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坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕“山水家园,童话世界”建设主题,按照县委县政府创建“山水童话乡村”、实施“五边三化”行动和“生态美城”的战略部署,以全面改善农村环境卫生基础设施建设为基本要求,以农村生活垃圾收集和生活污水处理为重点,进一步加大农村环境综合整治力度,着力创建洁净家庭、洁净乡村、洁净乡镇,健全和完善农村环境卫生保洁长效机制,提升农民生活和生产环境,推进“山水童话乡村”建设。
二、总体目标
通过实施“双清”专项行动,深化农村环境卫生综合整治,开展洁净家庭、洁净村庄、洁净乡镇创建工作,农村生活垃圾收集处理规范有序,生活污水处理能力进一步提升,农村公路沿线乱堆乱放得到全面改善,河沟池塘保洁水平全面提高,农业生产污染全面整治,农村脏乱差问题得到有效改善,农村保洁基本实现有责任主体、有专人负责、有经费保障、有相应设施,农村环境卫生长效管理机制进一步完善。到2014年底,全县洁净家庭创建率达到85%,洁净村庄、洁净乡镇创建率分别达到90%,境内“三沿”区域保洁率达到100%。
三、时间安排
(一)集中整治阶段(2013年4月)。各乡(镇、街道)根据本方案要求,组织动员广大干部群众全面开展“大扫除”清除村庄、公路和乡村道路沿线生活垃圾、建筑垃圾和乱堆乱放,实现村村无成堆暴露垃圾,无污水坑、臭水沟,房前屋后整洁有序,提高沿路环境的洁化水平。
(二)巩固提升阶段(2013年5月-2014年9月)。按照“山水童话乡村”建设和“五边三化”行动的部署,以创建清洁家庭、清洁村庄、清洁乡镇,推进农村生活垃圾收集和生活污水处理为重点,深入推进农村环境卫生综合整治和公路沿线堆放清理,加快健全农村环境卫生长效管理机制。
(三)总结考核阶段(2014年10月-12月)。根据《市洁净乡村考评办法》规定要求,对乡(镇、街道)农村环境卫生综合整治项目进行考核验收。
四、集中整治阶段的主要任务
集中整治阶段,广泛动员基层干部群众,在全面排查的基础上,重点抓好以下四个方面:
(一)组织开展农村大扫除活动。大力宣传农村垃圾处理规范化,全面清理处置农村沿路、房前屋后成堆暴露的垃圾,清除县境内沿路沿湖沿景区域生活垃圾、建筑垃圾。大力宣传农村污水处理常识,限期清理农村污水坑、臭水沟。清理田间地头农业生产废弃物和田间地头的病死动物,并实行无害化处理。
(二)组织开展河道大清理活动。清理河道垃圾、水葫芦及杂草、枯烂树枝等水面漂浮物,疏浚河道、清除严重影响行洪安全、有碍景观、影响环境卫生的河道障碍物,对其中违法障碍物,按照“谁设障、谁清除”的原则落实清除责任,对拒不清除的,依法实施强制清除。清理河岸生活垃圾堆、工业垃圾堆、建筑垃圾堆和农业生产废弃物。开展河沟池塘清淤,打捞河道病死动物,严格按规定实行无害化处理。在清理中,着力恢复和拓展水域功能、改善水环境。
(三)组织开展污染大清查活动。开展农村污染防治宣传,清查农村饮用水源地污染防治,清查农村养殖场和工商企业排污,依法对违法排污进行处理。监督各有关单位及时妥善处理清理出的各类垃圾废弃物,避免二次污染。
(四)组织开展堆放大整理活动。大力开展公路沿线管理法规宣传,组织清理农村房前屋后、村庄主干道和国省道公路沿线、河道沿岸乱堆乱放,建立长效监管机制。
五、巩固提升阶段的主要任务
