农机安全问题

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农机安全问题范文第1篇

关键词：农机安全；问题；对策

目前，随着经济社会的发展和农业机械购置补贴政策的不断加大，农村地区农业机械的购置越来越多，农业机械的大量使用，不仅解放了劳动力，还提高了劳动生产效率，降低了农业生产成本，对于农村粮食增收和农民收入的增加起到了重要作用，随着农业机械使用普及率的不断提高，相应的安全生产问题也随之而来，由于目前乡镇农业机械使用者的自身素质的局限性，也就不可避免的会出现农业机械事故，给人民群众带来生命财产安全，所以，目前加大对农机的安全使用管理意义重大，对农机安全管理的重视，才能在确保人民生命财产安全的前提下推动农村经济的发展，但是，目前我国农业机械使用管理中存在很多问题，迫切需要投入时间精力去解决这些问题。

一、当前乡镇农机管理中出现的问题

（一）对农机安全管理认识不足，安全意识淡漠

由于农业机械的快速普及使用，一时间对于农机安全管理的各项政策规定没有出台，地方政府对于农机安全使用的重视也不够，没有意识到农机安全生产的重要性，在平时的工作中没有将农机安全生产责任落实到位，也没有相关的部门和相关的人员去监管。乡镇政府职能的转变，农技站功能也不断变化，编制和人员也逐渐减少，没有专业从事农机安全生产的人员，在生产与安全上没有相关力量来协调二者之间的矛盾；临时聘用的农机生产管理人员，待遇低，责任心不强，各村级单位也没有精力去关注农机安全管理。

（二）农机使用者素质不高，不重视对农机的保养维护

随着我国经济的不断发展，城市吸引了大量的农民进城务工，很多农村年轻一代都向往城市生活，去城市工作，留在农村的大部分都是年龄偏大的一代，文化水平较低，根本不重视安全生产，基本没有什么安全意识，在农机使用过程中，不重视对机械的维护保养，农机存放也采取露天放置，很多机械零部件经过夏季的高温多雨的潮湿天气后，很容易腐蚀生锈，长时间的风吹日晒，对农机使用寿命来说大打折扣，这样的机械在使用中难免不存在安全隐患。另一方面农机户在面对农机安全执法检查时，处处躲避，不愿接受安全检查，也不诚恳接受监督管理。在实际生产中很多机械已经达到报废条件，而使用者仍然在使用，这些都很容易造成安全隐患。

（三）政府投入不足

政府用于农机安全管理的经费投入严重不足，农机安全管理工作，应该是由政府主导的工作，应有地方政府负责，但目前在拨款体制和机构混乱的情况下，农机安全管理工作却成了部门的工作，但是由于经费的不足，相关执法活动无法正常开展，另一方面，资金的不足也造成了农机安全监理方面主要靠收费来维持，形成一种轻监理、重收费的现象，对农机安全管理造成严重隐患。

二、解决农机安全管理现状的对策

（一）提高安全生产意识，认清当前安全生产形势

当前，安全生产作为各项工作的重点，被提到新的高度。各级地方政府要切实加强农机安全生产管理，切实落实“安全第一，预防为主”的方针，切实避免农机事故的发生，降低农机安全事故率。虽然各级地方政府在农机管理中做了大量工作，但是农机生产事故还是存在，并且一旦发生，将给人民生命财产造成严重损失。因此，我们应该清楚看到，农机安全生产仍然面临着巨大的挑战。作为农机安全管理的工作人员，更加应该提高认识，认真履行自己的职责，切实维护好人民群众的生命财产安全，尽职尽责的加强农机安全管理。

（二）提高农机使用人员的技术水平

农村留守人员中，文化水平不高，对于农业机械使用方面的知识了解甚少，安全意识淡漠，往往这种安全意识不强能引起严重的安全生产事故。要杜绝农机安全使用隐患，就要提高农机操作人员的专业水平，让他们不仅能驾驶机械，还要能维修机械，懂得机械的工作原理。农机操作人员要从思想上重视农机维修保养，接受当地政府组织的农业机械培训教育，主动学习农机知识。在日常操作维护中，严格按照使用说明书来操作。平时要爱惜农业机械，农闲事要放置在车间库棚内，避免风吹日晒，定期做检查，更换机油和易损零部件。

