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在局领导和各科室同事的支持与帮助下,2020年工作平稳有序开展。现将2020年承担的主要工作向各位领导和同事汇报:
一是主动靠上,加强与区直考核部门的对接联系,及时掌握考核目标和我局职责,确保按时完成考核任务。主要包括完成2020年深化改革工作要点、经济体制综合改革攻坚任务、改革创新亮点报送工作。完善山东政务服务网系统,报送一次办成、一网通办、办件量考核等优化营商环境的材料。报送“七五”普法、精准普法提升年、法治政府建设示范区、国家宪法日、法治宣传周等普法活动的材料。对接12345热线办理服务中心与各科室完成900余件热线工单的回复和退回工作。报送2020半年度、2020全年度思想宣传汇报和意识形态责任制汇报落实、做好新闻宣传报道等工作任务。同时,疫情防控期间,与领导和各科室同事共同承担企业复工复产、物资调配等任务,配合发改局、商务局、住建局、文旅等部门为复工复产企业购买口罩、体温测量仪等;
二是细致周全,做好局机关服务保障工作。2020年与办公室同事一起负责并做好单位大小会议的通知、组织和会场布置、会务保障等共计70余场次;负责单位疫情值班、两会期间安全维稳值班、节假日值班、文明站岗安排等20余次。同时,认真做好文印、拍照等各项日常行政工作。
2020年感谢大家的支持,2021年将不断听取领导和同事的意见,改进不足,做好工作。尝试在制度固定流程优化和学习电子化办公上更进一步。
谢谢大家,请批评指正。
【关键词】360度扫描;和谐社区
Abstract "Summary" JI in the energy peak peak group three mine community in created harmony community in the, to radar scan principle import and thought political work and community of service management in, all-round, and more angle to on workers and family of thought information, and service information implementation 360 degrees scan, do has ahead of forecast, and science decision-making, and in building harmony community in the for has exploration and tries to, received has good of effect.
Key Words: 360-degree scan; harmonious community
中图分类号:P24
一、课题研发的背景
社区是聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体,是整个社会的组织细胞。它的稳定事关整个社会的和谐。作为国有煤炭关闭破产企业重组后的社区,在管理职能和服务范畴等方面更有其特殊性。2006年三矿依法破产重组为三矿社区后,历史遗留问题和社区发展中的矛盾逐步显露,一是在管理职能发生了转变,由原来的煤炭生产管理型转向了社区服务管理型,中层以上的管理人员一时难以适应。二是服务管理难度加大,社区共有6个家属生活区,近3000户职工家属,11000多人,社区总面积达115万平方米,同时,还要为新三矿、梧桐庄矿进行部分后勤服务工作,战线长、居住散、管理难。三是历史遗留问题多,除了家属工、企业工等政策性问题外,职工家属的居住环境差,生活设施简陋、后勤服务保障滞后。四是社区成立后,失去了产业,没有了产品,社区只有靠吃破产经费度日,职工收入少,社区的前景黯,职工对社区的未来发展失去了信心。如此等等,造成了职工和家属思想不稳定、情绪波动大,意见纷纷,怨气满腹,上找领导,下发牢燥,上访事件时有发生。现实的矛盾和问题直接影响到了社区的和谐稳定。在探索中社区从了解职工和家属的所思所想、了解职工、家属的所盼所求着手,真心实意地为职工家属办实事,解难事,创新适应新时期要求的思想政治工作新形式,服务管理的新模式,使思想政治工作既要服务于社区的发展,又融入与职工群众之中,既要融入于社区经营管理的全过程,又要服务和惠及职工群众的切身利益,把多角度、全方位地扫描职工家属的精神和物质生活需求作为稳住人、凝聚人、鼓舞人、激励人的动力,促进社区的和谐发展、科学发展、又好又快发展。为此,构建了把用于军事上的雷达扫描系统、圆周率、控制论等原理导入到了社区的思想政治工作和社区的服务管理之中的“全天候360度双扫描”框架。