(一)开展清洁家庭、清洁村庄、清洁乡镇创建活动。扎实开展“五边三化”行动,以高速公路、丽浦线、仙宫景区、梯田景区为重点,结合“山水童话乡村”建设,全面开展清洁乡村、清洁家园活动,推进沿线村庄洁化绿化美化工作,重点清理村庄积存垃圾、卫生死角,改善村容村貌。参照市清洁乡村、清洁乡镇考核评定标准每年组织开展清洁乡镇达标考核,要求80%的家庭创建成清洁家庭,85%的村庄创建成洁净村庄,100%乡镇创建成清洁乡镇。
(二)深入推进“山水童话乡村”建设。加快中心村培育建设,组织对第二批6个市级中心村培育,完成7个特色村建设;推进历史文化村落保护利用,完成桑岭村及其他3个一般历史文化村的规划编制并启动建设。每年完成2个美丽乡村示范村的环境整治提升工程,进一步夯实“山水童话乡村”建设基础。
(三)进一步完善农村环境保洁长效机制。加强农村生活垃圾收集处置,全面推行“户集、村收、镇(乡)运、县处理”的农村生活垃圾收集处置模式,偏远山区农村按照“统一收集、就地分拣、综合利用、无害化处理”的处置模式进行处理。健全“村集体主导、保洁员负责、农户分区”的常态保洁制度,积极推行“分类减量、源头追溯、定点投放、集中处理”的农村垃圾处理模式,不断提高农村垃圾减量化、无害化、资源化处理水平,突出“三沿”重点区域,进一步提高农村生活垃圾收集处理能力。农村垃圾箱、垃圾池配备比例分别达到每13户/只,到2014年底农村垃圾中转站数量和农村垃圾清运专用车数量能够满足农村垃圾收集处理需要,全县农村保洁员人数达到300人以上。探索建设村综合保洁站,拓宽保洁范围,开展“庭院、村庄、道路”等点线面结合的综合保洁工作。积极探索专业化、市场化的农村保洁机制,提高农村保洁水平。
(四)深入开展农村生活污水整治。因地制宜开展农村生活污水处理,加大处理设施建设力度,加大农户生活污水纳管接入覆盖面,加大改栏改圈改厕力度,强化污水处理设施日常管理,努力提高农村生活污水处理效率。每个行政村建有1个以上公厕,农户卫生厕所受益率达到90%以上。2013年、2014年农村生活污水处理覆盖率分别达到49%、51%。
(五)加强美丽乡村风景线建设力度。按照“串点成线、连线成片、整体推进”的美丽乡村建设要求,以沿路、沿河、沿景区等区域为重点,集中精力打造2-3条连线成片清洁乡村精品线路。按照“多村统一规划、联合整治,城乡联动、区域一体化建设”的要求,开展村与村、乡与乡之间等区域性垃圾处理网、污水治理网等的一体化规划建设。挖掘沿路、沿河、沿线、沿景区等区域的个性和特色,打造景观小品,建设各具特色、魅力的美丽乡村风景线。
(六)加大农村环境卫生整治督查力度。强化属地管理责任,加大农村保洁管理和督查力度,曝光各类影响环境卫生的不良习俗和违法行为。依法推进农村环境卫生整治,充分发挥村规民约的积极作用,增强广大村民的自律意识,倡导良好的卫生习惯。
六、保障措施
(一)加强组织领导。各乡(镇、街道)要迅速行动起来,针对本辖区存在的突出问题,抓紧制订辖区内环境卫生综合整治专项行动具体实施方案,加强农村保洁员的管理。要成立由乡(镇、街道)主要领导为组长、分管领导为副组长、各村支部书记或主任为成员的领导小组,并成立农村环境综合整治卫生监督队伍,负责辖区内环境卫生监督、巡查工作。
(二)发挥主体作用。加大宣传教育力度,增强全民生态文明意识,在全社会形成“环境卫生,从我做起,从身边做起,从现在做起”的浓厚氛围,使保护环境成为广大人民群众的自觉行为。乡(镇、街道)和村(社区)要充分发挥党团员和干部的示范带头作用,组织家家户户从房前屋后做起,广泛参与清洁乡村创建。要建立基层党员干部和村民代表、群众共同参与的村庄环境卫生巡查机制,发现问题及时整治,积极引导广大农村干部群众投身环境卫生整治,为创建清洁乡村营造浓厚氛围。
