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2015年9月至今,我担任纳溪中学校安办副主任,协助杨灿主任负责学校安全工作。在区教育局和学校的正确领导下,我热爱本职工作,刻苦钻研业务,对学校安全防范工作的落实狠抓严管,在保障师生生命财产安全、维护校园正常秩序、消除安全隐患等方面做了大量工作,确保了校园的安全与稳定。
一、建言献策,大力推动学校安全工作的开展
安办管理人员具体负责对学校安全工作的指导、监督、检查和考核;全面掌握学校安全工作状况,负责制订学校安全工作计划,定期分析和预测学校安全工作形势,提出学校安全工作的意见和建议,研究制订落实工作措施;为了更好地上传下达,我们创造性地开展工作,如:印发《安全委员职责》,并召集安全委员集中培训,当面交流互动;定期抽查安全日志,发现问题,评优惩差,年终考核逗硬;安全主题班会时,尽可能为班主任准备好各种鲜活的材料和制作生动的PPT;为各年级发放资料和通知时,采用邮箱通知、短信提示、书面交接签字等多种形式,以能及时提醒,规避推诿等。
二、审时度势,主动而有预见性的开展工作
安全工作要防患于未然,强调有预见性;安全管理不是静等指令,而是要有主动性和创造性,否则安全问题层出不穷,安全管理被动滞后。所以在平时的报刊影视观阅,敏锐地捕捉信息,及时开展安
全工作。如在网络纸媒校园欺凌事件频频见光时,及时下发通知到各年级,要求开展调查,进行班会教育,制作专题展板等;在《泸州日报》和《泸州晚报》中见到“艾滋病系列报道”低龄化、性传播比例增高时,及时印发专题资料,制作多个PPT,要求各班认真开展,将生命安全教育提升到一个应有的高度。
三、多点开花,积极宣传报道学校安全活动
一、统一思想,提高认识,营造浓厚安全氛围。
安全是相对而言的。一个学校过去安全,不等于现在安全,更不能保证将来安全。一个时期或一个阶段影响安全稳定的因素排除了,但随着人员、时间、地点、任务和环境的变化,新的事故苗头和安全隐患又可能出现。不论在任何时候,园长和分管领导都要绷紧“安全意识”这根弦,只有树立了安全意识,才会在考虑学校管理的时候,站在安全的角度早想一步、多管一点。其次是提高教工的安全意识。我们把安全工作、把创建工作列入学校的总体工作计划中,制订园平安学校的创建实施方案,把这项工作作为重点工作抓好,能真正落实到位。学校及时召开行政班子会议、全体教工会议,学习关于创建省平安学校的相关文件,学习江苏省“平安学校”创建评估标准,并组织教工、家长开展“平安学校”创建的合理化建议,通过宣传学习,不仅提高了教工、家长的创建意识,而且使教工、家长更进一步了解了创建的意义、要求、目标和内容。大家要牢记:创建工作是目标,实现平安是根本。
二、完善制度,强化责任,确保安全工作落实。
1.明确职责。在管理中,我们树立“安全管理人人有责,管理责任人人要分担”的思想。层层落实安全工作目标责任制。幼儿园建立了以园长为组长,幼儿园副园长和后勤助理(总务)为副组长,其他部门人员为成员的安全工作领导小组。明确了园长对学校安全工作全面负责,是安全工作的第一责任人;幼儿园后勤助理(总务)和副园长为分管领导,对学校安全工作负主管责任。根据不同岗位的要求,逐层签订安全责任书,使安全工作落实到人,真正运行“党政领导总负责、分管领导、职能机构具体负责、单位上下逐级负责,师生员工人人有责”的工作机制。
2.完善制度。有效的管理制度能确保安全工作落到实处,并不断得以强化。因此,在创建的过程中,我们不断完善各类安全管理制度和应急预案,建立健全了安全工作责任追究制度,对于出现重大责任事故的人员实行一票否决制。还建立了一系列的安全、财物、教育、食堂、卫生保健、网络信息、重大活动上报等安全管理制度。
3.注重管理。安全管理精细化、常态化既是一种管理理念,又是一种工作态度与工作方法,这是我们抓安全管理的主要着力点。我们力求常规管理规范、有序、安全、文明。因此,学校的各项工作在开学初计划安排落实好,使每一个教职工明确工作要求,有章可循。期中,幼儿园行政及部门组织学习,加强指导、检查,开展相关活动,有政治学习、业务学习、健康安全学习等,使幼儿园常规管理有序。
4.加强督查。抓督查,其实就是抓落实,督查工作是否扎实,直接体现工作的执行效果的优劣。我们采用多种督查形式,有园长不定期检查,有班级的自查,有全园性的互查,等等,特别是总务和校医定期检查更是制度化、常规化,对校园的安全、各类人员的安全卫生执行情况进行检查,隐患排查不留死角;不搞形式主义,发现问题及时整改,及时消除危险隐患,并将检查情况记录在案,以便落实。
5.严格考核。幼儿园将安全工作列入学校工作考核内容,与绩效工资挂钩,每月定期对教工进行考核,出现安全事故根据情节轻重给予处罚,对于安全工作抓得紧的教职工,学校给予安全奖的鼓励。
