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论文摘要:本文主要结合气象部门干部教育培训面临的现实需要以及处级干部综合素质培训班的教学管理实践工作,依据干部成长规律以及建构主义学习观、Kolb经验学习圈和班杜拉的“三元交互决定论”等现代教学理论,对气象部门干部教育培训工作改革进行探讨。
一、干部教育培训方式改革的现实需要
《干部教育培训工作条例》(试行)将以人为本、按需施教列为干训工作的首要原则。这就要求我们遵循干部成长规律,关注学员特点以及他们的学习和发展需求,激发学员的学习动力和活力。目前,气象部门领导干部队伍呈现以下特点:知识化和专业化程度较高,具有较高的政策理论水平;工作经验丰富,分析和解决问题能力相对较强。他们一般不会盲从教科书的见解和教师的看法。这就需要我们从实际出发,改变“一言堂”、“满堂灌”的培训方法,寻找适合干部教育培训的方式方法,从而提高培训的针对性和实效性。
二、干部教育培训方式改革的理论依据
建构主义学习观、kolb经验学习圈以及班杜拉的“三元交互决定论”为干训工作教学方式的改进,从社会学、心理学以及教育学等方面提供了理论依据。
(一)建构主义学习观
建构主义(constructivism)也可以译作“结构主义”,它是在行为主义心理学和认知心理学的基础上发展起来的,其最早提出者可追溯至瑞士的皮亚杰(J·Piaget)。建构主义理论强调学员学习的主动性地位,学生不是外部刺激的被动接受者和知识的灌输对象,而是刺激信息加工的主体和知识意义的主动构建者。教师不应是知识的传授者、灌输者,而应是学生主动建构意义的帮助者、促进者。
(二)KoIb经验学习圈
美国学者David·A·Kolb经过研究发现成人整个学习过程是由四个适应性学习阶段构成的环形结构,包括具体经验,反思性观察,抽象概念化,主动实践。学习循环圈说明成人学习是一种白导性、自主性、主动性的学习。
(三)班杜拉的“三元交互决定论”
著名心理学家艾伯特·班杜拉(Albert·Bandrua)“三元交互决定论”也称为“人境交互决定论”。它把影响人心理技能的因素分为三类:环境因素、行为因素和人的因素。班杜拉认为:这三者之间,每二者都具有双向的相互决定关系,从而构成个体机能活动的三元交互决定系统,任何一个人的机能活动的现实表现都是其三元交互系统诸因素交互作用的历史产物。根据这一结论,在教学中,如果师生、教学行为、教学环境这三个因素之间能够开启一种互动式的活动机制,那么教学就会起到促进人心理机制发展的作用,学生的能力和情感态度就会因此而得到发展。
学的规律是教的出发点,学员学习的这些基本认知特点要求我们建立以学员为主体,教师为主导的干部教育培训方式,增进教师与学员间的交流与互动,从而达到提高学员能力的目的。
三、干部教育培训方式改革的实践探索
处级干部综合素质培训班是中国气象局培训中心干部培训的核心班型,为期三个月。
(一)课程设置
通过不断完善教学课程设计,目前处级干部综合素质培训班已经形成了以“入学教育”、“理论学习”、“管理系列课程学习”、“业务系列课程学习”四个模块为核心的课程结构体系。从教学实施效果看,培训内容既有高屋建瓴的宏观视野,又有切实可用的应对方略;既有深刻精辟的思想见解,又有前沿实用的理论和信息。学员普遍对教学设计表示肯定。
在模块式教学相对固定、逐步完善的基础上,根据干部培训的要求和特点、需要,及时将党的理论创新成果及中国气象事业发展的最新理念作为教学重点,融入到培训内容中去,例如设立“十七大学习专题”和“气象现代化指标体系研究专题”,这种第一时问、专题教学的方式收到了很好的效果。为了使干部培训更具有针对性,满足不同学员的个性化需求。根据学员在培训需求反馈中的要求,还在培训班尝试开展菜单式教学,在同一时间提供不同课程供学员选择,得到了学员们的广泛肯定。
由此,我们提出建立“4+Z+X”的领导干部培训教学课程结构体系:“入学教育”、“理论学习”、“管理系列课程”和“业务系列课程四个课程模块是较为稳定的核心教学内容:“类”教学内容则是以不断体现与时俱进要求或研究式教学的专题课程;“X类”教学内容是运用菜单式课程满足学员个性化学习需求的选修类课程。