（三）完善农机安全管理法规

政府要出台农机安全管理的法律法规，全面依法管理。政府要加大农机管理的经费投入，联合相关部门制定针对各类农业机械安全生产的法律法规，并及时开展宣讲宣传，，传达到农机使用人员，积极推进现代农业的发展，依法明确对各类农业机械的操作章程，以及使用寿命，用法律来保障农业机械的安全使用，杜绝安全隐患的出现。

（四）建设一支高素质安全监理队伍

由地方政府主导，成立一支高素质的农机安全监理队伍，要定建立完善的培训考核机制，不断的将国家政策、最新的法律法规、职业素质要求、专业技能等传达到位，要经常进行考核，检验学习成果，防止学习培训流于形式。另一方面要引进一些具有农机安全使用管理水平的专业人才，地方政府要与相关院校合作，不断提高农机监理队伍的职业技术水平。同时，对安全监理队伍进行严格的考核，如果不能达到要求，要对其进行待岗学习的惩罚措施。切实打造一支素质高、作风硬、纪律严的监理队伍。

三、总结

当前，安全生产刻不容缓，没有余地，加强农机安全生产管理，不仅能增加劳动生产效率，提高农民经济收入，促进乡镇经济发展，还能切实保护好人民群众的生命财产安全。农机安全管理既要政府重视也要群众配合，两者共同努力才能将安全隐患降到最低。

作者:于岩风 单位:莱阳市农业机械化学校

参考文献：

[1]韩松,葛景文,杨东.农机安全管理存在的问题及建议[J].农民致富之友,2013(19):84.

农机安全问题范文第2篇

一、农机监理电子档案所包括的主要内容

农机监理电子档案主要包括全市拖拉机及驾驶员电子档案、外省籍驾驶证及拖拉机登记电子档案。采用的是浙江省农机监理业务系统软件，整个软件分为牌证受理岗、牌证管理岗、考试岗和档案管理岗四个岗位。在一岗中主要进行拖拉机注册登记、转入登记、变更登记、转移登记、抵押登记、注销登记、拖拉机变更备案、补换牌证、换发牌证等牌证受理业务。同时还进行拖拉机驾驶证初次受理、增驾受理、转入受理、其他业务受理、管理岗、违法行为记分、驾驶证注销等业务。在二岗中，主要对一岗中受理的拖拉机及驾驶员档案业务进行管理送审，属于牌证管理岗的范畴。在三岗中，主要为考试岗，对于在二岗中拖拉机驾驶员初次受理和增驾受理的人员进行科目一、二、三、四的考试，并给予考试评分，只有通过科目一、二、三、四的拖拉机驾驶员才可在二岗里核发拖拉机驾驶证。在四岗中，主要是档案管理岗，主要为拖拉机及驾驶员档案归案、档案查询、档案更正、档案增补及对已被注销的拖拉机及驾驶员档案的高级查询。农机监理电子档案的应用，可以迅速和准确地计算出全市拖拉机及驾驶员在册的拥有量、年检年审的情况、农机事故的统计数据和外省籍驾驶证及拖拉机的登记情况，给农机监理工作带来了很多便利，大大提高了工作效率。

二、影响农机监理电子档案安生性的不利因素

1.档案安全保护意识薄弱

档案安全保护教育不普遍，档案安全意识淡薄，缺乏安全风险意识，突出表现在档案网络工作“安全第一、预防为主”的意识不强。档案服务及利用人员由于网络安全防护技术较低和安全防护意识不高，造成的无意侵权或电子档案光盘存储的选择等问题，都给农机监理电子档案的安全保管带来威胁。