二、360度扫描的理论依据
应用雷达扫描、圆周率和控制论的原理,通过信号发射、信息的收集、汇总、分类、处理、决策和反馈,形成360度全方位、全覆盖、全时空的扫描,达到对扫描对象信息的及时掌控与处理。
--360度扫描原理的应用
360度的定义:360度是圆的一周,是以度为单位的一个几何体。就是以一个点为圆心,以一定的长度为半径,进行多角度、全视角的旋转,达到起点与终点的相对接。在对思想信息和服务信息的管理中,以其360度全方位扫描,才能有效掌控思想和服务信息,并通过信息的收集与处理,形成始点与终终点的无缝隙对接。
--360度圆型应用:首先,在占有材料相同的情况下,圆形具有最大的面积。几何学告诉我们,圆的面积比其他任何形状的面积都大,用相同数量的材料做成容积最大的东西,那就是圆形体。所以思想信息和服务信息的收集通过360度的信息扫描,可达到最大量化的信息收集量。
--雷达原理的应用。扫描就是通过电子束、无线电波等的左右移动,所收集到的相关信息。扫描系统应用于军事、卫星等领域。如在卫星扫描系统,首先由地面控制系统向卫星发出询问,经卫星转发器向扫描对象进行信息传播,被扫描对象再向卫星反馈所需信息,由卫星传输给控制中心,由控制中心系统进行信息处理。思想政治工作同样要掌握职工群众的思想动向,建立思想信息和服务信息管控中心和信息扫描网点,及时收集有关信息,才能做到及时处理、有效处理、科学处理。
-- 控制理论的应用。控制,是指对事物起因、发展及结果的全过程的一种把握,是能预测和了解并决定事物的结果。360度作为圆体的控制,可以有效控制物体的流量、流向,减少流动的阻力。如水管、煤气管道等。把360度应用与思想信息和服务信息的管理,可以全天候、全过程掌控职工家属的思想信息和服务信息的流向,做到超前掌握、有的放矢。
纵观上述理论原理,全天候360度双扫描,通过思想信息和服务信息实施全天候、360度、双扫描,围绕社区管辖范畴,建立思想信息和服务信息管控中心,布控雷达扫描网点,实施全天候360度双扫描,及时把职工群众的思想信息和服务信息扑捉到信息管控中心,由管控中心综合分析,巡查产生思想病因,寻找最为科学的决策方案,已达到社区的和谐健康发展的目的。
三、实施全天候360度服务扫描的方法
实施全天候360度双扫描、创建和谐社区的核心就是对所服务对象思想信息、服务信息进行全方位的扫描,达到服务对象的满意。他们先后建立了思想信息和服务信息系统、信息处理与决策系统和服务对接的闭合系统。
(一)建立了信息扫描系统。建立有效的信息扫描系统是保证360度扫描落实到位的关键,是正确决策的基础,在具体做法上:
1、思想信息扫描系统。 1、建立了由宣传部牵头,以支部为单位的职工思想信息反馈体系。每月对社区的职工思想信息进行收集整理,归纳分类。2、建立了由工会牵头,以职工代表为主的职工思想信息“一卡通”,重点对职工代表反映的意见和建议,采用“一卡通”的形式,直接向主管社区领导汇报。3、在6个主要家属居住区建立由街道主任任组长的信息员队伍,对职工家属的思想状况、生活需求、意见建议进行收集,由社保部进行收集归纳整理,上报社区领导。使三条系统覆盖整个社区,有效地掌控了职工和家属的思想动态。
2、服务信息扫描系统。 1、建立以调度室为中心的服务信息扫描系统。进行全覆盖调度。主要由社区服务信息调度中心负责 ,重点对职工家属的水、电、暖、电 讯、环境卫生等日常生活服务供给系统进行服务信息的收集、筛选、归类、汇报和服务指令的传达,使服务调度更加准确、快捷。2、建立服务巡查系统,主要由社区基层服务单位,按照本单位的服务职能,对管辖范围内的服务项目进行巡查。在水电暖科、电讯科、物业科等直接服务单位,建立服务巡查队,不间断地对社区管辖范围进行巡查,做到了问题早发现、早排除。3、建立 “120” 应急服务热线电话,进行应急服务,对直接服务于社区职工家属日常生活必须的水、电、暖、电讯、物业、医院等单位,开通24小时服务热线电话,随时应对职工家属提出的服务应急维修和医疗救助。从而形成辐射整个社区的服务信息体系,不仅为社区领导科学决策提供依据,还对服务对象的服务质量提供保障。