[关键词]官地水电站 水下 防冲墙
[中图分类号] TV7 [文献码] B [文章编号] 1000-405X(2013)-10-230-3
1概述
1.1工程概况
官地水电站左岸下游河道整治工程护岸采用混凝土结构形式,水下部分为混凝土防冲墙,上部为混凝土护坡及衡重式挡墙施工。河道整治工程全长共计372.27m,桩号为坝0+544.05~坝0+ 916.331。主要工程项目包括:防冲墙施工平台填筑、防冲墙施工、混凝土护坡及衡重式挡墙基础开挖、锚筋桩打安、钢筋制安及混凝土浇筑、锚索施工、挡墙部位土石方回填及排水孔施工等。
1.2水文
官地电站施工分期洪水成果见表1。
2施工重点、难点
(1)河道整治关系到左岸低线拌合系统的施工及运行,要求必须在计划工期内完成。
(2)根据水文资料显示,官地水电站12月~翌年4月为枯水期,1~3月为最枯期,河道整治工程必须在枯水期进行施工,尤其是混凝土防冲墙必须于2009年3月底以前施工完工,工期紧、任务重。
(3)由于右岸尾水洞施工围堰填筑,造成水位壅高5m左右,增大了防冲墙施工平台填筑难度,同时也造成混凝土防冲墙高度增加,施工难度加大。
(4)防冲墙施工技术要求较高,防冲墙范围内施工平台填筑石渣料必须满足要求,不能夹杂大块石,否则钻机钻孔困难。
(5)本工程施工场地狭窄,填筑、开挖、混凝土浇筑、防冲墙施工同步进行,施工干扰普遍,又与拌合楼施工上下交叉作业,组织施工较为困难。
3混凝土防冲墙施工
3.1防冲墙施工平台设计及施工
根据水文资料及现场水位壅高情况,防冲墙平台顶部高程初步确定为EL.1212.5m,同时保证平台部位在水面2m以上。外侧平台宽度为6 m,内侧宽度根据地形情况确定,整个平台宽度要求不小12m,平台填筑工程量约为6.92万m3。防冲墙施工平台填筑料源采用2#渣场石渣和大坝开挖料,防冲墙施工范围内填筑碎石料施工中外侧采用大块石护坡,以减少填筑石渣的流失。碎石料技术参数根据实际情况确定。填筑过程中用反铲将防冲墙轴线范围1.5~2m原河床中漂石挖除,以便后期防冲墙钻孔施工。
由于施工工期紧,填筑量大,施工安排(坝)0+810.42~(坝)0+916.33段、(坝)0+702.02~(坝)0+810.42段、(坝)0+564.05~(坝)0+702.02段同时进行填筑,石渣运输利用自卸车,从大坝基坑或2#渣场拉运,全断面进行填筑,露出水面以上部位采用分层填筑碾压。
3.2防冲墙导向槽设计及施工
考虑到现场施工条件、防冲墙施工深度、施工工艺及单槽孔施工周期等多方面因素,采用现浇钢筋混凝土导墙,深度为1.50m,上口1.2m、下口1.2m;导向槽净宽1.1 m,混凝土标号采用C20。防冲墙施工导墙形成后铺设方木和导轨。倒渣平台设计宽3.1m,沿防渗墙轴线方向铺设15cm厚C15混凝土,垂直轴线方向坡度i=1:0.05,以免废水回流至槽孔内。防冲墙施工导墙混凝土采用现浇方式,采用散装钢模板拼装,拌合楼打料,搅拌罐运输等手段。导墙及施工平台结构具体见图1。
3.3防冲墙施工工艺流程
3.3.1施工工艺流程
防冲墙槽孔分两期施工,先施工Ⅰ期槽孔,后施工Ⅱ期槽孔。施工中首先采用“钻凿法”钻进主孔,以确定基岩面高程以及为副孔、终孔提供依据,而后采用“钻劈法”钻进副孔。成槽后采用冲击钻先对槽孔底部小墙、牙子进行彻底清理,采用“抽桶法”对槽孔进行彻底清孔换浆,对于Ⅱ期槽孔清孔换浆前先用钻头刷子对Ⅰ期槽孔接头混凝土进行洗刷,以钻头刷子不带泥屑、孔底淤积不再增加为清孔结束标准。清孔结束后,各项指标均满足设计要求后进行钢筋制安,在槽孔验收合格后4个小时内采用“泥浆下直升导管”法浇筑混凝土。防冲墙施工工艺流程图见图2。
