公共卫生管理的意义

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公共卫生管理的意义范文第1篇

摘要：科学和完善的公共卫生应急体系是经济社会发展的进步标志和重要因素，纵观全球，没有任何国家公共卫生系统和公共卫生应急体系是非常完善、毫无问题的。随着社会一体化和经济全球化的不断推进，突发公共卫生事件呈现的种类和特征更加多元化和复杂化，公共卫生体系面临严峻的考验和挑战，突发卫生事件频发导致很多经济社会问题的产生。我国现阶段处于社会结构转型和各项改革的关键时期，社会不稳定和危机因素逐步增多，更易于发生突发公共卫生事件。

关键词 ：突发公共卫生事件；特点；意义

一、引言

1986年，德国社会学家贝克第一次使用了“风险社会”的概念来阐述后工业社会存在的普遍状况和现实问题，并逐步将“风险社会”加以理论化。随后世界范围内波及的突发公共卫生事件：欧洲各国发生因二恶英污染传播所致畜禽类、乳制产品污染问题，美国的结核牛和英国的疯牛病事件，墨西哥全球性甲流疫情暴发，我国从SARS 蔓延到H7N9 肆虐等等，均向世人说明我们身处危机频发的社会，人类的生命健康和疾病问题逐步凸显出来，“风险”与“危机”成为这个时代重要的特征因素。

贝克认为，风险社会有较为突出的两大特征：一是人类种子技术发展以及工艺革新导致社会发展的不确定性。二是社会制度变革与结构变化导致的风险隐患。这两大特征的相互结合与作用形成了现代风险社会。随着经济全球化与传播国际化的纵深发展，自然灾害、事故灾难、突发卫生事件以及社会安全事故突破国界与区域的界限，传导向强，扩张性加剧。“人造风险”与“传统风险”日趋常态化与集聚化，国内与国际风险、区域性与全球化危机之间的界限逐渐模糊，人们已经进入前所未有的风险社会。

二、我国进入社会风险以及突卫事件的高发期

1.突发公共卫生事件频繁发生

进入21世纪，从2003年传染性非典型肺炎（SARS）疫情在我国大部分地区的广泛传播到2008年持续性的暴风雪袭击我国南方14 个省（自治区）；从2008 年5月四川、甘肃遭受8.0级强烈地震破坏，到2009 年H1N1 流感引起的民众恐慌；从2009年全国各类自然灾害导致4.8亿人次受灾到2013 年H7N9 病毒的蔓延……自然灾害、社会安全、公共卫生事件频发不止，呈逐年上升趋势。研究表明，人均GDP到达1千到3千美元阶期时人口、资源、环境、公平、效率等因素处于社会矛盾承载的“瓶颈期”与“约束期”,同时也是处于“经济发展失调期、社会秩序易乱区、心理区间失衡区以及社会伦理重构期”的关键节点。根据这一观点与理论，目前我国处于经济发展与社会转型的关键时期，同时进入社会风险与突发事件的高发阶段。

2.突发公共卫生事件造成重大的社会灾难

从法律层面上，2003年《突发公共卫生事件应急条例》的颁布实施，标志着我国应对突卫事件有了法律意义上的指导、实践方面的规范，《突发公共卫生事件应急条例》的重要性与权威度具有里程碑的意义。从实践层面上，自从2003年SARS和相关重大疫情事件发生以来，中央和地方在预警机制、应对机制、事后管理机制等方面逐步改善，并成立了常设的、专业性的应急管理机构进行日常管理与服务，初步完备了卫生应急管理体系。但是实现政府突发公共卫生事件应急管理机制的科学化与合理化尚需时日，公共卫生事件的复杂性、紧迫性、危害性等不可预知的特性需要进一步健全政府公共卫生管理体制。

近几年来，我国突发公共卫生事件频繁发生，其破坏性、突发性、不可预知性及后果严重性受到各级政府和广大学者的普遍关注，如何更好地运用相关应急管理方法与理论解决突发卫生问题，如何有效应对与防范卫生事件，如何运用相关科学化与合理性应急管理机制把危害程度降到最低，成为我国政府亟待解决的棘手问题与现实困境。