(二)建立了信息处理与决策系统。1、对思想信息的处理:由宣传部、工会、社保部负责按照所收集思想信息的类别、轻重缓急进行归纳分类,对反映强烈、思想问题集中的共性思想信息及时向主管领导汇报,对一般性和个性的思想信息做到每月在政工例会上汇报一次。2、服务信息的处理:按照服务信息的三条线收集情况设施分类处理。(1)服务调度中心的信息处理。由信息调度员负责归纳分类,对一般信息,有权直接向服务单位下达服务指令,对重要服务信息和难以处理的服务信息,及时向当天值班领导汇报处理。对一时难以处理的信息,值班领导要向上级请示,进行决策处理。(2)服务巡查信息的处理。服务单位的各服务巡查队,重点对本单位服务项目进行每日巡查。对巡查出的信息及时向本单位值班领导进行汇报,并按照值班领导的指令进行服务。对特殊的服务信息由值班领导向社区调度室服务信息中心进行汇报处理。(3)“120”应急服务信息的处理,由服务对象直接通过120服务热线,向服务单位要求紧急服务,服务单位值班领导必须在最短的时间内下达服务指令,安排服务人员及时赶到服务现场实施应急处理。对特殊的紧急服务信息,服务单位值班领导可一边派人紧急处理,一边向上级汇报,便以正确、快捷的决策和处理。3、综合信息的处理与决策。社区领导坚持每一个工作日前收听服务信息和思想信息的汇报,进行研究决策,并下达服务指令。
通过信息扫描系统的建立,有效地掌控职工和家属的思想动态和服务需求。确保了决策的准确、合理、科学、快捷。
(三)建立服务对接,形成360度闭合。为了使360度服务扫描形式有效,验证思想信息和服务信息处理的效果, 建立自上而下,自下而上的服务对接无间隙体系,使360度服务扫描从信息收集——研究处理——决策下达——落实效果——再到收集形成360度闭合。他们按照领导责任分工,与所管辖单位建立服务对接,基层单位领导与班队建立服务对接,班队长与本班组岗位员工建立服务对接。对接的目的就是检查信息的处理效果,同时收集新的信息。对接的内容主要包括所对接层面的生产经营情况、安全质量、环境卫生、职工思想反映以及需要解决的问题和下级的需求等,下级在与上级逐层对接中,要真实的反映出所管辖层面的各种工作情况、职工的思想动向、所要上级处理和决策的问题,确保对接质量 ,形成闭合循环。
四、 全天候360度双扫描的实践成效
360度扫描的实施,使服务管理更加细化、思想信息更加精准、职工群众思想动向达到了有效掌控,社区服务职能达到了充分展现。
(一)社区的服务管理得到创新和提高。职工和家属思想信息、服务信息扫描系统的有效建立,使职工群众的思想信息管理工作做到了进一步加强,信息的扫描、收集、整理、归纳、处理与决策形成了程序化管理,科学化运作,为社区思想政治工作和社区服务的决策提供了更加精准、科学的依据,使思想政治工作和服务管理做到了超前、准确、有效。改变了过去思想政治工作的盲目性、被动性;改变了社区服务管理上的滞后,使社区管理层在对事物的决策中做到了超前预测、超前处理,为社区的稳定发展奠定了良好的基础,实施360对服务扫描以来,社区实现了服务零距离,群众零怨言、治安零案件。非法上访事件达到了有效控制。
(二)思想信息的及时性、准确性得到了有效掌控。通过对各单位职工、职工代表、职工家属“三条线”思想信息的扫描,覆盖了社区管辖人员思想信息的全部,由于信息扫描的方位全、覆盖面广、信息渠道畅通,并且来自于基层、来自于群众,保证了信息真实性和准确性。去年12月,省颁布了关于五七工、家属工缴纳养老保险的实施办法后,通过信息扫描发现,一些年高多病的五七工、家属工,存在着各种各样的担心。发现苗头后,他们采取登门入户、讲解政策、逐一解疑释惑,顺利完成了第一批养老保险金缴纳工作。
(三)思想信息的掌控速度得到了有效提速。通过对三条思想信息的扫描和收集系统的构建,使扑捉到的职工、家属的思想信息能够及时地通过不同渠道反映到社区决策层之中,为及时掌控职工群众的思想信息和决策速度提供了保证。改变了过去信息收集散,收集慢、收集难所导致的工作滞后局面。