3.3.2槽段划分
根据槽孔深度、预测成槽周期、导管布置和浇筑能力等,在保证槽孔稳定的前提下,Ⅰ、Ⅱ期槽基本槽深暂定为6.8m和7.2m,共划分53个槽孔:其中槽深为7.2m的槽段42个,槽深为6.8m的槽段10个,槽深为6.88m的槽段1个,在施工中可根据实际情况适当调整,以减少接头,加快施工进度。防冲墙槽段划分示意图见图3。
4施工方法及措施
4.1成槽施工
4.1.1成槽工序
施工准备主孔钻进副孔钻进副孔劈打小墙修孔壁槽孔孔形验收
4.1.2造孔成槽
防冲墙成槽采用“钻劈法”,即主孔钻凿,副孔劈打成槽。该工艺的优点是:冲击钻机对地层适应能力强,钻孔垂直精度高,钻凿基岩能力强的优点;能够确保工程顺利稳妥地开展,保证防冲墙的施工质量,满足进度要求。
“钻劈法”进行成槽施工,采用CZ-30型冲击钻机钻凿主孔,然后采用劈打法施工副孔。在成槽过程中如遇含有大块孤石、漂石地层、钻进困难或发生较大偏斜时,可采用“槽内钻孔爆破或聚能爆破”的方法进行处理,然后继续钻进至结束。副孔基岩部分采用“平打法”法施工工艺。每个副孔分三序逐级加密冲砸,层厚一般为30~50cm,每层多个冲砸点逐级加密,以确保孔底小墙被完全清除。
防冲墙的轴线,依据设计通知设置基准点加以控制。孔位偏差不大于3cm;孔斜率不大于0.4%;遇有含孤石或基岩面倾斜度较大等特殊情况时,其孔斜率应控制在0.6%以内。Ⅰ、Ⅱ期槽孔的接头孔的两次孔位中心在任意深度的偏差值,不大于设计墙厚的1/3。在造孔过程中,应全程进行孔斜控制。造孔孔斜采用“重锤法”进行测量,造孔过程中应加强孔斜测量频次;出现偏斜,及时采用回填块石、定向爆破等方法纠偏,终孔验收时应测量孔斜。
4.1.3入岩深度的确定
槽孔终孔深度应以地质勘探资料为基础,由监理与现场工程师结合槽孔造孔现场取样综合判断后确定。当孔深接近预计基岩面时,每50cm取样一次,基岩岩样按顺序、深度、位置编号,填好标签、装袋;由监理、设计、业主和施工单位有关人员根据所取岩芯参数确定最终深度。防冲墙嵌入基岩深度按不小于1.0m控制,由设计、监理和施工三方工程师共同进行终孔验收。当强、弱风化层缺失,直接入微风化层的深度根据设计要求及监理指示进行控制,副孔深度根据确定的两侧主孔深度钻取岩样确定。
4.1.4终孔验收
终孔验收项目有孔位、孔深、孔宽、孔斜、入岩深度。采用重锤进行孔斜测量。槽孔宽度不小于100cm,孔深满足入岩不小于1.0m的要求,孔斜满足规范及设计要求。
4.1.5清孔换浆
(1)清孔方法及结束标准
因槽孔深度较浅,清孔采用“抽桶法”。“抽桶法”是用抽桶直接捞取孔底钻渣,同时向槽孔内补充新鲜浆液,此项工艺贯穿整个造孔过程。造孔验收合格后,直接用抽桶清孔。新鲜浆液与槽底浆液的置换量至少为该槽孔方量的1/3。清孔时由孔底高处一端向孔底低处一端移动,边移边抽,直至排浆管排出的浆液不含砂或含少量砂。
清孔结束标准为:槽孔清孔换浆结束后1h,槽孔淤积厚度≤10cm,如使用膨润土泥浆,槽内泥浆密度
(2)Ⅰ期槽接头刷洗
Ⅱ期槽孔清孔换浆结束前,应对Ⅰ期槽孔接头孔分段刷洗,接头孔的刷洗采用具有一定重量的圆形钢丝刷子,通过调整钢丝绳位置的方法使钻头刷子对接头孔孔壁进行施压,在此过程中,利用钻机带动刷子不断的由孔底至孔口进行往返运动,从而达到对孔壁进行清洗的目的。结束的标准是刷子钻头基本不带泥屑,并且孔底淤积不再增加。清孔验收合格,由现场监理工程师签发清孔验收合格证后,方可转入下一道工序施工。
4.2墙体混凝土施工
