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为认真贯彻落实省、市、区安全生产工作会议精神,切实加强农机安全生产的监督管理,全面完成上级下达我镇农机安全生产各项目标任务,防止重特大农机事故发生,确保农机安全生产和道路交通安全以及保障人民生命财产安全,结合本镇农机安全生产工作实际,现制定本工作方案。
一、指导思想
以党的十精神为指导,全面落实科学发展观,牢固树立安全发展理念,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,继续开展“安全生产”活动和农机安全生产隐患排查治理,严格安全责任,增强农机从业人员的安全生产责任意识,切实解决源头和动态管理的薄弱环节,有效减少和避免道路交通和农机事故发生,保证我镇农机安全生产形势稳定。
二、工作目标
以“关注安全、关爱生命”为主题,以“注重预防,加强监管,落实责任”为重点,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的工作方针,有效预防和减少农机事故发生为目标,全面完成拖拉机及驾驶员“四率”指标工作任务,保持我镇农机道路交通安全平稳的良好局面。
三、工作要求
(一)落实安全责任,完成工作目标。
明确安全生产主体,落实安全生产单位责任。一是健全安全生产责任制,严格实行“一岗双责”,各村要对本村农机户进行签订农机安全生产承诺书,农机部门与各村农机操作手(户)签订年度安全生产责任书,做到农机安全生产责任落到实处;二是农机站人员进行分片包村,按照区农机总站下达的给我镇各项农机安全生产指标任务,各负其责,抓好农机安全生产工作,农机安全生产作为镇十二个专项考评之一,各村及包村工作队要积极配合农机部门共同做好农机安全生产工作;三是进一步建立和完善事故预防应急处置机制,不断完善急救援预案,建立救援队伍,配备必要的应急救援器材和设备,加强演练,提高应对突出事故的能力和水平。
(二)加强农机安全生产宣传教育和培训。
组织人员要深入各村、学校、集贸市场,广泛开展农机安全宣传教育活动,以及开展“安全生产月”等宣传咨询活动,重点加强对农机驾驶员、农机户、在校学生等群体的宣传教育,一是充分利用各种形式,如手机短信、宣传车、宣传挂图及标语等各种形式,宣传农机安全生产有关知识及惠农购机补贴的方针政策,结合创建“平安农机”活动,开展农机安全宣传“六个一”活动;二是开展技术咨询和培训工作,结合农忙季节,年审时期,节假日安全检查时,发放农机安全资料,提供安全技术咨询和培训工作;三是各村要利用宣传栏、固定标语、载播等宣传阵地进行宣传安全生产知识,进一步提高宣传教育普及率。
(三)开展专项整治,确保农机生产安全。
为认真贯彻国家《安全生产法》、《道路交通法》、《农业机械安全监督管理条例》,积极推进我镇“平安农机”建设,镇农机站、道安办、派出所等部门要通力协作,严格执法,每月要认真组织开展安全大检查,从源头上消除潜在隐患,从整治上严防事故发生,对检查发现存在安全隐患要及时下达隐患整改通知书,限时整改安全隐患,建立安全隐患台帐,对拒不整改而继续违法上路行驶拖拉机,造成农机事故隐患的,要依法办事,直到追究法律责任。
(四)抓好源头管理,促进农机安全生产。
做好农机安全生产工作,关键在于抓好源头管理:一是规范牌证管理,杜绝“黑车”现象,各村要对存在无牌无证拖拉机(含变型车)进行造册登记,并及时上报镇农机部门,农机部门组织人员入户调查,进行安全教育,依法取缔,严禁无牌无证拖拉机(含变型车)上路行驶;二是严格年审手续,把好安全技术关,确保车辆高效安全运行;三是加强素质教育,提高驾驶员职业道德水平,严防拖拉机违法载人行为。
(五)制定农机事故应急处理预案,完善农机事故应急处理体系。
为进一步加强我镇农机突发事件应急救援能力,确保处理农机事故和救援工作的有序开展,一是成立农机事故应急处理工作领导小组;二是明确领导小组工作职责以及办公室工作要求;三是组织实施应急措施(具体预案见附件)。
一、加强组织领导,明确工作职责
