心组织各学校开展了“十个一”活动。即开展一次告别公车接送倡议签名活动、举办一次廉政廉洁文化进课堂大型示范课、举办一场廉政廉洁文化宣传文艺晚会、开展一次廉政真情对话活动、开好一次廉政廉洁文化主题班会、开展一次廉政廉洁文化名言警句创作征集活动、组织一次“我与廉政文化”演讲会、开展一次校务公开大检查和争创“廉政小卫士”活动。在广大师生中营造出了崇廉、奉廉、赞廉,以廉为荣,以腐为耻的良好氛围。由于成绩突出,××市教育局将××市“廉政文化进校园活动”研讨会放在××召开。二是以制度建设为抓手,切实塑好教育干部队伍形象。今年年初,教育局以2号文件下发了《××市教育系统领导干部行为规范》,从16个方面对教育干部的行为提出了明确要求,并制定了具体的考核办法和责任追究措施。三是开展治理商业贿赂活动,规范教育行为。我局成立了以教育系统治理商业贿赂领导小组,制定了实施方案,6月28日召开了专门会议具体部署,确保这项工作顺利推进。
9、加强教育信息宣传工作,为教育发展营造良好氛围。一是建立了××教育信息网络中心,开通了××教育信息网(),搭建了教育信息宣传平台,畅通了信息渠道。二是召开教育信息工作会议,完善教育信息宣传工作机制。三是尝试推进教育电子政务。以××教育信息网为依托,推进教育电子政务,提高信息宣传的广度、深度和速度。
10、严密组织各类考试,为提高教学质量创设良好环境。6月份,我们先后举办了初考、高考和中考,认真落实各项责任制度,从严治考,实现了“考务工作零误差,雷同试卷零记录,各个细节滴水不漏”的工作目标。今年高考,我市再传捷报,各方面成绩均超历史。据初步统计,全市本科上线4347人,其中文科1064人,理科2716人,体育、艺术类567人。在全省重点本科指标减少3000多人而考生增加8万多人的情况下,我市重点本科上线人数反而比2005年增加了26人。××一中学生张玲以641分的优异成绩夺得全省文科第二名,并获××市文科状元。全市600分以上有75人,比去年增加47人,增幅为168%。
11、勤工俭学和招商引资取得较好成绩。上半年,全市勤工俭学完成总产值5100万元,实现纯收入650万元,分别占年计划的56.7%和54.2%,实现了时间过半任务过半。市直教育系统洽谈招商引资项目11个,协议引进资金1155万元。目前,资金到位项目6个,实际到位资金524万元,占全年招商引资任务的52.4%。
12、多措并举,服务社会主义新农村建设成效明显。一是大力开展农村劳动力转移培训。上半年,在市职业高中、志强职业中学等学校开办了8期农村劳动力转移培训班,培训学员800多人,绝大多数学员经培训后掌握了一技长,并已输送就业。二是筹资3万元支持石牌彭墩村进行社会主义新农村建设。三是积极参与“走进社会主义新农村”活动。组织部分学校的教师克服时间紧、任务重、天气炎热等困难,认真排练文艺节目,拿出高质量的文艺节目连续参加6次汇演,受到了农民群众的欢迎和好评。
今年以来,我们虽然取得了一些成绩,教育事业得到了进一步发展,但仍然存在一些突出问题:一是学校发展和“普九”巩固提高程度不够平衡。农村学校发展相对滞后,城乡教育差距较大,发展不均衡。二是职业教育、成人教育规模偏小,农村教育与农村经济发展结合得不紧,教育为“三农”服务的能力亟待加强。三是教师队伍建设面临严峻形势,干部和教师的素质亟待提高,师德师风建设的任务十分艰巨。同时由于近几年冻结了大中专毕业生分配,教师老化问题十分突出。四是教育经费短缺与办学条件的改善的矛盾依然突出。从财政投入上看,我市生均投入在××是偏低的。特别是高中人头经费有编无钱导致我市高中同周边县市相比不在一个起跑线上竞争。
二、下半年主要工作安排
1、继续加大改善学校办学条件的力度,认真实施寄宿制学校建设工程、“三新”工程和学校条件装备工程,完成校舍维修改造项目和学校布局调整任务,使学校面貌焕然一新。
2、切实做好各项招生工作,规范初、高中招生行为,重点做好职业学校的招生工作,提高普高招生与职业学校招生比例。
3、加强教师队伍建设。原创:举行校长暑期集训,开展人才强校大练兵活动,组织教师参加各级各类培训,选派一批校长和教师到省免费培训,力求达到强素质、提水平的目标。组织好教育干部理论闭卷考试。
