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【关键词】煤炭行业 循环经济 制度创新
循环经济是以可循环资源为起点、以环境友好的方式利用资源形成 “资源-产品-再生资源(废弃物)-产品”的反馈式闭环流动的一种全新的经济发展模式。它强调社会经济系统与自然生态系统的和谐共生,是集经济、技术和社会于一体的系统工程。发展循环经济是我国重要的战略选择,在当前形势下符合我国对资源的可持续发展战略,也是实现资源良性循环利用、经济效益和环境保护双赢的必由之路。
一、贵州煤炭资源概况
贵州省位于我国西南地区东部,处于西南和中南各缺煤省的结合部。这里拥有丰富的矿产资源,种类繁多,分布广泛,储量丰富,是国内著名的矿产资源大省。由于蕴含大量的煤炭资源,素有“江南煤海”之称,是建立区域能源基础的主要资源之一。截至2004年末,贵州省煤炭资源探明储量为587.29亿吨,包括在建生产矿井在内,贵州省已利用的煤炭资源量为83.68亿吨。“十五”期间,全省在5年间新增煤炭资源探明储量近200亿吨,炼焦用煤储量占全国储量的21.8%,是我国南方冶金用焦的主要资源。
贵州煤炭资源分布相对集中,煤种分布也较集中,依靠它在数量和质量上的能源优势,可建设功能、性质不同的煤炭生产基地。然而,贵州煤炭工业在发展过程中,存在着结构不合理、增长方式粗放、从业人员素质低、安全事故多发、环境污染严重等突出问题。据统计,贵州已利用资源量占累计探明储量的比例仅为14.25%,尚未利用的资源储量为503.61亿吨,占累计探明储量的85.75%,贵州煤炭资源开发利用程度仍属较低水平。这些问题得不到有效解决,将制约贵州煤炭工业的可持续发展,影响到贵州进一步贯彻落实科学发展观的要求和环境友好型和资源节约型社会的建设。在贵州煤炭工业实施循环经济战略,走出一条资源综合高效利用、消耗低、污染少、效益好的新型工业化路子,政府的政策扶持和建立完善的保障机制更显其意义重大。
二、基于循环经济下的煤炭企业可持续发展研究
传统煤炭工业仅获得有限的煤炭开发价值谋得发展,却没有对煤炭深度开发和加工,使自己一直处于基础的、粗放低效经营的状况和相对从属的、被动的社会及经济地位。发展循环经济,构建新型的煤矿经济结构与模式,使煤炭企业走上全面持续协调发展的道路,彻底改变了煤炭经济增长方式。
1、发展循环经济对煤炭企业的必要性
发展循环经济有利于缓解资源的约束。煤炭资源一直是贵州各族群众生产和生活赖以生存的基础性能源。随着经济的发展,其供给存在较大的缺口。为了减轻经济增长对煤炭资源供给的压力,必须大力发展循环经济,实现资源的高效利用和循环利用。
发展循环经济有利于改善生态环境。贵州省在生态环境建设方面的问题极为突出,表现在国有重点煤矿历史欠账多,地方煤矿和乡镇煤矿的环保工作处于空白状态。所以,大力发展循环经济,有利于提高资源的利用效率,实现煤炭清洁生产,以发展洁净高效燃煤技术为重点,对填补贵州在生态环境的不足具有不可忽视的作用。
发展循环经济是落实科学发展观,创建和谐社会的本质要求。为不断提高人民群众的生活水平和生活质量,必须坚持科学的发展观,调整产业结构,转变粗放经营的经济增长方式,大力发展循环经济,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。
2、循环经济模式在煤炭企业中的应用
结合煤炭企业独特的运营特点,通过认真分析循环经济的内涵和模式,循环经济模式在煤炭企业中的应用主要体现在以下几个方面。
综合开采,是指开采煤炭资源的同时,将与煤共伴生的矿产品、煤层气、矿井水等多种资源及废弃物统筹规划,综合开采,并进行加工利用。
深度加工,是指对不同煤种、品质的煤炭进行粗加工、深加工或精加工,把煤炭加工成高附加值产品。
高效利用,是指将煤炭开采和洗选过程中产生的废弃物,如煤矸石、矿井水、煤泥、瓦斯和焦化气等进行综合利用。
循环发展,是指对资源低开采、高利用、低排放、高收益,提高环境资源的配置效率。
三、煤炭企业发展循环经济的途径
1、依靠科技进步,积极采用新技术和新工艺
加强技术进步和创新,是推行循环经济的前提条件,是循环经济的首要环节。结合贵州煤炭资源的能源优势,以解决环境问题为前提,节约能源和资源为基础,依据循环经济的3R原则(“减量化、再利用、再循环”),引进科学先进的生产工艺和环保节能的设备,淘汰落后的技术装备与工艺,综合开发与提高资源的高效利用,将与煤共伴生的矿产品、煤层气、矿井水、煤矿瓦斯等多种资源及废弃物,综合开采,并进行节能生产和加工利用。同时,技术的创新可加大安全技术改造,增强矿井防灾抗灾能力。
2、煤炭企业发展循环经济的财税政策和激励机制
为激励煤炭企业积极参与到循环经济的建设中,政府应制定一系列规定,以提高企业的积极性。在税收方面,政府也应该采取一些优惠政策,以加快煤炭企业循环经济的发展。适当提高不可再生资源的资源税,可缓解资源供给和需求间的矛盾;根据“谁污染、谁治理”的原则,以污染物的排放浓度和数量为界定标准,收取排污税,以此刺激煤炭企业增加防污设备;增加煤炭企业对这些设备的增值税进项税额可以抵扣的规定,以促进煤炭企业购置提高煤炭资源生产利用效率的相关设备;同时,可以在一年内给予相关煤炭企业全免企业所得税的税收优惠,从而使产业迅速发展和升级。例如,对于企业生产的产品原料中掺有不少于30%的煤矸石、粉煤灰等工业废渣生产的建材产品可免征增值税,并由政府优先购买;对于煤炭企业利用煤矸石、煤泥生产的电力可减半征收增值税,并优先入网。
3、积极调整煤炭企业的产业结构,延伸产业链
把发展煤炭循环经济与产业和产品结构调整相结合,在结构调整的过程中注入循环经济理念。充分依托煤炭资源优势,拓展“煤矸石―煤泥―热电”,“灰渣、矸石―建材厂―建材产品”,“煤矸石―充填复垦―土地资源”,“矿井水―水处理站―供水”等产业链,建设具有煤炭企业发展特色的循环经济产业链式集群。逐步形成低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环可持续的产业体系。
4、抓好人才培养和引进,为发展循环经济提供人力支持
构建循环经济发展模式,需要各方面、各专业人才,煤炭企业专业技术人才覆盖面相对较窄。为此,企业要建立和完善教育培训体系,抓好与大专院校的联合办学,利用社会力量培养人才,同时积极引进所需的各种优秀人才。
四、煤炭企业发展循环经济的制度创新
循环经济作为一种全新的经济发展模式,是人类对难以为继的传统发展模式反思后做出的战略选择,如果没有一套好的制度保证,就不可能有循环经济的健康持续发展。现在煤炭企业的发展在抓好技术和人才的同时,还应该重视制度的创新,这是一种企业管理的创新,是企业发展制度模式的变迁。可见,煤炭企业走可持续发展道路、实现企业的产业结构升级、增强企业的综合竞争力,发展循环经济是必然趋势。
