新型消费方式

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新型消费方式范文第1篇

【关键词】民航 通信导航监视设备 校飞方案 有效性 分析

随着国家经济的迅猛发展，航空科技的不断创新，我国民航事业获得了空前的发展机遇，人们也越来越意识到民航飞行安全的重要性。而飞行校验根本目的在于对民航通信导航监视设备的相关功能项目进行逐一校对，并对其信号质量进行监管监测，以此从根本上保证民航飞行的安全性。

1 现阶段民航通信导航监视设备校飞的基本类型

文中提出的民航通信导航监视设备校飞，主要是指为了保证民航可以按照线路安全飞行，使用专业飞行校验设备，依据相关监测需求进行细致检查、校对各项数据信息，联合开展多项评估活动，将其大致分为以下几个类型如：投产校检、监管性校验、周期性校验与针对性校验。

1.1 投产校检

主要是指为了充分获取民航通信导航监视设备的有效信息资源，工作人员需要在设备使用前或者更新系统后，对相关设备进行细致的校对，核心在于依据现实所需广泛收集相应的数据信息与技术信息。

1.2 监管性校验

主要是在投产校检结束后，对符合规格的主体在正式运行前与实际运行过程中进行定期或者是不定期的飞行检验。设置这一环节核心目的在于可以全面获取被检验对象的具体数据信息及使用状态，从中发现校验对象在现实利用过程中出现的各种问题，帮助工作人员或者相关部门更好的掌握系统状态。

1.3 周期性校验

主要是指为了确定校验对象此阶段是否满足飞行需求，并可以在近期内持续不断的进行工作而展开的校验工作，定期或者是不定期校验查看飞行状态与系统运行状态，对出现一些问题的飞机进行第一时间处理。

1.4 针对性校验

主要是指当飞机在出现一些问题时，对问题校验对象采取针对性的飞行校验，如：飞机飞行过程中出现了哪些事故；飞行设备的校验与系统更新工作；超出三个月未使用的设备，进行二次飞行检验；飞行设备飞行途中出现信号突变的情况等。

2 民航通信导航监视设备校飞有效性方案的拟定

2.1 准确定位所属民航通信导航监视设备校飞实施单位的职责

我国现有民航部门需要科学制定民航通信导航监视设备校飞的计划，首先需要对具体校飞实施单位的工作职能与义务进行分析，一般情况下，w行校验部分需要对具体校验时间进行确定，并担负其职责。同时，相关校验部门还需要依据国家法律规定，对飞行校验过程中涉及到的设备、仪器及系统等进行细致的排查，以此来从根本上保证其可以全面满足飞行校验的物质需求。与此同时，飞行校验部门需要依据具体校验结果及数值进行落实，并在飞行校验结束后第一时间将飞行校验结果以报告的形式进行提交检验文件。

由于民航通信导航监视设备在校验过程中涉及到的部门机构比较多，且校验质量的好与坏对国家飞行经济具有十分直接的影响。因此，我国民航机构需要在制定科学有序的校飞计划的基础上，联合相关部门及单位进行工作职责的二次确认。如：民航通信导航监视设备校飞涉及到的管理部门，其根本工作职责为提交民航通信导航监视设备飞行校验的申请报表，依据实际校验结果进行逐一核实、设备系统升级及开放的审批等，并及时对校验时间进行协调。

2.2 准确定位飞行校验主体对象

我国现有民航部门若是想要切实提高民航通信导航监视设备校飞方案的有效性，就需要将实践操作过程中以文字叙述或者是表格的形式进行校对，使所有项目都处于可控范围内。通常情况下，民航通信导航监视设备的飞行校验主体对象包含：校验对象的基础资料及当时所利用的最新设备系统。此处提出的校验对象基础材料主要是指台站内相关仪器的信息，如名称、出产厂家、设备型号及当时所处地域的经纬度等。

2.3 熟练掌握民航通信导航监视设备飞行校验的工作程序

民航机构在对民航通信导航监视设备进行具体的校飞实验过程中，需要保证工作人员熟记并掌握飞行校验中所需要的工序路程。一般情况下，工作人员在对民航通信导航监视设备进行飞行校验前期解析过程中，需要充分按照流程及国家要求对飞行校验的相关项目进行逐一确认。需要注意的是，不同类型的设备系统其所需要进行校验的科目也会有所不同，在等到所有待飞行校验项目确定下来后，我国相关部门需要严格遵照国家法律规定，对飞行校验科目提出具体的数据指标要求，并结合现实情况自主构建适宜本地区民航通信导航监视设备的飞行校验计划。因为在拟定民航通信导航监视设备飞行校验方案过程中会联系到许多空间领域的问题，因此我国民航及相关机构需要在正式进行民航通信导航监视设备飞行校验前，充分考虑空域问题，以此来从根本上保证飞行校验方案的时效性与科学性。