三、突发公共卫生事件的特点及原则

1.突发公共卫生事件的特点

突卫事件的发生由于所处环境、产生原因及危害后果的不同，有其各自的特点与形态，但是突卫事件也有共同的基本特点。

(1)突发爆发性与不可预知性。这一特征说明：一是突发卫生事件难以通过科学仪器与工具手段进行预测和推断，事情的发生事前没有征兆，难以进行有效的防范与预警。二是突发卫生事件一旦爆发与蔓延，需要政府机构与相关部门在紧急状态与短暂时限内做出分析判断，认定事实与推断结论，从而更好地进入应对环节。

(2)复杂性与繁冗性。突发公共卫生事件可能是由多个源头与媒介引起的，地质灾害、化学细菌、传染疾病、农林牧副等都会在相当程度上产生危机事件，种类繁多，根源复杂。而且同类事件表现形式与动态化传播千头万绪，千差万别，处理方式与方法也差距甚远，较难预测其辐射范围和发展趋势。

(3)经济破坏性与社会危害性。突发公共卫生事件对于生产生活、生命健康、安全稳定息息相关，可以在短暂时间和微小区域造成人群发病与死亡、财产损失与社会动荡，对社会安全与经济发展影响严重，这一特征迫使政府部门需要及时有效地控制危机局面，减轻社会危害度和蔓延破坏力。

(4)处理的综合性和系统性。由于突卫事件的骤然性和突然性，其现场控制与处理、原因分析与调查、善后总结与预防涉及多个部门和机构，政策性与协调性较强，是一项综合性的系统工程与紧迫性任务，需要在政府部门的统一布控与系统管理下才能稳妥推进相关工作。

(5)全球化与国际化。疾病传播、中毒传染以及食品药品安全是全球性的问题，国际合作与沟通空间巨大。当前国际之间人与人联系密切，沟通顺畅，这都为疾病传播与蔓延扩散提供了可乘之机，公共卫生事件可以跨越洲际之间的阻隔以及区域之间的限定，横行肆虐，影响广大。

2.突发公共卫生事件应急管理的基本原则

(1)政府主导、社会参与的原则。突卫事件的特点决定了公共卫生事件的预防、监控、处理需要在政府机构的主导下进行，分类管理、分级负责、条块结合、属地管理的突卫事件应急管理体制机制已经成为应对公共卫生问题的关键路径选择，实时依据突卫事件的影响范围、危害程度以及资源分配比率等因素，启动与响应相关的应急预案与处理规划。同时公共卫生是一项涉及面广、波及群体宽泛的事业，非政府组织、大众媒体、民众等社会力量的参与在保证突卫事件效率化、效果性解决方面发挥重要作用。

(2)预防为主、以人为本原则。突卫事件是难于避免与直接监测的，对于公共卫生的应急举措首要在于预防，深化危机意识。无论是生物病原体所致流行病还是人为与自然因素所引起的公共卫生问题，坚持预防为主的原则可以将欲发生的突卫事件扼杀在萌芽状态中，可以将难于监控的突卫事件造成的损害降到最低；另外突卫事件危及民众生命安全与健康，必然导致财产与物质的损失，各级部门和政府机构应该始终坚持“以人为本”的首要原则，利用所有资源与设备，最大限度地保障群众生命安全，对于受灾群众和参与救援的人要竭尽全力做好防护与保障安全工作。

(3)公平性与效率性原则。每个公民都享有接受公共卫生物品消费和享有卫生保健服务的权利，政府在依法办事与履行职能时，要充分保障卫生医疗资源分配的公平性与效率性。当流行传染疾病、重大卫生灾害、食品药品危机等事件发生时，在统筹与优化卫生资源分配时，首先确保受灾群众卫生保健服务的基本功能；其次，政府必须强调效率性原则，安排组织科学化与合理化的救援措施（精干高效的救援队伍、充分及时的救援物品以及行之有效的卫生保健服务），通过卫生资源的合理配置和救援措施的精益化运行，确保突卫事件在第一时间得到有效的公平性救助与效率化救援。