(二)教学方式
1.小组合作学习
这是参与式培训的最基本形式。康德指出,人有联合他人的倾向,因为在和人交往状态中会有一种比个人更丰富的感觉。小组合作学习正好适应了人的这种心理倾向,更可以使学员从不同方面对同一个问题进行理解。这种方法符合建构主义学习观对于成人学习特征的解释,实践效果很好。
目前,气象部门干部教育培训各类班型都采用了分组讨论的学习形式。其主要流程包括:确定研讨主题、分组讨论、班级内分组汇报、班级内交流研讨、总结点评。其中,分组讨论是整个小组学习的关键环节。为了使组员参与比较充分,小组的规模不能太大,否则可能会出现喜欢说话的人独占小组活动时间,其它学员根本轮不上发言的情况。小组讨论定要形成真正的讨论局面,小组各成员共同就某些话题进行研讨,发言内容间有逻辑关联,有思想的交锋。而不是小组成员一个一个轮流发言,各说各的(而这正是我们现在组织讨论的通病)。讨论后要形成小组汇报、班级内汇报,否则无法对前面的讨论起到巩固效果的作用。
2.研究式学习
我们将尝试在此类培训时间较长的核心班型开展更加深入的研究式学习活动。学员可事先就自己工作范围中的难点、热点问题选定研究课题,在自己所在地区和单位进行调研,掌握第一手资料,然后在培训期间集中时间和精力,完成课题研究;也可以几个学员选定一个课题,大家分工合作,共同完成。这样的培训,既锻炼了学员开展调研、研究解决问题的能力,又能有实际的研究成果。同时,在研究的过程中,学员自然会去学习相关的理论知识,完全可以达到培训的目的。
今年3月1日,中央党校春季学期开学;3月2日,国家行政学院春季学期开学;3月20日,中国浦东干部学院、井冈山干部学院、延安干部学院春季学期开学,标志着今年全国干部教育培训拉开大幕。
8月中旬,总书记为全国干部培训科学发展主题案例教材撰写《序言》,指出干部教育培训必须紧扣科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,联系实际创新路,加强培训求实效。
为推动干部教育培训改革,9月初,江西省出台贯彻《2010~2020年干部教育培训改革纲要》的《实施意见》,对全省未来10年干部教育培训改革工作提出了总体要求,细化了办学体制、运行机制、培训模式等内容,提出到2020年,建立健全体现科学发展要求,更加开放、更具活力、更有实效的干部教育培训体系。
打造一批教育培训精品,实施七大干部教育培训工程。根据《实施意见》,江西省干部教育培训改革将坚持联系实际、学以致用,坚持质量至上、务求实效的原则,计划实施一流培训机构创建工程、精品课程和精品教材建设工程、后备干部素质能力强化工程、基层干部素质能力提升工程、创新型企业家培训工程、专业技术人员知识更新工程等7项重大工程,以此引领和推动全省干部教育培训改革。
立足区域经济战略,建立生态经济与科学发展实践教学基地。为了促进区域经济发展,《实施意见》提出,要围绕鄱阳湖生态经济区建设,建立若干生态经济与科学发展实践教学基地;同时有针对性地选择农村、社区、企业和重点项目作为干部实践锻炼基地,为加强干部能力培养和党性锻炼提供直观、生动的课堂。
注重上下交流,着力培养年轻干部。为培养一批优秀年轻干部,《实施意见》提出,每年组织200名左右优秀中青年后备干部开展集中专题教育培训;每年选派50名左右年轻处级干部到基层挂职锻炼;每年选派50名左右优秀年轻干部到国家机关和省直机关挂职锻炼。
对接重大项目建设,每年培训1万名专业技术人才。围绕该省经济社会发展重点领域、重大项目建设等,《实施意见》要求每年培训1万名专业技术人才,到2020年累计培训10万人次,全面提升专业技术人员的创新创业能力。同时,实施优秀企业家素质提升计划,每年培训年主营业务收入亿元以上的企业高层管理人员100名左右,每年培训战略性新兴产业高端管理人才50名,每年选送50名优秀企业家及后备人员赴境内外培训考察。
