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为进一步加强农机安全生产工作,预防和减少农机事故的发生,杜绝国庆节“黄金周”和党的十七大期间重、特大农机事故的发生,确保广大人民群众度过一个欢乐、安全、祥和的节日,根据高安市人民政府、高府办字[200]65号文件精神,结合我市农机工作实际,特制定如下整治方案:
一、提高认识,突出重点
国庆黄金周及党的十七大召开是我国人民的重要节日和重大喜事,做好这个阶段的安全生产工作,具有非常特殊的重大意义。我们每位工作者都要站在讲政治、讲大局、全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度,充分认识做好当前工作,防范遏制重、特大事故的重要性,要警钟长鸣,居安思危,坚决克服任何麻痹松懈和侥幸心理,进一步增强危机感、责任感和使命感,认真严肃地对待。主要领导要亲自抓,负总责,分管领导要集中精力抓落实。要求突出重点,抓好农机运输车辆、成人农机学校、筠州中学等重要点单位、重要事项的安全。
二、落实责任,积极排查
在“十一”前夕,各乡镇农业服务站(农机站)、局属各单位,要按照要求和职责范围,全面展开一次安全生产大排查,农机监理站要组织人员,深入乡村道路进行巡查,督促整改排查事故隐患,纠正违章行为;市农机学校要加强对教练员及学员的安全教育,车、人不带病上路,并做好车辆安全检查,排除隐患故障,确保万无一失;筠州中学要加强学生管理和安全教育,对饮食卫生、校舍周围环境等进行全面排查。
三、集中精力,重点整治
1、时间要求。从200年9月28日开始到党的十七大会议结束止为这次重点整治的时间范围。
2、职责范围。市农机监理站重点加强对不由交通部门投资修建养护即乡村道路行走的,凡在农机部门办理注册登证手续的拖拉机、变型机、农用车等以及根据赣公交字[200]167号、高公交字[200]80号等文件精神由农机部门管理的车辆。市农机学校、市筠州中学负责本管辖范围内安全。
四、整治内容
1、农机监理员进村入户,做好农机安全的宣传,排查隐患。
2、查处拖拉机、变型拖拉机、农用车载人或其它违法行为。
3、打击无证驾驶、无牌上路及逾期不参加安全检验的。
4、对教练车辆进行安全检查,排除隐患。
5、对教职员工、学生进行安全知识教育。
6、对学校食堂卫生进行整治,彻底清扫、消毒。
7、对学校周边环境进行安全隐患排查。
五、整治措施
1、从9月28日开始,全面进行安全隐患排查。
2、从10月1日起市农机监理站抽调人员组成路检路查组,每天对重点路段、重点村镇进行巡查;其他局属单位各自进行安全巡查。
[关键词] 阜南县 夏玉米 农机与农艺 技术融合 措施
[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2016)02-0016-02
1 玉米作物种植分布及生产特点
据有关部门统计,2014年种植面积约为30万hm2,总产达到1.8亿吨左右。玉米在我国分布广阔,主要集中在东北春玉米种植区、黄淮海夏玉米种植区和南方山地丘陵玉米种植区三大块。我县属于黄淮海夏玉米种植区。
我县玉米常年种植面积在65到70万亩左右,是继小麦之后的第二大粮食产物,在全县范围都有分布,其中主要集中在北部乡镇,苗集、柳沟、许堂、三塔(划出县域)、田集、王店、柴集、新村7个乡镇约为35万亩,占到全县玉米种植面积的50%。田集、柳沟、许堂为省级玉米种植基地。
2 玉米全程机械化技术
玉米为高杆粗茎粮食作物,种、管、收全程生产对机具都有特殊的要求,推进玉米全程机械化,必须在播种、施肥、机收各个关键环节推广适宜机械化生产的标准化种植模式,这样才能在中耕锄草、病虫害防治、机械化收获中充分发挥机械优势。
2.1 玉米播种机械化技术
2.1.1玉米机械化播种模式
我县地处沿淮地区,以夏玉米种植为主,目前主要采用免耕直播这种种植模式。直接通过采用玉米免耕播种机在留茬15―30cm的麦茬地里不翻耕土壤直接播种,一次性完成开沟、播种、覆土、镇压等多项作业工序,有的对麦秆直接切碎,并均匀抛撒在地表;大部分采用直接播种,对秸秆不作处理。使用免耕播种技术可以很好地满足播种质量方面的要求,大大降低我们的劳动强度,提高生产效率。并且行距均匀,比较适于后期机械化管理和机械化收获。
玉米直播机械化作业,一般采取等行距播种,行距为60cm,株距为20cm,保证亩株数在4000株以上,处于增产潜力大的一个比较理想的状态。
2.1.2选择适当的播种机械
玉米播种机的整体结构与通常使用的小麦播种机类似,所不同的是玉米播种机一般是穴播机,每穴播数为1―3粒,所采用的排种器型式有气力以及勺轮式排种器等类型。玉米播种机工作行数有2、3、4行等多种,一般采用三点悬挂装置,挂接在拖拉机后部,动力由地轮提供。分为:1)仓轮式玉米播种机;2)勺轮式玉米播种机;3)小麦、玉米旋耕播种机;4)气吸式玉米播种机。小麦玉米旋耕播种机是目前主要推广的机型。
2.2 玉米田间管理的机械化技术
中耕可以疏松土壤,消除杂草,增加土壤含氧量,促进玉米根系发育,特别适合直播地块。
玉米追肥机械化一般与中耕除草结合在一起同时进行。一般选用微型田园机对玉米进行中期追肥作业。在苗期,结合肥料特点,通过深埋6―10cm,并压实。
2.3 玉米收获机械化技术
2.3.1 玉米联合收获技术主要技术模式
机械摘穗+秸秆粉碎还田模式:机械摘穗输送集箱秸秆粉碎还田等3个连续作业的环节;穗茎兼收模式:机械摘穗输送集箱秸秆收集等3个连续作业的环节。
2.3.2技术要点
①收获前,应对玉米的倒伏程度,种植密度和行距、果穗下垂度,最低结穗高度等情况,做好田间调查,制定作业计划,做好作业前的准备。
②提前3―5天对田块中的沟渠、垄台予以平整,并对水井、电线杆拉线等不明障碍设置标志,搞好安全生产准备。