2.4 落实好民航通信导航监视设备飞行校验报告的编写

工作人员在完成好民航通信导航监视设备的飞行校验工作后，相关设备管理机构需要依据工作人员提交的飞行校验数据结果对本次民航通信导航监视设备飞行校验报告进行编写，以此来全面保证飞行校验报告的全面性与真实性。与此同时，飞行校验报告中涉及到的其他内容需要包含具体飞行校验项目的数据结果、台站情况、校飞过程中相关项目的具体图标及对自然天气中雷电性能的防御评估等。

3 结束语

综上所述，切实有效的民航通信导航监视设备飞行校验工作，不仅可以有效保证我国民航飞行的安全性，也进一步对通信导航监视设备的空间信号进行全面监管检测。因此，我国现有民航部门需要及时对通信导航监视设备的校飞方案进行科学制定，借助此种方式来不断提升校飞工作开展质量。基于此，工作人员需要及时增强自我对该想工作的重视，在工作中端正态度，认真负责的落实好每一项工作，在发现问题的第一时间进行反馈，以此来有效保证民航通信导航监视设备校飞的有效性。

参考文献

[1]胡杰.民航通信导航监视设备校飞方案的探讨[J].科技致富向导，2014（26）：120.

[2]王健宇.关于民航通信导航监视设备校飞方案的探讨[J].中国新通信，2016（20）：5.

作者简介

徐鑫（1984-），男，河北省石家庄市人。大学本科学历。现为民航吉林空管分局技术保障部工程师。主要研究方向为民航通信，自动化。

新型消费方式范文第2篇

关键词：商业银行；消费信贷；风险缝隙

一、商业银行消费信贷风险现状分析

我国商业银行消费信贷业务项目较多，覆盖了人们生活和工作的各个领域中，其主要集中在住房贷款、汽车贷款、助学贷款、医疗贷款及消费品贷款等，其中住房贷款和汽车贷款是最为主要的业务，其消费贷款额占据了总额的83%左右。我国商业银行积极参与消费信贷，但是也开始出现了不良贷款的问题，引起了银行监管部门和银行的关注，并逐步提高信贷门槛，对消费信贷进行风险控制，同时银行评估消费者的信用登记，建立个人信用信息数据库，遏制消费信贷风险的快速增长。

住房贷款是消费贷款的主体，其业务量占据了70%以上，从银行的资产评级来看，住房贷款一直是银行的优质资产，这就导致各个商业银行纷纷参与信贷竞争，放宽贷款条件，其不良贷款的额度呈现了上涨的势头，尤其是在房地产业进入到疲软阶段，社会经济对于房地产经济泡沫的支撑力度不足，在一定程度上加大了消费信贷风险。汽车消费贷款增长势头较猛，针对汽车销售量提升，保险公司退出了汽车消费贷款保证保险业务，将车贷消费风险转移到保险公司身上，但是由于银行贷款利率和首付比降低，贷款年限延长，对于贷款准入条件放宽，从而使得很多不良的资产进入到汽车消费信贷业务中从而增加了银行的车贷风险。

二、商业银行消费信贷风险产生的原因

商业银行消费信贷风险产生的原因主要有以下几个方面：首先是接待人方面的因素，由于其收入波动性和道德方面的原因，使得消费贷款的风险增大，我国个人消费贷款的信用制度不健全，银行缺乏周全的信用评级机制，对消费者的个人财产缺乏科学的评估，同时在消费借贷过程中，会出现各种恶意欺诈的现象，银行方面对此缺乏有效的监控措施，现阶段我国商业银行没有形成完善的业务制度，对每一笔贷款的审查和借款人不能当面核对，并没有针对消费贷款制定补救措施。再者消费者抵押物变现渠道不通畅，贷款担保的信用度较低，一旦经济环境发生变化，抵押物的价值量就会降低，贷款成担保无法承担资产风险，我国的消费品二级市场不健全，没有完善的交易法规，各种变现手续较为复杂，同时其交易费用较高，银行很难及时将抵押物变现，从而给银行带来了较大的消费信贷风险。

三、商业银行消费信贷风险的控制策略

（一）建立完善的个人信用制度。商业银行消费信贷风险控制关键在于完善个人信用制度，从贷款人方面来控制信贷风险，银行内部要以信用卡登记的个人信息为基础，并将客户个人信息进行核对，让每一个客户都有完善的信用记录，并以此记录规定消费者的贷款金额。再者中央银行要成立股份制的信用公司，联合不同的金融部门来收集客户信息，为发放消费信贷的金融机构提供消费者的资信情况，征信公司要遵循信息免费、信息查询有偿的原则，将各个金融机构的个人信用记录进行联合使用，从而强化对消费贷款风险的控制。

（二）完善相应的消费贷款担保制度。商业银行要结合当前实行的消费信贷法律条款，合理选择抵押物，对存在争议或者不容易执行的物品不纳入到抵押物的范畴内，避免在担保变现过程中出现阻碍。同时对产权不清楚、变现渠道不完善的物品不要接受，要合理评估担保物的价格，保证担保物保质保量、合法有效。再者，商业银行应合理界定保证人范围，对借款人自身条件较好，收入稳定，可实行保证担保方式的贷款，保证人应选择信用度高的高端客户，至少自身综合条件不低于借款人的客户。