6.注重积累。在平时工作中,我们注意积累相关资料,如每个活动都有活动方案、活动过程资料、活动照片、活动总结等。学期结束专人整理好安全工作资料,这也是积累经验的方法之一,这些台账一方面能使我们各项工作做到有据可查,另一方面也能使我们对照以往工作,做到安全管理更创新,安全工作更实在。
三、积极投入,加强保卫,创造安全和谐环境。
1.专人负责。对于安全保卫工作,幼儿园设立了幼儿园综治安全办公室,由学校后勤助理(总务)具体负责实施,对于工作有明确的职责。同时学校创造机会,积极支持总务、校医、食堂人员、保育员外出学习培训,提高他们的思想认识和业务技能,一些相关人员如校医、保育员、食堂人员等都有相关的上岗证、健康证,为学校的安全工作提供了人力保证。根据教育局要求,幼儿园与派出所、保安公司签订了用工协议,聘请3名人员为我园的专职保安人员,经培训均取得了培训证书。目前,我园的保安工作认真负责,严格按照制度要求工作,没有出现任何安全事故。
2.完善设施。我园是市区内占地面积较大的幼儿园,校园场地宽敞,活动舒适。但我们没有满足现状,而是根据社会的不断发展的形势,学校安全工作的新需要,每年都投入资金,完善、改善、添置学校的安全设施,努力创造良好的安全的校园环境。
3.突出重点。技防是安全工作的一方面,措施的落实更是安全工作的保障。在这项工作上,我们高度重视,主要采取以下措施:一是加强值班制度。每学期,我们认真执行值班制度,制订安排各个岗位的值班表,如:行政人员的早、中、晚值班,教师的值班,后勤人员的值班,门卫值班制度,节假日值班,等等,对于每天的值班行政人员都有记录,确保各个时段、地段的安全。二是加强食堂管理。幼儿园的食堂是学校的重点后勤管理部门,对于食堂我园始终是高度重视,加强管理。首先是人员管理。我们定期对食堂人员进行体格检查,做到持证上岗。同时加强对他们的思想和业务管理,每周定期开展学习活动,不断提高他们的敬业意识和操作水平。其次是食品的管理。我们严格把好食品的采购、验收关,索取有关单位的卫生许可证和营业执照,对于幼儿的伙食行政后勤每天进行验收,实行行政验收、校医验收、食堂人员验收三道关,每天留样48小时,杜绝食物中毒。最后是加强检查。行政人员和分管总务、校医经常深入食堂了解工作人员操作情况,将工作情况纳入考核中。定期召开伙委会,听取意见和建议,提高食堂工作质量。由于我园细致的管理,食堂工作受到了上级领导的肯定,取得了A级食堂的铜牌。
四、注重教育,丰富活动,提高安全意识和技能。
安全工作重如泰山,是幼儿园工作的命脉。因此在工作中我们牢固树立“安全第一”的思想,切实开展安全教育。
1.目标引领。要提高广大教工做好安全工作的意识,幼儿园的管理者应该发挥好引领和指导作用。一是确立总体目标。幼儿园确立“让幼儿平安每一刻,让家长放心每一天”的工作目标,使广大教师明确做好安全工作是教师应尽的义务和职责,是孩子成长、学校发展必不可少的工作,引领广大教师朝着共同的目标努力。二是制订具体计划。安全工作不是随心所欲的,需要有具体的计划。因此,每年幼儿园制订工作计划,明确安全工作的任务、要求、具体活动安排,各班级组根据总计划制订班级安全工作计划,有计划地对孩子实施身体安全教育和心理健康教育,并做好安全活动记录。
2.思想引领。幼儿园制订安全专题学习计划,每月定期组织教工学习。如我们定期学习了《学生伤害事故处理办法》《教师法》及学校伤害事故的一些案例,不仅使教师懂得了一些法律知识,而且增强了教师依法从教的法律意识;学习了甲型流感、幼儿手足口病的预防知识,丰富了教师的传染病预防的知识;学习了幼儿日常受伤急救技能,提高了教师遇到紧急状况的急救能力。学习了交通、消防、地震等的一些逃生技巧,增强了教师的防灾意识,等等。通过学习,广大教职工树立了强烈的安全意识。
一、思想认识到位
充分认识维护校园安全的重要性和紧迫性。今年以来,遵照上级指示,多次召开会议,动员、部署、落实校园安全工作,要求全区各中小学、幼儿园高度重视校园和学生安全,采取切实措施,认真落实中央、省市各项要求,把“零事故”作为校园安全工作目标,把“零责任”作为工作要求,全区教育系统干部职工进一步统一了思想,明确了目标,提高了认识。
二、机制建设到位
坚持以机制建设为抓手,全方位推进学校安全工作。
(一)形成了学校安全工作流程化管理机制。用制度落实校园安全相关条例、法规要求,做到在校的每一个时刻、每一个环节、每一个岗位,对涉及安全的工作有检查发现、有信息反馈、有整改落实、有事后监督、有总结验收,筑牢学校、幼儿园安全防范体系。一是制定了《区教育系统安保工作条例》、《区教育系统关于健全完善校园内部安全保卫机构的实施方案》等,在学校安全队伍建设、设施建设、安全演练以及考核和奖惩等方面提出明确要求。二是全面推行安全工作“一岗双责”制度,层层签订安全工作责任书,形成“安全人人管、人人抓安全”的工作机制。三是制定了《学校安全档案管理基本要求》,加强学校安全工作痕迹化管理。四是制定《区教育系统学校幼儿园安全工作考核目标及办法》、《区教育系统学校幼儿园安全工作经常性督导检查细则》等,对安全考核增加全年过程评价考核等内容。