③作业前还应进行试收获,再调整,达到要求,方可正式作业。特别要点到一点,实行对行收获,可以减少掉穗,又可提高作业效率。
④作业前适当调整摘穗辊间隙,以减少啃果落粒损失,作业中,注意果穗升运过程中的流畅性,以免卡住、堵塞;随时观察果穗箱的充满的程度,及时倾卸果穗,以免造成果穗输送装置堵塞和故障。
⑤如安装灭茬机时,应确保灭茬刀具的入土深度,深浅一致。
⑥实施秸秆青贮的玉米收获要适时进行,尽量在玉米果穗籽粒刚成熟时,秸秆发干变黄前进行收获作业。
⑦玉米收获尽量在果穗籽粒成熟后晚3―5天再进行收获作业,这样玉米籽粒更加饱满,果穗的含水率更低,便于贮藏,达到增产的效果。
2.3.3玉米收获典型机具分类
背负式玉米联合收获机:36.8kw以上的轮式拖拉机为配套动力的玉米联合收获机械;
自主式玉米联合收割机:分为:2、3、4行国外还有6行以上;
互换割台型玉米收获机:玉米专用割台用于替换谷物联合收获机的谷物收割台,这样可以简化玉米收获系统,提高谷物联合收获机的利用效率和用户的经济效益;
穗茎兼收型玉米联合收获机:可以一次性完成玉米果穗、茎秆的收获,既适应传统收获玉米的习惯,又增加了茎秆青贮收获,为发展畜牧业提供了丰富的饲料资源。
3 玉米增产对玉米机械化的要求
3.1 从农艺角度来考虑
3.1.1作物品种要统一
凡是使用玉米联合收获作业的地块,一般应种植同一品种或同一时期成熟的玉米。另外,对缺苗、断垄的地段应及时补种,使其整片作物成熟一致,有利于机械收获作业。
3.1.2播种行距一致
要大力推行规范化、标准化种植,在直播玉米时,行距掌握在60cm左右为最佳。统一行距种植可以减少调整机器的时间,降低收获时的籽粒损失,提高收获效率。
3.1.3种植方式要规范
在同一地块,凡实行平作的尽可能平作,同时要使其垄、畦大小尺寸尽量一致,以便于机械化收获作业。
3.1.4收获时机要适当
玉米适期早播和晚收,是不需要增加成本的增产措施,推迟10天收获每亩增收100斤不成问题。晚收是玉米完全成熟时,即籽粒灌浆线基本消失时收获。
3.2 从农机角度考虑
3.2.1玉米收获机械方面要实现玉米大规模种植,就要加快玉米收获机械化步伐。我县是省级玉米种植大县,许堂、田集、柳沟等为玉米主产区,我们建议使用自走式玉米联合收获机,作业效果好,比较适合玉米主产区。
3.2.2田间施肥机械的推广
在机械化过程中,施肥机械化技术的发展远远落后其他技术的应用,施肥机械技术研究相对滞后。最近,随着计算机技术的进步,微型机械也在发展,物联网应用,在施肥以及田管方面有了明显发展。
3.2.3深松方式的持续发展
由于长期的旋耕,造成土壤板结,蓄水畜肥能力下降,土壤调节功能降低,只有通过深松,打破土壤的犁底层,深翻、深松改善土壤环境,使作物达到增产的目的。
一、总体研判
去年同期我县发生生产安全事故6起,死亡3人,受伤4人,事故主要类型为道路运输和建设施工,无较大及以上事故发生,安全形势总体平稳。
根据我县今年气候、环境、经济、社会等各方面因素对安全生产的影响和相关行业领域风险研判的情况,2021年第二季度安全生产主要风险分布为道路交通、房屋建筑、危险化学品、消防和森林防灭火、防汛抗旱、非煤矿山、烟花爆竹、有限空间、旅游等重点行业领域。
二、重点行业领域突出风险及防范措施建议
(一)道路交通方面
突出风险:一是公路货运量持续攀升,货运车辆肇事风险增大;二是节假日多出行量大,各种交通流交织叠加,安全风险突出;三是汛期影响不容忽视,雷电、大风、高温、暴雨等极端天气带来诸多不利影响。
防范措施建议:
一是交警部门要积极主动对接协调,结合交通、旅游、气象、住建、农业农村、高速营运中心以及教育等部门相关数据,针对汛期极端天气和节假日群众出行以及旅游景区景点等特点和实际,对汛期道路交通安全形势进行综合、全面分析研判,研究部署并组织实施具有针对性、切实有效的事故预防工作措施,切实做好交通事故预防工作。二是要紧盯重点源头,持续推进隐患“清零”,抓住“两客一危一货”等重点车辆和重点路段的安全监管和专项检查。三是紧盯季节特点,加强路面执法管控,管好城市郊区、陵园墓区、旅游景点等重点区域,做到在重要路口、关键卡点、事故多发路段有人管、有车巡,确保道路安全畅通。四是要大力加强道路安全法律法规宣传教育,着力提升广大交通参与者的道路交通安全意识,增强主动防范意识,营造安全、有序、文明的道路交通环境。
(二)房屋建筑方面
突出风险:一是进入汛期,大风、暴雨、高温等极端天气增多,洪水、滑坡、垮塌和泥石流时有发生,严重威胁施工工地宿舍、工棚、围墙和仓库等重要点位,严重影响深基坑、起重机械、脚手架、高大模板支撑体系等危大工程安全操作,极易发生高处坠落、物体打击、坍塌事故等生产安全事故。二是大风、降雨天气增多,易造成城市低洼地区、道路涵洞受淹,形成城市内涝,发生触电、坠井和树木倒伏伤人伤物等安全事故。三是城市公园和人员密集场所、商品房高空坠物和农村自建房以及城镇老旧危房年久失修存在一定安全隐患。四是进入夏季,城市用电、用水、用气进入高峰时段,安全隐患增多,事故频发。