镇安委会召开专题会议,成立领导小组,制定专项检查工作方案,明确了排查范围、内容、方式、目标、具体工作措施和责任分工,按照分工落实责任部门和责任人。成立1个综合检查组及6个专项检查组,专项检查组由各职能单位牵头,分管领导带队,开展以“查隐患、抓整改、重落实、保安全”为重点的安全生产大检查。
二、查督结合,分层推进
一是单位自查,各生产经营单位根据各自生产经营特点,在本单位范围内开展全面隐患排查,建立安全管理及隐患排查交接班制度,排查的隐患落实整改并建立台帐。
二是各专项督查组在各自监管范围内对隐患整改情况进行督查,扎实整改各类事故隐患。督查有详细规范的记录,对隐患整改不及时、不到位的,下达隐患责令整改通知书,限期整改。
三是镇安委会综合督查组对各专项督查组专项行动开展情况、隐患整改情况进行再次督查,确保隐患排查治理工作落实到位。
三、突出重点,深入检查
各牵头单位切实履行各自监管责任,监督指导企业做好安全生产工作,并采取有效措施防止生产安全事故发生。
一是开展非煤矿山、危化品、烟花爆竹、工商贸等企业安全检查,打击非法违法行为和隐患排查治理情况。强化危险化学品生产、储存、运输、经营、使用等环节安全监管情况。打击烟花爆竹批发、零售企业非法违法生产经营行为情况。贯彻执行安全生产法律法规、标准,落实安全生产主体责任,健全完善安全规章制度,加大安全投入,强化现场安全管理,加强员工安全教育培训等安全基础工作,开展隐患排查治理情况。
二是强化道路安全隐患排查,治理公路危险路段,依法查处交通违法违规行为情况。加强“三合一”、“多合一”场所(集人员住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置为一体的场所)隐患排查整治,落实防火灾、防踩踏措施情况。
三是加强施工现场安全管理,落实防坠落、防垮塌措施情况;新建、改建、扩建项目执行安全设施“三同时”制度情况。建筑施工机械登记建档、检验、检测、安装、维护、保养和使用情况,作业人员持有效证件上岗作业情况,完善应急预案和开展应急演练情况。
四是落实水利设施和堤防的安全管理和规范化建设,病险水库除险加固和中小水库运行安全管理,开展河道违法采沙的整治等。
五是加强农机安全监管、农机安全监理行政许可条件建设、农机手驾驶操作规程执行情况等。
其它各职能单位根据各自监管职责开展安全生产大检查。
四、扎实整改隐患,不流于形式
通过本次安全生产大检查,共排查隐患65条,镇安委会把抓安全隐患整改作为工作的重点,对排查出的安全隐患全部登记建,对能当场整改的一般隐患要求立即整改,对限期整改的隐患,要求各单位加大资金投入、加快整改进度,在规定期限内整改到位。发现整改不到位或有反弹现象的,由镇安委会挂牌督办,责令整改到位。
一、大力宣传,牢固树立“安全第一”的思想。
通过张贴宣传标语、出版宣传板报、发放宣传材料、以会代训等形式,广泛宣传《安全生产法》和安全生产工作的重要性等,全面提高人民群众的安全防范意识,增强安全生产的责任感和紧迫感。安全生产工作领导小组召开工作会议,认真研究我镇安全生产形势,制定可行的工作方案和预防措施,坚持把人民群众生命安全放在第一位,把安全大检查工作摆上重要议事日程,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,切实加强领导,把各项安全生产措施落到实处。
二、严密部署,认真落实安全生产责任制。
进一步建立健全以安全生产责任制为中心的安全生产工作制度,明确各级各部门工作职责,与各村、各单位、各企业签订安全生产责任状,实行领导干部包村、包企业制度,明确安全生产责任人,按照“谁主管、谁负责”的原则,狠抓责任制的落实,一级抓一级,一级对一级负责,不留死角,落实到企业,落实到个人,确保安全生产工作目标的实现。
三、突出重点,积极抓好安全专项整治工作。
在“安全生产月”活动期间,镇企管站、派出所组织有关部门人员对辖区内重点部位、重点企业进行一次安全大检查,对整治热点问题,事故隐患大的问题,通过开展专项整治,落实整改措施,杜绝安全事故的发生。
㈠企业安全生产方面:
一是抓好建筑工程质量安全检查,强化施工现场安全监督管理,坚决制止以包代管现象;二是加大消防检查力度,完善配备消防设施,提高防御火灾能力;三是继续清理“三合一”厂房,坚决取缔无证烟花爆竹销售场所;四是加大压力器、起重设备、易燃易爆、放射性设备等特殊的设施安全监督,严格按照安全要求进行检测;五是抓好民爆器材及烟花爆竹管理,重点抓好小水电开发、xx公路和农村路网建设民爆物品的管理,已同开发业主签订了民用爆炸物品使用安全管理责任书,同时派出所、企管站等部门人员不定期到工地进行检查,防止民爆物品非法流入社会;六是锅炉压力容器方面重点对胶合板厂、罐头厂等锅炉使用单位、企业进行检查,对不合格锅炉、土锅炉坚决予以取缔,消除安全隐患。
㈡xx水上交通运输和梅花湖库区防汛方面:
为进一步规范水上运输秩序,确保xx水上运输和旅游安全,在实施《xx水上安全管理办法》的基础上,主要检查以下几个方面的工作:
①规范水上运输秩序,加强市场监管:对xx内的渡船及生产用船进行造册登记,全面掌握辖区内船舶的状况,全面落实xx水域(包括渡口渡船)安全管理“三长”责任和四级安全管理制度,我镇已在年初签订了《乡村船舶安全管理责任书》,严禁生产性用船载客。
②规范船舶的管理,强化现场监督。检查xxx船队工作人员是否认真履行工作职责,加强对船队船舶的现场管理,要求做到:每天要对船舶自身的安全检查和救生设施配备检查;特别应保证库区群众赶圩乘船、星期
五、日学生往返校用船以及节假日旅游等用船,保障了人民生命财产的安全。
③切实做好xx库区的防汛工作,确保库区人民的生命财产安全。实行24小时值班制度,要求值班人员坚守岗位,做好值班记录,若遇险情应及时向镇党政办和值班领导报告。
㈢道路交通方面:
①做好交通安全宣传工作,印发交通宣传材料,张贴安全标语,利用多种形式开展交通安全宣传,确实做到家喻户晓,人人皆知。同时结合xx实际,在圩天和星期五学生放假,农机站、路管站、派出所等部门人员上路检查,坚决制止超载、无证驾驶现象的发生。
②镇农机站、路管站等部门人员深入各村上好安全教育课,提高村民自我防范意识,教育好中小学生及村民自觉主动不乘座无牌、无证车辆、船只。积极配合公路、交通、交警等部门加强对我镇交通安全的管理,组织大小车驾驶人员的培训教育。目前各村均已成立交通安全劝导队,在农村开展监督与巡查,抓住源头,确保万无一失。
③督促抓好xx公路和农村路网建设安全,防止汛期发生溜方、塌方和山体滑坡造成安全事故。
㈣学校及公共聚集场所方面:
加强对中小学学生的安全教育工作,以致学生家长一封信的形式,明确中学、学区与学生家长的责任,同时与学生家长签订了安全责任状,进一步强化安全意识。针对xx中心幼儿园因所用教室较为老化,存在诸多不安全隐患,已对老房屋进行改造,目前xx中心幼儿园已焕然一新。对xx小学学生宿舍楼危房进行拆除,保证了师生的生命财产安全。坚决关闭不符合消防安全条件的歌舞厅。
四、严格安全生产值班制度
实行24小时值班制度,保证有一名领导在岗带班,值班人员坚守岗位,尽职尽责,重大问题及时报告并及时妥善处理。
一、总体要求
以科学发展观为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,深入开展“安全生产年”活动,以预防为主、加强监管、落实“两个主体”责任为重点,深化安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”,加强安全生产法制体制机制、安全保障能力和安全监管监察队伍“三项建设”,积极开展专项整治,强化执法监察,做好隐患排查治理,促进各类生产安全事故继续下降,有效遏制重特大事故的发生,实现全旗安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
(一)全旗各类安全生产事故死亡人数控制在市政府下达的控制考核指标18人以内。其中,工矿商贸企业事故死亡不得超过2人,道路交通事故死亡人数不得超过15人,农机事故死亡人数不得超过1人。
(二)坚决遏制较大、重特大事故,减少一般伤亡事故,实现事故起数、死亡人数、经济损失零增长。