2.计算机软硬件的设备故障

由于农机监理的电子档案一般不能直接利用，它的形成和处理与利用均需借助计算机软硬件设备的支持才能实现。而计算机系统是由许多部分组成，每个部分的薄弱环节都极易遭到破坏。如：数据易被误输；应用软件易被篡改或盗用；硬件设备中的芯片和电子线路易被损坏等。这些故障的发生都有可能导致农机监理电子档案的丢失或破坏，从而对农机监理造成不可挽回的损失。

3.电子档案存储载体的保护技术问题

农机监理电子档案的载体材料是磁性物质和光盘。聚酯底基是磁盘和磁带的支持体，它具有易产生静电而吸引尘埃导致卷曲、易与磁粉脱离、伸长后不易恢复等缺点。粘和剂起着连接底基和磁粉的作用，它具有易热胀冷缩、磨损、脱落、粘连、生霉等缺点，直接影响信息再现。并且磁粉中的磁性氧化物颗粒的剩磁感应强度是记录和再现信息的决定因素，它极易受外磁场的影响而导致退磁、消磁等。目前光盘常用的介质主要有碲、碲合金、硒、碳铝化合物以及一些在激光热效应作用下易产生物化性质变化的材料，这些材料不稳定，易氧化，易与碱溶液发生反应。因此，电子档案载体材料的这些特点，决定了农机监理电子档案容易受外部环境的影响。

4.计算机病毒与黑客的攻击

计算机病毒已成为当今破坏计算机操作系统的头号杀手，它是一种特殊的具有破坏力的计算机程序，具有自我复制能力，会以各种方式和途径攻击计算机系统的应用软件和数据库以及硬件设备，并可通过非授权入侵在可执行程序或数据文件中，从而造成电子文档的破坏或系统的瘫痪。此外，有些计算机黑客也利用电脑网络进行犯罪活动，他们伺机寻找系统和软件方面的某些缺陷来攻击，通过破译口令与密码而获取使用权限。非法访问、删除或修改某些重要电子文档，使文件所有者和利用者均遭受巨大损失。

三、加强农机监理电子档案安全管理的相应对策

1.加强电子档案安全管理的宣传教育，增强责任意识

要大力普及农机监理电子档案信息安全知识及网络窃密知识，使广大农机监理档案人员了解电子文档的特性，防范农机监理电子文档无意丢失或泄密，提高对各种攻击手段的认识和警惕性，如不随意下载或安装不明软件，不随意打开陌生电子文件等。对农机监理电子档案保护意识融入到档案的价值论中，从而营造农机监理电子档案安全保护新环境。

2.充分采用信息备份技术

信息备份是信息安全保障最重要的辅助措施，它可以为受损或崩溃的信息系统提供良好、有效的恢复手段。一旦原文件遭到破坏，还有相同的备份文件可以取而代之，为了防止存档载体物理性能变化或设备故障而丢失信息，农机监理电子档案的备份系统可以从硬件级备份、软件级备份、人工级备份三个层次入手。每年应对备份磁带或光盘进行抽检，并对农机监理电子档案的读取、处理设备的更新情况进行一次检查登记，这种多层次的综合应用才能达到理想的备份目的，做到万无一失。

3.加强电子文件的载体保护

电子文件载体使用的是磁性、光学材料等精密型载体，对保存环境提出了很高的要求。因此对电子文件载体的保护可以参照《电子文件归档与管理规范》的要求，改进电子档案的存放环境，保持适应的温湿度，采用去湿机，去湿剂氯化钙和硅胶、空调调节系统等措施调节档案库内温湿度。并将农机监理电子档案避光保存，避免光线尤其是紫外线直接照射光盘，最大限度地减少电子档案曝光时间和曝光强度。同时，农机监理电子档案在整理、保管、利用时应避开电动机、发电机、变压器、电视机、消磁器、无线电装置等具体退滋或消磁设备的干扰。