防范措施建议:一是建设主管部门要坚决克服麻痹侥幸思想,切实落实好各项有力的防汛避险措施,加强督促对建设、监理、施工单位安全生产主体责任的落实,严禁违法分包、转包、挂靠工程等行为,严防盲目抢赶进度的同时措施不到位的、降低安全生产投入等情况的发生;重点检查安全生产责任制和建筑施工安全生产法律法规、操作规程落实情况,做好应急预案管理、应急演练和安全生产教育培训;加强建设工程施工现场安全隐患排查及台账记录情况;严禁机械设备带病运转,严禁操作人员无证上岗、假证上岗和超重吊装等违章作业,落实好扬尘防治等各项施工防护措施。二是加强施工现场用火用电制度落实,突出现场危险化学品、易燃易爆物品、施工材料堆放和使用及生活区域消防设施有效配备的安全管理。三是住建主管部门牵头组织相关部门,加强城市排水防涝工作的管理和整治,定期对城镇危旧房和市政公用设施、城市公园、高层建筑外墙、涵洞(隧道)、广告牌及附属物进行安全检查,提前对大型户外广告、大树进行支撑固定,设置醒目的警示标志。督促物业加强居民安全教育,使人民群众充分认识高空坠物的危害,自查自纠,增强防范意识。四是建设主管部门全面排查治理城乡公用设施等重点部位安全隐患,确保城市供电、供水、供气设施设备安全运行。五是住建主管部门牵头组织各乡镇(街道)加强农村既有房屋安全隐患排查治理,对排查出的安全隐患,要及时督促房屋所有人、管理人、使用人切实落实安全责任,确保农村房屋使用安全。对确定为危房的,要实行动态监管,密切关注风险变化,防范倒塌事故发生;对不能继续使用的危房,要指导产权人或使用人及时停止使用,妥善安置相关群众,并采取划定危险区域、设立警示标志等安全防护措施。
(三)危险化学品和油气勘探方面
突出风险:一是气温回升易引发危险化学品泄漏、爆炸、火灾等事故。二是企业抓任务、赶进度、抢效益现象突出,频繁加班加点,员工容易疲劳作业,“三违”现象增加。三是危化经营点多面广,销售超标违禁产品或非法产品、超量储存和超范围储存等违规行为存在较大风险。
防范措施建议:一是县经济科技信息化局牵头、应急配合,加强危险化学品重大危险源管控,督导有关企业、单位落实安全生产主体责任,加强隐患自查自纠,以防井喷和硫化氢中毒事故为重点,加强石油天然气开采作业及储运安全管理,强化责任落实,及时更新完善应急预案和开展专项应急演练。二是结合我县实际,强化硫化氢、甲醇、乙炔等危险化学品储存、使用、经营运输和废气处置全链条安全管控,加大管线巡查频次,严格执行动火、受限空间、检维修、装卸等操作规程,防止违章作业引发事故。三是加强监督执法检查,重点查看危险化学品罐区是否落实防雷防静电、防火防爆、防汛、防高温措施;加油站建设项目安全设施“三同时”手续是否齐全,危险化学品经营许可证是否有效,是否依法依规经营甲醇、甲醇汽油、乙炔、丙烷等易燃液体和气体,各类液氮、液氮使用场所安全条件是否符合要求,严禁无资质进行危险化学品运输和装卸管理。
(四)非煤矿山方面
突出风险:一是非煤矿山企业数量多、规模小、本质安全水平差,风险防控能力低下。加之经济下行压力加大,企业非法违法违规生产运输和建设行为可能反弹,高处坠落、边坡失稳、坍塌与物体打击、机械伤害以及中毒风险加大。二是企业安全生产基础底子薄弱,安全投入严重不足,装备水平低,企业业主及从业人员素质普遍较低、安全意识淡薄,安全生产工作技能差,违规行为较为普遍。
防范措施建议:一是相关乡镇和行业主管部门要坚持问题导向,精准施策,督促指导非煤矿山企业对自身安全薄弱环节经常开展分析研判,严格落实各项安全管理措施,健全安全管理机构和人员配备,加大安全生产宣传教育;对生产系统、工艺环节、作业岗位安全生产情况开展自查并建立隐患排查台账,落实隐患闭环管理,严格落实安全生产主体责任和全员安全生产责任制。二是强化监管执法,县经济科技信息化局牵头继续关闭不符合安全生产条件的小型非煤矿山,淘汰落后设备工艺;完善长期停产停建非煤矿山的安全监管,规范工作程序;严肃事故查处和责任追究,努力营造违法必究、查处必严的整治氛围,提升安全保障能力。
(五)烟花爆竹方面
突出风险:进入夏季,汛期高温、高湿、雷雨等恶劣天气增多,极易诱发各类烟花爆竹生产安全事故。
防范措施建议:一是县应急管理局要周密部署汛期烟花爆竹安全监管方式方法,落实落细企业安全生产主体责任,强化员工安全教育,完善预案,定期开展应急演练,切实提高企业员工防灾避险和自救互救能力。同时督查企业做好汛期防雷防静电防洪设施的检测维护和应急值班值守,严格落实高温停产制度。二是应急、公安、市场监管和环保等多部门联合,持续深入开展烟花爆竹“打非治违”,并将冷光烟花、“钢丝棉烟花”和电子烟花一并纳入,坚决打击烟花爆竹企业非法违法生产、运输、储存、销售行为,强化烟花爆竹经营许可管理,严厉打击异地经营、下店上宅、前店后宅、超量储存等违法违规行为。三是全面落实烟花爆竹城市建成区禁燃禁放禁售管控措施,强化节假日期间烟花爆竹燃放环节的安全管理,严防发生火灾和爆炸事故。
(六)消防方面
突出风险:一是夏季用火、用电、用气进入高峰期,极易引发火灾事故。城市综合体、“三合一”场所、城乡结合部存在突出风险。特别是高层建筑、宾馆、饭店、娱乐场所、老旧小区、物流仓储企业、家庭作坊等场所人员密度大、火灾负荷大、经营业态多、空间复杂、动态隐患多,疏散困难,一旦发生火灾极易造成群死群伤。二是城镇化发展和农村人员转移带来消防安全新风险,农村入城人员消防安全意识普遍不强,城市群租屋、拆迁安置小区、回迁房也是安全管理难点;存在消防通道被堵塞、占用、消防设施损坏和私拉乱接电线等突出问题;一些老旧高层建筑缺少排烟设施、耐火等级低,维护不到位。三是随着经济的发展和生活方式转变,新出现的旅居康养、医养结合等新模式不断出现,主体单位消防意识淡薄,有的存在违规设置问题;乡镇产业园、特色小镇等乡村新兴产业单位消防基础设施薄弱,火灾隐患点多面广。
防范措施建议:一是各乡镇(街道)安委会、龙台发展区、有关单位(部门)要突出城市综合体、易燃易爆单位、消防安全重点单位、高层建筑、地下建筑、社会福利机构等人员密集场所、劳动密集型企业、“三合一”、“多合一”等重点场所,扎实开展消防安全专项治理,建立完善从根本上消除事故风险隐患的消防管理责任链条、监测预警机制和火灾防控体系,推动消防安全形势持续稳定向好。二是坚持问题导向,精准治理,各乡镇(街道)和县级相关部门重点排查辖区、行业领域内消防设施损坏、消防通道堵塞、违规用火用电、电动自行车违规停放和私拉乱接充电等风险隐患。对于隐患排查中弄虚作假或存在突出问题的单位,务必从严从重从快惩处,对于重大火灾隐患坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批。三是强化综合执法和部门联合管理,各行业监管部门要带头抓好新材料新业态的的风险预估预判,优化落实安全措施,确保县消防救援大队在依法治违行为过程中,相关部门要积极配合、及时协调处置,逐步完善联合执法管理机制。四是有关乡镇(街道)和县级相关部门要加强对乡镇工业园、特色小镇和小微企业等乡村新兴产业消防安全评估和管理,并结合房改、水改、电改、路改等工作,加快城乡用电、用火用气安全升级,有效降低火灾风险。五是加强消防安全素质教育,各乡镇(街道)、县级各相关部门要将消防安全纳入主要行业领域职业培训内容,经常性开展消防应急演练,不断提升居民的消防安全意识和自防自救能力。