4.2.1钢筋加工及制安
(1)钢筋加工
防冲墙钢筋均按照设计图纸在加工场地统一进行加工,一期槽段的钢筋加工时水平方向的钢筋要比槽段长度短1m,竖向钢筋根据设计图纸钢筋间距减少1m的钢筋量,二期槽段的钢筋按照槽段长度加工。钢筋加工完成后运至现场按照设计图纸绑扎、焊接成型。
(2)钢筋安装
钢筋安装采用吊车,钢筋下设时要安全、平稳,安排专人指挥,遇到阻力时不得强行下放,以免变形、偏离设计图纸钢筋位置,影响下设精度。
4.2.2混凝土浇筑
(1)混凝土浇筑导管和下设
混凝土浇筑采用“泥浆下直升导管法”,导管的管径选择φ250mm,导管间采用丝扣连接,导管使用前做调直检查、压水试验、圆度检验、磨损度检验和焊接检验。检验合格的导管标明醒目标识,不合格的导管不予使用;导管在孔口的支撑架采用型钢制作,其承载力必须大于混凝土充满导管时总重量的2.5倍以上。
导管下设严格按设计要求进行,每个槽孔布设2~3根导管,导管安装应满足如下要求:一期槽端距离导管不大于1.5m,二期槽端不大于1.0m,导管之间间距不大于4.0m,当孔底高差大于25cm时,导管中心置放在该导管控制范围内的最深处,导管用冲击钻或吊车起拔、下设。
(2)混凝土开浇及入仓
混凝土拌制按照设计配合比拌制。水平运输采用搅拌车运输,混凝土泵输送至槽孔口储料槽内,再分流到各溜槽进入导管,混凝土开浇时采用“压球法”开浇,每个导管均下入隔离塞球。浇筑混凝土时,孔口设置盖板,防止混凝土散落槽孔内,槽孔底部高低不平时,从低处浇起。开始浇筑混凝土前,先在导管内注入适量的水泥砂浆,并准备好足够数量的混凝土,以使隔离的球塞被挤出后,能将导管底端埋入混凝土内。浇筑过程中导管埋入混凝土内的深度保持在1~6m之间,以免泥浆混入导管内,槽孔内混凝土面应均匀上升,其高差控制在0.5m以内。每30min测量一次混凝土面,每2h测定一次导管内混凝土面,在开盘后和收盘前要适当增加测量次数,流动性差或离析的混凝土严禁进入槽孔内。混凝土必须连续浇筑,槽孔内混凝土上升速度不小于2m/h,并连续上升至墙顶有效高程顶面以上0.5m。
混凝土浇筑过程中禁止流动性不满足要求、严重离析及含超径大卵石的混凝土进入导管。混凝土的拌制和运输能力应满足混凝土面上升速度的要求,并留有余地,避免由于浇筑速度过慢,使混凝土丧失流动性;确保混凝土浇筑连续进行,避免长时间中断浇筑。导管内径应上下一致,向导管内浇入混凝土时速度不能太快,以防止压入过多空气造成堵管;采用阻力小的导管接头形式,减小导管接头的直径和数量;浇筑过程中勤活动、勤起拔、拆卸导管。发生埋管时,暂停浇筑或降低浇筑速度,避免继续增加导管埋深;同时改换吊车或以千斤顶配合等措施增加起拔力;必要时可在导管口上垫厚木板,用钻头往下轻击导管,从反方向活动导管;上述处理方法无效,应尽快在其旁重新下一根备用导管重新开浇。
浇筑混凝土时,如发生质量问题,立即停止施工,除按规定进行处理外,将处理措施和补救方案报送监理人批准,按监理人批准的处理意见执行。
4.3墙段连接
防冲墙施工一期槽段混凝土与二期槽段混凝土利用“套打一钻”法进行连接。在施工技术方面可满足规范规定的搭接厚度要求;在施工进度方面,钻凿混凝土接头功效远远大于原始地层钻凿功效,不会影响工期。
在混凝土终凝前,将钻机对准原孔位,采用泥浆或清水钻凿,开始钻凿时间以孔口混凝土无垮塌情况为原则确定,在钻凿过程中采用“重锤法”进行孔斜测量。“套打一钻法”施工程序见下图。这种接头方式最终是在一、二期墙段间形成一条半圆形的接缝。这种方法的优点是工艺简单,不需专门的设备,形成的接缝可靠。“套打一钻”法连接成墙施工工序见图4。