（三）完善银行内部信贷管理机制。首先，要严格控制信贷准入关口，根据国家对宏观经济发展状况的调控，规划完善的消费信贷业务，并严格规范相关环节的操作流程，有效避免业务操作风险的发生。再者，强化对信贷资本的管理，根据消费贷款的特性，分析相关风险点，有针对性地制定简洁有效操作性强的管理办法，配置好相应的客户经理与风险经理，按规定进行贷后检查。另外，银行要肃清消费信贷中存在的不良问题，严肃信贷业务流程纪律，实行分类管理的方式，针对机构管理水平提升做工作，实现消费信贷风险控制的精细化管理，并成立贷款审批中心，控制流程运行细节，选择专业化的经营方式。

结语：综上所述，消费信贷业务式商业银行业务的重要组成部分，商业银行重视这类业务的开展，但是银行应当考虑对消费信贷风险的控制，合理规避不良的因素，建立完善的个人信用制度，同时完善消费贷款担保制度，建立内部信贷管理机制，实现对消费信贷风险的可控性。

新型消费方式范文第3篇

在几种新兴旅游方式中休闲旅游、农家乐，主题公园，乡村度假都被40%以上的消费者接受，但商务会展，休闲房产游，医疗旅游的认知率都比较低，还需要大力推广和深度开发。在国外特别是医疗旅游，比如泰国、印度、印尼等地，已经是大力发展的新产品。走向“十二五”，发展旅游与休闲产业正在成为各地调整产业结构、转变发展方式的一个重要途径和战略重点。休闲消费必将进入快速发展的黄金时期。（4）挖掘休闲健身消费的潜力需提起高重视度。笔者对湖北市民的调查发现，从不健身和每周一次健身活动的人数占受调查总人数的56%，这说明休闲健身活动在广大市民中并不普及。其中能主动进行健身的人数还不到一半，工作繁忙、照顾家人已让人没有精力和心情从事体育锻炼。（5）老年化趋势明显，需拓宽养老方式单一的局面。湖北省第六次人口普查数据显示，截至2010年11月1日，全省60岁以上老年人口797万，占总人口的13.93%；65岁以上老年人口520.19万，占总人口的9.09%。预计到2015年，全省60岁以上老年人口将达994.2万，占总人口的16%左右。到2033年，全省老年人口将达1896万，占总人口30%以上，平均每3个人中就有1位老人。我国传统的养老观念即是上一代完成对下一代的抚养与教育，等下一代长大成人，再对上一代进行反哺照料。现阶段居民的主要养老方式以居家养老为主，包括老人单独居住以及与子女共同居住。但由于人口老龄化加速和独生子女政策的实施，逐渐与这种代际关系形成尴尬局面，“四二一”家庭格局使赡养关系面临考验。年轻的一代既要面对激烈的社会竞争压力，又要肩负照顾哺育下一代的责任，对于老人的照料难免有所疏忽。并且受现在夫妻异地分居等社会环境的影响，“空巢老人”逐渐增多，养儿防老的赡养关系就显得十分脆弱。

湖北省新型消费业态发展的条件分析

（1）消费观念。受中国传统的量入为出、勤俭节约的思想影响，消费者对休闲消费的看法普遍是看菜吃饭、量体裁衣。湖北市民每年外出旅游1次至2次的人占大多数，频繁出游的人数极少。由于长期的劳动至上的观念，市民出游频率并不高，还是有计划和节制性的，普遍在节日长假进行。激烈的社会竞争环境和机械的“两点一线”生活模式（单位、家），让消费者在休闲消费上趋于被动状态。这一消费观念在老年人身上体现尤其明显，老年人的消费观存在三个层面，即“一般消费观”、“习惯性消费观”、“居家养老消费观”。老年人特殊的生理和心理特点使他们认可的消费重点在医疗保健和饮食穿着，但又因为他们的日常开支不愿意总依靠儿女提供，所以想节省更多的钱“以备不时之需”。另一方面，由于中国的亲情伦理的存在，他们也想为子女留下一笔钱。（2）消费环境。数据显示，55.7%的市民在旅游接待能力的认可方面觉得一般，甚至有9.5%的市民不认可，认为服务质量亟待提高。随着经济发展水平的不断提高，人们对于休闲消费的需求会逐渐增加。由于休闲行业具有较优的经济回报率与广阔的发展前景，越来越多的资本进入，一些企业通过降低成本提高竞争力，这就不可避免地降低了消费的质量。服务行业质量是关键，尤其节假日期间，供给不足，需求旺盛，一些企业的服务质量就大打折扣。（3）年龄结构和收入差距。笔者针对不同年龄段的消费者做调查，分析出消费者每月在网上花费小于500元的占被调查对象的68.3%，501-1000元的占总人数的21%，1001-1500元的占总人数的8.2%，1500元以上的消费者相对较小，占总人数的比重均不足2%。再进一步分析得出每月网上消费额为500元以下的消费者主要由学生、事业单位和公司职员（69.3%），年龄为30岁以内的年轻人（50%以上），月收入小于3000元（65.4%），这说明年轻人是网上购物的主要消费人群，但可能会受到收入的限制。随着他们的成长和职业生涯的提升，所带来的消费潜力也是巨大的。（4）政策法规政府政策及行为在新型消费业态的发展规模、态势及规范等方面扮演着举足轻重的角色，但我省目前在支持新型消费产业方面的政策还不完善。现阶段我省新型消费产业主要是自筹资金，但是，大部分新型消费产业一次投入都比较大，收益短期也不明显，这就需要政府引导金融机构的扶持。另外，我国法律对新型消费的标准还缺乏统一标准，如何创造绿色消费、文明消费的环境，排除低层次、低文化的消费行为，同样需要政府的正确引导。