(七)特种设备方面
突出风险:受汛期山洪、泥石流和滑坡地质灾害及大风等影响,大型游乐设施易引发失稳、垮塌、电气线路损毁等事故;高温、高湿、多雨,盛装危化品压力容器、气瓶锅炉设备易受损发生易燃、有毒、有害介质泄漏事故;露天作业起重机械、露天运行电梯等特种设备易发生失稳、故障;电梯机房温湿度增大,井道、地坑进水导致电梯故障频发,处理不当易引发群死群伤事故。
防范措施建议:一是由市场监管局牵头开展风险预测和评估,紧盯居民小区、商场超市、旅游景区、游乐场等人员密集场所,针对锅炉、电梯、缆车、管道等在用特种设备,实地开展安全监察,查找薄弱环节,督促特种设备生产、经营、使用单位落实主体责任,完善应急处置预案,及时消除安全隐患。二是多措并举开展好特种设备安全知识进校园、电梯安全使用常识进社区、安全管理知识进企业等活动,培养全民特种设备安全意识,形成自觉遵守、共同维护、广泛参与、社会监督的良好氛围。三是督促特种设备使用单位建立健全风险防控和隐患排查预防机制,不断完善特种设备应急预案,针对可能出现的突况开展应急演练,对确定采取特种设备停用措施的,要设置警示标志,对应当停用而因生产工艺等特殊原因不能停用的,应采取有效监护措施,防止因灾害引发特种设备事故,确保特种设备领域安全。
(八)人员密集场所
突出风险:随着清明、五一、端午小长假的来临,交通、住宿、餐饮等方面流量明显增大,成为各类事故的易发期、多发期,车站、商场、影剧院、 KTV、网吧、寺庙、城市广场等场所人员密集,易发生拥挤、踩踏和火灾事故,安全生产压力增大。
防范措施建议:一是各乡镇(街道)、县级相关部门督促辖区、行业内生产经营单位开展好隐患自查自改,重要场所部位建立“一场一档、一店一档、一楼一档”,完善应急处置机制,加强应急值班值守。二是各行业主管部门加大对重点场所、消防通道、疏散通道和消防设施的安全检查,加大对电气线路、燃气管道、电梯、锅炉、游艺设施等特种设备与人员密集场所相关的场地、设施、设备巡视检查,落实安全制度,强化基础管理,抓好隐患排查,确保正常安全运行。
(九)工业企业方面
突出风险:高温、高湿、暴雨等极端天气极易引发各类生产安全事故。
主要防范措施:一是各乡镇(街道)安委会、龙台发展区管委会、县经科信局、县商务和经济合作局、县国资金融局等有关行业主管部门要高度重视,加强领导,超前部署,督促企业强化细化各项防汛工作措施,有效防范事故发生。二是各乡镇(街道)和行业主管部门督促企业开展重点环节和部位隐患排查整治,强化防雷接地检测,加强厂房周边排水沟、防洪渠的排查,加强原料堆场排水设施的建设与维护,严防堆料滑坡;严格按照标准规范设计、安装、维护和使用通风除尘系统,落实防雷、防静电等技术措施;配备铝镁铜等金属粉尘生产、收集、储存防水防潮设施,确保厂房、氧气管道、煤气管道、煤气柜等接地设施、跨接线及避雷设施完好。三是各企业要严格落实主要负责人及相关责任人员应急值班制度,密切关注天气预警、预报信息。及时掌握汛期天气变化,提前组织全体一线生产员工熟练掌握风险防范、避险逃生知识技能,做好防范应对。各工贸企业建立健全防汛应急预案,并组织员工进行预案演练,确保紧急情况下防汛安全措施落实、应急物资充足、通讯保障畅通。
(十)有限空间方面
突出风险:高温、高湿、暴雨等极端气候造成城市污水管道、发酵池、垃圾站、冻库、储藏室、反应釜等有限空间内温度升高,各种有毒有害气体的聚集和挥发程度随之升高,污水井、下水道内有毒气体浓度增高,可燃性气体、爆炸性粉尘和沉积物浓度值增大,易引发窒息、中毒、燃爆和溺水等事故。
防范措施建议:一是各乡镇(街道)安委会、龙台发展区管委会、县住房和城乡建设局、县经科信局等有关部门有针对性完善有限空间管理制度、审批制度,加大宣传培训和警示教育,普及有限空间作业安全常识和科学施救知识,在有限空间作业场所设置安全警示标志,防止擅自进入及盲目施救;严格落实有限空间作业承发包管理规定,加强防暑降温措施落实,防止因职业性中暑或疲劳作业引发事故。二是督促相关企业对有限空间进行风险辨识,建立有限空间管理台账,完善有限空间作业安全管理、现场管理、安全操作规程等规章制度;组织开展从业人员全员培训,学习掌握有限空间作业标准规范和操作规程,熟悉掌握有限空间作业特点及防范措施,确保作业安全,严防事故发生;制定针对性应急预案,开展应急演练,切实提高从业人员的安全意识和自救互救能力。三是住建部门要组织涉及有限空间作业的市政工程建设、燃气、电力、排水、环卫等重点单位、重点区域、重点场所开展专项检查,摸排掌握长期废弃或停用污水池的安全状况,深入排查地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、涵洞、坑井、废井、地窖、沼气池、化粪池、下水道等各类底线有限空间安全隐患,确保安全运行。
(十一)森林防灭火方面
突出风险:第二季度,我县进入森林高火险期,加之清明烧香祭扫活动集中,农事用火突出,一些地方施工用火不安全,是诱发森林草原火灾的重要隐患,也是造成山火进城、进村、进工厂的突出问题,威胁文物古迹、寺庙等建筑安全,森林防灭火形势严峻。