(二)健全完善“三维互动、层级调控”学校安全运行机制。健全学区定期交流互督互补机制,及时传达上级文件要求,开展安全政策法规知识宣传,调度部署工作,交流安全工作经验,做到学校、学区、全系统安全工作“三维互动”;制定《区教育系统安全培训、联席会议等制度》,定期组织工作调度会和安全培训,实现对各学校、幼儿园安全工作的“层级调控”。
(三)加强应急管理机制建设。编制《区教育系统突发公共事件应急处置预案》及学校优秀安全预案,指导各学校幼儿园修订完善了突发公共事件、防汛、地震、防范暴力侵害事件等相应的各类安全应急预案,并实行应急工作联络体系,及时向学校领导下达预警信息。
(四)加强师生心理监护机制建设。注重对教师特别是班主任的心理监护,减轻教师心理压力。发挥心理辅导教师的作用,定期开展心理辅导讲座,强化对学生心理问题的排查,对存在心理问题的学生实施有针对性的心理疏导,确保学生的心理健康;开展了《加强学生心理监护,促进平安和谐校园建设》课题研究,全区市级子课题9个,区级子课题达35个,基本覆盖各学校。
三、安全教育到位
(一)发挥课堂主渠道作用,开齐安全教育课程。指导学校将学生安全教育列入学期课程教学计划,做到教材、效果、手段、途径四落实。
(二)开展校园安全文化建设,营造浓厚教育氛围。落实校园“三有一开展”,要求学校有固定的安全教育宣传栏、关键部位有警示语、有疏散逃生示意图,定期开展安全教育活动。利用“全国中小学生安全教育日”、“安全教育月”、主题团队会、社会实践等契机,通过举办法制报告会、开办消防知识讲座、开展学校社区安全文化互动活动等形式,对学生进行防汛、防雷、防溺水等安全知识教育。目前,全系统共聘任法制校长、法制辅导员120余人,有力促进了法制教育的开展。同时,要求各学校、幼儿园落实家校联合体的安全教育模式,充分利用社区活动和家长委员会,对家长开展安全教育宣传,普及中小学生安全知识。
(三)积极开展安全避险和自救演练。今年以来各学校幼儿园积极开展了消防、地震逃生、防踩踏、紧急疏散等各种类型的演练活动400余次,参加演练师生10余万人次。演练中有专业指导、有演练预案、有过程检查、有事后总结、有信息反馈,切实提高了防范风险的实际操作能力。
四、队伍建设到位
将安全培训列入干训、师训和校本培训计划,今年上半年,组织全系统教育行政干部和安全管理干部350余人参加了教育部组织的中小学校长校园安全管理远程培训班,9月份组织开展了100余人的分管领导校园安全专题培训,并定期以会代训,对全系统安全管理干部进行安全知识技能培训。同时,指导学校积极开展全体教职工、新教师、班主任、安全干部等分层面的安全培训,提高了广大干部教师开展学校安全工作的素质和能力,有力地推进了教育系统安全队伍建设。
五、安全管理到位
(一)加强校园安全保卫工作。制定《区教育系统学校保安岗位职责》等一系列规章制度并跟进措施狠抓落实。目前,全区各学校幼儿园全部按要求配备了专业保安人员计140人,内保人员238人,配齐了摄像头、报警器及各类警械设备,城区学校实现了与当地公安机关监控联网,人防、物防、技防已全部到位。并通过与学生家长加强信息沟通、成立校园警务室、加强与学校所在社区治安等部门的联系等形式,不断细化校园安保工作,形成了保安持证上岗、领导带班、教师值班、家长维护、社区参与、交警维持交通秩序、派出所干警保障安全的全方位校园安保体系。
(二)开展隐患排查治理工作。坚持实行学校安全日志制度,定期组织隐患排查,建立隐患排查电子档案,实施动态管理,发现问题及时整改。联合多部门、多科室先后组织了10余次全方位多形式的安全工作大检查,共下发限期整改通知书300余份,有效治理了安全隐患,确保了校园安全。
(三)加强安全常规管理。认真落实校舍安全、楼道安全、食品安全、消防安全、交通安全等管理措施,消除学校安全管理的“真空地带”,把好学校安全关。
六、周边治理协调到位
制定文件、措施,建立了学校、幼儿园及周边环境综合治理工作长效机制。各学校、幼儿园及时将学校及周边影响师生人身安全和教育教学秩序的问题按照成员单位职责通报到各成员单位,成员单位对存在的问题进行认真整治。今年以来,主动配合公安、卫生、交警、消防等多部门集中开展了多次校园及周边环境专项整治行动和联合检查,与区公安分局联合开展了“防范知识进校园”和“学校幼儿园安全保卫工作现场会”等活动,收到了良好的教育效果。
七、存在问题
由于当前各类社会矛盾复杂多样,中小学及幼儿园学生自身防卫能力低,校园安全形势依然相当严峻,校园安全工作任重道远,当前存在的主要问题有:
1.学校安全管理干部人员的工作素质、业务能力等急需进一步得以提高,建议学校加大安全干部人员综合素质的整体培训力度,尽快提升安全工作水平、效率和执行力,打造一支作风优良、业务过硬、战斗力强的学校安全干部队伍和内保队伍。