新型消费方式范文第4篇

新型城镇化的必然要求

随着城市的发展，新型城镇化不断演进，可以从人口新型城镇化、经济新型城镇化、生活新型城镇化、管理新型城镇化、设施新型城镇化、景观新型城镇化六个方面来指引新型城镇化科学、有效推进。人口新型城镇化宿迁位于江苏省北部、地处长江三角洲地区，是长三角城市群成员城市，也是淮海经济圈、沿海经济带、沿江经济带的交叉辐射区，是江苏省最年轻的地级市。第六次人口普查数据显示，2010年年末全市户籍人口约为540万人，全市常住人口约为471.5万人，是江苏省内人口净流出地区。2014年宿迁市国民经济和社会发展统计公报显示2014年末宿迁全市户籍总人口580.74万人，常住人口484.32万人，全市城镇常住人口260.27万人，城镇常住人口占比53.74%。从搜集的数据来看，当前影响宿迁农村人口迁移的因素，主要体现在：产业支撑不足，影响村镇人口向城市集中；小农思想观念阻滞了农村人口的迁移；迁移成本较高，造成农村人口迁移少、流动多；制度设计障碍在一定程度上也影响了人口流向。因此在产业支撑上，要加快发展二、三产业，增强对农村劳动力的吸纳能力；在集中方向上，要顺应人口流动规律，促进人口集中于就业吸纳能力较强和公共服务承载力较高的城镇；在制度设计上，要深化土地、住房、户籍、教育、培训等制度改革；实施多元化教育培训，适应农村转移人口的就业需求，把沉重的农村人口压力转化为巨大的人力资源优势；加快公共基础设施建设，提高城市综合承载能力和运行效率。经济新型城镇化新型城镇化侧重于三个点：一是城镇化主体形态通过城市群来引领；二是强调新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步，注重城镇化质量；三是关注中小城市发展，强调核心城市的辐射作用。新型城镇化建设会创造大量新的投资需求，基础设施建设和消费品市场扩大会消化大量工业产品。城镇化率的提高使人均国民收入的明显增长，可显著提高居民购买力；当大量农民进城落户后，其消费倾向、消费结构将发生变化，不仅会从农产品生产者转变为农产品消费者，而且会大量增加工业品消费。新型城镇化发展将极大推动养老产业发展，一方面有利于城市拆迁改造和城市功能完善更新；另一方面将房地产转化为投资消费，增加了养老产品的市场需求。生活新型城镇化随着城镇化水平的提高，城乡居民收入逐步提高，其非生产性收入也必然提高。农村居民纯收入提高，达到进入城镇的门槛，会加速城镇化过程。同时现代交通、通信基础设施及其他条件水平的提高，人口分布、生产生活分布以及经济发展格局趋向更加人性化，要在努力解决宿迁市落后面貌，提高宿迁人民的生活水平，不断通过苏南带动苏北的计划，使人民就近就业，推动宿迁发展更加协调。其中人口大量向宿迁市中心集聚，产生了资源利用，住房、交通、生态等一系列问题，这些都关乎百万群众的切身利益，在生活方式的转变上，进一步结合新型城镇化理念进行发展。管理新型城镇化城镇的发展、活力、魅力，都离不开高水平管理。宿迁市数字化城市管理系统从2008年年底开始筹建，建设内容包括9个基础子系统和3个扩展子系统，采用“城市部件管理法”和“万米单元网格管理法”相结合的方式，整合应用多项数字城市技术。创新信息适时采集传输的手段，创建城市管理监督和指挥轴心的管理体制，实现全时段、全方位覆盖的城市管理新模式。近年来，在城镇化、创建人居环境奖城市过程中，通过数字化城管平台，宿迁已经变得更宜居、更有竞争力，百姓生活得也更舒心、更幸福。设施新型城镇化重大项目、中心城市重点基础设施项目和市政府为民办实事项目，是宿迁市委、市政府加快实现宿迁经济社会转型发展、绿色发展、创新发展的重要举措，是建设苏北最美城市、完善城市功能、提升城市品位、提高人民群众生活幸福指数的重要抓手。2015年，宿迁市共安排实施新型工业化、新型城镇化、生态文明等三大类200个重大项目，年度计划投资819.3亿元。景观新型城镇化当前城镇化背景下，宿迁城乡景观也出现特色消失、景观尺度过大，城不像城、村不像村，城乡景观的失序，自然景观的失语的现象。为了加快宿迁市经济的发展下，让苏南企业搬迁到宿迁，造成了发展的整体无序，包括产业结构矛盾、社会内部的无序、生态的部分失衡，同时也造成了生长性的丧失，造成了景观有序性和自我恢复性的缺失。因此，要城乡统筹，构建一个功能互补、设施统筹、景观各异的新型城乡关系。提升乡村吸引力的一个重要支撑是建设一种地域特色突出的乡村景观。只有城市人向往乡村生活方式，乡村才能带来一种新的活力，这也为“就地就近城镇化”提供了一种可能和途径。