防范措施建议:一是加强宣传教育,适时禁火命令,严禁一切野外用火。对可能引发森林火灾的居民生活用火应严格管理。并充分利用坝坝会、广播、宣传车、LED屏、宣传标语、微信群等各种载体进行宣传教育,营造森林防灭火浓厚氛围,增强群众森林防灭火的责任感,真正做到充分发动群众、依靠群众、联防联控、群防群控。二是各乡镇(街道)和行业主管部门根据本地火险等级、火险区域层层布防,精准管控,落实县包乡镇(街道)、乡镇(街道)包村、村包组、主包户、户包人、护林员包山,林业主管部门、国有林保护管理单位要加强防火检查和巡山护林制度,紧盯国有林场、城乡结合部等重点区域,加强对小孩、老人以及智力障碍等特殊人群的管控,努力从源头上截断火源,重点时段要严防死守,确保封住山、堵住车、管住人、看住火。三是积极推动森林防火指挥部常态化实体运行,建立完善例行会议、定期会商、预警响应、信息共享、协调联动等工作机制,完善专项应急预案,加强队伍建设,确保“召之即来、来之能战、战之必胜”。要加强应急物资储备,分类保管,确保火情一旦发生能第一时间统筹调配,真正做到防范在先、发现在小,处置在早。
(十二)防汛抗旱方面
突出风险:全县有199个山洪危险区,146座中小型水库,防汛抗旱形势复杂严峻。
防范措施建议:一是水务部门牵头开展全县水库安全隐患大排查,加强水利工程维修维护,做好水情监测预警和日常巡查,重点防范排水管道、河道淤塞。二是各乡镇(街道)和相关部门要对辖区内、行业领域内河流、水库、塘堰等重点区域进行隐患排查,设置完善警示标志标牌、安全隔离带等设施,切实消除安全盲点死角,对排查出的问题隐患,建立整改台账,密切防范溺水事故的发生。三是按照防大汛、抗大灾、抢大险的要求,各乡镇(街道)、县级相关部门要结合实际补充、整理防汛物资,完善镇、村、社应急系统建设,确保遇有突况时调得出、用得上,同时加强防汛抗旱应急演练,进一步提高抢险队伍的组织协调和应急处置能力,确保有险情时拉得出、打得赢。
(十三)旅游方面
突出风险:汛期临近,强降雨天气增多,泥石流、山洪等地质灾害进入多发期,利用清明、五一和端午小长假出行增多,旅游安全问题处于易发高发期。
防范措施建议:一是各乡镇(街道)和涉旅部门牵头组织全面深入开展各A级旅游景区(点)、星级乡村旅游区、星级饭店、星级农家乐等游客聚集的易洪灾害危险区、地质灾害隐患点及旅游基础设施等重要部位和薄弱环节隐患排查,对排查出的各类安全隐患和问题,严格按照隐患治理“五落实”要求,确保整改到位。不及时整治或组织不到位的,该关停就关停,该取消就取消,确保整治工作取得实效。二是加强景区值班值守和信息报告制度,督促强化气象预警联络保障工作,严格落实极端天气下景区危险地带撤人及禁入、缆车停驶、调整或停运等防范措施和应急措施,严防安全事故发生。认真做好抢险救援物资、装备、器材的储备、维护和保养,加强应急救援队伍训练,适时开展应急演练,提高应急响应和抢险救灾处置能力,最大限度减少人员伤亡和财产损失。
(十四)农业农村方面
突出风险:针对汛期和疫情防控常态化,农村交通事故、火灾、农机事故、渔业船舶事故、农药中毒、自建房坍塌等等安全隐患不断暴露,事故时有发生,安全隐患点多面广。
防范措施建议:一是各乡镇(街道)、行业主管部门要突出问题导向,紧盯农村沼气、农业机械、渔业船舶、畜禽屠宰行及涉农企业、农村自建房和危化品领域开展全覆盖安全警示宣传和隐患整治。重点整治违法载人、酒后驾驶,安全防范措施不落实、非法捕捞等问题。农村自建房要做好临边防护,规范脚手架搭设、模板支撑,施工作业人员佩戴齐基本防护用品。危险化学品要紧盯存放、使用、回收等重点环节,防止事故发生。二是加大宣传教育,突出社会共治,积极推进安全知识“进农村”工作,结合“5.12”防灾减灾救灾和“安全生产宣传月”等活动,紧盯农村居民在用电用气、交通出行、用火防火、河塘水库、地窖、沼气池、深井等方面安全常识和作业技能宣传,普及自然灾害对农作物生产影响和防灾减灾及逃生基本知识;开展农村安全作业实操培训,提高农村居民安全风险识别和自救互救科学知识技能;以典型的事故案例,强化农机手等各类人员安全生产意识。三是加强警农联合执法,重点开展变型拖拉机专项整治,严厉查处拖拉机违法载人、酒后驾驶、超载驾驶、无牌行驶、无证驾驶、脱检漏审、拼装改装机械、伪造变造证照等严重违法违规行为;督促村民操作使用农业机械前要做好隐患排查,防止被机械拉伤、割伤等事故发生,确保农业生产安全。
(十五)电力方面
突出风险:第二季度,进入雷电、暴雨、大风等强对流天气的频发期,极易对供电设备造成损害,易造成大面积停电或引发火灾事故,是电力安全的高风险期。
防范措施建议:一是加强日常线路巡视检查,强化基础管理。由县经济科技信息化局牵头,国网供电公司具体负责提前组织部署迎峰度夏安全生产各项工作,详细制定防汛措施,明确责任目标,把防汛责任落实到人,实施全面、全员、全过程的安全监督与管理。二是抓好输电线路设备运行维护,加强隐患排查整改。国网供电公司认真分析输电线路运行工况、存在的问题,梳理薄弱环节,厘清主要风险,对发现存在的缺陷设备和影响电网安全运行的隐患及时治理,保障电网安全运行。三是加强电力设施安全宣传,开展好防灾应急演练。县经科信局牵头,国网供电公司、各乡镇(街道)安委会分工负责实施,加强与气象部门沟通联系,及时掌握电力安全生产动态,及时预测预警和信息报告;完善汛期电力应急专项预案和现场处置方案,通过演练提高预案的有效性和实用性;做好汛期物资、救援队伍等应急准备;强化值班值守和信息报送,确保电力领域汛期安全。
(十六)涉安方面
突出风险:一些生产安全事故和安全生产领域存在的遗留问题、突出矛盾没有及时得到妥善解决,容易出现、集访事件,甚至到市到省或进京上访,引发,带来社会不稳定因素。