2.区属学校和农村偏远地区薄弱学校安全工作落实情况有一定差异,如三防(人防、物防、技防)配置差异较大,建议农村学校进一步加大对三防的配置力度,切实落实“一岗双责”和各项安全规章制度,不间断地开展学校安全自查,及时消除安全隐患,为学生学习生活创造平安和谐的良好环境。
3.建立科学有效的激励机制才能凝心聚力,激发广大安全管理干部职工的工作主动性、时效性和创新性,提升科学发展管理服务水平,建议各学校不断探索建立符合学情校情的安全工作激励机制,充分调动一切可以调动的力量,强力推进学校安全工作持续顺利开展。
提高综合抗灾能力,实施校舍安全工程的目标是通过开展中小学校舍抗震加固。使全市所有中小学校舍达到抗震设防标准,并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地陷、洪涝、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。
用三年时间,实施校舍安全工程的主要任务是从年开始。对地震重点监视防御区,洪涝灾害易发区、库区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发区,城乡各类存在安全隐患的中小学校舍,进行全面抗震加固,迁移避险、提高综合抗灾能力。对出现险情的D级危房要拆除或重建,对局部出现安全隐患的C级校舍,要进行改造加固,消除安全隐患。对土木结构校舍和闲置的其他教辅用房以及无维修改造和使用价值的校舍应全部拆除,不再利用,达到消除安全隐患的目的
二、实施范围
包括高中、初中、小学、特校和幼儿园。校舍安全工程实施的范围覆盖宜昌辖区内城市和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统的所有中小学。
三、工作安排
一是对中小学校舍进行全面排查鉴定。按照抗震设防和有关防灾要求,各县市区应对本区域内各级各类中小学现有校舍进行逐栋排查。对每一栋建筑物进行房屋安全鉴定,并出具书面鉴定报告,建立校舍安全档案。校舍安全工程所需的鉴定费用由财政追加当年预算解决。
二是科学制定校舍安全工程实施规划。根据校点布局的需要实施校舍安全工程。要根据排查、鉴定结果,各县市区要进一步修订完善中小学布局规划。建立校舍安全档案和明细台帐,对应纳入安全工程实施范围的校舍,要科学制定总体规划和年度计划。制定校舍安全工程实施规划和年度计划时,要结合校点布局和正在实施的寄宿制学校项目工程、农村初中校舍改造工程、新农村卫生新校园项目工程综合考虑,统筹安排。
三是按照规划分类分步实施。要按照先急后缓、先易后难的原则分类分步实施。对通过维修加固可达到抗震设防标准的校舍,各县市区对已纳入安全工程实施范围的校舍。要按照重点设防类抗震设防标准改造加固;对经鉴定不符合要求,也不具备维修加固条件的校舍要限期拆除;需要重建的按照重点设防类抗震设防标准,按程序申报立项后新建;对地质灾害易发区的校舍要进行地质灾害评估后实行避险迁移,重新选址建设;根据学校布局规划应撤销的校点或应废弃的校舍不再改造,但必须拆除,不再使用;对达不到防火、防雷等综合防灾标准的校舍,要通过维修改造达到规范标准要求。
四是新建校舍要严格按标准建设。选址要避开有隐患的库坝、蓄水池、河床边、滑坡体等危险区域,新建校舍要按重点设防类抗震设防标准和中小学建设标准建设。抗震设防应按高于当地一个抗震烈度标准建设。
五是要按时完成工作任务。各县市区于月底完成校舍排查、鉴定工作,按照全省统一安排。并建立校舍安全档案。月底前完成和上报校舍安全工程总体规划和年度计划。月底前完成年度校舍维修改造任务,工程量应不少于规划总量的三分之一。
四、工程管理
各级政府要切实加强领导,校舍安全工程是一项利国利民的大事。各职能部门要积极主动做好协调配合工作,严格按照工程项目管理要求,加强对项目建设全过程的管理。
项目建设过程中,校舍安全工程建设项目必须实行政府采购和公开招投标。要严格执行项目法人负责制、工程招投标制、工程质量监理制、项目承包合同管理制和竣工决算审计制。
不具备资质等级的不得参予中介服务。凡参予工程项目的招标、工程造价咨询、工程监理、工程决算审计等社会中介机构必须具备国家规定的相关资质等级和证书、备案证明。
不得超预算、超规模建设,要严格控制投资规模和投资额度。造成新的债务。要确保工程进度和工程质量,充分发挥投资效益。
五、资金筹措
县市区负责,实施校舍安全工程的资金实行省级统筹。中央补助。年中央已安排专项资金80亿元,省政府还将通过财政预算,加大财政投入和发行政府债券落实工程所需资金。各县市区在工程项目实施过程中,除切实管好用好中央、省补助资金外,应通过调整预算加大投入,安排一定额度配套资金,并确保资金及时到位。同时,也可将已实施的初中改造项目资金、新农村卫生新校园项目资金,义务教育新机制校舍维修资金,税费改革固定转移支付中10%校舍维修资金捆绑使用,提高资金使用效率。