(四)社区的服务职能得到了充分发挥。通过服务信息的调度、服务巡查队的组建和120应急服务,保证了社区整体服务的效能。使社区服务做到了快捷、高效、今年以来,他们对水、电、暖、电讯、物业、医疗、帮贫等9大类,280多条思想和服务信息进行了及时有效的处理,深受群众满意,职工家属们多次敲锣打鼓为社区领导送旗送匾,以表达对领导的赞誉。
1、与住建部就总体规划修改进行了对接,成立总规修改推进工作领导小组并听取了总规修改的规模、空间、交通、生态四个专题研究的工作汇报,并征求了市级有关部门意见;
2、围绕做大做强城市经济,委托中规院上海分院承担总规修改《大都市经济圈城市间关系研究》和《市域空间结构规划研究》两个专题的研究任务,并赴市级有关部门进行了调研;
3、开展《新材料科技城核心区总体规划及城市设计》编制,组织项目组赴高新区管委会、区政府、大学等单位调研,做好项目经费落实、基础资料征集等工作;
4、向市政府汇报《新区启动区控规》、《城新区控规》、《中心城西部地区概念规划》、《市养老服务设施专项规划》、《市中心城地下空间专项规划》等项目;
5、组织《教育设施专项规划》、《区域空间布局规划》、《组团概念规划》、《市城市绿道网专项规划》技术审查;开展绿地中心项目专家评审暨技术审查;
6、完成历史文化街区保护规划、历史街区保护规划批前公示准备工作,历史文化街区修建性详细规划完成委托并形成初稿,一期方案与相关部门进行了对接;
7、开展市历史文化街区调查及数字重建技术研究和伏跗室永寿街历史文化街区保护规划方案讨论;
8、组织对综合交通规划中发展战略、快速路网等专题进行讨论,深化研究通途路BRT方案;完成中心城电力基础设施专项规划会审;
9、开展停车配建指标调研,配合做好轨道交通第二轮建设规划、交通拥堵治理专项行动有关工作;
10、做好第二批市历史文化名村评选相关准备,组织风景名胜区古道规划建设现场会暨风景名胜区工作座谈会。
二、九月份主要工作安排
1、继续推进市城市总体规划,完善《总规强制性内容修改论证报告》,做好规模、空间、交通、生态、大都市经济圈和市域空间结构6个专题研究;
2、完成《市近三年规划建设策略建议》、《市重大项目规划空间保障报告》,与市发改委对接《城市功能区研究》和《市域重点产业区块研究》;
3、组织第一批指令性项目审查,开展《新材料科技城核心区总体规划及城市设计》等项目编制工作;
4、深化通途路BRT设计,组织综合交通规划中对外交通、公共交通、交通枢纽等相关专题讨论;
5、开展历史文化街区修建性详细规划初稿审查,完成历史文化街区保护规划、历史街区保护规划批前公示;
6、基本完成历史文化名城保护条例立法调研报告,起草市名城委工作章程、名城保护工作思路等相关文件;组织(西区)一期规划设计方案专家评审,伏跗室历史文化街区保护规划技术审查;
7、实施第一批市历史文化名村保护评估,做好第二批市历史文化名村评选的宣传、准备等工作;
8、完成户外广告设置导则修订,开展《市城乡规划管理技术规定》修订稿统稿工作;
一、指导思想
以科学发展观为指导,紧紧抓住两岸关系出现积极变化、海西效应持续扩大、两岸实现全面双向直接“三通”的有利机遇,进一步拓展和丰富“投资促进”一条主线,“引进来”和“走出去”两个主题,突出区域经济协调发展,突出台经贸交流,突出投资洽谈,不断拓展招商引资新渠道,努力实现利用外资规模上新台阶、质量上新水平,为提高我区开放型经济水平、促进外经贸又好又快发展作出新的贡献。
二、组织形式与组织机构
(一)组织形式
按照统一领导、精简高效的原则,由区府办、区外经局具体负责牵头组织,区直相关部门和各镇(街道)、园区管委会组成投洽会市区招商团。
(二)组织机构
分团下设办公室、项目组和10个洽谈组。
1、办公室:由区府办、区外经局牵头,成员由区直相关部门组成。主要负责与省团、市团的联络及区团各项重大活动安排;负责安排市、区领导会见重要客商等衔接工作;负责协调区团日常事务、文字材料、证件管理发放和综合保障工作;负责邀请、汇总有投资意向的境外客商参会;负责组织协调参加“投资海峡西岸经济区”对口洽谈活动,组委会举办的“投资项目对接会”等活动;配合开展宣传推介等工作。
2、项目组:由区发改局、外经局牵头负责。区发改局、招商局负责招商项目的编制、筛选、上网推介、平衡、汇总和统计上报、产业投资导向咨询等,组织协调“投资海峡西岸经济区”等项目对口洽谈活动。区外经局负责市团项目签约仪式的协调安排,投资政策咨询,签约项目成果和贸易成果等相关统计工作。