4.多渠道防治计算机病毒和各种攻击

农机安全问题范文第3篇

1、农机安全管理机构尚不完善

农机具与广大农民群众的日常生产生活紧密相连，农业机械活跃在乡村，行政村对农业机械作业生产的动态活动情况了解掌握的比县乡2级更全面、更清楚，可是在村里没有全面成立农机安全管理机构，也没有全面配备农机安全管理员，导致村社对农机安全管理基本无人过问，县、乡、村农机安全监管严重脱节，无法有效行使行政执法的职权。作为农机安全监管重要环节的村级监管机构。在实际管理上处于无人管理的瘫痪状态，这是使农机无牌行驶、无证驾驶、违法载人、未经年检投入作业等严重违法违章行为发生的重要原因之一，可见农机生产作业存在严重的安全隐患。

2、法规政策不健全

当前，虽然已出台对联合收割机、拖拉机、农机维修网点进行管理的法律法规和政策，对拖拉机的配套农具、场上作业机具、农副产品加工机械、畜牧机械、排灌机械、植保机械、园田设施农业机械、半机械化农具和其他农业机械的安全使用虽然已纳入法规管理。但还没有出台具体详细的管理措施和办法，对这类大批农业机械的安全管理存在失控、漏管现象。

3、群众的素质不够高

随着改革开放步伐不断加快。农民进城务工已是新时代的主流，留在农村务农的大部分是中老年一代，文化水平低，安全生产意识差。法律政策意识淡薄。为了减轻农民群众的劳动强度，节约生产成本，切实增加收入，势必要让这部分中老年农民群众经营使用农业机械，搞好农业生产。由于这部分中老年农民群众的文化水平低、法制观念淡薄、思想认识水平不高，不能诚恳地接受农机执法人员的监督检查，出现逃避、躲藏等不愿接受安全管理的不良行为。

4、农机安全性能差

近几年来，农机产品监督抽查的平均抽样合格率在70％左右。偏低的质量直接影响到农机的可靠性和使用寿命，甚至危及人身安全。有些农民对农业机械的构造、原理知之甚少，不能对农机进行科学有效地维修保养。对老化农机具仍然投入作业生产-这类农机的技术性能不可靠，存在安全隐患。部分农机到了报废期，却依然投入作业生产运行，给出现“黑车非驾”现象带来隐患。

二、完善农机安全管理的建议

1、完善统一农机安全管理机构

为了管理好本辖区的农业机械，从上级到下级都要紧紧围绕国家和省出台的法律法规来执行农机安全执法活动，按照管理职权和范围认真履行各自的职责，贯彻落实以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安的观念，为了全面准确公正的贯彻落实各项农机安全管理规定，要进一步完善对县乡农机管理单位的合理规划和设置，统一管理体制，统一工作职责，统一人员管理，规范行业形象，规范执法行为，规范办事程序，从而以完善统一规范的农机安全管理机构来促进农机法规政策能及时有效地贯彻落实。

2、建立健全农机安全管理服务组织网络

从国家到县级都专门设立了农机监理机构，配齐工作人员，深入到乡村开展农机安全检查管理工作。建立健全乡村农机安全管理机构，进一步明确乡村组织对农业机械进行安全管理的重要性和紧迫性，配齐人员和设备，在工作经费上给予保障，加强农机安全管理队伍建设，提高农机管理人员素质。真正全面地掌握和监控农业机械的安全作业生产隋况。从而以健全的农机安全管理服务组织网络来保障农机安全作业生产。

3、建立健全法规政策

要对各类农业机械进行全面依法管理。依据政策规定扶持发展农业机械，积极推动农业现代化建设，这就要求国家和地方政府在现有农业机械管理法律法规基础上，全面研究制定出台与各类农业机械相对应的安全管理的法律法规；对农业机械按种类、生产出厂的技术规格要求、材料的属性等内容综合测定，并依法明确规定各类农业机械或重要零部件的最长使用寿命，以帮助农民群众了解农机具的安全使用，以免使到报废期的农业机械在市场上买卖流转或继续投入作业生产，从而以健全的法规政策机制来促进农机安全生产管理。