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山西公务员培训
1.1制定长期系统的培训计划
煤矿企业的管理在不断的完善与发展,针对安全教育培训的长期性特点,要制定既有总体目标又要有阶段性目标的培训工作计划,特别是要落实好队组级培训计划的制定,使培训计划具有系统性、前瞻性、针对性、实效性[2]。
1.2改善培训内容,丰富培训形式
培训要紧紧围绕煤炭生产、生活,收集能触及职工内心的“身边事”、相关事故案例作为“药引子”,将培训内容贯穿于其中,更有利于提高安全教育培训效果。培训不能只是照本宣科,视频动画、现场模拟教学、兴趣教学等与单纯的理论知识教学相比,更能使职工印象深刻,煤矿企业应设置多媒体培训教育、矿井仿真模拟系统,同时购置优质的、与时俱进的煤矿安全方面的报纸期刊等,拓宽职工的知识面。发动职工结合自身情况编写安全劝语、安全警句,组织职工开展安全演讲、安全知识问答、安全文艺节目表演,使职工自己成为培训的授课人。建立“送教到现场”的培训机制,通过开展现场案例培训和直观的实操培训,将理论和实际有效结合。
1.3改善岗位合格的监督方法
《矿山安全法》规定:“未经安全教育培训的,不得上岗作业;特种作业人员必须接受专门培训,经考试合格取得操作资格证书的,方可上岗作业”[3]。遵照相关法律法规,各煤矿企业都在认真开展职工强制性安全教育培训,但目前多数企业岗位合格的考核依据还是理论培训结果,在工作实际过程中的操作技能考核未能和岗位合格有效挂钩。因此,企业有必要在开展好集团、矿、队、班“四级”安全教育培训的同时,将日常作业质量考核纳入岗位合格评定。
1.4加强培训过程管理
1)加强内部讲师的授课管理。作为公司培训的中坚力量,要求讲师在本专业领域有较高理论水平,且有良好的业绩,考核通过后方可对职工进行教育培训。讲师要根据岗位职工的教育程度不同,理论知识掌握快慢不同准备培训内容。培训内容不仅有安全素质的培养,还应包括安全知识、安全技能以及安全态度,课件要将理论知识与实际案例相结合,便于职工的理解接受,在授课形式上要紧跟时代采用幻灯片、多媒体等视听相结合的方式。
2)加强讲师培训效果考核。按照标准化要求完善安全生产培训体系,明确各级人员职责,建立绩效考核机制,使讲师工资和培训结果挂钩,不但要根据培训任务确定讲师工资,同时要充分结合员工安全知识、安全技能和职工培训后的满意度等多个方面考核,促进讲师提高培训质量的主动性。
3)因材施教,定制培训内容。针对不同的受训群体,明确各类人员应必修的课程结构,高级管理人员总课时的80%应为管理类课程,中级管理人员总课时60%应为技术管理类课程,岗位职工总课时的80%应为技术和安全管理知识。同时,明确岗位的学历要求,保证新上岗职工具备一定的基础理论知识,对已在职的不具备学历要求的职工,开设基础理论进修班,提高他们的基础知识,补长职工素质短板。
4)完善学员考核机制。建立各级人员每年应修学分标准,通过参加内部举办的各项培训活动,修满规定的学分(参加外部培训人员,经确认后可获得相应学分)。对于能够按要求修满学分的职工全额兑现各类奖金和工资,对于修完要求比例50%以上,但未修够学分的,同比例兑现各类奖金,50%以下的脱产培训并进行处罚。
1.5突出重点安全教育培训
1)班组长的安全教育培训。班组长是安全管理的兵头将尾,是安全管理的最小单位,要通过持续有效地加强班组建设,夯实一线管理基础,实现班组安全管理从“零事故”向“零三违”转变。首先要做好班组长的安全教育培训工作,实施班组长持证上岗制,班组长要加强对班组中作业人员的现场安全教育,对班组员工的安全绩效进行动态考核,并落实班组长连带考核机制。其次抓好对班组的集中培训,促进班组管理素质的不断提高。加强班组安全文化建设,逐步形成员工互联保、个人保班组、班组保队组、队组保全矿的安全生产网络。
2)特种作业人员的安全教育培训。特种作业属于技能岗,同时也属于高危岗,工种种类繁多,在煤矿企业的安全生产过程中起着重要的作用,在教育培训中要作为重点进行监督和管理。要根据不同工种专业的特点,向工人传授该工种的专业操作技能,同时要对特种作业人员进行安全文化素质、安全技术知识和应急能力方面的教育培训,并结合相关特种作业事故案例教育,强化特种作业人员的安全生产意识。