4、做好第22个教师节庆祝活动。主要是召开表彰大会,表彰了一批先进教师、优秀教育工作者等,树立一批先进典型。
5、实施“城镇教师援助农村教育计划”,确保首批参加援助行动的30名城镇教师在9月底以前到位。
6、认真做好稳定工作。开展集中整治非正常上访活动,加强排查,明确责任,积极化解矛盾,维护稳定,确保越级上访零记录。
7、做好教育系统反商业贿赂工作,认真落实《关于教育系统开展治理商业贿赂工作的实施方案》。
8、抓好廉政文化进校园活动,深化校务公开,推进学校党风廉政建设。
9、做好“普九”复查迎检工作。利用暑期做好档案建设,落实各项控流措施,降低流失率。
10、组织好重要体育、艺术竞赛活动。举行全市第12届中学生田径运动会,组织好城区中小足球联赛,参加省第12届青少年足球比赛、省第七届黄鹤美育节、省第五届文艺小人才比赛活动。
11、举办第二届教师新课程基本功大赛,推进新课程实施和人才强校大练兵活动的开展。
[关键词] 吴起县;人力资本;调查分析
[中图分类号] F272.92
[文献标识码] A
Investigation of the Human Capital Investment in Wuqi County
WANG Qian, WU Zhongyuan,WANG Ye, ZONG Hongbao
Abstract: The investigation in Wuqi county reveals that the human capital investment in Wuqi county, especially in the education, gained extensive acknowledgement from parents, teachers and students; however, there is still an uneven educational investment, less qualified professional training, insufficient funding in healthcare and a lack of human resource flowing. The government should take the main responsibility to focus on the development of local human resources, undertake education work considering local conditions, strengthen training management, make better performance appraisal system, incentives, welfares and guarantee mechanism. Meanwhile, the government shall do a good job in vocational training, increasing investment in health care, guiding the migration of labor force, and accumulating a rich human capital stock in Wuqi County to further boost the local economy.
Key words: Wuqi county, human capital, investigation
近几年,由于资源型县域经济的进一步发展,人力资本投资与积累对经济的持续发展至关重要,有关学者对资源型县域的人力资源开发开始重视起来。要研究资源型县域经济的发展就必须首先了解当地的人力资本投入状况,根据人力资本理论中较为普遍的观点,选取了吴起县的正规教育、在职培训、医疗保健和地域迁移等四个领域进行调查研究。
一、样本介绍
