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1北京市朝阳循环经济产业园概况
北京市朝阳循环经济产业园于2002年开始建设,以生活垃圾处理为依托,立足低碳环保产业,发展再生循环经济,围绕建设城市固体废物综合处理、资源循环利用、环保科研教育、生态旅游为一体的综合性生态园区的目标,已建成并投入运营的包括卫生填埋场及配套设施、医疗垃圾处理厂、生活垃圾焚烧厂和餐厨垃圾处理厂等4个项目,成为北京市当前惟一初具规模的生活垃圾综合利用循环经济产业园区,并于2010年被确定为北京市第1批循环经济园区类试点单位。北京市朝阳循环经济产业园高度重视垃圾处理过程中的异味防控问题,进行了大胆探索和实践,开展异味排查防控工作,制定了相关规章制度,积极采纳专家意见,及时向社会通报异味防控情况,确保了垃圾处理工作的有序开展,为城市垃圾处理的可持续发展提供了有益借鉴。
2垃圾处理过程中的异味源分析
高安屯卫生填埋场:一是填埋区的填埋气体外溢。由于填埋区全部采取膜覆盖,对于填埋气体进行收集和处理。在覆盖膜有漏洞、密封不严和负压过大的情况下,可能会有少量填埋气体外溢,臭味较轻。二是填埋场渗沥液处理车间及调节池。车间硝化罐罐体或管道如果存在密封不严或漏气的地方,以及渗沥液调节池入口漏气、池内负压未有效建立或除臭效果不理想等情况下可能产生臭味。高安屯垃圾焚烧发电厂:一是引桥。由于卸料大厅在第2层,引桥的建设为陡坡,垃圾运输车辆经过引桥时会造成渗沥液遗洒,尽管每日多次用清水冲洗,但仍然是焚烧厂最大的异味源。二是卸料大厅及垃圾池。由于卸料大厅集中了垃圾料坑、渗沥液排放口等设施,尽管采取了安装负压风门、更换玻璃、定时清洗等措施,但在风门不开的情况下,也可能有臭味扩散到厂区。三是运送垃圾的车辆。目前,每天进入焚烧厂的垃圾量在2000t左右,垃圾车辆在行驶过程中可能存在渗沥液遗洒和异味飘散的隐患。高安屯餐厨垃圾处理厂:餐厨垃圾处理厂目前处于调试阶段,每日处理垃圾约30t,设计日处理垃圾400t,如果正式运行后按照设计垃圾处理能力每日进料,异味治理更要加强。一是卸料厅。垃圾车往卸料坑卸料时,虽然目前要求垃圾卸料不落地,也在卸料厅门口开启了负压风幕,但仍可能存在异味外溢。二是污水处理站。厂内污水处理站目前不能满足达标处理出水需要,现阶段采取污水外运方式处理,由于运输车辆需从储液池内抽取污水,此过程中可能造成异味外溢。高安屯医疗垃圾处理厂:医疗垃圾处理厂的物料成分以含有塑料的一次性薄垫、手套、输液管,针头和镊子等为主,易腐性物质含量非常少,可通过喷洒药剂进行消毒灭菌,消毒液气味也可能成为微弱异味源。
3异味排查工作主要做法
3.1强化制度管理,形成异味防控长效机制园区成立了异味防控专项工作小组,制定了《北京市朝阳循环经济产业园异味排查实施方案》、《园区异味防控工作预案》、《园区整体异味控制方案》,并组织专家进行研究论证,保障了异味防控工作的长效性。
3.2加强园区内部管理,增强异味防控管理在精细化管理上下功夫。一是强化填埋场日常管理,规范作业流程,严格做好日覆盖工作。加强对作业现场、调节池、提升泵井、园区道路等区域和设施的除臭药剂喷洒,提高全方位立体除臭效果。二是加强对园区内垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理厂和医疗垃圾焚烧厂检查和监督力度,规范企业运行标准,监督企业对卸料平台、卸料仓等重点部位的除臭频率和力度,要限时整改排风系统和渗沥液处理系统,确保各项指标达标排放。三是强化园区各单位设备及建筑物日常维护维修保养工作,加大巡查频次,保持建筑物外观整洁,设备功能齐全,运转有效。提升园区道路质量,防止渗沥液道路遗洒。协调区环卫服务中心,对存在问题的垃圾车进行拍照登记,对不合格的垃圾运输车辆及时整改。加强园区内道路遗洒的清扫、冲刷和喷洒除臭药剂工作,增加夜间道路除臭人员。提高在极端气候和突发事件条件下异味防控的能力。建立应急响应领导小组、不断完善极端气候和突发事件的应急预案。落实阴雨天气领导带班制度,确保应急区域积水和作业现场渗沥液导排及时,堆体无积存。