1.6创新安全教育培训模式
1)干部上讲台,培训到现场。优秀的专业技术领导干部,也是将专业理论和实践很好的结合,在工作实践中认识深刻的“优秀教师”,利用领导干部的榜样作用,通过现场指导,系统讲解,既弥补了专职理论教师实践知识匮乏的不足,建立了“和谐的干群关系”,同时也起到督促各级领导干部、专业技术骨干积极主动下队组、进现场掌握现场实际情况的作用。
2)订单式培养。“订单培养”是借鉴企业“订单生产”概念而提出的一种人才培养模式。所谓“订单培养”,指根据岗位需求与学校签定用人协议,由校企双方共同选拔学生,共同确立培养目标,共同制定培养方案,共同组织教学等一系列教育教学活动的办学模式。企业参与从培养方案的制订到实施整个培养过程,学校建立起完善的教学质量监控和保障体系,有效保证学校所输送人才的实用性。
3)“五轮驱动”培养人才。五轮驱动:即实习锻炼、实践操作、能力彰显、综合评价、价值提升五个方面,其核心是“三个三”培养思路(三导师指导、三岗位培养、三渠道成才)。学校毕业生到矿后,要进行为期三个月的岗前培训和六个月实习锻炼,在实践导师、管理导师、技术导师的精心培养下,主要通过技术主管、跟班见习技术员、验收员或副验收员三岗位的轮岗交流,不断锻炼提高工作能力。此间,通过实施月度评价、季度测评、半年考评、年度综评的考评机制,以及动态转化、纳入后备人才、进行物质奖励等形式,不断激发大学生的工作热情,全面盘活人才资源,经过坚持不懈的培养,逐步使大学生成长为高级技术管理人才、科队技术骨干、高级技能人才,为企业发展积蓄力量。
1.7加强安全文化熏陶,提升职工安全意识
企业的员工人数众多,在自身的修养方面各有差异,层次区分明显,因此对安全的理解深浅不一,通过开展丰富多样的企业安全文化活动,可以引导员工关注安全、体会安全、共同提高。日本经营业先驱松下幸之助指出:“企业可以凭借自己高尚的价值观,把全体员工的思想引导到自身意想不到的高境界,产生意想不到的激情和工作干劲,这才是决定企业成败的根本”。企业不断通过教育培训向员工灌输和渗透企业安全观,加强安全文化的认知和认同,切实做到安全文化内化于心,外化于行,才能形成上下合力,增进企业活力。
2结语
档案教育培训工作现状
回顾“十一五”时期档案教育培训工作,北京市档案专业教育培训工作有较大发展,健全了档案教育培训的规划、制度,开展了以岗位培训、继续教育为重点的档案人员在职培训,初步建立了“北京市档案工作者教育培训网”。档案教育培训工作虽然有了一定发展,但与档案事业发展和档案干部的需要还有差距,主要存在着:
1 档案教育培训针对性不强,培训质量不高。没有分层次、分类进行培训,培训人数能够一定规模就开办一个班,无论受训人是机关的、企业的或是档案馆工作的,培训的内容是一个,针对性不强。一些岗位培训削减培训内容,压缩培训时间,使受训者培训后仍不能胜任本单位的档案工作。
2 档案工作深层次内容培训不够。一些专题培训只停留在表面常识性知识中,只是一般性的扫盲,如档案信息化建设、档案接收等内容的培训只是一些定义、原则性的理论知识,不能解决实际工作中的问题,受训人不解渴。
3 师资水平有待提高。岗位培训的师资往往是在档案工作一线的人员,他们具有一定的理论知识同时有丰富的实践经验。但是在一些区县档案局的师资中,他们非档案专业毕业生,对档案学理论知识把握理解不够,因此,其教学水平有限,教学质量不高。
4 国际视野不够。在职培训中到国外培训或请国外学者来讲学是严重缺失的。当然这里有语言障碍、经费等问题的制约,但是缺乏国际视野这是一个公认的问题。
同时现有档案干部队伍不能适应新形势、新任务、新要求,表现在:档案干部队伍不稳定、档案人员的业务实力不强,缺乏创新型、复合型、领军型人才'档案队伍整体专业素质有待进一步提高,这些都制约了北京市档案事业发展。
面临的新任务新要求