(4)时间性与协同性原则。突卫事件具有突发爆发性与不可预知性的特征，事件爆发过程和危机传递由于信息不畅、沟通不良等原因容易加剧事态的蔓延，因此突卫事件的先发处理在于时间的有效把握，政府应该争取在最短的时间内控制危机局面，及时准确稳控事态的发展。另外突卫事件不断考验政府的管理水平和服务能力，事件通常会涉及多个领域和机构，除了卫生管理机构以外，交通运输、公安警察、食品药品监督管理部门、医疗保障机构以及通信辅助部门等也将协调参与，如何形成联动配合机制，从而更好地促成多个部门和工作人员的合作，发挥整体化优势，是政府行政职能履职的重要方面。

四、突发公共卫生事件应急管理的重要意义

随着改革开放的不断深入以及社会结构加剧转型，突发公共卫生事件的破坏性与影响性暴露出我国应急管理方面的缺陷与问题，风险增多导致的民众不安情绪与忧患意识亟待政府应急管理综合能力的提升。所以本文选题定位于政府应急管理机制研究，具有一定的政治意义，一种科学化、合理化、效能化的突发公共卫生事件管理机制，对于保障和维护人民群众生命健康、物质财产以及降低各类损失，维护社会稳定具有重要的现实意义。

1.突发卫生事件的管理与应对是政府能力建设的重要方面

在发生突发公共卫生事件后，地方政府如何应对，应对的效率性、效果性都会涉及到这一事件的影响程度、辐射范围以及损失程度，政府应急管理能力是处理公共突发卫生事件的关键，直接关系到社会稳定、人民满意度以及经济发展度，来自国内外诸多领域的公共卫生事件的爆发，对于政府应急管理能力与水平提出更高的要求，这关乎着我国和谐社会建设的推进程度，同时也严峻考验着政府管理能力建设。

2.建立科学化、效能化的突发公共卫生事件应急管理机制是政府社会管理的重要内容

突卫事件对于人类健康与生命安全造成严重威胁，对于经济发展社会稳定大众心理的广泛冲击不可小视，特别是我国特大城市上海人口集聚度过高，交往密切程度频繁，受威胁人群剧增，受破坏程度较高，事件一旦大爆发，危害性与损失度必然增大。城市地区现已为突卫事件发生的高危区域；而广大农村由于缺失相应的卫生常识与应对手段，事件发生极易酿成严重灾难，所以建立科学、效能化的应急管理机制极为重要。

参考文献

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[5]韩锋,孙建丽.我国公共行政支出的战略性绩效管理初探[J].理论导刊, 2010(06).

公共卫生管理的意义范文第2篇

1．适应新形势的需要

随着经济社会的快速发展，学生的行为观念都发生了很大的变化，如果还是采取传统的学生管理工作方法，不仅不利于学生管理工作，更不利于学生学习，这就需要教师在高校学生管理工作中实行以人为本的管理模式，从而有效推进学生管理工作。

2．高校培养合格人才的需要

经济社会的快速发展，对人才提出了更高的要求，社会需求的差异性决定了社会需要不同类型的人才。高校在培养人才过程中，不应该只重视学生专业知识水平的提高，还应重视学生各方面的提高，积极组织学生参加各类活动，同时根据学生所学专业要求，组织学生进行专业实习。通过实施这些举措，使学生得到全面发展，激发学生的创新思维，为日后走上社会提供保障。

二以人为本理念在高校学生管理工作中的实施路径

1．树立以人为本理念，开展学生管理工作

高校学生管理工作要始终坚持以人为本的管理理念，站在促进学生健康成长的角度，制定更为人性化的管理制度，在学习上给予学生更多的关心，教师与学生建立和谐的师生关系，解决学生在生活上与学习上遇到的问题，学生会更主动地与教师进行交流，为教师更好地开展教学提供辅助。高校管理工作中除了建立和谐的师生关系外，还应尊重学生的主体地位，通过各类活动提高学生积极性与创造性，正确处理学习与生活上遇到的问题，使学生的综合素质得到全面提升，开展以学生为主体的管理工作，实现学生个人价值与社会价值的统一。

2．以学生为主体的管理工作

以人为本理念着重强调高校在开展学生管理工作时要以学生为主体，探索学生管理工作的相关有效机制，除了在学习生活上关心学生外，更要在思想政治教育方面实现信息化，体现出高校对学生的人文关怀。建立科学完善的学生管理工作制度，利用高校的信息资源优势，提高信息化建设程度，使学生管理工作更为系统化，同时也使学生管理工作更为科学，便于日常学生管理工作的开展。以学生为主体的高校管理工作，坚持用更加人文的形式服务学生，学生也更为乐意服从高校管理，学生的自我管理与自我约束能力得到加强，使高校学生管理工作更为高效。

