工业高质量发展规划
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工业高质量发展规划范文第1篇
科学战略管理是工业集中区的首要条件
科学战略是指能够指导发展全局的计划、策略和目标体系的总和,是一种有待实施的行动纲领,而“科学管理”则是全方位地贯穿于管理中且极具统帅性的过程。由此可见,科学战略管理目的,就是要在不断加强和改善内部管理的前提下,保持工业集中区快速发展的全局主动性和持续性。
科学战略管理有助于增强工业集中区的向心力和凝聚力。战略目标的确定,无疑成为工业集中区的催化剂和黏结剂,员工思想越是繁冗,确立战略目标越具现实意义。科学战略管理有助于工业集中区产业发展规划。当前制定工业集中区产业发展规划是工业集中区快速发展的关键。发展规划的制定要遵循科学战略管理的总体目标,以充分调查分析的科学论证为基础,优化利用工业集中区的资源。科学战略管理有助于提高总体管理水平。按照科学战略管理的要求,强化职能,提高水平,增进效果,从而提高整体管理水平。科学战略管理有助于促进工业集中区两个文明建设,造就精神与物质文明同步发展的宏伟蓝图。在强化物质文明建设的同时,更加强化精神文明建设,以高水平、高质量的思想素质和业务素质武装全员,建设工业集中区行业的高觉悟和高知识的专业化队伍。
构建战略框架是科学战略管理的核心
科学战略管理是工业集中区发展的方向,构建战略框架则是朝着方向行进的过程。
产业战略。应当结合工业集中区的资源以发展立区大项目为主,多业兴举,打破单一产业的局面, 实行多元开发。尽管这一战略还有待深化和完善,但却具备深远的现实和指导意义。优惠战略。实施“政策优惠、特事特办”,在招商引资竞争中做到“人无我有,人有我优,人优我特”的优惠政策,增强吸引力和竞争力。区域战略。应该着眼于长远战略眼光,把招商引资目光放在省外和国外大中型企业上,同时要把市场从本地推向国内,再从国内拓展到国际,逐步向外延伸。服务战略。工业集中区要树立令投资商满意的服务战略,在竞争中形成优势。强化区内环境建设,实现“五通一平”。服务热情积极,沟通顺畅耐心,形成服务光荣的良好氛围。文化战略。工业集中区要全面加强文化建设,在理论武装和实践建设两个方面都应加强力度,强制推行,规范管理,完善提高,把区文化作为建设的重要目标和战略管理的重要内容。
实施科学战略管理的要点
科学战略管理重在实施。从科学战略管理到战略目标的实现,是一个完整、长期的运作系统。既要坚持不懈,又要合理管理,二者相辅相成。
工业高质量发展规划范文第2篇
关键词：园区规划；滞后；隐患
中图分类号：TU984文献标识码： A
一、建设工业园区的意义
工业园区是聚集若干工业企业区域，它是有开发面积较大，拥有多个工厂以及各种公共设施，对入驻公司、土地利用率和建筑物类型实施限制，对园区环境规定了执行标准和限制条件；对制定园区长期发展政策与计划提供必要的管理条件等特征。工业园区的出现，加快了地区工业化进程，起到了工业发展平台、项目落地载体和民营经济孵化器的作用。
〈一〉工业园区是区域经济结构调整的助推器。不管是从国外的还是从国内看，工业园区的建设和发展为企业创造了良好的发展条件，并能有效推进制造业特别是产业集群的发展，推动整个区域的工业化社会的转变，进而推动经济结构的调整和优化。
〈二〉工业园区是推进城市化的重要动力。工业化与城市化是一个相互促进，相互推动的发展过程。工业化是城市化的基础，城市化又反作用于工业化。没有高质量的工业化，就没有高质量的城市化。在城市化过程中，通过工业园区建设不仅可以减轻城市基础设施建设的压力，提高基础设施投入效益，加快城市人口的集聚，增强城市的产业支撑，而且可以引导企业向园区集聚，充分利用园区基础设施齐全的优势，以项目带开发，以开发促发展，进而使工业园区成为城市的副中心，并最终成为城市的一个有机组成部分，一个经济发展极。工业园区建设还可以将大量滞留在农村的剩余劳动力转移到非农产业上去，逐步减少农村人口，推动农业结构调整，提高农业效益，加快城乡一体化进程。