4、加强宣传，提高广大农机手的业务素质

农机管理部门是代表政府行使农机安全监督职权和依法管理权的职能单位。农机监理员必须熟悉法律法规、监理员业务技术和熟练的机车操作。所以，农机监理部门要有计划地组织开展农机监理员业务培训，加强农机执法人员的政治思想教育、法规政策教育、职业道德教育和岗位技能培训，提高农机监理员的业务素质、服务意识和执法水平，更好地为农机安全生产服务。

农机安全问题范文第4篇

关键词：农电安全；安全管理；问题对策

Abstract: with the continuous development of social economy and the improvement of rural, also obtained the rapid development, quality of life and level of farmers has been greatly improved. Improve the living standards of farmers, the quality of life requirements will be higher, therefore, the power demand is also increasing. However, the safety management of power could not keep up with the increasing demand of electric power pace, how good safety management of rural power become a major topic of concern to the people. In this paper, which faces to the current security management problems are analyzed, and the corresponding countermeasures are put forward according to the related problem.

关键词：农电安全；安全管理；问题对策

Keywords: security; safety management; problems and Countermeasures

中图分类号：TM6 文献标识码：A

前言

近年来，社会经济得到了不断的发展，电力系统也得到了不断的发展与提高，农电的安全也得到了规范，并保持了良好发展局面。但是随着人们对电力需求量的不断增加，农电安全管理跟不上人们对电力需求量的步伐，暴露出了诸多的问题。当前，加强农电安全管理，分析好农电企业的安全管理关系，保障农电人身、电网、设备的安全、稳定运行，已经成为迫切需要解决的问题[1]。

1.农电安全管理现状

1.1安全管理环节薄弱

当前，农电安全管理工作的标准较低，安全责任在落实的问题上不够到位，安全的主动性与积极性抓得不够牢，没有足够的持久性，在安全责任和安全压力方面做得不够好，在班组、工区、岗位与个人上没有得到层层的落实[2]。部分单位在进行生产的时候，没有足够的一线力量，工作人员在技能方面的素质整体表现出来的不够高，存在着较为严重的结构性缺员现象。甚至有些单位的工作人员没有较强的安全意识，没有足够的规章制度执行力。

1.2农村电网总体落后

虽然农村生活水平在近几年国家出台的惠农政策中得到了较大的改善与提高，特别是“家电下乡”的政策出台之后，农民购买家用电器的欲望便更强烈了。在刺激农民消费，提高农村生活水平的同时，人们对用电的需求量也在逐渐的加大。然而与城镇相比，农村电网的总体发展实力是远远落后的，常常会出现低电压与“卡脖子”等现象。再加上没有足够的农电维护管理费，使得农村电网的发展止步不前。

1.3信息化的实用水平不高

在SG 186工程建设与管理信息系统的应用方面，农电员工没有给予足够的认识与重视，使得很多电力系统处于一个无人管理与监控的状态，对于基础的数据也不能够及时的录入下来，这样便阻碍了管理的流程化发展[3]。再加上对于信息系统的利用实用化程度低，也没有足够的自主维护与完善的技术能力，且员工对信息的保密意识不够，阻碍了信息化使用水平的提高。

1.4农电运作机制不够完善

当前，在管理体制方面存在着股份制、直管和代管等并存的现象，在投资渠道方面不是直供直管的县级供电公司没有足够的发展空间[4]。这样，不仅地方经济得不到有利的发展，公司的市场拓展也会受到一定的阻碍。另一方面，传统的管理与运行模式仍是当前很多农电生产系统采用的主要模式，这些模式不仅具有较多的管理层级，还有很长的生产链条，使得在配置资源的时候显得较为分散，生产效率也得不到有效的提高。再加上严重的一线结构性缺员现象，使得农电在运作方面表现得不够完美。