(三)落实政府和企业两个安全生产主体责任,推进全旗安全生产形势持续稳定好转。
三、工作重点及措施
(一)突出预防为主,着力做好事故防范
一要深入开展隐患排查治理,有效防范各类事故发生。各地、各部门要按照安全生产标本兼治、重在治本的要求,继续对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路运输、公众聚集场所、建筑、特种设备、农机、工业、水利、电力、学校、卫生、旅游等领域和重点行业开展隐患排查治理工作。对发现的事故隐患要建立档案,落实责任,跟踪管理。对短期内难以彻底消除的重大事故隐患,要责成责任单位和有关责任人加强监管,严密监控,防止诱发生产安全事故。各生产经营单位要加大安全基础设施建设力度,淘汰落后及安全性能低的生产技术、工艺和装备。严格执行生产经营各个环节的现场安全管理制度,认真排查和治理各类隐患,改善生产作业环境和条件。
二要继续深化重点行业和领域的安全治理整顿。认真执行安全生产行政许可和“三同时”制度,把好安全生产许可准入关。依法整顿环境破坏严重且安全生产条件差的非煤矿山企业,采石场全部采用中深孔爆破技术,严格执行危险化学品管理等有关规定,规范危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等环节的安全监管。加强烟花爆竹企业的安全监管,严厉打击非法制售、运输烟花爆竹行为。扎实推进道路交通安全动态监管系统建设,加强路面管控,重点查处道路运输等违法行为。加强对接送学生车辆的管理,杜绝农用车辆接送学生行为。加强建筑施工现场管理,开展以防范事故为重点的安全生产专项整治;深入开展以人员密集场所和“三合一”、“多合一”生产经营场所为重点,以建筑消防设施为主要内容的消防安全整治。其它各行业也要针对本行业实际排查安全隐患,落实整改责任和具体措施。要深入开展作业场所职业危害专项整治行动,重点抓好危害严重的高毒物品和粉尘的治理,采取综合措施,预防和控制重特大职业危害事件的发生。
(二)突出加强监管,严厉打击非法违法生产经营行为
一要强化监督检查。各苏木镇场(街道)和其他负有安全管理职责的部门要坚持经常性监督检查,加强重点专项检查,严厉打击非法违法生产、经营、建设等行为。要充分发挥社会和职工对安全生产的参与和监督作用,对群众举报的各类非法违法行为,要及时查处,并向社会公开曝光。
二要加大执法力度。要加强安全生产执法工作的组织领导,旗安监、公安、消防、经委、国土资源、工商、监察等部门要组织联合执法,依法严厉打击非法违法行为。同时,加强跟踪执法,确保执法效果。要加大事故查处力度,按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则,严肃查处每一起事故。
(三)突出落实责任,严格安全生产问责制度
一要严格落实企业安全生产主体责任。落实企业法定代表人安全生产第一责任人的责任,确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位。依法设立安全管理机构并配齐专(兼)职安全生产管理人员。对安全生产责任不落实、整改不到位的,要依法给予处罚。对由于安全生产责任制度不落实造成人员伤亡和财产损失的,要依法从严处理。
二要严格落实苏木镇场(街道)安全监管责任。进一步强化安全生产行政首长负责制。要加强安全生产基层和基础建设,建立完善行政领导安全生产责任联系点制度,加强对重点行业(领域)和企业的安全监督与指导。要完善安全生产例会制度,及时研究解决安全生产工作中的突出问题,促进企业安全发展。
三要严格落实行业主管部门安全监管职责。要加强日常监管,把监管工作落实到生产经营的每一个领域和环节。加强对事故多发易发的重点企业、重点部位的安全监管,治理整顿企业生产经营过程中违法分包、层层转包、以包代管的问题。各行业主管部门要切实承担起安全指导管理的职责,严格行业准入条件,提高行业安全生产监管水平。