4.4特殊技术及预防措施
4.4.1漏浆和塌孔
汛期塌方处理时,抛填了大量的大块石、铅丝笼、钢筋笼,防冲墙施工区域内可能存在大块石、铅丝笼、钢筋笼,可能出现架空严重的情况,这不利于成槽过程中的孔壁稳定。成槽过程中,首先应使用优质膨润土泥浆护壁,当泥浆漏失严重或塌孔时,适当加大泥浆比重,并向槽内加入粘土,然后利用钻头或重凿冲击挤密地层,每挤密一层后,再正常钻进。如此循环,直至穿过漏失地层。
4.4.2孤石处理
冲击钻进行造孔施工中,遇孤石严重制约钻进工效时,应采取适当处理措施:用冲击钻挂重锤冲击破碎或聚能爆破,当采取孔内爆破措施时,首先应征得监理人同意,并根据孔深及孤大小考虑装药量和爆破方案,以免造成槽孔坍塌。
4.4.3孔斜控制
冲击钻钻进,应随时进行孔斜测量,发现孔斜后,首先采取轻打勤放措施,用钻头自重修正偏斜孔壁;或在偏斜部位预填石块,轻打纠偏,如遇探头石,则可采用表面聚能爆破的方法消除。
4.4.4钢筋上浮
当有时浇筑工序控制不当时,会发生钢筋上浮的现象。发生这种情况时,可采用控制混凝土浇筑速度、控制浇筑导管埋深等方法进行解决。
5防冲墙施工质量保证措施
(1)编制详细的施工作业指导书,施工严格按照指导书进行。
(2)施工作业层施工操作程序化、标准化、规范化,贯穿工前有交底,工中有检查,工后有验收。
(3)施工过程中槽孔终孔严格控制孔深、孔斜与槽宽,终孔芯样与槽孔嵌入基岩深度;保证一、二期槽孔间接头的套接厚度。
(4)浇筑槽段严格按照设计要求的孔内泥浆性能指标、孔底淤积厚度、接头孔壁刷洗长度控制清孔质量。
(5)混凝土浇筑过程中控制导管间距与浇筑混凝土面的上升速度和导管埋深。
一、工作目标
年9月底前,完成河污染点源的整治和河道清淤任务。对在巡检和整治过程中发现新的污染点源,发现一处整治一处。河入河河口处水质达到省环保厅确定的年度最低改善目标。
二、主要任务及分工
(一)确保按期完成污染点源整治。9月15日前,各部门通过执法、协调等手段完成污染点源整治,确保污水得到合理有效处置。
责任单位:环保分局、区建管局、区城管执法局、水办
(二)加大执法力度,突出整治效果。开展集中执法行动,组织对河道两岸企事业单位排水情况进行现场巡查,对生产、生活废水超标或超总量排放等环境违法行为,督促其限期整改到位。对拒不整改以及逾期未能整改到位的,依法严厉查处,并通过媒体予以曝光。
责任单位:环保分局、水办
(三)实施周巡检监测制度。组织对河道各控制断面水质水量等每周巡检监测一次,编写监测简报。
责任单位:环保分局
(四)实行定期工作报告制度。各相关部门分别于每月15日、30日12时前上报工作进展情况,环保分局负责汇总,报告区政府。
责任单位:环保分局、区建管局、区城管执法局
三、保障措施
(一)加强领导,建立工作机制。成立由区政府分管领导任组长,环保分局、区建管局、区城管执法局、水办、洛办分管领导为成员的河污染治理工作领导小组,负责调度各项工作进展情况,研究解决重大问题。领导小组办公室设在环保分局,环保分局分管领导兼任办公室主任,负责日常调度、检查和督导工作,各单位分别指派1名联络员,定期上报点源治理工作进展情况。各单位要高度重视,积极推进,安排专人负责,各项工作要按照时间节点达到预期目标。
一、组织机构
县人民政府成立河道综合整治工作领导小组。由县委副书记、县长任组长,县委常委、副县长,县委常委、县委办主任,副县长、,县政府党组成员、公安局局长任副组长,县国土资源局、水务局、电力局、交通运输局、运管局、公安局、镇、镇、镇、镇、镇等为成员单位。领导小组下设办公室、联合执法组、航运治理组、河道治理组、综合开发组。