2.加强农电安全管理的可行对策

2.1加强安全教育与培训工作

要想让一线的工作人员掌握好工作的界限与标尺，明白工作的底线，就要做好标准与制度的培训学习工作，尤其是要做好《安全生产典型违章100条》等刚性的规程与规章的学习工作[5]。不少农电一线工作人员的基本业务技能也有待提高，因此就需要根据“干什么、学什么、缺什么、补什么”的基本培训原则，对各种基本业务技能的分析与执行要点等都要通过一番理论性的学习并结合实际操作，对员工的学习培训不断的加强。对员工进行安全教育与学习培训，这样可以有效的增强人员的安全意识与责任意识，从整体上提高工作人员的业务素质。

2.2加强管理农网改造的施工安全

施工改造农网之前，参与施工的单位不得擅自开工，必须等待供电局安监部资质的审查，并得到审查通过。此外，施工单位还要按照工程任务的时限、内容等编写出一套完整的施工形象进度，并上报给县局网，经县局网改办审批[6]。

施工改造农网的过程中，在工作现场必须要有县局的安监人员与工程的管理人员对工作进行检查与监督。县局安监人员与工程管理人员必须对施工单位编制的工作牌、两交底等都必须检查并记录下来，对施工过程中的交通运输、高空作业等关键环节都必须做好安全监督工作。如果县局安监人员与工程管理人员发现施工单位出现了违章行为，必须立即制止并终止其工作。

施工改造农网之后，县局的安监人员与工程的负责人要对工程中的安全隐患进行检查，在检查的过程中发现任何问题都要及时的提醒施工单位给予消缺。

2.3建立健全农电安全管理的长效机制

首先要充分利用并运用好社会主义市场经济体制，建立一个以政府为主导，企业的主体与相关部门以及用电客户之间通过协作共管的方式结合起来的长效机制。对农村电网的资金投入给予适当的增加，注重电力设施在安全硬件实力方面的提升，增强其抗风雪等恶劣自然天气的能力，提高其抗改建、检修、变更等风险能力。其次，供电企业要发展，就得依靠各级政府与群众以及现行的政策与法律法规。当发现盗窃破坏电力设施设备等违法犯罪行为者，必须给予严厉的打击，有效的保障电力网络的畅通。

2.4加强农电用户的安全宣传教育工作

要实现农电的安全管理，仅凭农电的工作人员是不行的，还要依靠每一位农电的用户。因此，农电工作人员必须加强农电用户的安全宣传教育工作，对农村居民用户在室内安装的电气线路与设备以及维修工作等都要进行耐心的解说，提供出优质的供电服务。农电的工作人员，可以有针对性的根据农电用户的特点与农村文化特征，召开优秀村干部、优秀党员与优秀个人的代表会议，以个别带动集体，提高农电用户的安全用电意识。还可以通过宣传标语的粘贴与安全用电的电视宣传片等宣传教育的形式，从整体上提高农民保护电力设施的意识与安全用电的法律意识。这样可以使农电用户有效保护自己与他人的人身与财产安全，从而有效的降低触电伤亡的事故率，真正做到人人懂安全，人人盼安全，处处防事故，实时保平安。

3.结语

综上所述，现阶段农电安全管理方面暴露出来了诸多的问题，亟待农电及其相关的工作人员给予正确的解决。虽然安全管理是没有止境的，但是要想在农电安全管理方面实现安全管理，达到防患于未然的目的，就要在日常的工作中体现出关口的前移性。所以农电安全管理的工作人员必须按照相关的规章制度认真的执行工作，从而保障各项管理工作与设备的健康水平都能到位。规章制度的执行力也必须给予加强，保障各项管理工作可以安全、正确、科学的操作。此外，还要注重农电工作人员的安全教育与业务素质，通过教育与学习培训等形式，提高工作人员的工作责任心、业务技能与素质，真正做到无违章、无缺陷。最后还要加强各项预防事故的预案与措施的制定及实施等工作，营造一个真正的安全生产管理的长治久安的局面。

【参考文献】

[1]王贤建.农电安全生产管理面临的问题和应对措施[J]农村电工2012（6）：1-2.

[2]郭青林 李煜 刘相成.农电安全管理面临的问题及对策[J]陕西电力2011（4）：53-56.