1、建立与煤炭企业循环经济发展相配套的管理制度
循环经济是一门集经济、技术和社会一体的系统工程,科学和严格的管理是推行循环经济的必要条件。就煤炭工业而言,必须加强管理,制定和建立一套法规制度及操作规程,在管理体制、管理机制、组织结构和用人制度方面进行创新,提高管理水平。另外,政府部门应该修订和完善有关法律法规及规章制度,健全煤炭法规体系,一是修订煤炭产业政策,完善办矿审核制度,制定严格的煤炭资源消耗、污染物排放等标准;二是根据国家关于分离企业办社会职能的有关政策,加快分离煤炭企业办社会职能,减轻煤炭企业的社会和历史负担;三是研究建立煤炭产业积累衰老期转产资金制度,积聚专项资金用于发展接替产业。
2、加强煤炭执法队伍建设,依法规范煤炭市场秩序
循环经济的健康发展,离不开健全的法制环境。在环境执法方面,由于执法人员素质参差不齐、体制不顺、职责不清,导致现行的环境保护法律、法规得不到全面的执行。为了确保有关法律的正确实施,必须建立和完善适应循环经济发展的环境执法机制,特别是建立严格的执法员选拔制度,全面提高环境执法人员的政治素质和专业素质;通过对各个有关执法主体的职能和执法主体之间的权利关系进行科学规范。此外,还要在环境执法机构内部建立起完善的执法责任机制和执法监督机制,以加强对环境执法的监督,确保环境执法工作严格依法进行。
3、完善煤炭企业实施循环经济的评价和监督机制
当前,社会对煤炭企业的监督力度不够,公众参与的渠道不畅。另外,广大市民对煤炭企业所产生的环境行为和政府的重大决策信息了解不足,这也在相当程度上造成了执法力量薄弱,执法不严。因此,建设循环经济的法律体系,必须重视建立和完善有关评价和监督机制,特别是加大公众参与评价和监督的力度,在立法上要完善公众参与评价和监督的具体程序,明确处理公众意见的基本要求,特别是实施相关信息披露制度,动员全社会力量加强对环境保护的监督,保证循环经济战略在煤炭工业中实施。
五、结语
循环经济作为一种可持续发展的经济模式,提倡人类活动、经济增长和生态环境的和谐统一。贵州煤炭工业进入新世纪后面临多种机遇和挑战,发展循环经济是煤炭企业迎接挑战的必要之路,也是煤炭企业把握新机遇的有利途径。
针对贵州煤炭工业发展循环经济,要充分发挥政府的外部推动作用,还要充分发挥市场的内部驱动作用。在建立和完善循环经济的法律法规体系的同时,健全各种保障机制,将实施循环经济战略的发展与产业优化升级结合起来,确保循环经济在煤炭工业中的顺利实施。
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摘要:伴随着我国经济的高速增长,长期以来的粗放型发展模式与资源现状、环境容量之间的矛盾逐渐显现并日益突出,循环经济的可持续发展模式应时而生。尤其是在生产经营领域占据重要位置的煤炭能源生产企业,因受其行业的自身局限、产品的不可再生等因素影响,率先引入循环经济理念、全力发展循环经济产业就十分必要。本文旨在通过深入分析煤炭企业发展循环经济的重要意义,客观指出煤炭企业发展循环经济存在的综合利用技术落后、项目发展资金不足、优惠支持政策缺乏和自身认识偏差等实际问题,并从政府引导支持、煤炭企业主体实施两个层面提出大力发展循环经济的有效措施。
关键词:循环经济 煤炭企业 突出问题 应对措施
0 引言
改革开放三十年来,我国经济迅猛发展,但由于长期以来沿袭高投入、高消耗、高排放的粗放型发展模式,已导致资源现状难以为继,环境容量大大压缩,支撑经济的高速增长的基础逐渐削弱,成为经济增长追求高质量、高效益难以逾越的瓶颈。各类生产经营企业在谋求更快发展速度和更高发展质量的过程中,致力于探索一种遵循生态运行规律、实现资源高效利用和充分考虑环境容量的可持续发展经济模式,这就是循环经济。特别是2008年全球性金融危机爆发以来,支撑经济发展的资源、环境等基础因素更加紧张,发展循环经济的优越性、科学性和紧迫性进一步凸显。因此,我国必须大力发展循环经济,实现资源的高效利用和循环利用。煤炭是不可再生的一次性资源,具有不可替代性,而循环经济则要求在经济增长的同时减少资源消耗和污染排放,大大提高资源生产率。那么,在生产经营领域占据重要位置的煤炭能源生产企业,就必然成为政府大力推行循环经济技术、实现经济增长与节约资源、保护环境共赢的首要领域,同时这也是煤炭企业扩大生产规模、拉长产业链条、争取更大效益的必然要求。
1 循环经济的含义及对煤炭企业的影响
所谓循环经济,是指按照生态规律运行、实行资源循环利用和清洁生产的经济形态,它在将经济活动纳入一般自然规律、经济规律和社会规律的基础上,还要遵循生态规律,力求在经济系统和生态系统之间建立一种协调、和谐的关系,也称为生态经济。具体就是通过废弃物或废旧物资的循环再生利用来达到促进经济发展的目的,使生产和消费过程中投入的自然资源最少,向环境中排放的废弃物最少,对环境的危害或破坏最小,即实现低投入、高效率和低排放的经济发展。这是一种全新的经济发展趋势,是人们对难以为继的传统发展模式反思后的创新。它是一个“资源——产品——废弃物——再生资源”的反馈式循环流程,基本特征是低开采、高利用,低排放、高收益,即以尽可能小的资源消耗和环境成本,获得尽可能大的经济和社会效益,从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐,促进资源的可持续利用。它为资源型生产企业带来了新的发展理念和发展方式,特别是煤炭生产企业。
在循环经济的发展模式下,煤炭企业将逐步摈弃传统的以生产、销售煤炭等基本产品为主的运营模式,将注意力转移至不断改进提高煤炭开采技术,加大回采率,以此来扩大产业范围、拉长煤炭产业链条,进而寻求新的、更具支撑力的收入增长点。在此,笔者以所供职的义马煤业集团股份有限公司为例说明,近年来,该公司为主动适应煤炭工业集中化、产业主体相关多元化和安全生产自动化的发展趋势,充分发挥煤炭产业的比较优势,以核心技术研发创新为突破口,以煤炭深加工和资源综合利用为发展方向,努力拉长产业链,大力培育发展电解铝、煤气化等其他以提高煤炭产品的附加值;并大胆运用国家产业结构调整政策,利用附属产品煤矸石粉煤灰等,延伸发展新型建材生产、矿井水综合利用、余热综合利用及煤化工等项目,在循环经济和可持续发展领域取得了显著的经济效益和社会效益,初步探索出了一条传统资源型生产企业依靠自主创新,不断优化产业结构,努力转变经济增长方式,实现科学发展、可持续发展的新路子。