结论与讨论

新型消费方式范文第5篇

关键词：新型城镇化；人的现代化；城市治理

中图分类号：C912 文献标识码：A

文章编号：1674-4144（2014）-04-28（5）

新型城镇化是链接工业化、信息化和农业现代化的重要战略环节。中央城镇化会议明确提出，中国未来的新型城镇化，关键在于实现人的城镇化。因此，新型城镇化过程中要坚持以人为核心，提高城镇人口素质和居民生活质量，推动常住人口有序实现市民化，并培育一代又一代具有现代观念、开放意识、创新精神、公益理念、健全人格的高素质市民。

以人为核心的城镇化，首先要求实现人的现代化。这里所称的人的现代化，是指置于现代化系统中的人的现代化，因此首先有必要对现代化这一重要范畴加以界定。现代化，即如人们所言，它是受人们的价值观念指导的一种有目的、有计划、以经济发展为中心，涉及到文化各个层面的人类文化的进步运动，也是一个包括科技、经济、政治、社会和文化各大子系统在内的庞大系统工程。科技进步、经济发展导向工业革命，提供现代化的经济基础和动力，同时使作为经济、政治、文化和人格载体的社会主体即人所组成的社会结构发生相应的分化与整合，从而促进作为经济和社会集中体现的政治法律制度的变革，民主法律制度的形成和大众参与。相应地，人们在文化方面从生活方式到价值观念、从教育水平到知识心理结构，也会在与其他要素的相互作用中发生变化。[1]这样的理解，超越了过去人们对现代化的狭隘认识，即现代化不只是纯经济、纯物质层面的，它内含着人的现代。现代化的一切发展，归根结底都是为了实现人的发展，实现人的现代化。

上世纪60年代，美国社会学家英格尔斯（Alex・Inkelex）就曾提出，人的现代化是指“他是一个见闻广阔的、积极参与的公民，他有明显的个人效能感；他有高度的独立性和自主性；他乐意接受新经验以及新的观念，也就是说他是相当开放的，在认识上是灵活的”。同时，英格尔斯通过对6个发展中国家的研究，总结出“现代人”的12个特征：现代人应具有与宿命论相对立的效能感；乐于接受社会变迁；愿意接受新的生活经历；尊重并愿意考虑各种不同意见；积极获取并关心新的知识与信息；守时惜时，具有较强的时间观念；无论在公共生活还是在私人生活都趋向于计划性；基于对理性的依赖而对周围人给予依赖；重视专门技术和公正的分配；有较高的受教育和职业期望；具有普遍主义的倾向，不应特殊的个人特征而给予不同的对待；对生活采取分析的态度，倾向于更积极地解决问题而不是回避问题。[2]

国际著名未来学家阿尔温・托夫勒则列举了现代青年和现代劳动者的特征：

青年对长者不那么顺从，对消费不那么计较，对享受不那么耽溺；劳动者敢于负责，懂得自己工作怎样与别人配合，能承担更多的任务，能迅速适应变化的情况，以及敏感地与周围人协调一致；乐于探索工作的意义，敢于怀疑权威，持有独立见解，以社会主人翁的姿态从事工作，办事灵活，行动敏捷；以自己与众不同而自豪。[3]

中国学者参考国外现代化问题专家的意见并结合中国的实际情况，也提出了人的现代化的标准：（1）具有高度的民主意识和民主参与能力；（2）具有高度的法治精神；（3）具有开放的头脑；（4）具有合作精神和竞争观念；（5）具有强烈的个人效能感；（6）尊重科学，不迷信权威。[4]在此基础，我们也可将人的现代基本素质特征及其构成进一步概括为：其一，有现代化的理想与进取精神。其二，有社会公德和现代人格。其三，具有现代法律意识和理性精神；其四，具有科学文化知识和现代化时空观念。而如果把这些特征加以高度概括，现代化的意识、现代化的素质和现代化的能力实际上就可成为衡量人的现代化的几条客观标准。[5]

新型城镇化要更好地实现人的城镇化，需要以实现人的现代化为目标。现有格局下，考察新型城镇化的以人为核心的城镇化，需要从人口的现代观念、市民的休闲生活、教育条件、公共服务、社会参与、城市治理现代化等层面积极推动，以夯实人口城镇化的基础，并最终逐步实现人口的现代化水平。