3．坚持服务学生的高校学生管理工作

坚持以人为本的高校学生管理工作，要进一步完善服务学生的保障机制，对于家庭条件较差同时学习成绩较为优秀的学生提供切实可行的保障机制，让学生能感受到学校的关怀，从而在高校形成良好的人文关怀氛围。同时，高校教师应加强与学生的沟通，及时发现学生的心理问题，并及时进行沟通解决，使学生拥有良好的思想素质与心理品质。对于有困难的学生给予一定的资助，学生应不断提高自身学习文化知识的能力，积极参与社会公益活动，以自己的实际行动回馈高校给予自己的帮助，培养自立自强、诚实守信、积极向上的优秀品质。高校通过有效开展学生管理工作，全面提升学生的综合素质。

三结束语

公共卫生管理的意义范文第3篇

对机关、企事业单位档案升级后的管理，是各级行政管理机关和业务主管部门工作中的一个重要组成部分，它包括对档案管理升级单位（简称升级单位）档案人员的培训、档案业务的监督指导、档案管理工作的考核、管理级别的升降等。那么，怎样抓好档案管理升级的管理呢？笔者认为，应从以下几个方面入手。

防止短期行为，是近年来、机关、企事业单位的热门话题，乍一听，似乎与其他工作无关，实际上，防止某项工作中的短期行为，不仅是企业在生产经营中，而且在机关、事业单位各项工作中的任何时候、任何环节都是不容忽视的。勿须敷言。在机关、企事业单位档案管理升级活动中，也要防止短期行为。

何谓档案管理升级工作的短期行为？它和企业生产经营中的短期行为有相似之处，企业生产经营中的短期行为是追求企业的短期目标，眼前利益，为此，杀鸡取卵，竭泽而渔。档案管理升级工作中的短期目标，也是如此，只不过是它追求档案管理工作的短期目标，表现效果，不顾及档案管理工作中的长远规划、根本建设，以求升级目标的实现。

只要回顾一下这几年机关、企事业单位的档案管理升级工作，我们就可以发现，某些升级单位的档案工作重点，只是放在档案管理定级升级或超前升级的目标上，放松并轻视了档案管理的基础性工作，只是满足于解决档案升级过程中反映出来的表面现象的问题，对如何改善档案工作条件，提高档案管理水平等带长远性、根本性的问题解决不够。比如说，对待档案管理升级的目标，对档案管理升级的考评标准，对升级所需的人财物舍得下功夫、花力气。总之，针对性也很强，这些无疑是必要的，问题是对升级工作的另一方面，也就是档案工作所需的“软件”还做得不尽人意，在增强全员档案管理意识，建立健全档案工作管理体制，加强档案工作业务建设，提高档案管理人员的业务素质等方面则考虑较少，甚至于无暇顾及。如果说《档案法》的宣传、档案工作制度的贯彻执行，增强升级单位的全员档案意识，加强档案人员的理论业务学习，这些不能直接作用于档案管理升级，但这都是能够潜移默化，对升级单位的档案工作起长期作用的。象这样基础性、根本性的工作，由于受升级的短期行为影响，常常被“远水不解近渴”、“现在主要是抓升级”等理由挤到一边。这几年，档案管理的基础性工作在某些升级单位削弱了，以上所述的几方面不能不说尤为突出。

公共卫生管理的意义范文第4篇

    论文摘要:在诸如大学生住宿安排方式等管理决策上，大学管理者应结合管理对象的属性认定、管理目标的价值认同、管理抉择的依据选判、管理决策的现实考量等方面进行综合判断。针对大学组织结合的特性，大学管理者应突出会共决策过程中对公共性维度的把握。

    随着中国社会整体向市场经济体制的转型，高校对大学生的管理活动不断出现新变化，产生新问题。以大学生的住宿方式为例，“校方如何安排和管理才合适”就是一个极有争议的问题。目前校方提供给学生的住宿方式主要有两种:要么按同一班级人住，而不考虑学生及其家庭之间的经济差异;要么打破院系和班级编制，按学生及其家庭的经济承受能力而选择不同收费档次的公寓或宿舍。这类问题看似微不足道，但如马斯诺所谓的“最低层次的需要”得不到很好的解决，会给学生的学习和生活带来很大的困扰。如果推而广之，实际上关涉大学管理者如何理性决策，而其关键在于大学管理者如何把握公共决策中的公共性维度问题。