2 煤炭企业发展循环经济存在的突出问题
当前,经济发展的客观现状与矿产资源的供需矛盾日趋突出,煤炭能源在我国一次能源消费结构中一直占据比较高的比例。根据我国能源条件和当前经济发展趋势,专家预测,在可预见时期内,目前以煤炭为主的能源消费结构不会发生根本变化,所以在今后很长一段时间内,经济发展将仍然保持对煤炭能源的高度依赖性,因此煤炭生产企业也将延续发展的“黄金期”。但在高速发展的同时,煤炭生产企业传统的高度开采、高度排放、低度利用的“两高一低”生产模式,对国家经济发展大局所需的后备储藏资源和环境容量造成严重威胁:一是煤炭企业开采强度大,生产能力强,造成煤炭资源后备储量十分有限;二是生产方式粗放,回采率较低,造成煤炭资源损失巨大、浪费严重;三是生产废弃物排放强度高,矿区治理不到位,生态环境遭到严重破环;四是产品综合利用率较低,伴生矿产资源浪费情况严重。
实践中造成循环经济适用效果并没有达到期望高度的主要原因有以下几点:
2.1 资源综合利用技术落后。目前,我国大多数煤炭企业受传统主业影响,资金、技术投入不足,资源节约、综合利用和环保产业技术水平不高。由于主导产业是煤炭,生产所需科技含量相对较低,客观造成了企业对新技术研发的重视程度不够。企业虽然拉长了产品产业链条,但往往没有充分发挥新设备、新工艺的生产功效,不能真正成为企业成长新的、有效的、强有力的经济增长点。多数煤炭企业片面追求产品产量和经济效益,对环保产业的重视程度不够、支持力度不到,陷入“先污染、后治理”的被动模式,不能用循环经济的系统观点来彻底解决制约企业发展的长期问题、根本问题。
2.2 培育扶持发展资金不足。循环经济项目前期投资大、市场开拓周期长、效益回报见效慢,煤炭企业没有足够的资金能力主动开发大幅度提高资源利用效率的关键技术和开辟了解相关技术信息的渠道。虽然近年来煤炭市场回暖,经营状况较20世纪末有所好转,但由于以前年度煤炭企业在扩大生产规模、改善职工生活条件等方面欠帐很多,加之在安全设施更新、防护措施加固等方面的投入比较大,其总体经济状况并不十分乐观。因此,仅靠企业自身的积累来发展循环经济是远远不够的。
2.3 优惠政策支持力度不够。虽然国家在大力推行循环经济模式,但相关的法律法规仅有笼统性的原则约束,并没有明晰、针对性强的条文要求,加之地方政府在社会宣传动员方面机制不活、力度不够,企业等社会成员对发展循环经济的重要性、紧迫性认识不足;另外,政府在支持企业发展循环经济发展上没有出台有效的奖励政策和调控制度,企业在落实过程中普遍感觉“执行无标准、心里不踏实”,以至于循环经济模式推行举步维艰。
2.4 企业自身思想认识不足。近年来,煤炭企业响应国家推行发展循环经济模式的号召,在经济增长方式由粗放型向集约型转变方面有了一定作为,但企业本身更侧重于发展速度和经济效益,对经济发展和资源、环境间的关系及其矛盾不够关心,对发展循环经济的重要意义和迫切要求并没有深入研究和认识,最终不会主动探求循环经济模式下的企业发展方式。大多煤炭企业也仅仅是引入了循环经济理念,但停留在口头上,并未作出实质性的工作和制定相关推进措施。
3 煤炭企业发展循环经济的应对措施
大力发展循环经济,构建绿色煤炭工业体系,促使煤炭行业逐步走上速度与效益并重、可持续发展道路,是一个复杂的系统工程,需要社会各个层面的大力支持和积极参与,其中,作为宏观调控政策制定者、可持续发展战略落实者、环保相关法律法规执行者和社会公共资源捍卫者的政府,理应扮演非常重要的角色;而作为经济效益推动者和循环经济实践者的煤炭企业,则起着关键的作用。
3.1 政府在发展循环经济中应充分发挥引导支持作用
3.1.1 政府应通过制定相关配套政策对煤炭企业发展循环经济、构建可持续发展煤炭工业体系给予积极扶持,包括投资政策、产业政策、技术政策、财税政策等。具体来说,就是要加大投资力度,搞好基础设施建设,促使煤炭企业引入先进技术及生产设备,并为煤炭企业提供相关技术支持,在政策上给予奖励扶助,在税收和金融方面给予优惠等,为煤炭企业发展循环经济提供一个宽松的政策环境,引导煤炭企业自愿、主动走循环经济发展之路。
3.1.2 政府要通过加强对煤炭企业的监管来规范煤炭企业的行为。政府监督是促进煤炭企业发展循环经济、实现可持续发展的直接外部手段,健全的法制建设则是煤炭企业发展循环经济的有力保障。政府应加强对煤炭行业的资源管理和安全监察,严格制定并切实执行煤炭资源在开采、生产、废弃物排放和回收利用等环节的相关标准,运用行政处罚、财政补贴、提高准入门槛等手段促使煤炭企业提高煤炭资源的利用率和废弃物循环再使用率,最大限度地降低由于煤炭生产规模日益扩大所产生的社会资源和环境资源的消耗。另外,进一步健全和完善我国发展循环经济方面的法律法规也刻不容缓,通过制定法规、执法营造一个有利于循环经济发展的良好环境,鼓励煤炭企业发展循环经济,实现可持续发展。
3.2 煤炭企业在发展循环经济中应充分发挥主体攻坚作用
煤炭企业发展循环经济,实现可持续发展,要按照“新思路、新体制、新机制、新方式”的要求,遵循“资源—产品—再生资源”的反馈式流程,走深度开采、高效利用的可持续发展路子。
一是积极创新企业文化,牢固树立循环经济发展理念。发展循环经济,实现煤炭工业可持续发展,需要煤炭行业领导干部转变思维模式,改变工作作风,加强业务学习,形成创新性企业文化,同时也需要煤炭行业全体员工的积极参与和无私奉献。将循环经济发展理念融入到企业文化中,在全体员工中牢固树立循环经济的发展理念,这是循环经济工作得以顺利开展的人力资源和社会氛围基础。
二是合理设计产业集中度,努力提高煤炭资源利用效率。目前,我国煤炭行业中小企业数目众多,大多小煤炭企业生产设施简陋,生产能力低下,煤炭资源浪费严重。必须通过兼并、重组等方式合理提高煤炭产业集中度,使煤炭资源向优势企业集中,实现集约化经营;通过更新煤炭开采技术和生产设备提高煤炭的采出率,并对开采过程中产生的有害废弃物进行无害处理,实现煤炭资源的绿色开采;通过改进煤炭生产和使用方式提高煤炭的利用率,实现污染物微排放或零排放。
三是扎实推进煤炭科技创新,构建煤炭技术支撑体系。发展循环经济需要技术支持,技术创新是煤炭企业发展循环经济构建绿色煤炭工业的永恒动力。要通过大力引进、培养高素质、高技能人才,不断地进行煤炭的绿色开采技术、清洁生产技术、废物利用技术以及污染治理技术等方面的技术创新,积极构建以资源节约和环境无害化为核心的煤炭技术支撑体系。
[论文关键词]特色资源;用户培训;大学图书馆