〈三〉工业园区是实现可持续发展的重要支撑。工业化进程中必须解决工业发展与资源有限这个问题，工业为人类带来文明与进步的同时对环境造成极大破坏，实现工业园区化，可以充分发挥土地、资金、水、电、人才、信息等生产要素的集聚效益，集约利用各种资源，特别是土地资源，突破资源有限性的制约，使资源发挥更大效益。同时，工业园区可以通过集中联片生产、对污水等“三废”进行统一综合治理、降低了治理成本，促进园区及整个区域经济的可持续发展。
二、园区规划中存在的问题
（一）园区遍地开花，布局不尽合理
遍地开花，大密度的工业园区布局显然与资源、人口、环境承载力和基础设施匹配度不尽适应。由于缺乏工业园区总体规划，各地自行上报园区建设方案和规划。
（二）产业定位模糊，特色优势不鲜明
中国工业园区大多属于政府主动型，其工业园区的规划大都由建筑设计院完成，工业园区规划和产业结构大致趋同，工业同质化竞争激烈，城市产业结构也出现了同质化。此外，由于工业园区的产业定位和规模定位模糊，工业园区之间相互攀比，脱离实际，没有根据园区内的实际产业集聚来进行定位，导致各园区没有自己的特色优势，招商引资困难。实际招商中为了招商成功又不得不放开条件，致使落地的项目和事先的规划不一致，定位和现实之间形成了较大的反差。
（三）规划缺乏前瞻性，照搬照抄盛行
由于在规划时缺乏前瞻性，园区建设缺乏明确长远目标。园区规划开发经验不足与人才的缺乏，于是掀起一股学习国内其他优质园区的。在学习优质园区的过程中，都向国内排名靠前的几个园区学习，学习榜样趋于一致性，导致了园区规划雷同，照搬照抄严重的情况。另外，国内一些园区的规划制定时间很早，有的距今已有数十年，一些规划设计院以之做为参考依据，忽视国家当前的产业规划与布局、城市规划和配套规划，造成了园区规划缺乏前瞻性。
在园区规划时，因规划缺乏前瞻性，导致规划滞后于开发建设，近期与远期、局部与整体、城乡建设与环境保护以及经济建设与社会发展的关系都没有得到很好的处理，城乡规划区域内园区缺乏统筹规划建设，出现了很多脱节，园区规划的指导性、权威性不强；各类规划之间衔接和协调不够；城市规划、工业园区规划和土地利用规划脱节，难以形成园区的整合优势和规模效应。
（四）规划随意变更，资源浪费严重
因为一些工业园区一开始的规划就缺乏科学而严密的论证，也没有履行过法定报批程序，所以园区分区规划及控制性详规等都没有法律效力。有些工业园区虽然有分区规划以及控制性详规，而且也经过了法定程序，通过了当地人代会的讨论并得到了批准，具备了法律效力，但工业项目及其他配套工程设施的选址布局与建设规模标准，都是由当地领导说了算，有个别地方的党政领导随意干预和变更规划，甚至有的听任客商提出种种不符合规范的要求，规划随意变更，“领导一动，规划重弄，不但使工业园区规划丧失了应有的严肃性稳定性、和权威性，还造成了资源的极大浪费。
三、关于园区规划的几点建议
（一）提高认识，统筹兼顾
搞好工业园区的规划建设，首先必须端正园区规划建设的理念。对工业园区的建设要提高认识，统筹兼顾。在园区发联系紧密，科研成果和技术可以快速进入工业园区，实现产业化。其次，工业园区虽然一般都有管委会，但伴随着入园企业的增多和企业的成长，企业需要的服务内容就越来越宽泛和复杂，如物流配送服务、金融经纪服务、检测检验服务等都需要第三方专业机构来提供。可园区内缺少中介服务机构。再次，工业园区要获得快速发展，就必须将各类要素快速向工业园区集聚。要素市场和各种专业化商品市场发育程度高，是工业园区产业发展的重要环境条件。
（二）控制数量，提高质量
在园区企业的引进中，要控制数量，提高质量。首先，就要控制园区发展数量，省委省政府可通过合并重组的形式，精简园区数量，下放管理权限，提高管理质量。其次，走差异化发展的路子，制定《园区发展行动路线》，集中优势资源，选择优势园区重点扶植，让一部分园区先发展，然后再通过省政府支持，先发带后发，实现共同发展。再次，要集约发展，塑造精品。政府应该加强引导和监管力度，切实督促产业园区向集约化方向发展，着力塑造有特色的产业集群，形成集聚效应。此外，要着力引进大企业，支持园区的中小企业向配套的方向发展，以形成大、中、小企业共同发展的格局。