    就大学生的住宿方式问题来说，管理决策至少涉及如下几个方面的判断:

    一、管理对象的属性认定

    为什么会产生大学生到底按班级住宿还是按经济能力安排的纷争，这里首先涉及大学生的身份认定问题，即管理对象的属性问题。问题的实质在于:与初等和中等教育的强制性义务教育性质不同，高等教育不是义务教育，而是既带有教育性质，又带有服务行业商品化的性质。高等教育实行收费制度就是这种商品化服务、经济性质的体现。我们通常在探讨教育的基本属性时，会说教育的政治属性、经济属性和文化属性，但它的本质属性还是培养人的社会活动。基于此，大学生相应地就具有双重身份属性—既是大学的客户，又是高等教育的对象和产品，是教育的对象和未来国家社会的公民。对于大学生的这种双重身份，视角和侧重点不同，相应的价值观和采取行动的抉择也不同。

    二、管理目标的价值认同

    对于大学生身份属性的不同认定，由此也引导出两种不同的高等教育的价值观—高等教育的平等和效率的矛盾对立。

    教育平等和民主思想最早可以追溯到孔子“有教无类”的思想主张。我们所理解的高等教育平等的含义，有两个基本点:第一，教育平等与社会经济发展、人们的价值观念等有密切关系，在不同历史时期，教育平等的内涵也有所不同，教育平等的概念只有放在特定的范围内才能确定出它的准确含义;第二，高等教育平等是一种理想和现实的复合体，作为一种理想，任何人都不受限制地享受高等教育的各种权力和资源，任何人为的障碍(个人的经济收人和社会地位的差异)都是不合理的，人们甚至还试图借助高等教育平等达到消除社会差异的目的。“高等教育平等”作为一种理想，包括三个方面:(一)进人高等学校的机会均等;(二)接受高等教育的过程平等;(三)接受高等教育的最后结果平等。

    由此可见，高等教育平等作为一种理想所追求的是绝对平等。然而，现实中的“高等教育平等”只是相对的，不平等则是绝对的。目前，任何国家和地区的高等教育都未能实现理想的平等，高等教育存在着各种不平等的事实:城乡之间的不平等、贫富家庭之间的不平等，等等。从理论上讲，“高等教育平等”的实现程度可以不断提升，但永远不可能完全达到绝对的平等。随着人们对高等教育的要求不断增长，使得高等教育平等问题也日益凸现出来，成为人们关注的焦点。

    教育平等主张每个人不受外部条件限制平等地享受教育权利(包括人学机会、各种教育资源等)，而教育效率又涉及到投人和回报的比例关系，教育效率它追求资源的合理配置，追求投人与回报的利益最大化。显然这两种价值取向总是处在相互矛盾之中。把大学生当作客户，必然要追求高等教育的效率;把大学生当作受教育的对象和未来国家社会的公民，必然要追求高等教育的平等。是高平等低效率，还是低平等高效率?面对这种矛盾，到底是更注重其一还是兼顾两者，如此，抉择就需要依据。

    三、管理抉择的依据选判

    上述大学生的住宿方式问题，就管理对象的公众性、管理目标的社会性特征，无疑使对其管理成为一个公共决策的过程。英国政治哲学家戴维·米勒在《社会正义原则》一书中谈到了公共决策的合理性和正义性问题。他按组织、社区、群体和共同体的结合紧密程度，划分如下三种“公共性维度”:第一种是团结型社区(家庭、宗教团体、职业协会等紧密结合的小团体)，其正义原则是按需分配;第二种是工具性联合体，如公司、社区等经济性关系，其正义的标准和原则是“应得”—所得与贡献相等;第三种是公民身份的联合体，如国家、民族等，其正义原则是“平等”，特别是“法律上的平等”，对应的主体是“公民的主体。”