四要严格安全目标责任考核。旗政府将安全生产控制指标细化分解落实到各个行业、地区,并制定严格的考核奖惩制度及考核标准,对事故多发地区和单位加大工作督导力度。各相关部门和苏木镇场(街道办)要健全落实安全生产“一岗双责”制度,加大对各级干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度。要把安全生产工作纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会治安综合治理体系之中,制定完善安全生产奖惩制度,对成效显著的单位和个人以适当形式予以表彰。认真执行党政领导干部安全生产问责制,对发生的事故要严肃查处,对违法违规、失职渎职的,要严格追究责任。
(四)加强宣传教育和队伍建设,提高安全素质
一要继续开展安全生产培训教育。安监部门要牵头做好安全培训工作,抓好特种作业人员、生产经营单位负责人、安全管理人员教育工作,做到持证上岗。同时要抓好苏木镇场(街道办)和村、社区的安全生产管理人员培训考核工作。工会、教育、建设、劳动保障等行业主管部门要抓好中小学生、农民工、再就业人员的安全教育培训工作。其他行业主管部门负责组织、指导、督促本行业生产经营单位搞好安全生产全员教育培训工作,落实“三级安全教育”制度,提高从业人员培训率。年内高危行业全员培训面达到100%,切实保护农民工的职业安全健康权益。
二要加强安全宣传工作。着力抓好以“安全发展、预防为主”为主题的“安全生产月”等各项宣传活动,推进安全生产法律法规的宣传贯彻,普及安全知识。要将安全宣传工作日常化,开展安全生产和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进家庭活动,进一步营造加强安全生产的舆论环境。各地各部门要认真组织开展“安康杯”知识竞赛等安全宣教活动。
三要加强安全监管监察队伍建设。要建立健全苏木镇场(街道办)安全监管机构,注重选拔优秀干部充实到安全监管机构,并保持相对稳定。加强对相关负责人、基层安全监管监察人员的培训教育,提高安全监管水平,创新安全监管方式方法,提高执法能力。各地各部门要重视解决安全监管监察工作中面临的实际困难和问题,激发安全监管人员的工作积极性,造就一支敢抓敢管、公正廉洁、务实高效的安全监管监察队伍。
(五)加强安全基础工作,不断提高安全保障水平
一要加大安全投入。继续抓好企业安全生产费用提取使用和高危行业风险抵押制度的落实,加大企业安全投入,努力做好技改和对重大隐患的治理。加强道路交通安全基础设施建设,切实消除道路交通安全隐患。各地各部门要进一步加大对安全生产的投入,保证安全生产监管监察的各项费用,确保安全生产工作的正常有序开展。
二要加强企业安全生产规范化建设。各相关部门要认真落实国家和上级主管部门要求,在高危行业和重点企业中组织开展标准化建设活动。各类生产经营企业要严格落实安全生产法律法规和行业规程标准,严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律,坚决遏制超能力、超强度、超定员组织生产,积极推进安全生产规范化建设。
三要做好应急救援工作。进一步整合各方面的抢险救援力量,探索在现有企业救援队伍的基础上,建立全旗安全生产救援队伍,加快生产安全及突发事件应急救援队伍建设。加强救援物资的储备工作,提倡政府投入促进企业配套物资的储备工作,增强应急救援能力。各地各部门要修订和完善应急预案,加强应急演练,防止救援不适当造成事故扩大。
(六)加强组织协作,推进安全生产综合治理
县委、县政府一直高度重视安全生产工作,始终把安全生产工作作为落实科学发展观、构建和谐社会和改善民生的重要内容,摆上重要日程、突出位置。各乡镇、开发区、县直各单位也采取了有力措施,在经济社会发展大局下进行统筹谋划和部署,推动了全县安全生产与经济社会的协调发展。