现今高校图书馆针对社会需求和学校的发展需要,花费大量经费购买和自建了许多相关的特色专业数据库,极大地改善和丰富了图书馆的电子资源。而这些丰富的网络资源和专业特色各异的数据库的管理检索平台特性不同。使用的检索、下载浏览方法又有所不同。所以,加强对特色资源利用的培训,提高电子资源的利用率已成为高校图书馆信息服务的重要任务之一
1网络环境下特色资源的新涵义及分类
特色资源数字化是现代图书馆发展的必然趋势。特色信息资源建设与国家文献资源建设的总体目标是一致的,也符合国际文献资源建设的潮流。狭义的讲特色资源数字化是指对高校已有的特色资源进行数字化加工处理。它包括一是己有的纸质文献进行的描述、分析、组织等数字化加工使之成为可以共享的网络信息。二是根据学校实际开发或购买新的具有学科特色、专业特色的数据库。具体到每一个高校它都有自己的特色资源,像我们过去隶属国家粮食行业的院校图书馆要想在众多的图书馆中提高信息服务的深度,就必须突出自己的特色、强化自己的优势、创造自己的品牌,以本校具有的重点学科和特色专业为依托,形成自己的馆藏特色。加强馆藏信息资源特色化的建设,加强特色资源利用培训。即可以使校内教师、研究生、毕业班学生增加了信息获取的渠道,提高科研工作的效率,又开发了深层次的信息服务,也为本行业的用户拓宽了信息获取渠道,进而促进特色专业的发展。为推动粮油食品行业和河南地区经济发展作出努力。
以我馆为例,特色信息资源主要包括如下:(I)购买的资源:根据本校在全国粮油食品业地位和影响,根据重点学科专业设置的具体情况购买的资源,包括纸质资源和电子资源,不断完善馆藏资源体系,使其更具特色化;(2)自建信息资源:我馆是原国家内贸部粮油学科文献情报中心,依据馆藏优势,我们于1989年开始独立开发了《中文粮油食品文献篇名数据库》,1991年开始在图书馆正式使用,该子库收录了1984—2005年以来有关粮油食品方面的期刊、会议、图书等信息,生成篇名数据5万余条。(3)联合开发共建共享资源:1996年我馆的“粮油食品文献篇名库”被中国科技信息所万方数据中心选中,作为《中国科技文献数据库CSIDB》的子库进行联合开发并制成光盘数据,随后进入万方数字资源系统。随着信息网络快速发展和读者迫切需求,从2003年开始,我馆着手开发深层次《粮油食品专题数据系统》的工作。目前在我校图书馆网站运行的《粮油食品专题特色数据库》(包含9个子库)是经CALLS(全国高校文献保障系统)中心批准的“十五”建设专题特色数据库的子项目之一,2007年1月通过了数据收割验收。
2网络环境下特色资源利用培训的新内涵及主要形式
2.1网络环境下图书馆读者的新内涵
国内大量的专业网站和高校图书馆数据库建设的发展使图书馆的资源利用环境发生了质的变化。读者可以不到图书馆来就能查阅到自己所需要的数据、资料。随着读者检索利用网络资源的发展及人数不断增加,图书馆读者的内涵概念也发生了质的变化。目前“网络用户”则成为了高校图书馆读者服务对象的重点。
2.2图书馆开展特色资源用户培训的主要内容
高校图书馆对用户进行培训教育工作的策划及组织主要由图书馆信息与技术部负责。主要内容包括:(1)介绍图书馆特色馆藏电子资源及网上信息资源的类型和特点网上信息资源的检索、获取、评价、利用的方法和技能检索策略等。各种专业数据库中收录各个专题文献的特征及检索技巧。(2)特种文献资源的(标准、会议、学位论文、专利、产品目录等)检索及利用。(3)自建特色专题数据库资源的开发及检索利用的用户教育。(4)介绍大型的联合目录,高校文献资源保障体系文献传递方法等,以保障专业原始文献的索取渠道。随着互联网的普及和应用应注意向用户介绍互联网上的免费专业资源,如:“国家科技图书文献中心”的中外文文献库,“中国知网”全文库等大型资源所提供的免费题录检索。
2.3特色资源利用培训的主要形式
2.3.1图书馆入学专题教育
每年新生入校时,我们图书馆会把编制的读者手册指南读本直接发放给新生,并在图书馆主页读者指南设置“新生专栏”,编制的“新生入学教育课件”可以随时下载浏览,使大学生随时了解学校重点专业及特色收藏。图书馆还和各系的学科馆员结合起来,重点对硕士研究生进行专业特色的深层次培训教育,为大学期间有效的利用特色馆藏打下了良好的基础。
2.3.2信息检索课程的学习及专题讲座
随着网络的普及,各高校图书馆普遍开设了“信息检索与利用”课,在课程内容上逐步加大计算机检索、网络资源的利用的比重,以适应专业网站和数据库的快速发展。网上文献检索教室也将图书馆各类使用指南和学习课件放在服务器上,用户可在远程终端通过网络调用课件,进入虚拟教室学习。我们针对不同的专业编制了不同的多媒体课件进行教学,通过网上数据库指南,上机实习等多种形式,使学生熟练掌握本馆中、外文数据库使用,同时也了解更多的食品专业的免费资源。结合本校的特色通过对食品、生物、化工、机械、仓建等专业的研究生和毕业班进行专题数据库利用讲座及上机培训,开展图书馆资源利用宣传月活动等,均都收到了良好的效果。
2.3.3设立“图书馆常见问题解答”,建立畅通的咨询台,提高电子通信专项培训效果
对经常遇到的问题,许多高校图书馆已设立了“常见问题”栏目,如:美国加利福尼亚州9校系统的数字图书馆(CaliforniaDigitalbibrary)的FAQ积累了许多实用的介绍和使用指导,清华大学图书馆上网的“图书馆利用100问”提供了非常优秀的FAQ服务,在我馆也在读者服务中也设立了“常见问题”栏目对一般性问题、数据库检索、咨询服务等常见问题都作了详尽解答。虚拟咨询,它是目前许多高校图书馆广泛提供的一种用户咨询服务形式,目前主要手段有电话、电邮咨询、留言咨询、实时咨询等方式增加了用户学习的随意性、广泛性。图书馆馆员也可以充分利用手机短信、网络电话、网络传真、QQ文件传送交流等更新型、更便捷的通讯手段进行群组和个别用户的特色咨询服务,充分提高特色资源的利用率。
2.3.4其他形式的用户教育
定期或不定期地编写有关特色资源利用、数据库检索方面的资料通过“高教参考”、“图书馆动态”等在图书馆主页,并通过板报宣传,直接拷贝培训课件等形式向学校教师、研究生等按专业提供个性化服务也成为许多高校现今经常采用的用户教育形式之一。
3特色资源开发整合与培训机制的融合
3.1特色资源开发及检索平台的整合