（三）合理预算，增加投入
在园区规划中，要根据目前园区发展的格局及现状，搞好园区建设的预算工作。在预算中，指导各类园区突出重点，力争形成一批专业特色区域，实现产业集聚、企业集群，以特色吸引客商、提高效率。部分园区土地紧缺，要进一步提升引资质量、水平，并有选择地引进企业。
各级政府要因势利导，投入一定的财政性资金作为引导，同时利用税收优惠、补贴等多种方式鼓励企业增加研究开发投入。还要加大对高新技术产业发展的资金扶持。要以政府资金启动民间投资的市场化运作方式，建立创业投资引导基金，吸引社会投资。此外，各工业园区要拓展思路，探索多形式、全方位、多渠道的融资思路，要争取各级政府财政收入按一定比例投入工业园区建设，还要争取国债指标对园区基础设施建设的投入。
（四）精准定位，科学规划
园区建设，规划先行，要进一步加强园区建设的前瞻性。在园区建设方面，要结合本地实际，坚持总体规划一步到位，部分规划逐步完善的原则，科学合理地制定长远发展规划。工业园区是工业布局调整的载体，其总体规划要与土地利用、交通环保、消防治安等规划配套起来，立足于规划先行，注重与长期规划、中期规划和近期规划有机结合，做到长规划、短安排。在明确园区产业结构、发展规模和方向的同时，一是要坚持基础设施先行，高起点、高标准地搞好园区的配套建设；二是要对入园企业的单位土地投资密度、投入产出率和上交税收等都应制定科学合理的标准，提高有限土地资源的利用率。还要以特色的思路培育特色产业，形成园区特色优势。
（五）依法规划，从严管理
在园区建设中，必须坚持依法规划，实行有针对性的项目建设准入机制。在经过相关的审批程序被批准后，就已经具备相应的法律效力。在园区建设过程中，未经批准机关批准，不得随意变更。不同的园区可以根据各自不同的产业定位，制定不同的企业准入标准。在制定标准时，应当建立项目建设评审委员会（由专家、领导和群众代表组成），对要求进入园区的单位或企业进行严格审查。待其入驻园区，对其要进行严格管理。
综上所述，工业园区在建设过程中出现了很多问题，面对这些问题，要分析原因，采取对策，保障工业园区的建设有序、良好地开展，为经济发展发挥自己的作用。
参考文献：
工业高质量发展规划范文第3篇
3月15日是国际消费者权益日。总理在会见中外记者并回答记者提问时特意为消费者说了几句话。总理强调，我们的企业要让产品进入质量时代，通过发扬工匠精神，使自己的产品赢得消费者的信赖。学习领会总理重要讲话精神，我们要深刻认识质量的战略地位，大力推进质量强国建设，切实把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，生产出更多能满足消费者需求的高质量产品。
着力实施质量强国战略。经过30多年高速增长，我国已成为世界第二大经济体，这离不开质量的重要支撑。我国已经是全球第一大出口国，产品质量国家监督抽查合格率近两年都稳定在90%以上，充分说明中国产品质量有了显著提升。但是，我国质量技术基础仍然比较薄弱，特别是标准整体水平有待提升。这就要求我们进一步推动质量强国战略的实施，认真落实《质量发展纲要（2011-2020年）》和年度行动计划，把质量纳入发展规划和考核体系，下大力气提高农产品、工业产品质量水平，加快提高服务质量和工程质量，全面提升我国质量总体水平。健全质量评价和激励机制，加快建立健全质量评价指标体系，完善国家质量奖励制度和配套政策。深入推进政府质量工作考核，引导各方面把推动发展的立足点真正转到提高质量和效益上来。
着力提升政府质量治理能力。当前，我国产品质量监管体系特别是质量法律法规和监管制度还不够完善，质量监管力量特别是基层力量不足，社会诚信体系还不够健全，质量安全事故时有发生。适应和引领经济新常态，进一步做好质量工作，必须充分运用大数据等现代信息技术手段，建立健全“双随机”抽查机制，建立质量安全风险管理、产品伤害监测和服务质量监测制度，推进质量信用分类监管，依法严厉打击质量违法行为。深化标准化工作改革，完善国家量值传递溯源体系，推行电子商务等新业态认证认可制度，加快检验检测认证机构整合，加强技术性贸易措施的研究和应对。加强质量国际合作，深化质量技g国际交流，建立健全监管合作机制，做到产品和服务质量双提高，实现国内和国外消费者双满意。