[3]陈意群.农电安全管理面临的问题及对策[J]武汉电力职业技术学院学报2005（9）：25-27.

[4]贾俊国.新形势下农电安全管理的若干问题[J]安全管理2008（10）：4-6.

农机安全问题范文第5篇

【关键词】农村；饮水；安全；解决；措施

中图分类号： TU991 文献标识码： A 文章编号：

一、前言

我国农村人口数量庞大，因此，做好饮水工程很重要。但是，就目前来看，农村人口的饮水还存在很大的安全隐患，究其原因，还是因为农村的饮水安全意识还不到位，同时，饮水工程也没有做好，从而导致了农村饮水安全性不高，农村饮水安全事故时有发生。

二、农村饮水安全

水是生命之源，干净的水对身体健康有非常重要的作用，为提高农村基础设施水平，更好的发展农村经济，很多地方都开始启动农村饮用水安全工程。农村饮水安全工程将改变长期以来农村生活方式，提高广大农民的卫生意识，改善卫生环境。农民可以利用改善后的用水条件发展各种经济以增加收入，同时从不安全饮水的重负下解脱出来的农民可外出打工，改变固有的生活方式和理念，缩小城乡差距，建设和谐社会。故没有安全的饮用水，就没有健康的生命，更没有和谐的小康社会和社会主义新农村。

三、农村饮水安全管理现状

近年来，中央和各级地方政府加大了解决农村人口饮水不安全工作的力度，农村供水事业的发展，减少了地方性传染疾病的发生，提高了农民的健康水平，减轻了农民取水的劳动强度，解放了一大批农村劳动力，促进了农村经济社会的发展。

但目前，我国农村供水工程主要以村级集中供水工程和分散供水工程为主，其中村级集中供水工程占农村集中供水工程的91%。而村级集中式供水工程中，多数为单村供水，工程设施简陋，只有水源和管网，缺少水处理设施和水质检验措施。分散式供水工程则多数为户建、户管、户用，也普遍缺乏水质检验和监测。另外，我国相当多的单村工程和分散工程的专业化管理程度比较低，管理人员业务素质低，管理能力弱，难以满足工程运行管理的需要，在一定程度上严重影响了工程的良性运行和农村居民的饮用水安全。农村饮水安全工程管理服务涉及工程维修养护、技术咨询服务、人员培训、水质检验等若干方面，内容丰富，工作量大，仅靠政府部门和工程管理单位很难满足工程运行管理的需要，必须建立社会化服务体系。农村饮水安全，系指农村居民能够及时、方便地获得足量、洁净、负担得起的生活饮用水。洁净的饮用水。系指水质符合《生活饮用水卫生标准》，长期饮用不危害人体健康的水。我国是一个人口众多的发展中国家，按户籍现状统计，2012年有7亿多农村人口，受自然、经济、社会等条件的制约，农村饮水安全问题突出。

四、目前农村饮水安全面临的主要问题

1、农村饮用水安全是关系到农村居民生活质量和生命安全的大问题，农村饮用水安全需要政府进行管理，具有公共性。我国现在农村饮用水安全问题主要体现在水质差、水量不足、取水不便、不能保证供给等方面，对农村饮用水造成了安全问题和隐患。

2、由人畜粪便引发的微生物指标超标是威胁农村饮用水安全的主要问题。由于大量的人畜粪便未能得到及时而有效的处理，导致农村饮用水中，微生物的指标超标。为解决农村饮水安全的问题，尤其需要重点解决局部地区饮用水微生物超标和高氟水、高砷水、苦咸水等不达标的情况，国家仍需不断地完善供水社会化的服务体系，加强农村供水基础设施的建设。

3、随着城乡一体化的推进，一些污染严重的工业企业向农村地区转移，其排放的废水、废气、废渣经过多种途径危害到饮用水源水质；很多地区还存在不合理的矿产资源开发现象，造成生态环境的改变和退化，水源涵养能力下降，大量矿渣、污水和植物腐植质进入水体。