2008年北京举办奥运会,极大地提升了北京现代化和国际化水平,建设中国特色世界城市和“人文北京、科技北京、绿色北京”的发展战略的提出又开启了北京城市建设的新篇章。北京市委对“十二五”时期档案工作的总要求是,档案馆的设施和服务水平要达到世界水平。
面对首都发展大局对档案工作的要求,以及北京市“十二五”时期档案事业发展需要,档案教育培训工作的任务会更加艰巨,要想做好档案教育培训工作,应结合北京市档案干部队伍的特点,应遵循以下要求:
1 围绕中心,服务大局。紧紧围绕建设中国特色世界城市和“人文北京、科技北京、绿色北京”的目标,高起点谋划档案教育培训工作,紧密结合北京市“十二五”时期档案事业发展任务开展档案教育培训工作,使档案教育培训工作始终围绕中心工作和发展大局,始终服务中心工作和发展大局,在新的起点上健康发展,不断提高档案干部队伍的综合素质和专业能力。
2 以人为本,按需施教。档案教育培训应遵循成人学习培训规律和特点,要激发档案干部学习的内在动力和自身潜能,根据不同层次、不同岗位的档案干部对档案教育培训的不同需求开展培训工作,坚持知行统一,干什么学什么、缺什么“训”什么,把组织需求、岗位需求和干部自身需求有机结合,使档案教育培训更加有针对性、实用性和有效性,形成科学有序的分级分类培训体系。同时要适应现代教育培训发展趋势,以开展研究式、案例式、体验式、模拟式综合培训为主,增强培训的吸引力和感染力。
3 注重能力,全员培训。结合档案工作中的重点、难点、热点问题开展培训,坚持理论联系实际,提高运用正确的观点方法看待问题、分析解决、实际问题的能力,促进档案干部运用所学理论和知识指导实践、推动工作。同时做到全员培训,全面提高档案干部的综合素质和专业技能,大幅度提高档案干部素质。
开展针对性的培训
档案教育培训工作应以增强工作本领、提高能力素质为核心,以提高培训质量为重点,采取多种教育培训方式,针对档案工作者的不同需求,组织多类型、多形式、多层次的培训,全面提高档案干部的专业素质。
1 针对局、馆、室业务人员开展不同层次、不同专题培训。根据局、馆、室业务人员履行岗位职责,渴望参加岗位工作所要求的新知识、新技能、新规则的培训需要,重点围绕三个体系建设,总结交流档案工作实践中创造的新鲜经验和做法,研究解决档案工作面临的新情况新问题,有针对性地进行岗位需要的能力培训。“十二五”时期重点组织信息化建设、档案接收、档案价值鉴定、档案开发利用、档案安全与保护等内容的专题培训。
2 针对档案专业人才开展境外培训。为培养一批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务的国际化档案人才,开展多层次、宽领域的档案教育交流与合作,提高档案在职教育国际化水平。要积极争取国(境)外培训项目,组织业务骨干到国(境)外学习考察与培训,邀请国(境)外档案管理专家来京讲学,了解国外档案的前沿理论,吸收、借鉴国(境)外有益的做法和经验。通过培训、考察、工作交流等方式方法,加强北京市档案干部队伍建设。
3 针对档案部门领导开展培训。组织区县档案局(馆)和市属单位档案部门领导培训班。采取与市委党校联合办班的形式,重点安排法律法规与方针政策、档案工作发展趋势、档案工作面临的新问题与解决问题思路等内容,着力开阔档案部门领导干部视野,切实提升他们的政策理论水平,让领导们了解、掌握档案事业发展的最新动态,以及新时期对档案工作提出的新要求,提高其开拓创新、驾驭全局、依法履职、科学决策等方面的能力等。
4 针对具有高职称、高学历人员开展高级研修。组织具有高职称、高学历人员参加高级研修班。研修班围绕档案工作热点和难点问题以及国内外档案工作前沿问题组织专家培训、学员研究问题,更新知识、开阔眼界,针对某一领域、某一问题形成具有理论和实践价值的集体研修成果。
5 针对中青年业务骨干开展培训。组织有发展潜力中青年业务骨干进行培训。采取学员阐述观点、专家点评,案例教学,外出考察等形式,对其论文的撰写、语言表达、专业能力等方面进行培训,使参训学员的专业学术研究能力、业务能力、语言表达能力等全面得到提升。