防范措施建议:一是畅通来信来访渠道,坚持有访必接,有信必回。各乡镇(街道)安委会、龙台发展区管委会、县安委会各成员单位分工负责,公布办公电话、值班电话以及“12350”安全生产举报投诉电话等沟通渠道,做好24小时值守工作,确保来电必接,有信必回。二是实行首办责任制,加强督察督办。按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育结合”的原则,限期解决初信初访,对于不能按期办结的问题和群众反应强烈、重复投诉的问题,加强督办力度,提高办理质量与效率。
按管理权限和职能,农业机械部门负责管理各类拖拉机、联合收割机、变形拖拉机等农业机械。因小型拖拉机和变型拖拉机价格便宜、方便操作、行走灵活,适合山区县田间及乡村道路运输,深受农民欢迎,这些农业机械在我县农业生产、农村建设、农民生活中发挥很大作用,特别是新农村建设和潘口电站移民工程开始后,我县自走式农业机械逐年增多,截止目前竹山县各类行走式农用车辆注册登记3235台,在网上公示报废车辆1116台(因超期未年检、或有严重安全隐患)。列管在册车辆有2119台(其中:大型拖拉机12台、沼液抽排机35台、变型拖拉机2072台)。
2监管措施和做法
2.1建立健全了农业机械安全责任体系,明确了安全工作目标,落实了横向到边、纵向到底的安全工作责任
按照管行业必须管安全的要求,每年初人员分工从领导到一般干部都明确有安全责任分工和具体安全工作计划。我局结合部门实际,年初以正式文件下发了《2014年农业机械安全生产工作要点和工作计划》,成立了农业机械安全生产领导小组,制定了农业机械安全生产监管工作目标,对目标任务和工作责任状考核细则分解细化,建立了安全工作领导责任制和责任追究制。一是明确各单位负责人为第一责任人,将安全工作列入年度工作目标考核内容,并进行严格考核,严格执行责任追究制度,同时在责任追究制度中明确规定,实行农业机械安全生产一票否决制度;二是层层签订了责任书。局与各二级单位、各单位分别与执法人员、工作人员、教练、机手、学员逐级签订安全责任书,明确各自的职责,明确了应做的工作和应负的责任;三是完善了安全工作制度。建立健全了定期检查和日常防范相结合的安全管理制度,对安全生产管理不到位的要求立查立改;四是完善了农业机械安全生产的应急预案方案,进行了突发事件的应急处理演练,基本具备了处理应急事件的能力;五是按省市业务部门相关要求,规范了新车入户、牌证换发、年度检验等各项工作程序,严格规范执法行为;六是认真抓实农业机械安全工作的安排布置、检查督办,局主要领导、分管领导对安全生产做到逢会必讲、随时督查。在领导逢会必讲的基础上,全年召开专题安全会议10次,召开交警参加的联席会3次,到二级单位检查督导安全生产工作12次。
2.2坚持农业机械安全日常工作和专项工作相结合,强化工作措施,抓常抓细保安全
2014年我们积极开展农业机械安全宣传月、“六打六治”、重大节假日、三伏高温、冬季雨雪天气安全防范、安全隐患排查、农业机械安全生产专项整治活动和农业机械安全日常管理工作。竹山县农业机械局分别下发了各项专项整治活动的方案和通知,成立了由局领导参加以农业机械安全监理站为主体的专项整治小组,落实相关责任和措施。明确专项整治工作的内容和重点、方法和步骤,积极排查,严格整治。根据省、市、县相关文件要求,结合我县拖拉机、联合收割机管理特点,进村入户进行登记排查,登记结束后进行分类汇总,在摸清各类安全隐患的基础上,我们制定了整治工作方案,严格按照“四不放过”原则进行隐患排查。一是深入基层集中开展拖拉机审验,每月初对年检到期的机主发送手机短信,通知检审范围及时间安排、检审工作要求,同时还向机手宣传农业机械安全生产法律法规,提高机手法制意识和自觉参检意识。在年检过程中,严格执行农业机械检验技术标准,坚持见机、见证、见人,不走过场,做到不符合技术要求的一律不予年检;不参加第三者强制责任保险的不予年检;私自改装的不予年检等等;二是开展了田间作业和道路安全检查、安全日咨询及送农业机械法律法规、安全知识下乡镇村等系列活动,6月份共发放编印的宣传材料1000多份;三是积极开展拖拉机和联合收割机跨区作业安全检查,组织农业机械作业专项整治。期间出动农业机械执法人员650人次170天,共检查各类机具1665台次,纠正各类违法违章151起,消除各类安全隐患225起,处罚违章机手191人,教育机手329人次。监理站每月巡回全县田检路查、上门宣传、打非治违、下乡实地开展工作都在22个工作日以上。
2.3发挥部门联动作用,提高监管能力
按照湖北省农业厅、省公安厅、省安全生产监督管理局《关于加强农业机械道路安全联合执法工作的通知》(鄂农函〔2014〕124号)文件精神,我们和县公安交警部门联合下发了《关于加强农业机械道路安全联合执法工作的通知》,成立了联合执法小组,建立了信息互通,联合执法、联席会议等安全监管的长效机制,农业机械监理站和交警各中队开展了11次联合执法活动,加强了对农业机械及驾驶操作人员的安全监督管理工作,我们主动联合公安交警部门,召开3次专题联席会议,强化联合执法监管力度,集中力量对县乡道路进行整治专项检查,农业机械与交警开展联合执法11次,开展专项整治活动9次。
2.4加大源头管理力度,提高管理水平
源头管理是农业机械安全监理的重要管理手段,是建立农业机械安全长效机制的重要举措。农业机械监理工作一改过去坐等服务为主动上门服务,深入基层,重心下沉,关口前移,创造性地开展工作。帮助农业机械手检修车辆,传授机具维修、保养等技术,消除事故隐患。通过短信通知年检、电话预约上门、送牌证到家、车辆检审进村、延时服务等多种形式做好机手的服务工作。积极开展农业机械安全镇、村、户建设,不断创新农业机械安全生产管理模式,做到管理“横到边,纵到底”,避免出现管理空白和盲区。加强基层农业机械安全网络建设,让农业机械安全管理深入到村入户,安全常识普及到人,农业机械安全责任到人,通过聘用农业机械安全员、建立村农业机械及驾驶操作人员台帐、签订安全生产责任书等形式发挥好村委会作用,较好地把住了农业机械安全源头关口。