以河南工业大学图书馆特色资源为例,我馆是在原郑州粮食学院基础上发展起来的具有50多年历史的高校图书馆,目前开发建设的《粮油食品专题特色数据库》是2004年4月经CALIS(全国高校文献保障系统)中心批准的“十五”建设专题特色数据库的子项目之一。该数据库是由粮油食品篇名库、期刊全文库、标准全文库、科技动态库、硕士论文库、图书目录库、专家库、设备图片库、视频库等子库组成。文献主要以全文、题录为主,包含了多种文献类型。系统提供了初级检索、高级检索、二次检索和分类导航等检索功能,并提供题名、作者、关键词、日期、文献来源、标准号等多种检索途径。数据库系统使用清华同方“TPI数据库管理系统”作为创建、和管理的平台,目前特色数据库有数据18多万条。并已在我校图书馆网页和互联网运行。通过特色库专题培训讲座、检索课、宣传册、网络宣传,征求用户意见等形式广泛宣传粮油专题特色库,在每年毕业论文和设计,科技成果结项,研究生选题,申报各级科研课题集中月份,使数据库的访问和下载量快速增加。粮油食品特色库的开发也为国内粮食行业的教学科研人员、粮食加工、贸易人员提供了优质、方便的检索服务。
3.2提高特色资源的利用的途径及建议
3.2.1建立完善的学科馆员制度
学科馆员制度的建立借鉴于国外大学图书馆的经验。最早出现于70年代中后期的美国,学科馆员通常由具有某学科背景的参考咨询馆员担任。清华大学图书馆于1998在国内最早率先施行了学科馆员制度,该制度推出后,很快得到了推广,目前许多高校图书馆都把咨询馆员按专业背景指定对口服务院系,通过针对各系新入学的博士、硕士生及新教师开办专题资源培训,通过编写用户参考资料,收集整理相关院系网络资源的导航工作等。学科馆员开展的特色资源培训教育为读者提供了最佳的文献资源保障服务。
3.2.2建立内容丰富多彩、功能齐全的图书馆主页,开展便快捷的检索服务
图书馆主页是图书馆在Intemet上的一个窗口,也是图书馆联系读者的桥梁,图书馆通过自己的主页,开展丰富多彩的尉上服务。利用网络的高速性和普及性,在图书馆的主页上开辟读者导读服务专栏。通过建立信息公告栏、读者服务指南、公布图书馆近期活动安排等,设置多功能服务窗口,加强与用户的沟通,特殊需求特殊对待。使用户及时了解本专业电子资源和相关课题的新内容,更好的为教学、科研、生产提供优质的服务。
3.2.3更新服务观念,健全用户培训评估体系
图书馆的资源利用培训工作将是一个长期、稳定和不断发展改进的工作,所以有必要建立比较完善的培训的评估体系。这样可以及时了解用户学习的情况,掌握网络资源的知识和技能的情况,提供改进用户学习的依据。通过评估可以了解图书馆信息检索课的教学计划和各项任务完成情况。也对图书馆与各学院建立的学科馆员制度起到促进共建监督作用。建立完整的用户培训机制,重视培训结果的评估是国外高校图书馆用户培训的一个显著的特点,更是我们需要向国外图书馆同行学习和借鉴的地方。需要相关部门和图书馆界的共同努力逐步来完善我国的高校图书馆用户培训工作。
3.2.4建立用户信息需求和反馈的畅通交流渠道
图书馆工作就是要满足用户的信息需求。用户对特色资源的需求是高校图书馆提供信息服务的导向,因此,用户教育的歼展也必须建立在了解用户需求的基础上。可以通过问卷调查、读者协会、留言等专门开展用户信息需求的研究。由于读者对特色资源的需求专指度和深度要求较高,也往往具有阶段性和发展性,用户不可能一直都只需要某一方面的信息或信息技术,所以图书馆需及时了解这种变化并对有关的服务及教育做出相应的调整。这需要建立合理的用户信息需求和反馈信息交流体系。并也需要培养用户养成能将自己的需求及时传递到图书馆的习惯。图书馆通过现代化的技术手段、设备、制度应提供良好的、畅通的信息接收通道。用户觉得自己的传递的信息能迅速、方便地到达图书馆相关部门,并都能得到回复,他们才会形成这种良好的交流习惯,才会使图书馆的特色用户教育取得好的教育效果。
关键词:区域系统;碳循环;土地调控;政策
中图分类号 K902
文献标识码 A
文章编号 1002-2104(2014)05-0051-06
土地利用/土地覆被变化是全球气候变化和碳循环的重要影响因素[1-2]。区域土地利用变化不仅会改变区域地表自然碳循环过程,而且通过改变人为能源消费强度影响区域碳循环的速率[3]。因此,土地利用变化必然会对区域“自然―社会”二元碳循环过程产生深远影响。同时,土地利用在区域社会经济政策的制定中起着基础性的作用,土地利用变化和调整是城市政策和管理策略的直接体现和落脚点。政府调控政策的落实,如产业结构调整、区域发展模式和城市功能区的规划和布局以及生态保护战略等,最终都要体现在土地利用结构和强度的变化上。因此,开展区域系统碳循环的土地调控研究,从土地利用层面评估区域系统碳循环的效率,有助于从区域开发、产业调整、土地规划、城镇布局及城市发展模式等方面促进区域低碳发展,是区域可持续发展的必然要求和重要途径。近年来,国内学者从国家[4]、省[5-6]及城市[7-10]等不同尺度层面开展了面向低碳的区域土地调控的研究;通过分析土地利用与碳循环的关系[11-13],提出了区域低碳土地利用的模式及策略[14-16]。这些研究为区域系统碳循环的土地调控提供了重要的方法、理论借鉴和实践指导。但总体而言,前期研究主要是基于土地利用碳排放核算而开展的土地利用结构优化研究,而对于区域碳循环的土地利用调控的影响机理及整体框架的研究还需要进一步加强。鉴于此,本文从区域碳循环的土地调控机理分析入手,从低碳土地利用技术、规划、模式和政策等方面提出了构建区域系统碳循环的土地调控的政策框架,为面向低碳的区域土地利用调控提供参考借鉴。
1 区域系统碳循环的土地调控机理分析
1.1 土地利用变化对区域系统碳循环的影响机理
区域系统碳循环是一个包括自然和人工过程、水平和垂直过程、经济和社会过程在内的二元碳循环过程[10]。土地利用变化对区域系统碳循环的影响包括直接和间接影响两方面,前者是指土地利用活动对区域自然碳循环过程的影响,后者是指土地利用活动通过影响人类经济活动和能源消费方式,从而引起区域碳循环过程的改变。
(1)土地利用变化对区域自然碳过程的影响。土地利用变化对区域自然碳过程的影响主要通过两种方式来实现:一是土地利用变化导致区域碳储量的改变。不同土地利用方式的土壤和植被的碳储量与碳密度差异明显,土地利用变化会改变土壤和植被的碳储量;二是土地利用变化对土壤呼吸速率的影响。土地利用变化会引起土壤呼吸作用的环境改变,比如,由于人类的耕作活动,农田土壤有机质和植被凋落物的分解速率加快,这会在长期内改变农田土壤碳储量。
(2)土地利用变化对区域人为碳过程的影响。不同用地类型的能源消费和人类经济活动的方式和强度不同,因此不同土地利用方式的人为碳排放强度具有明显差异。土地利用方式变化会在某种程度上增大或减小对某种能源消费的需求,改变各种地类上能源消费类型的组合状况,从而进一步改变土地利用的碳排放强度和格局。
1.2 区域系统碳循环的土地调控机理
要实现对区域系统碳循环的调控,可以通过对用地方式、结构、规模和强度等的调整来实现。