    戴维·米勒的理论核心用一句话来概括就是，“公共性维度”是进行“公共决策”首先要考虑的前提条件。根据这个“公共决策”的原理来看大学，大学是第二种和第三种公共性维度的复合体，也就是说既有“工具性联合体”的特征，又具有“公民身份的联合体”的特征。相应地，大学在对学生的住宿安排和收费方式等问题上，是更注重“应得”地效率原则还是教育平等原则，取决于该大学的“公共性维度”或公益性程度如何。

    我们知道，国有大学和私立民办大学在“公共性维度”或公益性程度方面就有很大的差异。两者的差异主要由大学的资源配置方式决定并体现在两个方面，其一是国有大学的存在和发展主要依赖于国家、社会的投人，更多地反映为社会公众的共有性，而私立民办大学在创立之初主要依靠私人资本的注人，并依赖于办学维系其滚动发展，社会公众性较低;其二，尽管两者的培养对象都是未来国家社会的公民，具有“工具性联合体”的一致性，但国有大学的工具目地更加注重社会效益，因此其“工具性联合体”的特征实际很大程度上具有公众性，而私立民办大学因其生存、发展的需要，比较偏重于办学的工具性效益。而当大学的工具性特征比重偏高时，其“公共性维度”或公益性程度就会相应降低。

    由此可见，大学的公共性维度不同，进行公共管理的抉择和采取的行为方式也就应该区别对待。对于国有大学来说，应注重高等教育平等的考量，特别是精英大学，它的“公共性维度”的瞩目性及其自身作为优质资源的稀缺性，更加强化了高等教育平等的要求，一则是社会公共资源的倾斜要求公正、平等地分享国有精英大学的高等教育机会;二则是作为社会教化的重镇，也理应将公正、平等的理念落实于平常的管理活动中，熏陶现在的学子，未来的公民。而不能按家庭出生背景、经济条件等将尖子学生分成三六九等;对于私立民办大学，它更加注重对高等教育效率的追求来获得紧缺的办学资源，这也无可厚非。

    四、管理决策的现实考最

    然而，理性的决策离不开对现实的考量。决策的过程关键是达到一种合理与现实折中的平衡。对两种相互矛盾的高等教育价值取向进行抉择时，是“效率优先兼顾平等”，还是“平等优先兼顾效率”，要依我国经济社会发展水平和高等教育办学实力等具体国情而定:其一，我国社会经济和教育发展水平都还相当落后，我们是“穷国办大教育”，而国际竞争又相当激烈，这些都必须要提高高等教育的效率，从而实现社会与高等教育的快速发展;其二，要正视高等教育过程中各种不平等的现实，兼顾“平等与效率”，发挥社会主义制度的优越性，实现最大可能的平等:一方面，最大限度地满足人民群众对高等教育的需求;但另一方面，我们是“穷国办大教育”，因而对于不平等的地方，则只能用现实的、发展的眼光来看待。在高等教育经费紧张的情况下，需要提高高等教育的效率，而高校收费制度(住宿费只是其中一项)可以保证教育经费的稳定来源，对高等教育的发展有利。因此，现实选择与总的趋势是“效率优先，兼顾平等”。这也是大学作为一种复合体在当前的现实条件下，其“工具性联合体”的效用要求偏重于其公民身份联合体平等诉求的妥协与调整。

    从另一个角度看，突出人的主体精神(如心学)、道德人格(如理学)是中华文化的传统，只不过相同的主题在不同的时代有不同的思想变奏;而中外哲人对人的道德和主体精神的探究，无疑对现实的高等教育的实践活动有重大指导意义，是大学管理者进行理性决策的又一个思想基础。熊十力的“新唯识论”在“心与物的关系上”，就突出了“作用于物的心”的首要性和重要性，强调主体改造客体、心对物的改造，包含一种立足于现实、发挥每个个体的主体精神作用和自觉创造性的意蕴，体现出“进去向上”的人生观和新的人文精神。康德在《实践理性批判》中对人的自由意志和“人为自己立法”的道德律进行了论述，人能够自己立法自己遵守就是意志自律，就是“自由”。人比自然界更高就在于人有自己的自由意志产!所以，从道德层面来讲，即使把大学生当作了大学的客户，也没有什么了不起。人不完全是环境的产物，还应有人格意志和精神力量，要发扬“颜回精神”。当年西南联大师生住的是茅草房，头顶上还有日本的飞机和炸弹，依然能够培养出杰出的一流人才。这些事例集中说明了一个道理，就是逆境和贫穷首先给人带来的是困难，但是一旦当你克服它之后就变成了人生的巨大的财富。住宿方面的贫富差距的不平等并不是成才的实质和关键，能够在“穷国办大教育”的机遇中得到“有教无类”的接受高等教育的机会，已是在目前社会的现实条件下可以获得的最大的“教育平等”了。