二、工作目标
(一)加强河道安全防范措施建设,强化河道管理,确保河道畅通。
(二)严格控制河道采沙范围,严厉打击非法采沙,严禁乱采滥挖。
(三)按照“合理布局、控制数量”的要求,科学界定采沙范围,依法从严审批发放采沙许可证。
(四)加强河道采沙监管,整顿采沙秩序,分河段筹备成立沙石公司,报上级有关部门审批。
(五)在紧邻居民生活区的河道以及采沙留下沙坑的河段设立醒目安全警示标志和安全防护装置。
(六)加强汛期安全管理,杜绝汛期发生采沙作业安全生产事故。
(七)淘汰不符合安全要求的客渡、货运船只,并配齐设备设施。
三、工作步骤
本次河道综合整治工作时间为:年12月2日至2012年3月30日。分三个阶段进行。
(一)宣传发动、调查摸底阶段(年12月2日—年12月12日)
1.充分利用各种媒介进行广泛宣传。通过组织召开全县河道综合整治工作动员大会和在县内各新闻媒体相关资讯,倡导全社会关注、参与河道综合整治,营造良好舆论氛围。
2.沿河的五个镇要在县河道综合整治工作领导小组的指导下,集中安排力量,在年12月12日前将本辖区河道相关情况进行调查摸底,分类登记造册。
(二)重点整治阶段(年12月13日—年12月31日)
1.集中力量,联合执法,重拳出击,依法取缔魏家桥镇张家渡口旁的非法采沙场。
2.淘汰不符合要求的客渡、货运船只。
(三)总结验收阶段(2012年1月1日—2012年3月30日)
1.对河道治理综合整治工作进行总结,对成果予以验收。
2.成立沙石公司,规范沙石资源开采秩序。
四、职责分工
(一)办公室
县政府办主任罗小阳任办公室主任,县政府办副主任尹新华、王滇初、赵德安和魏家桥镇镇长叶安平、牛马司镇镇长莫志福、水东江镇镇长王卫兵、灵官殿镇镇长彭友文、佘田桥镇镇长王炜任办公室副主任。成员从相关单位抽调。
工作职责:
1.负责河道管理综合整治工作的综合协调。
2.负责做好宣传发动工作。
3负责本次整治工作的资料收集整理。
4.搞好上下级衔接联络工作。
5.负责本次整治工作的后勤保障工作。
6.督促指导各沿河乡镇开展河道管理综合治理工作。
(二)联合执法组
县政府办副主任任组长,县政府办副主任、县水务局局长、国土资源局局长、交通运输局局长、运管局局长、电力局局长、成员从相关单位抽调。
工作职责:
1.拟定行动具体方案,交领导小组审定。
2.在下发相关通告后做好业主思想工作,要求其自行拆除相关设备设施。
3.组织现场执法,确保整治到位。
4.严厉打击阻扰执法等恶劣行为。
(三)航运治理组
县交通运输局局长成员从相关单位抽调。
工作职责:
1.加强航道安全防范措施建设,强化航道管理,及时清除航道障碍,确保航道畅通。
2.积极向上争取项目资金,负责客渡船只和码头的修缮和改造。
3.搞好水上交通和作业船只的检测,淘汰不符合安全条件的所有船只,配齐设备设施。
4.在紧邻居民生活区的河道以及采沙留下的沙坑围内设立明显的安全警示标志,设立安全防护装置。
5.负责航道治理工程的技术指导和监督。
6.落实安监人员,明确安全责任,制定安全章程,办理相关安全监督手续。
7.界定航道航线。
(四)河道治理组
成员从相关单位抽调。
工作职责:
1.按照开发和治理相结合的原则,指导各乡镇做好河道管理综合利用规划;
2.加强汛期安全管理,洪水期禁止河道一切生产作业。
3.划定好禁采区,规定禁采期。
4.积极向上争取项目资金,组织河道治理的护坡护岸、堤防维护等工程措施的实施。
5.起草有关文件。
6.加强对河道采沙及沙石公司的监管,按照“边开采,边治理”的原则,督促其及时处理尾沙堆。