6 针对有学历深造要求的人员开展专业学历教育。根据一部分具有大学学历的档案干部经过几年的工作锻炼,需要充电的要求,与在京的各高校合作,联合举办档案学研究生班,为这些年轻同志创造学习机会,使他们能够学习到档案管理的新理念,新知识,在档案专业上得到进一步深造,学历上得到进一步提升,以适应档案事业发展的水平。
7 针对新上岗的档案工作者开展岗位培训。采取面授培训和网络培训相结合的培训形式对新上岗的档案工作者进行岗位培训,使其了解档案和档案工作的基本知识、概念和理论,掌握档案专业理论知识和各项实务工作的操作技能和方法,熟悉档案工作的行政法律、法规和政策,达到上岗要求。
8 针对未能参加面授培训的人员开展网络培训。对未能参加面授培训的人员,建立了北京市档案工作者教育培训网,让他们在网上开展自学,解决工学矛盾,提高学习效率。要加大档案教育培训网的课程体系建设,逐步丰富学习内容,满足档案干部个性化、差别化的学习培训需求。
加强管理,确保实施
1 深化对兼职教师的管理与培训。进一步完善岗位培训兼职教师人才库,对兼职教师实行动态管理,实行优胜劣汰。北京市档案局决定每年组织一至二期培训班,重点组织档案理论知识课程的系统培训。采取教学研修、面授培训、学术交流、参观考察等多种方式,加快兼职教师专业知识的更新,提高其专业水平和教学能力。在五年内,对所有岗位培训兼职教师进行一遍轮训。
2 整合利用首都优质培训资源。充分发挥首都教育资源丰富,高校、科研院所众多,跨国企业总部和研发机构、文化创意基地集中等智力资源和技术优势开展档案干部培训。与他们建立长期稳定的合作关系,通过举办各种类型和层次的继续教育培训班,把先进的理念、先进的技术、创新的成果带给档案干部,使其成为档案教育培训中重要的师资力量,还可以采取委托、招标或评审等形式,组织课件开发和教材编制等工作,以提升档案教育培训质量。
一、 以掌握现状、科学规划为前提
在充分调研的基础上,制定科学、合理的档案教育培训规划是保证档案教育培训工作有目的、有序开展的基础。制定档案教育培训规划,要调研四方面情况:1、档案人员的文化程度、档案专业学历、年龄、专兼职及培训需求情况;2、档案人员岗位专业知识培训和继续教育培训的现状及效果;3、国家档案局有关教育培训的规章和规范性文件;4、国家和地方有关教育培训工作的法规、规章及规范性文件等。了解第一、二方面的情况,有助于档案教育培训规划所确定的目标与任务具有较强的针对性和适用性;了解第三、四方面的情况,有助于档案教育培训规划所确定的指导思想、原则与国家档案局对档案教育培训的行业要求和国家、地方对教育培训的总体要求保持一致,从而促进档案专业教育培训与国家或地方教育培训工作的全面协调、可持续发展。据了解,天津市、福建省、安徽省、西安市等省市档案局都制定了档案人员专业教育培训规划。北京市档案局准备在对上述四方面情况进行调研,并参考借鉴其他省市有关规划的基础上,制定北京市档案人员专业教育培训的中、长期规划。
二、 以联系实际、按需施教为核心
根据档案人员的构成状况和岗位工作的实际需要,确定档案教育培训的内容、形式、时间及方式是确保档案人员专业教育培训质量的关键。据2007年对北京市档案人员基本情况的统计,目前北京市从事档案工作的人员呈现以下主要特点:1、兼职多。截至2007年底,北京市专兼职档案人员共26042人,其中专职人员仅4030人,占档案人员总数的0.16%;另据北京市某区档案局对区属单位档案人员状况的调查,截至2007年4月,连续从事档案工作不满三年的55人中相对专职的也只有12人。2、文化程度高。截至2007年底,在北京市专职档案人员中,档案局(馆)大专以上文化程度的人员达90%以上,高出全国档案局(馆)大专以上文化程度的人员比例约10%;档案室大专以上文化程度的人员达88%以上。3、档案专业文化程度低。在4030名专职档案人员中,具有大专以上档案专业文化程度的人员仅为13%。4、中青年人员的比例高。在专职档案人员中,小于35岁的占28.6%;35-50岁的占53.9%,两项合计为82.5%。