由投资方和办学单位负责,民办中小学和非政府办其他中小学校舍安全工程改造资金。各县市区应加强指导和支持,并实施监督管理。
工程资金实行分帐核算,要建立健全工程资金监管制度。专款专用,不能顶替原有投入,更不得用于偿还过去拖欠的工程款和其他债务。资金拨付按照财政国库管理制度有关规定执行。杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款。要保证按工程进度拨款,不得拖欠工程款。全市城市、农村中小学校舍安全工程建设要执行《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见的通知》〔〕44号)要求及省市政府有关文件精神,免收政府性基金和行政事业性收费,减免经营服务性收费,减免幅度不小于50%
六、组织领导
省政府统一组织,校舍安全工程实行国务院统一领导。市、县(区)政府组织实施,充分发挥各专业部门作用的领导管理体制。
统一领导和协调全市中小学校舍安全工程实施工作。教育局、发改委、财政局、建委、国土资源局、监察局、水利局、审计局、物价局、安监局、气象局、地震局、消防支队、房管局等部门负责人参加领导小组。领导小组办公室设立在市教育局,市政府成立宜昌市中小学校舍安全工程领导小组。从教育局、发改委、财政局、建委、房管局等单位抽调人员组成,集中办公。办公室设三个专业组,即协调与规划组:由教育局、发改委、财政局有关科室人员组成,市教育局有关科室负责人任组长;技术指导组:由建委、国土资源局、水利局、气象局、地震局、消防支队、房管局有关科室人员组成,市建委有关科室负责人任组长;监督检查组:由监察局、审计局、物价局、安监局有关科室人员组成,市监察局有关处室负责人任组长。
建立校舍安全档案;制定工程规划和实施方案,领导小组办公室负责组织市本级和指导县市区做好校舍的排查、检测及鉴定工作。统筹安排工程资金,审定校舍加固改造,避险迁移和综合防灾方案;落实工程建设资金和减免相关费用;按照项目管理要求,监督检查工程质量和工程进度,并按要求向省报送工程实施情况。
主要责任人负直接责任。各县市区校舍安全工程领导小组要负责校舍安全工程的具体实施。要按照国家、省市的统一部署,各县市区人民政府对本地区校舍安全负总责。认真搞好校舍安全排查和鉴定,建立校舍安全档案,编制校舍安全工程总体规划和年度计划,审核校舍加固改造方案和避险迁移综合防灾方案,确保校舍安全工程的顺利实施。
七、部门职责
争取上级教育部门对我市校舍安全工程的指导和支持;将全市校舍安全工程作为教育工作的重点,市教育局负责向上级教育部门汇报。做好中小学布局调整规划的基础上,牵头组织编制工程规划;会同发改委、财政局提出市本级资金筹措建议方案;会同有关部门,参与对工程实施情况的指导、检查、评估和验收;建立全市中小学信息管理系统,及时掌握安全工程的进展情况,实现全省中小学校舍等有关信息的动态管理;指导、督促县市区教育行政部门认真做好工程规划编制工作,并积极参与、密切配合工程的实施。
做好中央和省投资的争取工作;将“工程”纳入市级国民经济和社会发展年度计划;商教育部门提出市本级投资分配建议,市发改委负责向上级发改委汇报。上报和下达年度投资计划;协调其他部门为工程实施提供相关政策支持;按基本建设程序,加快项目前期工作,加强对校舍安全工程项目的监管,加快立项和审批;指导、督促县市区发展改革部门积极做好工程实施的相关工作,保证工程顺利实施。
做好中央、省级资金争取工作;将市级配套所需资金纳入年度财政预算,市财政局负责向上级财政部门汇报。会同教育局提出国家和省级资金分配建议,保证及时足额拨付资金;负责安排落实领导小组办公室工作经费和校舍鉴定所需费用;加强对资金的监管,确保专款专用,确保资金使用效益;监督落实建设工程执行政府采购制度;指导、督促县市区财政部门积极筹措和管理资金,检查资金使用情况,确保专款专用。
组织对相关管理人员和工作技术人员进行培训,市建委负责全市校舍安全工程的技术指导。为校舍安全鉴定工作提供技术支持;指导、督促各地建设主管部门依法对校舍安全工程实施监督管理和服务;加强对校舍安全工程建设的监督检查,督促相关单位严格执行建设法律、法规和技术标准。
提出防范和治理的建议措施;协助需征地的项目学校办理相关用地手续,市国土局负责为工程实施中存在地质灾害隐患的学校提供相关的技术指导;根据专业技术单位提供的相关地质安全评估报告。保证工程顺利实施;指导、督促县市区国土资源部门积极做好工程实施的相关工作。
提出应对措施和建议;宣传防汛、防台、排涝、防洪知识,市水利局负责根据国家和省防汛指挥部关于水情、旱情、汛情相关信息。提高中小学生避险自救能力;指导、督促县市区水利防汛部门做好工程实施的相关工作。