(1)土地利用方式调控。各种用地方式都既表现为碳源也表现为碳汇,但其强度各不相同。比如,林地、草地等主要表现为碳汇,建设用地主要表现为碳源,农用地既是碳源也是碳汇,因此,土地利用方式的调控将会对区域碳源/汇强度做出重新的安排。通过土地利用方式调控,可以限制高碳排放的用地方式、提高碳汇用地的比重、实行差别化的供地机制、控制高碳排放的土地利用方式的扩展速率,通过碳排放强度的指标来约束用地方式,从而降低区域土地利用的碳排放强度。
(2)土地利用结构调控。区域用地结构和模式决定了区域碳源/碳汇格局。土地利用结构和布局的调整,会改变自然和人为过程的碳源/汇的强度和组合关系。因此,应该对区域土地利用结构的碳效应进行综合评估[8],以在保证经济发展和用地需求的同时,尽可能采用最有利于碳增汇/减排的土地利用结构布局模式,通过土地利用结构调整和供地方式的碳评估来引导形成区域低碳型的土地利用模式和布局。
(3)土地利用规模调控。随着城市扩展,区域人为碳输入/输出通量也会相应提高,这会加大区域系统碳循环的压力。因此对土地利用规模进行调控,一方面限制建设用地的过快增长,另一方面尽可能实现合理紧凑的土地利用格局,降低因土地利用规模扩大及城市框架拉大带来的过多的能源消耗、交通、建筑和废弃物等的碳排放。
(4)土地利用强度调控。土地利用强度的增加,必然会带来单位土地面积上物质输入和输出的增加。土地利用强度的提升,会引起建设物资及能源投入的增加,并进而导致单位建筑面积上碳排放强度的增加。通过土地利用强度的调控,一方面避免城市规模拉大带来的过多的碳排放,另一方面也要限制土地利用强度提高带来的碳排放。因此,需要对不同土地利用规模和强度组合下的碳排放进行评估,以找到最利于区域碳减排的最佳土地利用强度。
1.3 区域系统碳循环的土地调控步骤
对区域系统碳循环进行土地调控,重点是通过一定的政府手段和措施(价格、税收、规划、计划)形成对于土地利用的引导,对土地利用方式、规模、强度和结构等进行重新调整和安排,土地利用的变化进一步改变区域系统的运行效率和物质输入输出的规模和强度,并最终改变区域系统的碳收支状况。在该过程中,如果区域系统运行效率改变带来了碳通量强度的增加和系统效率的降低,则可以进一步通过土地利用调控来进行优化(见图1)。
首先,选择调控手段。比如可采用土地规划、土地价格、土地税收和供地计划等手段作为土地调控的引导措施。
其次,确定调控对象。调控的对象是土地利用方式、规模、结构和强度等,通过以上手段,实现低碳型的土地利用结构与模式。
再次,改变系统运行。通过土地利用变化来改变区域系统的运行方式和效率,比如产业布局结构、土地利用结构及土地利用强度的改变等引起区域系统生产效率和运行方式改变。
最后,实现调控目标。通过改变区域系统的运行效率,在保证经济社会发展用地的前提下,进一步改变区域系统的碳收支状况,最终实现对区域系统碳循环进行土地调控的目标。
2 区域系统碳循环的土地调控政策框架分析
要实现对区域系统碳循环的调控,可以基于碳增汇和减排的双重目标,从低碳土地利用技术、规划、模式和政策等角度构建区域碳循环的土地调控的政策体系(见图2),在此基础上,对区域土地利用的调控政策的碳减排效果进行评估,如果不能达到区域低碳的目标,则可以通过政策调整来重新设计区域调控政策的组合方式,并进行碳排放效应的再评估,最终实现区域低碳发展的目标。
2.1 研发低碳土地利用技术
在区域土地利用活动中,应积极探索研发各种低碳土
地利用技术,并在产业布局、土地规划、开发、整理和复垦
等土地活动中推广和应用。
(1)低碳土地利用规划评价技术。将碳减排目标纳入到土地利用总体规划和专项规划中,并将碳效应评估融入到土地利用规划环境影响评价中,构建区域土地利用碳评估的方法体系,探索土地利用结构优化技术和低碳土地利用配置技术,指导区域土地开发利用活动。
(2)土地节约集约利用技术。开发面向低碳的土地节约集约利用技术和模式,减少单位面积土地上的能源投入,提高单位土地面积各类要素的投入效率,一方面减少乃至避免资源浪费、污染排放[17],开展土地低碳利用源头控制,即土地减量化;另一方面通过合理提高建筑密度、建筑容积率,增加投资强度等措施,提高单位土地面积的碳生产率。
(3)土地循环利用技术。一是探索城镇土地再开发及废弃物资源化利用技术。降低城镇土地闲置率,提高土地利用率,提高旧城改造过程中的废弃物循环利用率;二是开发废弃地整理和再利用技术,建立土地低碳复垦的技术标准,尽量降低土地利用活动中的碳排放强度;三是建立区域土地利用与开发活动(如土地开发、整理与复垦等)全生命周期的碳排放评估体系,推动土地低碳化与循环利用。
2.2 开展低碳土地利用规划
规划是发展的先导,将一系列低碳土地利用模式和技术融入到城市规划、土地利用总体规划和主体功能区规划的编制中,并开展示范应用,将会对低碳土地利用模式起到较好的推广和检验效果。
(1)低碳型城镇土地利用规划。城镇体系的布局、规模和等级的设定、以及人口的控制目标应以减少交通量、发展紧凑型城市和土地节约集约利用为目标,减少不同等级的城镇或组团之间的交通能源消费碳排放;基于低碳目标合理布局城市不同功能区,实现土地用途功能混合,构筑节能高效的城市布局方式。
(2)区域绿地系统及碳汇工程规划。在区域规划中,尽量均衡分布区域的绿地系统,增强碳汇功能,加强对城区内水系的保护和修复,同时强对居住区规划建设中的绿化率控制,增强区域碳汇系统对人类活动碳排放的补偿效果。
(3)低碳交通用地系统规划。交通网络规划应以避免拥堵、减少出行时间、提高交通能源使用效率为目标,合理布局区域快速交通网络和城市的干支路网系统,构筑低碳、省时、流畅和高效的交通网络,以实现区域交通体系的低碳化。
(4)低碳土地利用结构布局规划。适当调控土地利用结构和布局,在土地利用规划中引入碳减排理念,尽可能地优化组合各类用地的比例关系(包括第二产业内部各产业用地的比例关系),同时结合碳门槛限制高碳足迹用地方式的土地供应;重视发展生态用地,在保证经济发展的前提下尽可能提高生态空间的比重。
(5)低碳主体功能区规划。以区域碳收支核算为依据,提出面向低碳目标的区域主体功能区规划方案,从国土空间碳减排的角度构建区域国土开发、产业布局和城镇化格局的总体方案。在主体功能区规划中,应以区域碳评估作为产业布局及其组合的重要参考,以低碳发展理念引领区域空间规划布局的方向。
2.3 构建低碳土地利用模式
(1)区域生态建设模式。加强生态管护和生态修复规划,从自然植被、耕地、土壤、水域和城市绿地等生态用地类型入手,一方面尽可能增加生态用地面积,另一方面通过措施提高生产性土地的固碳效率,以增强对区域人类活动的碳足迹的补偿效果。