(一)狠抓落实,基本形成了齐抓共管的工作格局。政府换届后,我们及时调整了县安委会成员单位,制定出台了《*县安全生产职责暂行规定》(长安委办﹝2007﹞7号),坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照“谁主管、谁负责,谁审批、谁负责”的原则,明确了县安委会及其办公室、成员单位、乡镇政府、开发区的工作职责,进一步完善了安全生产综合监督管理和行业管理相结合的管理体制。07年初,县政府与15个乡镇、双凤开发区、34个县直部门签订了年度安全生产目标责任书,各乡镇政府、双凤开发区与村(居)委、企业、学校,县直部门与下属单位、企业也签订了安全生产责任书,真正把安全生产责任落实到基层和企业,建立起目标明确、责任到位、一级抓一级的责任保障体系,形成了“横向到边、纵向到底”的安全生产管理新格局。
(二)周密部署,扎实开展了安全生产大检查。2007年,全县共开展四次综合性安全生产大检查、大整治,消除了一批安全生产隐患,一些难点的整治也取得了一定突破。去年共检查生产经营单位996家,查出安全隐患2860处,其中当场整改2674处;限期整改186处。
(三)突出重点,深入开展了隐患排查治理工作。根据市政府办公厅《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的实施意见》(合政办﹝2007﹞25号)精神,县政府相应制定了具体实施意见,明确了隐患排查治理专项行动的工作目标、整治对象、整治范围和实施步骤,突出了非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等高危行业,公路交通、机械制造、农机安全等重点领域,学校、医院、商场等人员密集场所,以及其他行业和领域近年来发生死亡事故的单位,积极稳妥地推进了安全生产隐患排查治理专项工作。县安委办组成督查组,围绕重点,采取明查暗访、定期和不定期相结合的方式,对各乡镇、开发区及县安委会成员单位隐患排查情况进行督查,有力促进了全县隐患排查工作的扎实有效开展。通过各部门的共同努力,在2007年专项整治活动中,全县共排查出各类隐患1017条,其中,已整改970条,已制定整改计划或正在整改的47条。
(四)夯实基础,着力构建了安全生产管理的长效机制。为做好企业安全生产基础工作,县安委会印发了《关于要求全县建立健全企业安全生产管理组织制度和台帐的通知》(长安委﹝2007﹞3号),要求县内所有企业都要建立健全安全生产组织制度和台帐,各乡镇、开发区要建立健全对企业监督管理台帐、重大危险源监控台帐及重大隐患跟踪督察整改台帐等。从掌握的情况看,全县规模企业信息管理台帐已初步建立,实现了对重点行业生产企业基本情况、检查记录、隐患监控、事故管理等方面的动态管理。
(五)严格要求,制定和完善了安全生产事故应急预案。县安委会牵头,编制了突发公共事件总体预案和4类专项应急预案,42个县直单位、15个乡镇和双凤开发区也完成了应急预案的编制工作,全县上下初步形成了较为完备的应急机制和体制。积极启动企业安全生产专项预案的编制工作,完成了73家非煤矿山企业、47家危险化学品生产企业、1家烟花爆竹批发企业、109家规模以上企业安全生产事故应急预案的编制和修订工作。积极组织吴山固废、江淮铸造、伊利乳业等8家规模企业开展安全应急演练活动,针对演练中暴露出来的问题,对预案进行再次修改和完善,使预案更加科学合理。
这些成绩的取得,既是县委、县政府高度重视、正确领导的结果,也是各乡镇、开发区、各单位真抓实干,各行业(领域)辛勤工作的结果。在此,我代表县政府向大家表示诚挚的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也要看到存在的问题。我县已连续4年获得全市安全生产目标考核优秀单位称号,但因07年一些具体工作没有做到位,没能再获优秀单位称号。分析原因,客观上讲,是由于我县经济快速发展,企业数量越来越多,企业负责人和企业员工安全意识差造成的;主观上讲,是我们安全生产工作没能适应当前经济社会发展形势,不能创造性地开展安全生产工作,造成对工作中出现的一些新情况、新问题不会抓、抓不实。这些问题都要在今年的工作中逐步加以解决。
二、统一思想,深刻认识做好安全生产的极端重要性
今年是我国奥运之年、纪念改革开放30周年活动之年,也是我县“三年倍增,跻身十强,全面达小康”的首战之年,做好今年的安全生产工作尤为重要。