针对上述特点,北京市档案人员专业教育培训应实现四个转变:1、教育培训内容应从一般性培训为主,逐步转变为以分岗位、按专题培训为主。对于新上岗人员的培训要从一本教材教授所有岗位的人员,逐步形成为不同类型和职责岗位的人员,设计不同内容的培训专题;对于已在岗多年人员的继续教育要从一期班针对不同类型和职责单位的人员,逐步形成针对不同岗位面临的更新知识、技能方面的需要,设计不同内容的培训专题。2、教育培训形式应从以讲授式培训为主,逐步转变为以案例式、体验式、研讨式、互动式培训为主。对于新上岗人员的培训,要鼓励采取以案例式、体验式为主的教学形式,以便于新上岗人员迅速掌握工作方法、适应工作需要;对于已在岗多年人员的继续教育,要鼓励采取以研讨式、互动式为主的教学形式,以引导在岗人员勤于思考、改进工作。3、教育培训时间应从以一次性3至5天培训为主,逐步转变为以多次性按天与按周设课相结合的培训为主。针对档案人员兼职多、专业文化程度低等情况,开办不同时间段的培训班,为档案人员根据实际情况参训提供更多的选择。4、教育培训方式应从传统面授课程培训为主,逐步转变为以网络自学与面授教学相结合的培训为主。针对档案人员文化程度高、中青年人员多等情况,充分发挥网上培训覆盖面广、共享性好、灵活性强等优势,在北京市档案信息网上开辟学习园地,增加可以自学掌握的档案专业基础知识和新知识,并能在网上随时解答学员学习中遇到的问题。对于新上岗人员,面授教学主要解决实操问题;对于已在岗多年人员,面授教学应侧重于对新理论、新知识、新规则、新技能的研讨、交流。
三、以注重能力、学以致用为目标
档案教育培训应根据不同岗位对人员素质与能力的需求,以及档案事业发展对档案人员知识更新的要求,本着干什么学什么,缺什么补什么的原则,围绕档案人员最想学到的知识、最想掌握的技术、最想解决的问题,不断完善原有岗位培训和继续教育的教学模式,形成有助于培养档案人员实际工作能力和创新能力的教学体系,最终达到学以致用、提高档案工作质量与水平的目的。
针对档案人员兼职多、中青年人员多的现状,在教学内容上,应加强电子文件与档案管理内容的培训,提高档案人员应用信息技术管理档案工作的能力,以便在有限的工作时间内提高工作效率;在教学方式上,应针对新上岗的人员和已在岗工作多年人员的不同需求增加不同专题的网络教学内容,增强档案人员应用网络资源进行自学的意识和能力。
针对档案人员文化程度高,而档案专业文化程度低的现状,在教学形式上,应注重采取案例式教学,增加档案管理的实操课程,以使新上岗的非档案专业毕业的人员尽快掌握工作方法,提高其业务能力。同时,还应注重采取研究式、互动式的教学形式,以培养已在岗多年的非档案专业毕业人员分析、研究问题及创新工作的能力。
针对不同岗位对人员素质与能力的要求,应分级分类组织不同类型的培训班。对于档案部门领导的培训,应重点组织档案工作的法律法规与方针政策、时事形势以及档案工作面临的新问题与发展趋势等方面内容的培训,以提高档案部门领导干部依法履职和科学决策能力;对于档案馆、室业务人员的培训,应针对档案馆与档案室的职能与任务不同,分别组织其进行档案收集、整理、鉴定、保护、编研与利用等方面内容的培训,以提高其精通业务和创新工作的能力;对于档案局的行政管理人员的培训,应重点加强档案法制建设和档案标准规范的培训,以提高其依法行政、规范指导的能力。
四、以培训与考核、培训与使用相结合为保障
档案法律法规明确档案人员应当“具备专业知识”,各级档案行政管理部门应当组织、指导所管范围或所辖区域的“档案宣传与教育、档案工作人员培训”。为了使档案法律法规对有关档案人员教育培训的规定落到实处,应做好培训与考核、任用的结合或关联工作。
做好培训与考核相结合,要求档案教育培训的组织者应严格考核制度,科学、合理地设计考核内容和考核形式,确保考核成绩能真实地反映档案人员学习、掌握专业知识的实际水平;各级档案行政管理部门要在做好档案教育培训指导工作的基础上,加强对档案教育培训组织者培训情况的考核以及对各单位保证档案人员依法进行专业知识学习情况的检查、考核。