1 淮安人口结构与城镇化的人口结构

2004年淮安市辖4区4县，包括92个镇和24个乡，总面积1.01万km2，总人口524.06万。自2000年以来淮安的城市化进程以年均提高1个百分点的速度推进，2004年末淮安全市城镇人口达到 190.47万人，城市化水平为36.35%，已经进入快速城市化阶段。

表1为淮安市城镇规模等级结构，可以看出，淮安市46.24%的非农业人口居住在仅占城镇个数1.12%的中心城市淮安，30.84%的非农业人口居住在占城镇个数93.26%的83个人口少于2万人的小城镇中，只有22.92%的城镇非农业人口居住在仅占城镇个数5.62%的5个小城市中。城镇规模等级体系发育不全，无20～50万人口的中等城市，10～20万人的城镇虽有2个，但人口也刚刚超过10万人，5～10万人的城镇只有2个，2～5万人的城镇只有1个，1万人以下的城镇多达80个。由此分析，淮安市域城镇规模结构可以归纳出下列特征：城市化水平不高；城镇人口分布表现为“中间小、两头大”的哑铃型。[6]

2 淮安城镇人口的生活方式

理论上，对生活方式概念的界定是指人们在一定的社会条件制约下和价值观念指导下所形成的满足自身生活需要的全部活动形式与行为特征体系。[7]我们对生活方式的分析边界可以从广义和狭义生活方式的内容去界定。对广义的生活方式的分析应该涵盖政治生活、宗教生活、物质消费生活、闲暇和精神文化生活方式等广阔领域；狭义的生活方式主要把分析的边界限定在日常生活领域：物质消费、闲暇和精神文化、家庭生活方式；本文主要从狭义的方面分析淮安城镇人口的生活方式，即对淮安市城镇人口休闲、消费、日常生活等基本的生活方式进行分析。

在休闲生活方式上，淮安市城镇居民已经逐步由一元化向多元化转变。改革开放初期，城镇居民，特别是进城打工者终日为生计奔波，谈不上闲暇时间；即便是在茶余饭后，也大多聚在一起家长里短，或靠打牌、饮酒来消磨时间。近年来，城镇居民的闲暇时间在增多，闲暇时间的活动形式日益多样化，活动方式日益文明化。读报、看电视、上网、旅行等已经逐步成为一种主要的娱乐方式。每个月用于娱乐和其它文化消费的比例在明显增加。随着现代科学技术的发展和大众传媒的推广，城镇居民在闲暇生活方式的内容选择上还会逐渐向现代化生活方式转变。

城市家庭消费模式中的不同开支反映着城市消费结构。在我国消费环境的影响下，城市消费结构发生了一些变化。在一些高收人家庭的消费比例中，花销在住房、车驾、奢侈品、娱乐上的费用呈现出逐年上升的趋势；一些中等收入家庭的消费比例中，花销在旅游、居住、交通、通讯上的费用开始增加；而低收人家庭的消费比例中食品、衣着、文教、医疗占据消费的绝大部分。

食品的基本消费支出为1514.249元，占人均实际消费支出的62.89%。食品类的基本消费需求占该类消费支出中的比重居各类之首，这反映了食品类消费的弹性较其它类小，其基本消费需求与实际消费的差距与其它类相比最小。从供应保障的角度来说，是最需要关注的类别。

教育文化娱乐服务、医疗保健类的基本消费需求比重分居二、三位，分别为59.75%和50.19%。一方面，这与近年来医疗、教育费用持续上涨有关，老百姓不得不用更多的钱来支付基本的医疗、教育等费用。

交通和通讯的基本消费需求比重最小，25.04%，说明交通和通讯类属于发展型和享受型的消费，由于经济相对落后，没有地理优势，思想观念相对保守等因素，导致淮安对外的交往和联系相对较少。说明居民对该类别的消费具有较高的承受能力，具有较大的发展潜力。

家庭设备用品及服务、教育文化娱乐服务、衣着3类的消费数据显示，全省数据都低于淮安的，说明淮安在这3个方面还有较大的发展空间。[8]总体而言，淮安市城镇居民已由温饱型的农产品消费过渡到了小康型的工业品消费，并正在向比较富裕型的服务类消费演进，理性与享受型消费正在形成。居民消费结构将从物质消费为主转变为非物质消费为主；生存资料消费比重将进一步降低，享受和发展资料消费比重上升，对服务消费的需求和质量要求意识大大提高。