指导校舍建设的选址和场址安全性评估,市地震局负责参与指导校舍加固改造工程。确定新建和加固改造校舍的抗震设防要求;指导中小学校开展防震减灾知识普及教育及地震应急避险、自救互救培训与演练;指导、督促各地地震部门为工程的实施提供相应的技术指导。
并对校舍安全工程建设依法进行消防设计审核、检查和验收;协助中小学校普及消防知识,市消防支队负责督促学校执行消防安全技术标准。提高中小学生防火避险自救能力;指导、督促各地消防部门积极参与、配合工程的实施。
协调审计、安监等部门对工程实施进行全过程的监督检查,市监察局负责对县市区政府及相关部门履行职责的情况进行监督检查。对不认真履行职责、贻误工作的地方及部门的有关责任人员进行责任追究;设立举报电话,协调查处工程建设和管理中的重点案件;指导、督促县市区监察部门积极参与、配合工程的实施。
市审计局负责市本级校舍安全工程资金的审计监督;指导、督促县市区审计部门对工程资金实施审计监督。
指导协调、监督检查与工程相关的安全生产工作,市安监局负责对工程安全生产的综合监督。依法对工程生产安全事故进行调查处理,监督事故查处和责任追究落实情况;指导、督促县市区安全监管部门对工程实施过程中的安全生产行使综合监督管理。
免收行政事业性收费和政府性基金,市物价局负责根据《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见的通知》〔〕44号)有关规定。减收或免收经营服务性收费;严格查处中小学校舍安全工程建设中的违规收费行为。
对工程进行技术指导;督促学校执行防雷避雷标准,市气象局负责根据工程需求提供最新的雨情、雷情等气象信息。中小学普及防雷避雷知识,提高中小学避险自救能力;督促、指导县市区气象部门为工程的实施提供相关信息和技术指导。
出具书面安全鉴定报告,市房管局负责市本级中小学、幼儿园校舍房屋安全鉴定。减免相关鉴定费用;指导、督促县市区有关部门做好校舍房屋安全鉴定工作。
八、监督检查
一年来政教处在学校统一部署和安排下,以学校工作计划为指导,进一步加强和完善我校安全和德育制度,全面强化班主任工作和学生常规管理工作。坚持以“学生安全为首要,养成教育为主旨”的工作思路,重点抓好学生的安全教育、养成教育和礼仪礼貌教育,进一步规范学生的在校言行。以务实、创新的精神,提高政教处工作的实效,为我校教育教学工作秩序提供有力保证。现将一年来政教处工作作如下总结:
一、安全管理、教育工作方面
(一)加强领导与监督,全面落实安全制责任。
1、成立安全工作领导小组。由校长亲自挂帅,学校行政担任领导小组成员,加强管理,统一指挥,统一安排,统一落实。实行“一岗双责”,坚持做到安全工作校长亲自抓,分管副校长重点抓,政教处具体抓,班主任具体落实的工作制度。
2、落实安全责任制,学校与班主任、教师及学生层层签定安全责任书,层层落实、责任到人。做到每项安全工作有人管,人人都承担安全责任,形成群防群治的良好局面。
3、加强检查督促,清除安全隐患。
安全工作预防为主,隐患于未然,是我校安全工作的重要指导思想。本学年,政教处加强了安全工作的检查督促,实行班级自查与学校行政检查,定期检查与不定期检查相结合。自查主要由班主任及科任老师每天随时对班级安全进行自我排查,发现问题必须及时排除和上报。此外,政教处定期组织行政人员进行安全检查。本学年,政教处每月安排一次安全隐患大检查,每次检查都抽调学校行政人员对学校的建筑、教学设备、电器线路、活动场所、路网线网、体育设施等进行全面的检查,对于检查中发现的安全隐患,马上责令相关人员进行整改,工程较大的立即上报教育局安全办,确保了校园及各种设备设施的安全。每周二定期及其它时间不定期组织值周教师对教室、学生寝室进行管制刀具等违禁物品突击检查,杜绝了安全事故的发生。
(二)开展多种形式的宣传教育和活动,提高了师生的安全意识和防范能力。
安全工作既责任重大,又往往容易松懈。因此,必须居安思危,时时警钟长鸣,才能克服麻痹的思想。本学年政教处根据学校实际,建立安全教育长效机制,有针对性地开展法制、禁毒、安全等宣传教育,不断提高全体师生的法制意识,防毒意识,安全意识。
1、积极邀请法制副校长、法制辅导员到校开展法制、安全、禁毒教育讲座。本学年共3次邀请法制副校长到学校上专题法制、禁毒、安全知识讲座,邀请县交警大队的警员到校开展交通安全知识讲座,一次邀请消防中队的官兵到校开展消防安全知识讲座。
2、广泛利用班团会、校园宣传橱窗、教室黑板报等途径,向师生宣传交通、用电、食品卫生、防溺水、防火、防洪防汛等安全知识。每次节假日和寒暑假前,都组织师生召开安全教育大会。这些系列宣传活动,有效地丰富了我校师生的安全知识,使安全工作深入人心。
3、完善各项安全应急预案,定期开展应急疏散演练。今年利用每周一升旗仪式和周三的德育大会时间的集会和解散均严格按照突发事件应急疏散演练标准和要求进行,通过演练活动,不但增强了全体师生的安全意识,而且提高了全体师生应对突发事件的综合防范能力,为确保学校安全和创建平安校园起到了积极的推进作用。