着力强化企业质量管理。质量是企业的生命，不重视质量的企业是没有希望的企业。提高质量，主体在企业；质量出问题，根子也在企业。落实企业主体责任，最重要的是加强企业质量管理。加强强制性标准管理，完善推荐性标准体系，加快完善国家计量基标准和量传溯源体系，推动大中型企业建立完善计量检测和管理体系，加强对计量检测数据的应用和管理，合理配置计量检测仪器和设备，积极采用先进的计量测试技术，推动企业技术创新和产品升级。搭建公共检验检测认证服务平台，为企业提供基准统一、通用开放、权威可信的资质评价服务与管理保障。借助技术性贸易措施的倒逼作用，促进我国企业按照更高标准提升产品质量，增强出口竞争新优势。
工业高质量发展规划范文第4篇
在解放思想大讨论活动中，临城县紧紧围绕推进全县经济社会又好又快发展这一目标，以项目建设为载体，以扩大开放为抓手，在高效利用资源、减少环境污染、提高质量效益的基础上，积极转变经济发展方式，通过实施大项目攻坚战、大园区攻坚战和大开放攻坚战，全力推动冀南新型工业基地建设。
实施“大项目攻坚战”，全力推动工业经济优化升级。该县始终把大项目的谋划和建设作为推动县域经济发展的总抓手，以项目建设带动经济结构的不断优化，围绕引进高新技术、改造传统产业、发展循环经济上项目，突出抓好吉泰特钢650、550轧钢生产线扩建、奥森还原铁、新惠通自洁净玻璃深加工、鑫亿特粉末冶金、奎山水泥、鑫普新型干法熟料、恒实新型干法熟料、中能煤化工电业一体化、三阳煤化工等一批超亿元大项目，以大项目突破促进工业经济大跨越。
实施“大园区攻坚战”，积极构建多元支撑产业格局。该县紧紧抓住“建设沿海经济社会发展强省”和市“百里产业带”规划的机遇，按照“高起点规划、高标准建设、高强度引资、高效能管理”的要求，不断完善工业园区发展规划、基础设施、服务管理，以园区平台大力推进成片开发、产业聚集。同时，依托园区现有产业优势，引导生产要素向主导产业集中。积极发展能耗低、污染少、效益高的产业，以“一城两带三区”为中心，努力构建以工业园区和“两湖”产业区为主轴，以建材耐材工业带和石材工业带为两翼，乡镇工业园区相配套的区域发展大格局。
实施“大开放攻坚战”，迅速扩张县域经济总量。以“县外就是外”的大开放理念，作为发展县域经济的着力点，通过制定更加有效的奖惩政策，落实招商责任，突出领导招商，强化部门招商，大力推进全民招商；以工业招商为核心，以产业招商为依托，瞄准长三角、珠三角、环渤海经济圈等发达地区，瞄准国内知名行业协会、商会和500强企业，主动承接产业梯度转移，拓展经济发展空间；不断改进招商机制，强化招商队伍建设，围绕产业、资源优势，大力推进企业招商、中介招商、网上招商、招商、以商招商、产业链招商、园区平台招商等新形式，切实提高招商实效，引进一批投资规模大、低消耗、低污染、高科技含量、高效益、高关联度的项目。同时，坚持发展与治理兼顾、增优与减劣并重，实行节约、集约、循环、生态保护并举，推进人与自然、资源与环境的协调发展和资源的循环利用、节约利用，以最少的资源消耗实现经济的又好又快发展。
工业高质量发展规划范文第5篇
《河北省“十四五”循环经济发展规划》提出河北加快构建绿色低碳循环发展经济体系，到2025年，单位GDP能源消耗比2020年降低15%左右。
近日，河北省发展改革委印发《河北省“十四五”循环经济发展规划》。规划提出，以建设绿色低碳循环发展经济体系为核心，以推行循环型生产方式和生活方式为主线，建立健全资源循环利用体系，全面提高资源利用效率，充分发挥资源循环利用的协同减碳作用，加快推进重点行业、重点领域绿色循环发展，为实现碳达峰、碳中和目标提供资源保障。
规划明确了主要目标：到2025年，绿色低碳循环发展的产业体系基本形成，重点行业资源能源利用效率大幅提升，覆盖全社会的资源循环利用体系基本建立，资源循环利用产业形成较大规模，生产生活方式绿色转型成效显著，循环经济对经济社会可持续发展的保障能力显著增强。