3 淮安城镇人口观念与思维方式的缺陷

3.1 缺少创新，发展视野局限

传统的民族文化宣扬恪守古训，以古人是非为是非，求稳怕变。这种心态严重阻滞了中国社会的进步。商品经济、市场经济的发展，使中国人那种因袭传统、害怕变革的观念有了很大的改变，接受崭新的思想观念，采用新的生产方式和生活方式。但是，因循守旧、变通意识差仍然是中国人思维的一大局限。[9]淮安作为苏中落后的地级市，同样面临着创新不足，思维固化的局限。欠发达地区的城市要靠自身的经济积累，最终达到一个相对发达的发展水平几乎是难以实现的。淮安市经历了一个长期的关起门来搞建设的时期，与周边地区交流不足，与苏南苏中合作不够，致使淮安各方面一直处于江苏各市的落后水平。作为新型城镇化建设中的淮安人需要转变因循守旧的传统思维方式，适应新时代，接受新观念，从思想观念上适应农村现代化进程的生产方式与生活方式的根本性转变。现代社会竞争更趋激烈，变化和更新更加迅速。如果说继承与模仿是传统社会的特征，并借以延续社会，那么，创造与变革是现代社会的特征，以此推动社会飞速前进。

3.2 转变对待知识和开放的态度

与先进地区相比，淮安教育还存在着诸多困难、问题与不足，主要表现在：一是教育优先发展战略还未得到完全落实。教育规划相对滞后，教育投入不足、财政性保障水平不高。二是教育发展水平不均衡。城乡、区域、校际之间办学水平差距明显，优质教育资源不能满足人民群众日益增长的需求。幼儿入园难、入园贵问题和义务教育阶段“择校”问题还没有得到解决。三是教师队伍综合素质还需提升。教师教育教学水平未能完全适应教育现代化的要求，教师队伍存在结构性矛盾，教育发展理念、管理水平还需进一步提升。四是职业教育服务经济社会发展能力有待增强。职业学校培养技能型人才的数量、质量、结构与经济社会发展需要还不相适应。五是高等教育整体水平有待提高。科学研究重大成果缺乏，应用型人才培养模式还需进一步改进，等等。与落后的教育相对，是新型城镇化进程中人们对知识的重要性认识不足。不少城镇居民急功近利，忽视在培养人才上的物质投入。许多居民对知识、科技的重视在很大程度上还只是源于直观的感受，而非对科技、知识在经济和社会发展作用中的深刻认识。

3.3 固步自封，流动渠道不畅

改革开放以来，随着城乡二元结构的松动，城镇居民越来越多地接触到都市文明和大众传播媒介，城镇居民的成就动机和进取精神被大大调动起来。然而，知足常乐、小富即安、依赖等待、不思进取等思想观念并没有完全清除。因此，只有从根本上转变城乡居民的思维方式，改变知足常乐和故步自封的态度，增强成就动机与进取精神，作为城镇化主体的人方能适应社会现代化的需要，不断推进中国新型城镇化的步伐。

目前，淮安农村劳动力剩余严重，高达110万人左右， 而且农村劳动力总体素质偏低，初中学历以下劳动力占总数的比重高达85.77%，同时， 劳动力仍以本地就业为主。实践证明，资金、劳动力的流通是促进欠发达地区逐步发展的行之有效的有力手段。例如，20世纪80年代以来，从四川、江西、湖南、安徽、广西等地涌进广东的民工达650万以上，他们不仅解决了广东经济发展对劳动力的需求，而且这些外出的民工回乡后带回的资金、技术和管理经验对振兴欠发达地区起到了重要作用。当前大规模转移农村劳动力是解决淮安新型城镇化的关键。

3.4 缺乏效率，时间意识淡薄

淮安作为苏北地区的中小城市，城市规模小，工业服务业欠发达。总体来说生活在城镇居民的生活节奏明显慢于北上广等一线城市，同时亦无法与苏锡常等二线城市相比。慢节奏的生活状态导致居民的时效意识不强。“时间就是金钱，效率就是生命”的观念俨然成了大都市人的观念，小城市的居民不受此规则的规范。目前城镇居民的闲暇生活较之以前有了很大改变，但是还有的人乐于打牌、下棋、搓麻将、拉家常、聊天、闲逛，大好时光白白流逝、消磨掉。费时间，不讲效率仍然是一种普遍现象。因此，要实现新型城镇化中的人的现代化，在思维方式的转变中必须增强居民的时效观念。

4 新型城镇化的“人的现代化”战略路径

4.1 发展现代化教育事业

21世纪是科技人才竞争的世纪，无论哪个国家、地区，经济发展的观念都应由偏重资本推动转移到依赖科技和创新上来。在这个大环境下，淮安市必须继续以“科教兴市”作为未来社会经济发展的战略重点。教育实施的体系大略可以分为家庭教育、学校教育和社会教育三大类。[10]从淮安市城镇化的需要来分析，第一，我们应通过各种宣传、培训等教育活动，提高家长对终身学习的认识与了解，将终身学习的基本观念根植于每位乡村居民心中，培养家庭成员终身学习的态度与习惯。第二，在学校教育中，应以终身教育作为指导原则，改进学校教育的目标、课程、教材、教法及评价标准，以奠定终身学习的必需知识，并掌握终身学习必需的方法和技巧。鼓励成人重回学校就读，实现学校教育资源向社区民众开放。第三，建立、健全专门性成人教育机构，为成人提供各种学习、进修的机会，鼓励非正规教育机构及大众传媒加入终身教育的行列。