3、洽谈组:由区招商局、华林经济开发区、太湖工业园及各镇(街道)各组成一个招商洽谈小组。洽谈小组组长由各单位领导担任,各洽谈组成员控制在3人以内。各洽谈小组要积极组织项目业主参加组委会及省团组织的对口洽谈活动。
三、任务分工
(一)区直有关部门
1、区外经局:负责市区招商团工作方案的制定并组织实施;负责日常筹备、对上联络、对下组织协调等工作;按工作进度召开相关筹备工作会议,协调、检查成员单位任务完成情况,通报去年“9·8”签约项目履约情况;负责邀请有投资意向的重大客商参会,汇总邀请单位邀请客商情况;负责签约项目的统计、汇总和上报;负责省团、市团项目签约仪式的组织和实施,重点推荐1-2个总投资千万美元以上合同项目参加省团签约,组织5个项目参加市团签约;配合市团做好展馆布展和摊位值班工作;负责组委会和省团、市团主要活动的组织协调;负责会务工作的安排和协调;负责投洽会成果的宣传报道工作。
2、区发改局:组织协调“投资海峡西岸经济区”等项目对口洽谈活动;负责招商项目的编制、筛选、汇总和统计上报、产业投资导向咨询等。
3、区经贸局:负责推介对接项目不少于10个,负责组织企业参加组委会“走出去”项目专场对接会。
4、区财政局:负责投洽会工作经费落实和使用。
5、区招商局:负责编制本地区招商指南、招商项目册,并从中筛选20个重点推介项目,译成中英文本,于7月10日前报送至大会“投资项目对接会”在线填报项目网址和“国际投资促进网”。
6、区台办:负责邀请有投资意向的台商团组3个,每个团组不少于5人,负责组织台商参加“投资海峡西岸经济区”台产业对接洽谈。
7、区贸促会:负责邀请有投资意向的境外商会2个,每个团组不少于5人。
8、区外侨办:负责邀请有投资意向的外商团组3个,每个团组不少于5人。
9、区工商联:负责邀请有投资意向的民营企业家团组2个,每个团组不少于3人。
(二)各镇(街道)、园区
市政府安排我区签约合同项目总投资额2亿美元,利用外资1亿美元,时间紧、任务重,各成员单位要抓紧做好投洽会的各项前期工作,在投洽会前充分利用各种境内外招商活动,积极联系邀请客户,推介招商项目,争取在挖掘外资来源地、邀请新客商以及创新招商方式上有新的突破。
四、筹备会议时间初步安排
(一)7月中旬召开第一次筹备工作会议,传达市团筹备会议精神,布置今年投洽会的各项工作任务。
(二)8月上旬召开第二次筹备工作汇报会,检查各项工作的组织和进展情况,招商项目和签约项目以及邀请客户的落实情况。
(三)8月下旬召开第三次筹备工作汇报会,汇总签约项目及邀请客户,落实参加省团重大项目签约仪式和市分团项目签约仪式的准备工作。
(四)9月2日左右召开第四次筹备工作汇报会,落实各小组筹备工作情况,布置参加投资会的具体事项。
(五)9月5日—11日赴厦参加投洽会。
五、在厦主要活动
(一)组织我区项目参加省团组织的重大招商项目签约仪式。
(二)参加市投资说明会暨项目签约仪式。
(三)组织我区洽谈组及工业园区参加组委会及省团组织的“投资海峡西岸经济区”对口洽谈活动。
(四)组织我区企业参加国外政府举办的各类投资政策说明会,进一步了解国外投资设厂的环境、优惠政策等,为企业“走出去”打下基础。
(五)组织我区外贸公司、生产企业与客商洽谈进出口业务。
一、指导思想
按照“责任落实到位、组织落实到位、督查落实到位”的要求,切实加强对本单位重点工作推进情况的督查工作,促进重大工作早开始、早见效。
二、督查内容
1、是否采取各种方式搞好项目洽谈对接,使信息项目尽快对接、意向项目尽快洽谈。
2、部门服务情况。督查相关部门是否履行日常工作和监督责任;审批服务部门是否履行优质、高效服务
三、组织实施
1、加强领导。文联办公室负责督查工作的组织协调,成立重大项目专项督查领导小组,组长由闫民虎同志担任。
2、督查时间。暂定为一年。
3、督查方式。进行定期督查、随机抽查,分别采取明查暗访、查看资料、实地考察等方式,对本单位负责的重点工作推进情况进行专项督查。
4、责任追究。按照有责必问、失责必究的要求,对因责任不明、工作不实、处置不力等对重大项目进度造成影响的,严肃追责问责,给予组织处理和纪律处分。
四、工作要求
1、精心组织。效能督查是推动工作落实的一种有效形式,督查组要以客观公正、实事求是的态度做好督查工作。每次督查后,督查组要及时梳理督查情况,形成督查报告,向县委、县政府和有关领导汇报。同时,采取简报、督查通报等形式通报督查情况,提出整改意见,限期整改。