到2025年，主要资源产出率比2020年提高约20%，单位GDP能源消耗、用水量比2020年分别降低15%左右，新增大宗固废综合利用处置率达到95%；强制分类区域的城市生活垃圾回收利用率达35%以上，建筑垃圾综合利用率达到60%，主要品种再生资源回收总量提升10%以上，基本实现农作物秸秆全面综合利用、废旧农膜全回收。
聚焦4项重点任务，全面提高资源利用效率
规划提出，河北省实施4项重点任务，全面提高资源利用效率，加快推进重点行业、重点领域绿色循环发展。
加快构建循环型工业体系。推行重点产品绿色设计，开发60项绿色设计产品，创建200家省级以上绿色工厂。推动重点行业清洁生产，依法在“双超双有高耗能”行业实施强制性清洁生产审核，2022年底前完成全省年产危废量100吨及以上的重点企业清洁生产审核。推动园区循环化发展，鼓励争创国家生态工业示范园区，到2025年，创建绿色园区20家。加强大宗固废综合利用，到2025年，新增大宗固废综合利用处置率达到95%以上。全面推进产城循环链接。
加快完善循环型农业体系。完善农林废弃物资源化利用体系，到2025年，畜禽粪污综合利用率达到85%，秸秆基本实现农作物全面综合利用。建设完善废旧农资回收利用体系，加强地膜新国标执行力度，推广使用0.01毫米以上标准地膜，到2025年，废旧农膜基本实现回收。推行循环型农业发展模式，到2025年，省级农业产业化重点龙头企业达到1000家。
大力推进废旧物资循环利用。完善废旧物资回收体系，合理布局建设“交投点、中转站、分拣中心”三级回收体系，争创国家废旧物资循环利用体系建设示范城市1至2个。提升再生资源加工利用水平，到2025年，主要品种再生资源回收总量提升10%以上。大力发展二手商品市场。推动再制造产业规模化发展，加快建立完善覆盖京津冀、辐射东北和华北的再制造旧件回收体系。提升建筑垃圾资源化利用水平，到2025年，建筑垃圾综合利用率达到60%以上。
推动形成绿色生活方式。大力倡导绿色消费，鼓励消费者购买绿色标志产品；实施垃圾分类，到2025年设区市、雄安新区、张家口市崇礼区、廊坊北三县、北京大兴国际机场临空经济区基本建成生活垃圾全程分类和处理系统。大力推广绿色低碳建筑，率先在雄安新区建设“绿色建筑发展示范区”，到2025年全省城镇新建建筑全部达到绿色建筑标准。完善绿色交通出行体系，到2025年，清洁能源及新能源公交车、出租车占比分别达到90%、85%以上。
实施10项重大工程与行动，深入推进循环经济发展
规划提出，河北省实施10项重大工程与行动，即城市废旧物资循环利用体系建设工程、园区循环化改造工程、大宗固废综合利用示范工程、建筑垃圾资源化利用示范工程、循环经济关键技术与装备创新工程、再制造产业高质量发展行动、废弃电器电子产品回收利用提质行动、塑料污染全链条治理推进行动、快递包装绿色转型推进行动、废旧动力电池循环利用行动。
实施城市废旧物资循环利用体系建设工程。以石家庄、唐山等人口较多的城市为重点，开展城市废旧物资循环利用体系建设。统筹废旧物资“交投点、中转站、分拣中心”建设，合理布局便民交投点，在商超、学校、办公场所等探索推行智能回收设施。到2025年，设区市基本建成较完善的废旧物资循环利用体系。
实施循环经济关键技术与装备创新工程。鼓励各类科研院所、高校、企业申报国家、省循环经济关键技术与装备相关专项科研项目。围绕典型产品生态设计、再生资源高质循环、高端装备再制造等领域，加大科技支持力度，突破一批绿色循环关键共性技术等；在重点区域、重点行业，开展循环经济绿色技术体系集成示范，推动政产学研用一体化科技成果转化。
实施再制造产业高质量发展行动。以河间京津冀国家再制造产业示范基地、迁西机电再制造产业园等为重点，着力发展汽车零部件再制造、工程机械等再制造产业。支持瑞兆激光等再制造服务企业发展。加大再制造技术研发和创新力度，建设再制造技术创新平台。积极争取国家汽车产品生产者责任延伸试点，争创汽车使用全生命周期管理试点。