第一,要克服麻痹思想,增强警钟长鸣的意识。随着我县经济社会的快速发展,对安全生产的要求也越来越高。在这样的形势下,更要有百倍的警觉,更要保持清醒的头脑。安全生产工作任何时候都不能有丝毫的马虎,任何时候都不能有丝毫的松懈。要清醒地看到我县事故发生率上升较快,尤其是工矿企业。事故的发生,不仅直接影响经济社会的发展,而且违背了我们为人民服务的宗旨,背离了社会发展的根本目的,也损害党和政府的形象。
第二,要克服侥幸心理,树立常抓不懈的思想。对安全生产工作,中央、省市都做了明确要求,县委、县政府也是三令五申,逢会必讲,但各类事故仍然不断发生。这说明我们的工作还存在很多问题。希望大家正视这些问题,切不可因为没有发生重特大安全生产事故就心存侥幸,切不可因为工作受到上级表彰就有所松懈。要真正把县委、县政府的要求变为行动,以对党和人民高度负责的精神,时刻绷紧安全生产这根弦,切实把安全生产措施落实到每个企业、每名职工、每个环节。
第三,要克服厌战情绪,保持斗志昂扬的状态。2007年,全县安全生产事故死亡人数、较大事故数均超过了省市下达的控制指标。今年以来又发生46起事故,造成15人死亡。“2.11”天润得公司硫化氢中毒事故死亡2人,引起省委、省政府和市委、市政府主要领导及新闻媒体的广泛关注,影响十分恶劣。对此,我们一定要保持高度的政治敏感性,绝不能熟视无睹。安全生产工作任何时候都不能有感觉良好的思想,只有始终保持如履薄冰、如临深渊的危机感,才能保持昂扬的斗志和旺盛的精神状态,才能变压力为动力,把工作做得更深、更细、更实。
三、按照国务院和省、市政府的统一部署,深入开展“隐患治理年”活动
国务院安委会把2008年确定为安全生产“隐患治理年”。最近国务院、省政府办公厅及市政府办公厅相继下发了《关于开展安全生产隐患排查治理工作的通知》,县安委会就这项工作也连续下发四个文件。各乡镇、双凤开发区、县直各部门、各企业要围绕上级部署和我县要求,尽快制订具体方案,采取切实措施,确保隐患排查治理工作取得实效。
一是要认真开展“拉网式”排查。各乡镇、双凤开发区要按照“条块结合,以块为主”的原则,把隐患排查治理任务落到实处。要对辖区内所有生产经营单位深入开展“拉网式”排查,力争做到不漏一个企业和单位,不漏一个岗位和生产设备,不漏一个人员密集场所,不漏一座桥梁和一条道路,不漏一座水库。要克服“隐患年年搞,工作老一套”的麻痹松懈思想,树立有隐患就有险情的意识,做到隐患排查不留盲区,不留死角。县安委办要按时段组织督查,凡排查工作不认真而疏漏重大安全隐患的,要严肃批评,造成重大事故的,要追究有关人员的责任。
二是要彻底整治各类安全隐患。对排查出的安全隐患,要落实主体责任,制订整改措施,加大资金投入,坚决治理到位。能够马上整改的,要立即整改;一时整改不了的,要列出时间表,限期整改,并建立预防事故的应急措施。对逾期不整改或整改不合格的,要果断采取处罚措施。要加大监管责任落实力度,对重大隐患整改实行挂牌督办、领导包案;对公共隐患、重大基础设施隐患,要拿出专项资金,加大整改投入,实行跟踪督办。县安委办要对列入县政府挂牌督办的重大隐患整治进展情况进行定期通报。
三是要杜绝产生新的隐患。在重点排查整治已发现的安全隐患的同时,还要防止产生新的隐患。要结合隐患排查治理工作,积极推动经济增长方式转变和产业结构优化升级,严厉打击非法建设、非法生产和非法经营,督促企业加强技术改造、节能减排,淘汰一批不符合安全要求的落后技术、工艺和装备,关闭一批技术落后、隐患严重的小厂、小矿、小作坊,切实提高企业安全生产水平和安全保障能力。要加强源头监管,全面落实建设项目安全设施“三同时”制度,对所有新建、改建、扩建项目,进行全面审查、复核,从根本上杜绝事故隐患。要全面推进安全生产标准化试点工作,积极引导企业开展安全标准化建设。县质监局、安监局要紧密配合、分工协作,根据各自职责要求,及时出台安全生产标准化试点工作实施意见。各乡镇、开发区要配合县质监、安监局做好辖区内试点企业的选定工作。通过试点,以点带面,全面推开,努力推进全县安全生产工作再上新台阶。