(2)环境友好型土地利用模式。结合区域自然及经济社会特点,探索适合不同部门和行业的低碳土地利用配置模式,如:生态农业用地模式、生态工业园区模式、土地综合整治模式、水土保持与流失防治模式等,通过节能、节地、节水和节材等措施来提高区域的资源能源利用效率和物质循环利用水平。
(3)紧凑型城市模式。紧凑型城市的核心是倡导城市用地功能混合,通过用地混合,一方面减少居民通勤交通距离及能耗,节约出行成本,降低交通碳排放;另一方面,通过合理安排基础设施、避免城市的过度扩展和重复建设,从而大幅度降低城市建设过程中能源消费的碳排放,提高城市土地利用效率[18]。
(4)低碳生态工业园模式。低碳生态工业园的重要思想通过产业共生,形成产业集群,促进土地集约和资源循环利用。一方面通过产业集群,各企业可以相互利用资源,共用污水及废弃物处理设施,减少土地浪费,实现土地资源的“减量化”,避免重复建设;另一方面通过生态工业园区资源能源的循环高效利用,提升园区企业的整体效益,促进能源效率的提升和碳排放强度的降低[10]。
2.4 实施低碳土地利用政策
(1)土地碳补偿制度。一是开展不同用地方式之间的碳补偿。由政府为主导建立碳补偿基金,对各项建设开发商及工业企业等,以碳排放核算为基础,征收一定的碳税,用于对碳汇用地使用者或生态建设者给予一定的补偿[4];二是考虑实施土地碳交易模式。即对每一项土地利用活动给予一定的碳排放配额,如果该项土地利用活动的实际排放量少于配额,则可以将多余的配额出售给其他土地开发活动主体以获取收益。
(2)完善土地用途管制制度。实施基于碳减排的土地用途管制制度,根据各类用地的碳源/汇特征,对传统高碳排放强度的产业项目用地加以限制,通过适当增加土地出让金或资源税等措施提高其准入门槛,抑制高碳项目的用地需求,而对低碳产业项目用地提供相对优惠的供地政策,有效引导资本向低碳产业转移,促进区域产业结构的低碳转型[19]。
(3)实行低碳土地金融制度。加快金融体系改革,建立一整套土地低碳开发的金融政策,在土地信贷、土地融资等方面对低碳项目用地予以特别支持,比如对于低碳房地产(如低碳社区、绿色建筑等)、清洁能源开发、环保项目或生态建设开发活动等,拓宽其融资渠道,通过政策引导促进土地的低碳利用[19]。
(4)建立土地利用碳核算制度。开展区域范围内土地利用碳排放核算及碳减排潜力评估,建立和完善面向低碳的环境监测机制和环境影响评价制度,建立高耗能企业的组织级碳盘查标准和制度,试点开展碳排放交易;根据区域发展的特点,制订低碳产业、低碳园区、低碳土地利用等一系列标准,并与土地用途管制制度和土地利用碳补偿机制结合起来进行实施,在政策上保障区域低碳发展目标的顺利实现。
(5)构建低碳土地调控体系。进一步发挥国土资源科技创新应对全球气候变化的能力,依据碳减排要求完善土地利用规划审核制度,将碳减排纳入用地供应审核内容,引导低碳化产业快速发展;发挥土地价格、土地税收、土地市场等的调控作用,形成服务于低碳经济的土地调控体系[20]。
3 结论与讨论
本文在探讨区域系统碳循环的土地调控机理的基础上,从低碳土地利用技术、规划、模式和政策等四个方面初步构建了区域系统碳循环的土地调控的政策框架和实施策略。区域系统碳循环的土地调控是一项复杂的系统工程,在土地调控政策落实的过程中,应特别注意以下方面:
(1)努力构建面向低碳的区域土地调控体系。重点是通过对土地利用结构、布局、规模和强度的影响,调控区域碳循环规模、强度和效率,从政策及经济手段入手,引导区域经济发展方向和土地开发格局,形成低碳型的产业结构、城镇布局体系和城市发展模式等。
(2)区域系统具有较大的空间异质性及地域差异。不同区域在制定低碳土地利用调控策略时,应充分了解区域的经济社会发展阶段、能源及产业结构、土地利用现状等特点,考虑区域碳循环及碳流通的规律,选取适宜的低碳土地调控措施及其组合方式。
(3)区域低碳土地调控可以考虑结合不同层次的示范区开展,如低碳社区、低碳工业园区、低碳农业示范园区和低碳城区等,通过采用低碳技术、循环经济模式、节约集约用地和环保理念等开展整体示范建设,对于示范效果良好的低碳发展模式和示范区案例,可以进一步向其他地区推广应用。
(4)在区域低碳示范建设的基础上,应逐步建立区域低碳量化标准,对区域土地利用活动开展碳效应评估,为区域低碳发展提供有力的技术支撑和参照标准,从而引导整个区域的低碳转型。
(5)低碳排放并非区域土地调控的唯一目标。本文只是基于土地利用和碳循环之间的内在关系,在理论上寻求有助于碳减排的土地利用调控措施。但这并不意味着低碳是区域发展的全部。在实践中,应该将土地利用的低碳目标与经济、社会发展目标结合起来进行统筹考虑和评估,以寻求经济发展和社会福利提高前提下的“低碳”途径,为未来经济社会发展提供可供操作的参考模式。
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关键词 固城湖生态区;低碳循环农业;模式
中图分类号 F320 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2013)02-0258-02
低碳循环农业以保护农业生态环境,实现农业的可持续发展为目的,利用先进的技术,调整和优化农业生态系统内部结构及产业结构,使物质和能量在循环系统中多级利用,严格控制外部有害物质的投入和农业废弃物的产生,最大程度减轻环境污染,使农业生产经济活动真正纳入到农业生态系统循环中。循环农业是一种以资源的高效利用和循环利用为核心,以减量化、再利用、资源化为原则,以低碳农业为基本特征的发展模式。循环农业是低碳农业经济的载体,是农业由高碳经济向低碳经济转变发展的一个重要方向。低碳农业,就其本质来说,是一种低能耗、低排放、低污染和高效益的农业,即所谓的“三低一高”农业[1]。
固城湖位于江苏省高淳县西南部,是高淳县唯一的大型集中式饮用水源地。原为水阳江的过水性湖泊,官溪河建杨家湾节制闸后,转变为相对封闭的水库型湖泊,湖底高程5.5~6.5 m。当固城湖达到正常水位8.0 m时,湖泊面积24.5 km2,平均水深1.56 m,蓄水量3 800万m3。20世纪90年代以前,固城湖水质为Ⅱ类水标准,水体营养贫乏。近年来,固城湖水环境质量明显下降[2]。2005年固城湖水质为Ⅳ类,水体达轻度富营养状态,水质的主要污染指标为总磷。农业生产活动中,氮、磷元素进入水体直接导致淡水水体的富营养化。近年来,随着农业生产活动的不断发展,污染逐渐加剧,对农业活动污染治理亟需加强。在湖区,由于化肥和农药的滥施滥用,农村生活污水不经处理随意排放,加之过度围网养殖尾水直接排入湖库,为湖库提供了营养物质[3]。