2.5强化宣传,提高防范意识
我们采取多渠道、多形式广泛宣传教育,提高驾驶员安全生产意识,一是抓社会效应的宣传教育。充分利用广播、警示牌、黑板报、标语、宣传栏和倡议信等多种渠道,不断提高全民安全生产意识;二是抓农业机械驾驶人员的宣传教育。结合年检、农忙、节日前举办农业机械安全培训,发放《农业机械交通事故警示》、《农业机械安全操作规程》等农业机械安全宣传资料1000多份;每个安全村送1套“平安农业机械”安全宣传挂图,给农业机械户送1本“平安农业机械”知识手册,全年组织3次农业机械操作人员安全培训,参训人数达500余人;制作农业机械安全生产宣传展板4块,开展各类宣传教育活动16场次,安全生产宣传报道32篇、向驾驶员发送手机提示、警示短信3万余条。2.6明确规范,提高执法和服务水平一是严格执行农业部“两个规定”和“两个规范”要求,做到不超标发牌,不异地发牌;做到培训和考试分开,并严格考试,杜绝核发关系证和人情证,由于严格把关,有效提高了驾驶人的素质;二是面向社会推行执法“三公开,一承诺”制度,即公开办事程序、收费标准、执法依据,承诺服务限时制,规定凡手续齐全的一般性业务1小时内办结,考试合格一周内即可领取驾驶证。2014年专门购买一台拖拉机用于机手的培训和考试;三是实行办理业务首问负责制,对机手做到不刁难、不拖延、不推诿,让机手高兴而来,满意而归。
3存在的问题
(1)农业机械执法手段弱。农业机械部门按法律规定,只负责农用车辆及其驾驶操作人员的牌证管理,但上路执法权限有限,对车辆违规违章只能教育、引导,缺乏强制措施。
(2)执法人员不足,工作经费严重短缺,农业机械安全监理对象点多面广。现在农业机械监理站人员编制只有8人,除在窗口办理业务人员外,能上路执法的人员只有4人,且大多都是年龄偏大的老同志。农业机械部门除财政拨付的人头经费外,无专门农业机械安全监理执法经费,农业机械要想在全县乡村范围内开展机车的安全监管,需要一定的工作经费,目前此经费得不到保障。
(3)农用车辆保有量基数大、分布广、安全性能差,农村路况条件差、机手安全意识差等多项因素叠加,更加大了农业机械安全生产风险防控难度。农用拖拉机、变型拖拉机因价格便宜、行走灵活,各方明知制动性能、安全性能不如四轮汽车,但目前农村仍有不小市场,机械出厂有合格证,农民办理牌证持有合法证件,符合办证前置条件,农业机械部门又不能拒绝办理。大多机手只注重经济收入,平时不注重车辆的保养和维修,加之我县乡间道路坡陡弯急,通村道路建设不达标,遇雨雪天气极易造成安全事故,存在很大安全隐患。
4农业机械监管和隐患排查的防范措施
及时传达贯彻落实县政府[2014]23号《关于加强全县道路交通安全管理工作的实施意见》,履行好农业机械部门安全管理职责,加强工作的安排、督办、检查,确保安全防控工作取得实效。
4.1对全县农业机械安全生产进行全面的排查
截止2014年12月底列管在册车辆有2119台,我局重点对列管的车辆逐一核查档案,一是对参加检验合格的车辆实行宣传教育;二是对到期未检验的,实行电话通知、发短信、上门通知、路检路查中督促车辆检验;三是对逾期检验的,实行发法律文书,注销车辆号牌。
4.2抽调力量,迅速开展农业机械安全隐患排查
竹山县农业机械监理站出动监理执法人员,开展安全隐患排查专项整治活动,结合我县拖拉机、联合收割机管理特点,进行拉网式安全检查。一是认真组织开展农业机械集中检审,进村入户进行登记排查,做到不漏一台。在年检过程中,严格执行农业机械检验技术标准,坚持见机、见证、见人,不走过场,做到不符合技术要求的一律不予年检;不参加第三者强制责任保险的不予年检;私自改装的不予年检等等。对未年检的车辆,实行电话通知、发信息、上门发通知、送牌证到家、车辆检审进村、延时服务等多种形式的办法,督促车辆按时年检;二是帮助农业机械手检修车辆,传授机具维修、保养等技术,消除事故隐患;三是对存在隐患的车辆通知停止使用,对达到使用年限的车辆实行强制报废,在湖北省监理网、农业机械局政务网上公示。
4.3成立专班,集中开展田检路查
制定了切实可行的工作方案,在元旦和春节期间,组成执法工作专班,由局长、局班子成员带队,分2个组,分区域到17个乡镇、到村组开展田间作业、安全隐患排查治理,对变型拖拉机等农业机械及驾驶操作人员进行拉网式安全检查,对无证和酒驾人员、驾驶未检及报废机车、违法载人、机车安全设施不全等违法现象进行集中整治。做到横向到边,纵向到底,不留死角,彻底排查治理农业机械事故隐患,有效防范和遏制农业机械事故发生;同时利用电视、网络、手机短信等宣传平台,多渠道、全方位开展专项整治工作的宣传,开展安全咨询、送农业机械法律法规及安全知识下乡等活动,制作了2000套《农业机械安全操作规程》等农业机械安全宣传资料、“平安农业机械”知识手册。
4.4联合行动,农业机械公安交警部门开展联合执法专项整治
利用公安、农业机械联合执法机制,农业机械与公安交警部门开展联合执法行动,集中力量对县乡道路农用车进行专项整治检查,重点对农业机械超载超速、违章带人、到期未检审、无证驾驶、无注册登记等违法违规行为进行严查、严惩,通过专项整治,依法促进农业机械安全生产,达到整改实效。
4.5预防为主,搞好农业机械安全教育和培训
今年以来,我省连续发生多起群死群伤特大道路交通事故,给人民群众生命财产造成了严重损失,特别是“10.7”重特大交通事故造成35死,20伤的严重后果。为此,省政府作出重要批示,要求深刻汲取教训,从现在做起、从自身做起,全力抓好交通等各项安全管理工作,防止类似事故再次发生。同时,省市先后组织召开了专门会议对此项工作进行了再安排再部署。就我县而言,三季度连续发生多起交通事故,道路交通安全形势不容乐观,安全管理工作中存在着不少问题,预防和减少道路交通事故的工作仍然十分艰巨,不能有丝毫的麻痹思想和松懈情绪。现就如何加强我县道路交通安全管理工作作如下通知:
提高认识,统一思想,切实抓紧抓好道路交通安全管理工作
近期我县连续发生多起交通事故,充分暴露出当前我县公路施工维修改造工作不规范、施工安全管理不严格,管理制度没有得到完全落实,事故多发路段的排查整治力度不够、质量不高、效果不明显,县乡以下公路失管失控面大、漏管失察情况突出等问题。我县由于受到自然地理条件和经济社会发展因素的制约,现已通车的公路等级低,且多为盘山公路,路窄、弯急、坡陡,路况差,事故多发点、段及危险路段多,大量县乡道路无交通安全设施,容易引发交通事故。加之广大交通参与者的法制观念、交通安全意识比较淡薄,人民群众的自我防范能力和自我保护意识不强,农村群众违法乘坐低速载货汽车、拖拉机的情况极为普遍,重特大交通事故隐患十分突出,一旦发生交通事故后果将不堪设想。因此,各乡镇和有关部门要统一思想,提高认识,认清当前交通安全的严峻形势,高度重视道路交通安全工作,增强危机感、责任感和使命感,把交通安全摆在更加重要的位置,主要领导要亲自抓、负总责,层层落实安全生产责任制,突出重点,采取有力措施,强化源头管理,建立健全工作机构,完善道路交通事故防范体系和工作考核评比体系,全力做好道路交通安全工作,有效防止道路交通事故尤其是重特大交通事故的发生。
明确职责,严格落实预防道路交通事故各项工作措施
针对道路交通管理工作存在的薄弱环节和突出问题,各乡镇、县道路交通安全协调领导小组成员单位,要加大工作力度,强化防范措施,开展一次为期一个月的专项整治行动,做好预防重、特大道路交通事故工作。
(一)公安部门
1、要充分发挥主力军的作用,全力以赴,不惜一切代价,把预防道路交通事故工作放在首位,从各个安全环节上全面强化措施,努力消除各种安全隐患,最大限度地减少事故,保障人民群众生命财产安全。
2、要认真贯彻落实省市电视电话会议精神,在要口、要点、要段上都要部署警力,强化路面巡查力度,坚持7座以上客车逢车必查,严密监控客运车辆情况和严厉查处低速载货汽车、拖拉机、三轮载货摩托车违法载人的行为,要做到查获一起处理一起,该罚款的上限处罚,该行政拘留的坚决拘留,决不姑息迁就。对危及行车安全的超速行驶、无证驾驶、占道行驶、酒后驾车、超载超员、违法超车、违法会车等七种严重交通违法行为,要坚决依法严肃处理。
3、要加大宣传教育力度,创新宣传内容和形式,强化工作手段,落实宣传教育措施,继续深入开展道路交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭活动,努力提高广大人民群众道路交通安全意识。
(二)交通部门
1、要加强客运车辆和客运站点的管理,严禁旅客携带易燃易爆危险品进站、上车和超员车辆、带病车辆出站,严厉打击不进站经营、无证经营、非法载人等行为,进一步规范客运市场。
2、对公路运输单位和个人的经营技术条件、行驶线路要认真审核,依法管理,依法治理,对不符合规定的要坚决取缔。
3、督促客运单位建立健全安全生产制度,落实交通安全责任制,努力解决城乡人民群众及学生乘车难和无安全感的问题。
4、近期内对客运市场进行一次检查,对管理措施不落实,以及不具备道路营运条件的单位和企业要坚决整改;对违规营运发生重特大道路交通事故的,一律停业整顿,后果严重的取消其营运资质;对挂靠营运客车的运输证、线路牌进行清理,加强对挂靠客运驾驶员的资质和营运质量检查。
5、严厉打击超限超载经营行为,会同相关部门扎实做好源头治超工作,确保货运车辆行车安全。
6、要会同有关部门联合对县乡道路状况进行一次全面排查,对道路交通事故多发点段和危险路段,采取完善道路标志标线、增加安全防护设施等措施,实施道路安全改造,消除安全隐患。加强对翻新施工道路的安全管理,通过设置标志、施划标线、向社会公告等形式,加大管控力度。
(三)教育部门
1、各中、小学校要把交通安全知识教育列入教程的内容,加强学生上学、放学交通安全的教育,教育学生遵守交通法规,增强交通安全意识,防止交通事故的发生。
2、要会同有关部门加强对接送学生的校车和驾驶员的管理,切实保障学生放学、返校乘车安全,坚决杜绝租用拖拉机、低速货车及无牌无证车辆运送学生。
3、要对中、小学校及幼儿园周边的交通安全隐患进行一次全面排查,对地处公路沿线的学校,要采取交通安全保障措施,完善公路沿线学校周边的交通标志标线,确保学生生命安全。
(四)工商部门
1、严格交通运输单位和个体客运户营业执照的审查、核发工作。对公路和城市街道占道开办的农贸市场、赶集交易点等危及交通安全的问题,要进行专项整治。
2、要加大对店外经营的管理,坚决取缔以路为市、摆摊设点的非法行为,确保道路畅通。
3、积极配合住建、公安等相关部门,抓好城市停车场的选址、建设工作,进一步规范市场秩序。
(五)住建部门
要扎实搞好城市道路规划、建设和维护,对占用、挖掘、损坏城市道路和破坏市政设施的违规行为按照有关法律、法规要依法查处。
(六)农业部门
要切实加强对农用拖拉机的管理,做好农机驾驶员的审验和教育。建立农村拖拉机及驾驶员安全管理档案,要积极配合公安交警部门大力整治无牌无证及拖拉机载人经营客运的违法行为。
(七)安监部门
要做好道路交通安全的综合监督管理工作,牵头组织对重特大交通安全事故进行调查处理。
(八)宣传部门
要利用新闻媒体,开辟专栏、专刊、专版、专页,大规模开展交通法律法规的宣传,切实做到家喻户晓。大力推进宣传进农村、进企业、进社区、进学校活动,提高宣传的针对性,强化人民群众特别是学生和农村居民的道路交通安全意识。
(九)发改、卫生、监察、质监、气象等有关部门要强化责任意识,确保按职责分工履职到位。
工作要求
一是各乡镇和有关部门要提高思想认识,转变作风,强化责任,严格落实道路交通安全工作责任制度,乡镇和各相关部门的主要领导为道路交通安全第一责任人,分管领导是直接责任人。要将道路交通安全管理工作作为本单位、本部门的一项重点工作抓实抓好抓出成效。