公共卫生管理的意义范文第5篇

论文关键词：班主任；管理理念；工作方法；以学生为本

受时代的影响和社会文化环境的熏陶，当代大学生表现出五个显著特征：一是主体意识增强，关心国家和学校的大事，能主动参与班级的活动，在活动中自我表现意识强；二是具有鲜明的个性特征，无论在兴趣爱好还是个人品性方面都力求表现出明显的个体特征；三是知识信息量增加，获取信息的途径广泛，受外来信息的影响较大；四是法律意识和自我保护意识渐强，在社会活动中能运用法律手段维护个人利益；五是心理情感脆弱，独立生活能力较差，应对社会变化的心理承受力不强。

针对大学生上述素质和心理特征，高校班主任工作应当树立以学生为本的教育管理理念和工作方法。以学生为本，首先明确了学生与学校的关系，学生作为消费者进入学校，班级管理中应当为学生提供更多的思想和心理服务；其次，它更加关注学生的权利，即学生具有获取知识、选择专业、选择教师和安全保障等权利，班主任应当更多地维护学生的这些权利；再次，它提出了班级管理改革的目的在于不断完善自身的培养模式和教育教学方法，以适应学生发展的需求。

以学生为本的班主任工作理念，强调在工作过程中以学生为主体，班主任正确引导学生，充分发挥学生的主观能动性，但这并不排斥班主任在班级管理中的主导作用。实际上，教师的主导作用和学生的主体作用是有机统一的，以学生为本的新型教育理念，为教师主导作用的发挥提出了新的要求，也增添了新的活力。

一、构建新型的师生关系

班主任是班级的组织者、领导者和教育者，其教育对象是一群有思想、有感情、有各种兴趣爱好的初级文化群体。有时，一句通俗实在的话，可能会成为一个学生一生追求的目标；一番人情入理的个别交谈，或许能攻克一个多年不化的“顽石”；一个不经意的动作，往往会让某个学生倍受感动，从而“浪子回头”……班主任只有成为学生的知己和朋友，才能让学生吐纳真情，了解学生尤其是有情感和心理困扰学生的真实情况，教育中才能有的放矢。

思想政治工作从某种意义上讲，就是正人和树人的工作。正人，就是把人的思想拉人正常的行动规范，从而正常而又理性地对待一切问题。树人，就是教育学生树立正确的人生观、价值观和世界观，把他们培养成国家的有用人才。因此，班主任应树立正确的教育理念和管理理念，要有强烈的责任感。与学生交往时，不是一时一事的谦恭如朋，不是矫柔造作，而是一而贯之，出于一种性情和赤诚。换句话说，教师要俯下身来和学生在同一平台上，从教学中双向互动，到感情上畅然交流，这样，才能培养出有独立人格，有健康心理，有创新意识的一代新人。

在新的教育形势面前，班主任如何摆脱“师道尊严”的旧观念影响，建立新型的师生关系，是班主任应当充分考虑的问题。教师把学生视为朋友，与学生平等相处，相互尊重，相互关心，既体现了一种宝贵的人文精神，又反映了一种科学的教育思想。心理学研究表明，感情不仅是人的意志、行为的动力，而且对人的认识活动，具有激发和调剂功能。作为教师，只有成为学生的朋友，并“让学生爱你，亲近你，你才能赢得学生的心，才能胜任教师的崇高使命。”