4.2 开展农村教育活动

根据我国当前农村的实际情况，我们要重点加强以下教育活动。第一，以群众喜闻乐见的方式普及科技知识，重点要传授一些适宜当地农村推广的种植、养殖及一些三产服务性技能；还要深入开展“扫盲”活动，特别要提高中老年妇女的科学文化素质，使封建迷信等在农村没有生存土壤。第二，加强各种宣传、教育活动，严厉遏制农村、聚众赌博现象。第三，采取适合乡村居民的文化程度、语言习惯、思维方式、接受能力的方式和手段，以教育、经济手段为主，结合运用法律、行政手段，双管齐下，开展普法宣传，增强村民法律意识、可持续发展观念和环保意识。第四，要发动相关部门及有关志愿者，开展对乡村居民的健康教育活动，切实提高乡村居民的生活卫生水平，形成健康、科学的生活习惯。

4.3 优化经济、政治环境

只有大力发展生产力，不断提高人民的生活水平，才能稳固和完善社会的经济结构，并为人的现代化提供强大的物质保证。当前乡村城镇化，需要通过走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，并以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，促使人民生活的富裕化。而优化经济环境的过程中人的聪明才智也得到了充分发挥，人的综合素质得到充分提高，经济的发展促进了人的现代化。 促进政治环境民主化。传统乡村居民由于封建意识影响较深，缺乏现代公民意识和政治热情，政治知识严重匮乏，参与的程度和水平很低。而从实现人的现代化角度分析，乡村居民的政治参与可以培养乡村居民的现代公民意识，锻炼其政治能力，提高其政治素质，使其成为符合现代化发展要求的新型合格公民。在城镇化进程中为推动人的现代化，必须努力创设条件，让作为社会主义民主政治主体之一的广大乡村居民通过民主投票选举、依法诉讼、妇女参政等形式参与政治生活、表达自己的愿望，并通过村民自治保护自己的切身利益。

4.4 城市治理现代化

城市治理要求由原来的强制性的、自上而下的模式，过渡到具有较强参与性、

依靠开放的民主程序的模式。[11]国家与地方政府、私营部门和市民各担其责，共同努力。城市治理必须调动各级人力、财力和技术资源，才能实现成熟的城市社会所要实现的目标。城市治理还要求市民和企业都参与进来，作为负责的伙伴，互相协作，共同改善生活环境。目前我国公众在参与城市治理方面还存在着不少问题。比如说参与的深度不够，参与的范围不广，公众参与的机制不健全，公众本身的参与意识很淡薄等。[12]

城市治理的现代化理论特别强调公众的参与。在未来的城市治理中，城市政府应该有意识的下放城市治理的权限，让更多的有意愿的公众成为城市的治理者。其次为了方便公众的参与，我们可以借鉴国外城市治理的经验，设置相应的参与治理的机构。例如地方社区组织。结合中国的国情，“地方社区组织”以社区为依托。与居民委员会结合参与城市规划。居民委员可以作为“地方社区组织”的强大的支撑点，因为居民委员会是我国最健全、最具活力的基层社区组织，居民委员会的权力有《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的保障。如果这一构想能实现的话，此种由下而上的城市管理手段比政府自上而下的行政手段将更奏效。最后，培育公众的参与意识。与其说公众参与是一项技术，还不如说是一种信念和制度。如想顺利推动公众参与，那么最重要的是培养参与意识。一方需要将城市规划公开、透明、允许并鼓励公众讨论、评判；另一方面需要普及城市治理的知识，使公众能够用基本知识与他人进行沟通、交流。

城市治理的现代化作为城镇化过程中不可缺少的环节，最终也是为了实现人的现代化。一切以人为本，城镇化的最终结果将是越来越多的人走上现代化的道路，这也是21世纪中叶实现基本现代化的重要组成部分。

参考文献：

[1] 张开敏.第六次全国人口科学讨论会论文集（社会主义市场经济与人口现代化）[C].北京：中国人口学会，1994.

[2] 英格尔斯.人的现代化[M].成都：四川人民出版社，1985：22-36.

[3] 王秀银.人口现代化与人的现代化[J].山东社会科学，2004，（2）.

[4] 王秀银.对人口现代化理论的几点思考[J].人口研究，2002，（2）.

[5] 王学义.人口现代化的理论分析框架――框架的确立及其意义、依据与相关范畴界定[J].天府新论，2005，（2）.

[6] 尚正永，张永凯.淮安市域城镇体系结构研究[J].淮阴师范学院学报，2005，（1）.

[7] 纪韶，李舒丹.城市化进程中农民工生活方式的转变――以北京市为例 [J] .广东社会科学，2010，（2）.

[8] 孙爱军.淮安市城镇居民消费结构分析[J].淮阴师范学院学报，2006，（5）.

[9] 官卫华.欠发达地区城市化发展战略研究―以江苏省淮安市为例[J].经济研究导刊，2008，（8）.

[10] 华芳英.城镇化进程中人的现代化及其路径选择[J].继续教育研究，2010，（10）.