在固城湖生态区进行低碳循环农业发展模式研究势在必行,吸取同类湖区的低碳循环农业发展模式的研究,根据固城湖生态区农业发展特点,提出以下低碳循环农业发展模式,期望进一步探索研究,形成较为完善的技术模式。
1 水产业低碳循环农业发展模式
水产养殖,尤其是螃蟹养殖已经成为固城湖新的经济增长点,逐渐形成了规模化产业带和国内外知名的品牌[4]。在水产业的发展过程中,也面临养殖污染问题,影响固城湖水质,由此针对性制定水系生态修复方案。
1.1 高密度水产生态养殖废水减排技术模式
随着社会的发展,为了追求更高的经济利益,规模化、高密度水产养殖逐渐成为养殖业发展的热点。但该养殖方式在提高生产率的同时也产生了大量污染物质,大多数不经处理直接排入水体,造成了严重的污染。为了减少污染,要推广高密度水产生态养殖废水减排技术模式。该技术通过合理搭配养殖品种、精准投喂饲料、科学管养,结合水生植物的吸收利用,达到养殖池塘废水有效减排、提高养殖成活率、增加产量与经济效益的目的。研究表明,采用该模式,在同样的养殖条件下,能够减少70%的污水排放,增产率达到20%。该方式还具有简单易操作、投入较少的优势,可在实际生产中大面积推广。
1.2 水产养殖废水人工湿地处理与循环利用模式
为了解决固城湖周边大规模、集约化养殖发展中养殖废水不经处理直接排入水体,造成水质富营养化的问题,将人工湿地技术同水产养殖有机结合,构建水产养殖废水的人工湿地处理及循环回用系统(图1)。
通过该模式处理后,出水的各项指标都低于渔业水质标准,达到回用要求,实现了水产养殖废水零排放,节水效果明显,并提高池塘产量25%,形成小环境生态系统的良性循环。
1.3 种草养鱼净化水质生态治理模式
固城湖水草中,90%以上都是沉水植物微齿眼子菜,这种水草不但渔业利用率低,还会产生季节性腐败污染水质。对于湖中现有的微齿眼子菜要定期收割,以免腐烂后形成淤泥加重湖水富营养化。养殖处于食物链底层的鱼类,如鲴属鱼类、银鲫鱼和鲢鳙鱼等,主要以草和浮游生物为食。最近2年,在固城湖里放养了细鳞斜颌的环保鱼,这类鱼主要以水底的腐殖质和藻类为食物,能清除残饵净化水质,实现截污减排,在水中人工栽培有助于改善水质的金鱼藻、黑藻、苦草等优质水草,共同构建绿色屏障,有效缓解水质的营养化和蓝藻的问题。
2 种植业低碳循环农业发展模式
固城湖生态区以种植稻麦、油菜为主。并将油菜与旅游有机结合在一起,2012年举办了第四届高淳国际慢城金花旅游节,置身绵延万里的油菜花海中,让人如在画中游。在种植业方面利用以下模式,加强低碳循环农业发展。
2.1 淤泥整治养地
淤泥沉积在河沟和河道中,不但堵塞河道、河沟,而且淤泥中富集了很多营养物质,还会影响水体水质。定时清除淤泥,将其作为肥料还田,不仅有效处理淤泥,还提升了土地肥力,不但有利于生态环境维持,而且能够提高传统农业的生产力,增加农民收入。
2.2 化肥合理施用
化肥的不合理施用是造成农业面源污染的重要原因之一,要控制农业污染,就要控制化肥施用量,提高化肥施用技术,其措施主要有以下几个方面:一是大力推广测土配方施肥,根据作物生长情况和土壤基础肥力,确定施肥量和施肥时间,避免滥用化肥。二是大力推广施用有机肥。有机肥不但能够增加作物产量,还能够培肥地力,具有生态环保等优点,可在实际生产中推广。三是改革化肥施用过程中的鼓励施用政策,改为区别化、鼓励节约施用和科学平衡施用的政策[5]。
2.3 秸秆综合利用
在我国,经常可以看到农民焚烧大量秸秆,既污染环境,又浪费了宝贵的秸秆资源。焚烧秸秆的主要原因是省工省力,秸秆没有较好的利用方式。农作物秸秆用途广泛,既是一种廉价、清洁的可再生能源,又可作为反刍动物的饲料。固城镇利用稻秸秆作为食用菌栽培基质,是稻秸秆利用的有效途径之一。南京市农科所现代农业研究室正在研究麦秸秆替代稻秸秆作为食用菌的栽培基质,并在固城湖生态区推广应用,扩大秸秆的使用量。秸秆还可以还田(包括过腹还田方式),可以增加土壤有机质的含量,保护大气环境,降低碳排放,增加农民收益。
3 建设最美乡村低碳循环发展模式
高淳被授予“国际慢城”称号,无疑得力于固城湖地区的最美乡村建设。最美乡村不仅是一个概念,也不仅是一个目标,而是一种理念,一种意识,一种相对系统的发展思路。在建设最美乡村的过程中,可充分发展以下模式。
3.1 建设最美乡村技术集成模式
高淳正在打造“长江之滨最美丽的乡村”,把“最美丽乡村”的愿望变成现实,固城湖生态区现阶段的重点就是做好“七大工程”,分别是产业转型升级工程、山水城林融合工程、蓝天碧水宁静工程、植树造林绿化工程、城乡环境整治工程、文明素质提升工程和文化保护发展工程。在具体实施时,必须做到以下几点:一是加大对环保资金投入。每年安排环保专项资金,确保财政对环保支出增幅高于经济增长速度,同时大力引导社会资本参与经营性环境基础设施建设。二是着力推进生态保护与建设。全面实施“绿色高淳”工程和生态修复工程、加快构建“两横两纵”生态网架。三是积极推进产业结构调整。切实提高项目环保准入门槛,对未经环评项目、不符合环保法规和技术标准项目,不予审批和核准立项,禁止批准新建任何化工项目,强制淘汰关停搬迁污染严重的企业和项目。四是加快发展循环经济。设立发展循环经济专项资金,重点支持循环经济示范工程、污染企业改造及搬迁、清洁生产审核等,年内万元工业增加值能耗下降5.5%。
3.2 以户用沼气池为纽带的养分循环技术集成模式
农村污染既有点源污染又有面源污染,污染源既来自农村日常生活,也来自农业生产。在物质循环与能量转换、清洁生产等原理的基础上,以户用沼气池为纽带进行技术集成研究,实现了农村废弃物资源化利用和固碳减排的目的。研究表明,兴建沼气工程不但能够充分利用资源,促进生态农村建设,而且能够取得较好的经济效益。一是沼气能够作为农村日常生活的能源,减少煤炭和薪柴的用量,节约燃料费。二是沼气池产生的沼液、沼渣能够作为肥料施入农田,减少化肥污染,节约化肥、农药用量。以户用沼气池为纽带的养分循环技术集成见图2。
3.3 农村生态经济可持续发展模式
对农户经济增长与生态环境改善之间的矛盾分析表明,以农村生态经济的可持续发展为目标,固城湖生态区的综合治理必须坚持生态效益与经济效益相统一,生态治理与经济开发相结合的原则。为此,提出固城湖生态区农村生态经济发展模式(图3)[6]。
4 结论
研究针对固城湖地区目前普遍存在的生态退化和农业面源污染问题,以及最美乡村建设进行了集成研究与示范,形成了一批生态治理与资源利用技术模式。经过进一步的完善,将可在固城湖区及其他类似地区进行推广应用。推行固城湖生态区低碳循环农业发展模式,确保固城湖“一湖清水”。
5 参考文献
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