二、尊重、理解、宽容学生

首先是尊重学生。班主任应尊重学生的选择和学生的个性，关心每一个学生，尊重每一个学生的人格。从教师的角度看，优秀学生固然可爱，教师也容易做到对他们的尊重，但我们应清醒地认识到，处于弱势的所谓“差生”的人格尊严更应受到尊重。因为根据马斯洛的“需要层次理论”，每个人都有这方面的需要。所以，教育者决不能冷落、歧视“后进生”，而应在学习上、生活上给予更大的关注，真正从内心接纳他们，尊重他们的人格，使学生感受到人与人的平等，以及被关注、被理解的温暖。当学生有错时，不过分批评指责，应尽量用谈心、交换意见、正面教育、鼓励改正的方式代替批评；当学生有了一点进步时，要不失时机地给予表扬、鼓励，使学生感到“老师在期待着我，关心我”，从而转变思想观念，全身心地投入到学习之中。另一方面，要从学生的实际情况出发，尊重他们的个性心理。要坚持发挥学生的特长，扬长避短，使其在有些方面能够“大有所为”，从而培养学生的“个性化”。素质教育强调给学生提供“全面性”的教育机遇，但这并不等于要求每个学生必须“面面俱优”。相反，这“全面性”的教育机遇恰恰是为学生的“个性”发展开辟了多种选择的可能性。某个学生在某一方面缺乏“天赋”，而其他方面却可能极具“潜能”。

其次是理解学生。班主任应理解每一个学生的思想和行为，在与他们交往中，应当善于置换角色，将心比心，应当“严于律己，宽以待人”，对任何学生都不要求全责备。只有这样，才会对他们的所作所为有所理解，只有理解他们，才能真正地与他们达到心灵的沟通与交流。

再次是宽容学生。俗话说：“金无足赤，人无完人”。由于每个学生的家庭环境、社会环境、自身的心理品质和基础不同，学生的现实表现存在较大的差异。作为班主任，要正确面对学生中的差异对待“问题学生”要从关爱的心态出发，动之以情，晓之以理，用人格力量去感化他们。当学生犯错误时，不要总用一副严肃的面孔去说教学生，而应用博大的胸怀去宽容他们，给他们自我改正的机会。因为宽容是一种力量，它能帮助学生改正错误，战胜自我。即使学生表现出不当的言行，教师也应竭力淡化学生的问题，甚至通过寻找学生身上的亮点来减轻他们精神上的压力。

三、建立健全学生自我管理机制

学生自我管理机制的建立有利于培养学生自我教育、自我约束、自我管理的自觉意识和能力，有利于培养学生个性特征，发挥个体特长。在学生自我管理机制建立中，必须注意健全班集体的组织与功能，使它能正常开展工作，发挥应有的作用。这里的关键是要做好班干部的选拔与培养工作，选用好班团干部，树立班团干部的竞争意识，组建一个充满活力的班级领导核心。

一个好的班干部，就是班主任的一个得力助手。选用好班团干部，不仅能使班主任从繁忙的班级事务中解脱出来，而且可培养学生独立工作的能力。在以前的班主任工作中，往往采用指定班干部的做法，结果个别班干部不仅不热心工作，而是处处表现出自私性，不仅管理不好别人，连自己也管不住，在同学中失去了威信。针对这种情况，应运用民主方式，让学生们参加竞选，然后根据竞选人演说，结合现实表现，实行无记名投票表决。这样选出的班干部不仅乐意干，有一定的能力，而且在同学中有威信，有号召力。当选者自我加压，大家监督，不称职者随时更换，学生中表现突出的可通过定期或不定期的竞选活动，向现任班干部挑战，通过淘汰机制使班委会永远充满活力和生机。同时，这样又锻炼了学生们的胆量，特别是提高了语言即兴表达和工作能力，为他们步入社会奠定了良好的基础。但欲选出真正优秀的干部，必须在竞选前做好充分的准备工作，深入了解哪些学生具有管理、组织能力，适时地做好他们的动员工作。选用的班干部不一定是不一定是学习成绩好的，只要有较强的组织、管理能力或某一方面的特长便行，以达到人尽其才之功效。这样的班委会既是班集体充满活力的领导核心，又是班主任的一个智囊团。

四、营造良好的教育管理氛围

以人为本，教书育人，就是把培养社会需要的具有全面素质的人放在一切教育活动的中心。每个人都生活在一定的氛围之中，班级的环境就是学生学校生活的主要氛围。一种良好的氛围有利于学生的成长，反之则会对学生产生消极影响。如前所述，教师与学生对个别同学“歧视”是消极型非正式群体形成的重要原因。因此，对这类非正式群体进行教育帮助时，要师生协调，建立一种利于他们转变的良好氛围，要让他们时刻感受到老师的关心与班级的温暖。