吴起县辖6镇3乡1个街道办、27个社区、143个村。本文选取吴起县学生、家长、老师、技能培训人员共410名作为调查对象,于2011年12月4日至12月8日,在吴起县进行了为期四天的调研活动。共发放问卷410份,回收问卷401份,回收率为98%;剔除无效问卷13份,有效问卷为388份,问卷有效率为96.758%。调研中样本的代表性较强,被调查的对象中有204个男性,184个女性;教师的年龄主要分布在30-40岁,文化程度以本科为主,占17%;学生的年龄主要分布在10-20岁,文化程度以小学、初中为主,分别占15%和22%;家长的年龄主要分布在30-40岁,文化程度以小学和本科为主,分别占6%和7%;技能培训者的年龄主要分布在20-30岁,文化程度以高中或中专为主,占2%。
二、吴起县人力资本投资的统计分析
教育投资是整个人力资本投资中最核心的部分。据有关资料显示,2007年以来,吴起县用于教育事业建设发展资金达10.8亿多元,有力推动了教育事业健康快速地发展。一是建设标准化学校,二是推行全民免费教育,三是实施奖励扶助政策。根据调研得知,人们主观上普遍对教育投入持积极态度:在教育投入力度上,大部分人特别是高达44.3%的家长认为吴起县教育受关注和被扶持的力度很大;在上学的态度上,83.3%的学生认为家里人对其上学非常重视;在入学率的增长方面,大部分教师认为吴起县在实施12年免费义务教育后,孩子的入学率有了明显增长,高达64%的教师认为入学率上升很多。学校的总体教育投入特别是学校的硬件设施投资状况总体上比较令人满意,45.9%的人认为当地政府加大教育投资后,学校目前的硬件设施齐全,53.06%的人认为比较齐全,然而教师普遍反映政府对教师的投入还存在诸如培训、绩效考核机制、奖励机制、福利待遇、保障机制等问题。总之在吴起县的教育投资中,家长和学生是最主要的满意群体,教师占不满意群体的大多数比例。
职业技能培训是人力资本投资的一种重要形式。2007年,吴起县积极响应省委、省政府提出实施“民生工程”的号召,结合退耕还林后大量农村劳动力转移的县情实际,从人才强县和可持续发展的战略高度出发,率先实施了“全覆盖、全免费”的人人技能工程。吴起县人人技能工程自2007年实施以来,县上累计投资1800余万元,累计培训各类技术人员16000多名。根据访谈和调研得知人们主观上普遍觉得技能培训很重要,但取得的成效并不是很理想。一是培训频率较小。在教师问卷中,12%的教师认为学校是每周组织1次培训活动,8%的教师认为是每月组织1次,2%的教师认为是每3月组织1次,8%的教师认为是半年组织1次,68%的教师认为是不定期举行;在技能培训者问卷中,10%的人从未参加跟学习或与工作有关的技能,80%的人偶尔参加,只有10的人经常参加;在学生问卷中,47%的学生反映学校偶尔组织他们参课外集体活动,15%的学生反映学校从没组织他们参加课外集体活动,另外63%的学生反映学校有安排他们参加学习有关的电脑技能培训,但成效不大。二是培训成本分担不均。80%的教师认为在学校接受培训的成本是由自己负担,只有18%的教师认为是学校负担,1%的教师认为是自己和学校各出一部份,培训成本分担不合理将减少培训需求。三是培训内容偏于理论化。在教师问卷中,经常进行道德素质培训的占11%,教育基本理论培训的占28%,专业技能培训的占25%,学科知识培训的占20%,电脑技能培训的占11%,创新思维培训的占2%。四是培训形式具有局限性。在教师问卷中,教师平时参加的培训中,校内自发组织的培训占32%,地方教育主管培训占32%,高等学校培训占7%,省级教育主管部门培训占17%,国家培训占11%,出国培训的机会几乎是零;在对技能培训者的问卷调研中,就地培训的占40%,外地培训的占30%,边干边学的占50%,学历教育的占40%,10%的人选择了其他。
保健投资是其他各种人力资本投资的重要前提和基础。根据调研得知人们主观上普遍明确保健投资的重要性。大部分人对保健投资的动机非常明确,即明白健康投资的重要性,为了保持身心健康,以后能更好地工作。但实际上人们保健投资的积极性不高。32%的家长认为他们从来没有进行生理方面的保健投资(如购买保险、检查身体),偶尔投资的占59%。技能培训者也反映只是偶尔进行投资。学生、家长和教师的保健投资的具体情况如下表:
根据进一步的调研得知人们的医疗保健投入处于一个低水平阶段。一个家庭平均一个人每年的医疗和医疗保险支出加起来大概在以下区间。58%的家庭平均一个人每年的医疗和医疗保险支出加起来大约在0-200元之间,23%的家庭大约在200-500元,12%的家庭大约在500-1000元,4%的家庭大约在1000元以上。
人口迁移也是人力资本投资的一种活动,不容忽视。根据调研得知当地人们的迁移意识普遍不强。据2010年延安统计年鉴得知,吴起县2010年迁入1345人,迁出1739人,可见当地的人口迁出比例不是很大。在调查群体中,高达95%的学生就读于本地,只有大约4.7%的学生来自外地;77%的教师就职于本地,23%的教师来自外地。在问及家长是否因工作、学习或生活进行过地域迁移时,统计显示没有进行过外地迁移的占87%,71%的家长反映更乐意在本地工作。
三、结论与政策展望
1.当地对教育的投入较大,取得的成效也较大,但人力资本投资不均。学校教育可提升人们的人力资本水平,能为当地带来较高的投资收益,大部分人认为近年来当地政策使其收益最多的地方在12年免费义务教育和职业教育。教育投入已基本得到广大人民群众的认可:根据调研得知高达56%的学生、41%的教师、71%的家长对当地学校的教育水平满意。满意的群体中以家长和学生为主,对教师来说变化不大,在师资投入中存在培训不足、绩效考核机制不健全、奖励机制不健全、福利待遇不理想、保障机制不完善等问题。
2.当地对职业技能培训投入较多,人们已经普遍意识到培训的重要性,但实际培训效果不理想。当地实施的免费职业教育和人人技能工程对于培训者来说,影响有大有小。据调研得知接受过职业教育的学生对现在的工作特别是薪资待遇不满意;接受过驾驶培训的人员对现在的工作比较满意,因为接受过培训后,工作比较稳定,待遇也是没有培训的2倍,但是远远低于他们的薪资期望。总体上吴起县实施免费技能培训后,没有出现预期的农民工排队等培训的情况,反而出现培训生源严重不足的情况。
3.当地对医疗保健投入相对不足。家长一般都只参加了当地的合作医疗保险和养老保险,学生除了随家里参加合作医疗保险外,在学校购买了人身保险和偶尔进行身体检查和心理咨询。相比之下,教师更为注重健康投资,因为教师更多的会定期检查身体,对其他保健投资却不多。
4.当地对人力迁移工作认识不足。进行人力迁移能给人们带来立竿见影的收益,只是相当大一部分人还没意识到人力迁移的重要性。大部分家长、学生、教师和受过技能培训者普遍反映更愿意待在本地工作、学习,即便有机会,也不大愿意外出(可能原因是他们的恋土情节比较严重)。
总之,从调研情况来看,受访者一致对吴起县的教育工作持肯定态度,并认为通过积极的教育工作,可以促进当地教育的发展,最终促进当地经济效益的增长。作为资源主导型经济县域来说,继续做好教育工作的建议主要有两方面。一是要结合当地的实际来做教育工作,基于激励理论视角妥善解决师资问题:加强培训管理、健全绩效考核机制、健全奖励机制、改善福利待遇、完善保障机制。二是要抓执行力,要使教育工作落到实处,关键的决心在政府而不在基层。另外政府要继续积极做好职业技能培训、完善保健投资工作,做好劳动力迁移的指导工作,努力积累吴起县的人力资本存量,进一步促进当地的经济发展。
[参 考 文 献]
各位老师,同志们
今天我们第35个教师节座谈会开得非常有意义。不管是刚才显华同志做的这个教育工作汇报,还是刚才校长教师代表的发言,特别是刚才徐书记的讲话,从战略的高度,从发展眼光,在充分肯定南康教育事业发展,充分肯定肯定了各位教师、各位校长所作的贡献,又全面系统的分析了教育发展的问题,从政治和战略高度对教育高速发展,重振南康教育事业的辉煌的高度提出了新的希望,新的要求,新的目标。
我听书记的教育讲话,从2012年开始,我不管是作为曾经是上犹中学的政治老师,也还是我是教师的家属,也还是作为政府的区长,都感到肩负教育发展的使命,深受教育,深受启迪。我想体现在三个方面:
第一个,我们可以真切地感受到始终如一的深厚的教育情怀。这种尊师重教,这种情怀,它不仅仅表现在教师节做个讲话,或者是发个红包,或者是在我们考取北大清华的发个奖金这样的。我认为更是体现在区委政府,在全局工作,在全期工作,在经济社会发展事业中始终把教育摆在优先发展地位。这几年南康教育的学校的建设,学校的用地,我们的教师队伍的建设,我们教育发展当中一些难点问题,包括老师的编制的问题,常委会上反复研究,我真切地感受到,确实是把教育真正作为重大的民生工程、德政工程,始终作为优先发展战略来抓。
第二个,就是对教育的准确把握。这里面有他一贯的创新,教育的思想,对教育工作规律的把握,和教育发展大势的判断!所以他提了很多,让我们在座的各位校长,不管你是高中校长还是初中小学校长,或者是城区和乡下的校长,都可以在从中对照自己的工作,对照自己需要的东西。
第三个,我想讲一个很重要的问题,唤起了我们的危机意识。创新,呼唤一种改革创新的意识。我们究竟怎么样?我们辉煌的地位,究竟是不是有危机?有这样一种危机意识,就会有一种强烈的事业心,会推动着我们改革创新,破解好我们的教育发展当前困难问题,点拨我们的思路,真正的始终保持南康教育发展在全省的优势地位。
下面,我讲一下下一步如何落实会议精神,特别是贯彻落实好刚才徐书记的这些讲话精神。
第一个,请我们教育局、政府办把今天我们各位校长和老师提出的这些东西,这些好的建议,把书记刚才说了这些意见,这些要求、目标任务认真梳理一下。我马上落实下去。有的在渠道范围正常予以解决,不能解决的提交政府常务会协调解决,真正对教育发展起到推动作用。
第二个,就是我们各个学校,我们教育局班子,各个学校要认真传达好会议精神。要把区委政府这种关心关爱,要把书记这种关心关爱传达到每一位教职工,传达到每一位学生,真正凝聚起推进教育高质量发展的强大合力。我认为更要学习徐书记这种教育情怀。刚才我们有的同志说,要怎么来看待今天教师收入,我认为我们首先要在教师队伍中,我们要弘扬一种教书育人的情怀。如果你没有这样的情怀,你就会去计较,那你就不可能安心潜心从事教育工作。我们要倡导一种先讲奉献再讲待遇的精神,我们要厚植一种尊师重教的氛围。
第三个,就是我们区委政府,我们相关的部门,要按照徐书记讲的这些,继续把教育发展摆在科学发展的优先地位,切实解决好当前教育发展问题。特别是我们当前的校建,学校的一些困难问题,包括教师待遇、等等这些问题,要继续放在优先发展的高度来解决这些事情,包括我们的四套班子,包括我们今天正在推进的这些教育工程,这些校建工作。
第四个,要用改革创新的方法破解教育问题。要按照刚才书记说的这些改革创新精神,真正改革一些方法,用市场化的一些办法去破解一些问题。一是推动农发行教育发展项目,缓解教育投入问题。现在已打包了15个亿。二是要探索建立教育发展集团公司,解决南康中学补习班、毕业班周末补课的问题,大力发展教育产业(不少外地家长都有到南康中学补习的愿望)。三是我们要建立教师、校长在教育部门的流动机制,如末位淘汰的机制。校长当得好的多当几年,老师教得不好的就要调动。对教学质量不高、管理不善的教师、校长要进行淘汰流动。第四我们要进一步稳定我们农村的师生队伍,缓解城区压力,城区实在是装不下了。我刚才听到横寨中学,他学校超过了一千,我非常高兴。
第五个,要抓好教育质量提升工作。就是刚才徐书记说的,抓好我们的高中教育,做好高考质量更提升的工作,我认为这个是要认真研究的。我们的学前教育,我们职业教育也要讲一讲。我认为这些要想办法看如何去做,我们要有危机感,不管是数量还是质量,要有新的办法,新的做法。
第六个,要把我们教育的各项政策落实好。要继续做好教育扶贫、保学控辍工作。
第七个,做好学校安全管理安全工作。我最担心的是这三个问题:第一个就是防溺水方面的问题。各校要重视学生的防溺水教育工作。第二个就是在校外居住的学生(校外托管)安全问题。希华牵头、区教科体局与各高中学校负责全面摸排,规范校外租房住宿工作,动员回校居住,如无意外情况,不允许校外租房,如需在外租房,学生家长要进行情况说明。(南康中学一千多闲置床位。体育公园室外游泳馆天凉人少,免费后200多人游,要有情怀),第三个要抓好校车安全管理,确保平平安安,使家长放心。