(三)突出安全工作重点,杜绝安全事故的发生
1、加强了学校门卫工作管理,确保了学校财产和人身安全。
由于我校学生人数众多,而且学校所处的位置周边环境较为复杂。因此,学校的门卫工作任务重,责任大。政教处通过制定《门卫工作细则》和定期召开会议,加强了门卫工作的管理。对外来人员和车辆进校严格执行“出入登记”制度,走读生出入校园“刷卡”制度,学生上课期间离校请假制度,有效地防止了不法人员对学校的破坏。同时,门卫人员还必须执行课间巡查、放学后检查室场、晚间巡逻等制度,有效地确保了学校师生及财产的安全。
2、每学期政教处都认真做好教师值周工作安排、节假日值班工作安排、寒暑假教职工护校值班工作安排,要求教职工按时到岗到位、认真值班、安全值周。
3、加强了住宿生的管理,确保住宿生的安全。
学校住宿生实行统一管理,即统一就餐,统一休息,出入寝室统一刷卡。要求每个宿管教师必须要认真履行职责,严守工作规程,切实保护好住宿生的安全。严禁放任自流,严禁上下楼梯出现混乱现象,严禁学生在宿舍内部触摸电器开关、私接电源或玩火。
4、加强了消防安全管理,确保了无火灾事故的发生。
我校规模大,室场多,电线线路复杂,电器设备多,消防管理难度较大。为了做好消防工作,实行了宣传、检查、整改、配置消防设备四步走的策略,并在校园建立了微型消防站,由张成兴任站长、李华林任副站长,负责日常管理工作,有效地杜绝了消防事故的发生。
5、禁毒预防工作,本学年在陈春明副主任专职负责下,带领张琼老师认真完成学生的参观,资料的收集和材料的报送、迎检工作,多次受到上级部门及领导的好评。
二、德育工作方面
(一)精心选聘班主任,完善班主任考核激励机制。
政教处对班主任的选聘工作坚持“务实、业精、进取”的标准,明确提出了“把握选聘条件、严格选聘程序、注重结构合理”的工作思路,逐步把我校的班主任队伍塑造成一支具有专业化、知识化、老中青相结合的结构合理、充满生机的班主任队伍。
1、政教处进一步完善了《班主任工作评优及目标绩效考核细则》,从班主任的工作目标与职责、配备与管理,到评聘与考核、待遇和奖惩均作了详细规定。明确提出了“在队伍建设上要精选、在工作上要重用、在待遇上要厚待”的班主任队伍建设与管理的原则,对优秀班主任在评先评优和评定职称时优先考虑,大大激发了班主任的工作热情。
2、重视班主任交流,提升班主任业务水平。
每学期定期召开班主任管理经验交流会,搭建班主任交流平台,让班主任们交流、研讨班级的管理、学生思想动态、德困学生工作、心理健康教育、班干部管理等,营造相互学习、相互借鉴、取长补短、共同提高的良好氛围。让年轻的班主任受到了身边榜样的教育,并努力形成自己的特色,学校的整体育人氛围积极、和谐、向上。
(二)加强德育教育,狠抓学生日常行为教育
1、重视德育契机
(1)坚持抓好国旗下讲话这一重要的德育基地。树立优秀学生榜样,激励学生自我成长。每周结合学校的中心工作和每周的教育重点及国内外重大时事认真组织国旗下讲话,有校领导对各项工作的动员和要求,有对学生获得荣誉后的肯定与鼓励,也有对违纪学生行为的教育与引导,进一步提高升旗仪式的教育效果。
(2)积极开展道德讲堂活动
一年来,政教处由田铝副主任负责组织每月(1、2、7、8月除外)定期组织开展道德讲堂活动,以“我选、我听、我学、我讲、我议、我行”为主要模式,设计了内涵丰富、成效显著的宣讲,引导学生亲身参与道德实践。在道德实践中实现自我教育、自我管理、自我提升,把爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的美德融入了学生的心中。
(3)利用班会和黑板报有针对性地开展各种主题、专题教育活动,寓德育于活动,使学生在一些有益活动中受到教育,在心灵深处得到体验。利用“学习雷锋月”、“五·四”、 “教师节”、“国庆节”“一二·九”“元旦节”等特殊节日或纪念日开展主题教育,增强学生责任意识,帮助他们树立远大理想和抱负,懂得“先成人、后成才,成人比成才更重要”的道理,促进了学生精神面貌的整体提高,开展“做一个文明三中人”主题班会活动,促进学生文明行为的养成。本学年共进行了36次主题班会教育及9次主题黑板报的评比活动。
2、狠抓常规及思想教育工作
(1)积极开展学生德育常规教育,政教处根据学生实际情况,制定出切实可行的德育教育安排表,并根据情况的发展和要求,适时改进教育工作的方式与方法,做到德育工作的整体性,阶段性和实效性。
(2)为形成一个良好的班风、校风,三月和九月开学初,政教处要求各班主任开展学前教育,组织学生学习贯彻《中学生守则》、《中学生日常行为规范》、《中学生礼仪规范》、《丹寨县第三中学行为规范三字歌》以及我校各种规章制度,并做到及时检查学生的行为习惯,发现问题及时处理。