4、工程建设标准偏低，已不适应当前农村经济发展的要求。

部分农村供水工程始建于20世纪80年代中期及90年代初期，由于受资金、地理位置等因素的制约，建成的农村供水工程简单粗放，工程标准偏低。一是农村供水规模偏小，达不到日益增长的用水需求；二是饮水处理设施一般都比较简陋。不论是以地表水还是地下水为水源的农村供水工程，在供水量与水质处理上均达不到饮水安全工程标准的要求，农村供水，工程建设标准已不适应当前农村经济和农村生活，水平的发展需要。

5、水质处理技术尚不成熟，水质达标率不高。

水质不安全因素主要是水中氟含量超标，苦咸水、细菌学超标等，水质不达标情况较普遍。由于农村特殊水质处理工程特别是低成本除氟、除砷尚缺乏成熟的水处理技术和水处理设施，加上原来已建工程水处理方式简陋，造成水质达标率不高，目前的农村供水工程水处理主要是在参考过去城市供水工程的工艺和技术的基础上完成的，对于高砷、高氟等特殊水质的处理在整个农村供水领域还是一个需要不断攻关的新课题。

五、提高农村饮水安全的措施

1、加强污染防治，保护水源地安全

转变农村粗放型的生产模式，推行循环经济、清洁生产工艺及废水深度处理技术，实现废水达标排放和废弃物减量化、资源化利用；走生态农业道路，推广科学施肥和优化种养技术，减少化肥、农药使用量，有效防治农业面源污染；建设分散型农村污水处理设施、垃圾集中处理设施，严禁在水源地周围堆放垃圾及排放污水，从源头做起保护饮水安全。

2、多措并举，建设并完善安全供水工程

加大农村安全饮水工程投资、建设力度，探索长效管理机制。通过以国家投资为主、集体和村民投资（投劳）为辅，适当吸收社会资金，鼓励符合条件的承包人参与投资、管理的模式，多方筹措资金建设集中供水设施，逐步淘汰老化设施，对保留的老水厂完善环境影响评价，引导企业做到达标供水；有条件的村镇纳入城镇供水管网，实现城乡一体化供水，进一步解决农村饮水安全问题。同时，建立良性循环的运行管理体系，接受社会监督，确保饮水工程充分发挥效益。

3、健全农村饮水安全工程社会化服务机构。

建立县、乡、村三级工程技术服务组织。应以县（市）农村自来水管理站或县（市）水利管理总站、乡镇水利站（农业综合服务中心）或其他乡镇水利服务组织、村级用水合作组织为依托，健全农村饮水安全工程三级技术服务组织。由县、乡、村三级工程技术服务组织实行定期巡查和检验、定点维修和服务收费，为农村饮水安全工程的运行管理提供技术咨询、工程维修与养护、技术培训以及药剂和材料供应等服务。

完善社会化的水质检验，与监测服务体系。县农村自来水管理站应建立农村饮水水质检验中心，适度规模的水厂应设化验室，做好水质的常规检验。同时需要以较大规模的集中供水工程为依托，分片区建立常规水质化验室，配置便携式水质检验设备，对辖区内各集中供水工程进行巡回检验，并对农村分散供水.工程定期或不定期地检验饮用水质。此外，县级疾病预防控制机构应负责对全县农村饮水水质实施常年监管。进一步加强专业服务公司、专业技术协会等其他形式的农村饮水安全工程社会化服务组织建设，出台优惠政策，创造发展环境，搭建服务平台，实现公司（协会）的“自我管理，自我完善，自我发展，为农村饮水安全工程提供多种形式的经营管理服务。

六、结束语

提高农村饮水安全性的问题需要政府和农村居民一起努力，首先要培养安全饮水的意识，深刻认识到农村居民饮水安全的重要性，然后，实施可行的措施，保证饮水工程的质量，同时避免各种污染，这样，农村人口的饮水安全就能够得到保障。

【参考文献】

[1]李国奇，农村饮用水安全问题研究石家庄经济学院学报第33卷第四期2010.