7.负责河道治理工程的技术指导和监督。
(五)综合开发组
县国土资源局局长任组长,镇。成员从相关单位抽调。
工作职责:
1.指导沿河各乡镇搞好河道沙石资源储量的调查,编制沙石资源合理开采布局和规划。
2.根据沙石资源储量调查结果,合理划分采沙区域,科学评估区域价格,规定开采期限。
3.报请省、市有关部门批准,制定资源有偿有序出让办法。
4.协助乡镇组织沙石开采权公开竞拍,实现资源有偿出让。
5.制定资源有偿出让收益分配方案,制定税费征收办法。
6.督促指导乡镇组建沙石公司,核定采沙船只、河沙码头,规范沙石的生产和销售,维护沙石市场秩序。
7.按照相关法律法规,实行集体会审后,同意办理相关手续。
五、工作要求
(一)提高认识,确保整治到位。各沿河乡镇及相关部门要高度重视河道管理综合整治工作,切实加强领导,强化工作措施,落实工作责任,不得推诿,不得徇私枉法。
一、工作目标
以截污控源、清淤和河岸环境整治为主要手段,加强河道长效管理,确保2010年底前全面消除河道黑臭现象,实现全区河道水循环正常、水安全保证、水文化丰富、水生态良好、水景观优美的目标。
二、清河范围
“清河行动”对象为全区所有有黑臭现象的河道,其中列入市“清河行动”范围内的十四条黑臭河道(详见附表)为重点清河对象。
三、工作原则
(一)以块为主,区域联动。以河道所在镇(街道)为主体,区相关部门配合,与“河长制”管理工作相结合,做到责任、资金、措施“三落实”,切实形成工作合力,确保“清河行动”实施到位。
(二)截污优先,综合治理。实施“清河行动”,首先要确保截污工作全面到位,在此基础上做好河道清淤工作,并尽可能做好河岸环境整治。
(三)因地制宜,“一河一策”。要充分考虑每条黑臭河道的实际情况,制定合理的综合整治方案,结合区域规划和河道周边景观开展综合整治,营造水清岸美的河道环境。
四、实施时间
1、2010年6月10日前,对全区范围内河道开展调查摸底,全面摸清黑臭河道情况,加快制定黑臭河道综合整治方案、截污控源方案和清淤方案。
2、2010年9月底前,完成黑臭河道的截污控源工作。
3、2010年11月中旬前,完成黑臭河道的清淤工作。
4、2010年11月底前,完成黑臭河道的河容岸貌环境整治工作,消除黑臭现象。
五、职责分工
各相关部门要按照各自职责,密切配合,分工实施“清河行动”,其中:区发改局负责做好“清河行动”综合整治项目的论证、立项工作;区监察局负责对“清河行动”开展情况开展督查;区财政局负责按工程进度和合同要求,做好建设资金拨付工作;区建设局负责加快截污管网建设和排水达标区创建,努力实现污水管网全覆盖,确保黑臭河道所在片区排放达标;区水利局负责做好“清河行动”的协调组织工作,并对区级河道开展生态清淤;区农林局负责做好住家船的清理取缔工作,协调做好河道两岸绿化、水生态修复等工作;区环保局负责牵头制定黑臭河道的界定标准,确定“清河行动”整治河道名单,加强河道水质监测,抓好对截污接管单位废水排放的监管工作,督促排污单位做好内部整改和截污接管工作;区城管局负责做好沿河无证堆场和收旧收废点的规范、取缔工作,加强对市级重点河道综合保洁情况的监督检查。
六、工作措施
(一)加强组织领导。各镇、街道和相关部门要切实提高思想认识,加强对“清河行动”的领导,建立工作机构,明确责任分工,落实专职人员,加强协同配合,确保“清河行动”顺利推进。
(二)加快实施推进。各镇、街道要积极组织人员,迅速对辖区范围内河道开展调查摸底,加快制订综合整治方案,建立健全工作例会和现场办公等制度,加快实施整治项目,确保“清河行动”按区有关要求稳步推进。