(3)加强对学生的行为养成教育,培养学生的自主管理能力,充分发挥学生会、共青团的监督作用,让学生参与学校班级日常工作的检查与评比,做好当日的值班记录,发现问题及时处理解决。提高他们在班级建设中的骨干作用,发挥学生教育学生的功效。
(4)强化对德困生教育引导。一年来政教处密切注意各班德困生在纪律、遵纪守法等各方面的表现,一旦发现问题,配合班主任常抓常管,给以及时地处理和教育。 对于经常违纪的个别同学,采取了教育为主,批评处分为辅的方式,并加强了与其家长的联系,使家长能够及时了解学生的在校表现。及时端正德困学生的思想、改正他们的错误、促使他们增强守纪的自觉性。
3、利用2018年秋季新生入学之际,学校聘请了县武装部官兵对新生学生认真开展军训活动。通过两周的严格军训活动,我们的新生受到了基本的军事科目训练,及增强了爱国热情。特别是在学生集会动作、纪律方面得到了提高。
4、政教处在2018年秋季开学初认真完成了全校43个班级班级文化设计更新布置,具体内容由各班班主任选择确定。努力做到环境育人。
5、成功申报国防特色教育学校(国家级),在政教处的组织下,学校各处室的帮助下及县领导的指导下,我校完成了申报工作并初步通过省级评审。
三、贫困生的申报管理工作
1、郭氏基金申报和管理工作。政教处安排陈春明副主任专项负责申报和管理工作。2018年秋季学期完成了20个学生的申报工作并调整5位“大朋友”老师,这5位老师分别是:吴华、田铝、莫治卿、韦文海、杨秀华。
2、由张成兴政教员负责三残儿童资料和南京资助学生信息收集,本学年顺利完成相应资料的收集和上报。
四、常规材料的收集与归档工作
在政教员顾昌辉老师的努力下,专项负责年级、班级的计划、方案、总结等材料的收集并归档,资料完善。
五、加强政教处自身建设
一年来,政教处在务实创新上做了一些努力,全体政教班子既分工又合作,很抓各项工作,做到有计划、有布置、有检查、有评价,各项工作力求有实效。如:对政教处上墙制度全部更新;对班主任各项活动的出勤、班会的组织以及对学校要求的落实等方面能坚持掌握第一手资料;对学生管理中出现的问题能及时向主管领导反馈,并及时处理、解决。
我们要求政教处工作人员继续做到“三勤”、“六到位”,即口勤、腿勤、耳勤;思想到位、责任到位、管理到位、检查到位、教育到位、材料完成到位。全体政教班子能够积极主动地开展工作,均能做到发现问题后及时到达事发现场,处理问题快速坚决、不拖拉。一年来,学生违纪违规事件大大减少,对涉及违纪违规的学生进行了耐心细致的思想教育。在具体工作中,我们深入实际、深入学生,随时掌握学生的思想动态,发现问题,及时解决,并能对违纪学生及其家长进行耐心细致的说服教育,切实达到了管理育人的目的。
特别是在年终教科局对我校的目标考核工作中,政教处组织全体成员认真完成资料的收集和整理,积极配合学校完成迎检工作,并得到学校和上级领导的好评。
六、存在的问题和解决措施
(一)存在的问题
1、学生的不文明行为及不遵守纪律的现象时有发生,学生的养成教育有待于进一步加强。
2、部分班主任缺少主动意思,工作拖沓,班主任工作态度和主动意识有待加强。
3、宿舍还存在一系列不良的现象,比如,失窃、到规定的时间内不按时午休、就寝等。这说明我们管理还存在漏洞,学生防范意识淡漠。
4、班主任的目标绩效考核方案不健全。
(二)解决措施
1、进一步加大对学生的养成教育,协同学校党支部实行党员教师下挂班级任德育教育员,协助班主任共同管理、教育学生;同时充分调动团员、学生会成员和班干参与到对学生的管理中来,以身示范,以点带面。
2、建议修改丹寨县第三中学班主任目标考核方案,建议学校每期安排班主任外出学习和培训,学习先进学校优秀班主任的工作意识和管理艺术,增强班主任工作态度和主动意识。同时建议学校提高调整班主任目标绩效的资金为200元/月,以更好激励班主任努力工作。
3、进一步加强对住宿生的思想教育和管理,强化宿管人员的责任意识。
4、工作布置要力求公平、公正、公开。要提前且有预见性。工作信息要落到实处,杜绝只发信息而不管落实的现象发生。
七、2019年的工作安排
1.继续创建安全、文明、和谐校园,强化安全生产管理,落实安全工作目标责任制;采取多种有效措施,实现校园安全事故零纪录。
2、继续努力加强德育工作队伍建设,整合学校、社会和家庭的德育力量,形成德育合力,确保管理效果,促进学生养成文明的行为习惯。
3、继续指导学生会工作,让学生养成教育和自我管理水平上新的台阶。
4、继续加强预防教育,协助县禁毒办搞好基地教育工作
5、继续协助政法委搞好反基地参观教育工作。
6、继续搞好国防教育工作,发挥特色学校优势,争取国防教育工作再上一个新台阶。
总之,一年来政教处紧紧围绕学校工作重点,在学校校长和分管领导的指导下,努力与各处室密切合作,为学生营造了一个舒适、温馨、安全的学习、生活环境,勤奋工作、求真务实、勇于创新,为学校的教育教学做出积极贡献。