3.3采取多种措施,提高科学防控异味能力组织专家指导评审。组织成立异味防控专家组,对园区异味防控工作进行评审,针对不同时期特别是极端天气异味防控提出指导意见,督促园区各单位不断提升异味防控管理水平,提高科学防控异味能力。密切关注气候变化。不断总结经验,把握天气变化规律,发挥园区空气监测数据信息在日常管理中的作用,及时调整除臭设施,运用科技手段提高防控能力。定期开展业务培训。不断提高工作人员的服务意识、标准意识和工作质量,使工作人员规范操作,增强异味防控意识,最大程度减少异味产生。
3.4加大信息公开力度,强化沟通交流充分发挥园区网站、《循环产业报》、电子显示屏作用,扩大信息公开,自觉接受监督;不断总结经验,规范园区对外开放工作,完善对外开放档案,提升园区影响力。关注舆情信息,增进与居民的联络和沟通;落实居民代表和人大代表联络制度,认真做好居民群众来电接访工作。4异味防控工作的主要经验1)高度重视,统筹安排异味防控工作的开展。园区领导高度重视异味防控工作,进行了具体安排部署和落实,制定排查方案,启动工作预案,成立专项小组,推动异味防控工作的实质性开展。2)督查严格,全面掌控异味可能产生的条件。由园区管理中心统一安排,建立异味防控长效机制,按照各单位自查为主的原则,对园区内各项目单位进行全面检查,对重点运行的设备设施进行抽查,针对可能产生异味的环节组织监督整改,及时消除了隐患,推进了异味防控规范化管理工作。3)加强巡查,及时掌握居民反映的异味信息。加强对周边地区异味源的排查,重点落实有居民反映的区域,调整排查线路,及时汇总排查结果,对异味产生问题进行分析,及时发出通报,制定应对方案,提出控制要求或整改建议。
指导思想和工作目标:
认真贯彻落实科学发展观,以党的和四中全会精神为指导。坚持“平安发展”原则和“平安第一,预防为主,综合治理”方针,紧紧围绕市委市政府关于平安生产工作的决策布置和政策措施,以“治理隐患、防范事故”为核心,通过狠抓平安责任落实,健全平安管理长效机制,深入开展平安隐患排查整治,着力提高平安管理实质水平,全力杜绝重特大事故,减少一般事故,努力把我局平安生产工作稳步推上新台阶。
年,根据这一指导思想和工作目标。局将重点抓好以下八个方面的平安生产管理工作:
一、继续坚持平安第一的指导思想。
都要考虑到平安责任是否落实,开展每一项工作时。平安措施是否到位。特别是组织重大活动时,一定要首先认真做好平安评估。开展工程建设的时候,一定要与监理方和施工方签订平安责任书。所有行政许可项目审批中,要制定严格的平安规范,强化平安监管力度。
二、狠抓平安隐患排查整治。
一周一报,继续贯彻落实“天天巡查。月月通报”检查方法,建立健全隐患排查整治台帐,切实做到对一般平安隐患发现后立即整改,对重大隐患限期整改,做到整改责任、整改期限、整改措施、整改资金和应急预案“五落实”同时进一步加大对重大隐患的跟踪督办力度,严格实行重大隐患逐项整改验收销号制度。
三、进一步强化平安生产领导责任制和目标管理责任制
与各单位签订新一轮责任书,继续实行平安生产行政首长负责制和“一岗双责”制度。认真落实与市政府签订的平安生产管理目标责任书》各项要求。层层抓好平安目标责任管理的落实。研究制定《平安生产岗位责任制及责任追究方法》进一步强化平安生产岗位责任和责任追究。完善考核机制,严格实施考核奖惩。根据各单位的工作实际,制订平安生产年度考核量化指标,力求考核体系、方式创新,以发挥考核的科学管理作用,调动各单位争先创优的积极性。推行黄红牌警告制度,对辖区内发生伤人事故的单位实行黄牌警告和责任倒查;对发生死人事故或较大事故的单位实行红牌警告和责任倒查,其年度考核实行“一票否决”并对相关责任人严格责任追究。
四、进一步完善平安长效管理机制使平安生产工作规范化、制度化、长效化。
重点完善平安员制度、平安督查制度、台帐管理制度和各项平安操作流程。要完善应急预案。对《市城管局平安生产事故突发事件应急预案》市城管局防汛、防风、防旱突发事件应急预案》市城管局道路桥梁突发事件应急预案》和《市城管局垃圾体突发事件应急预案》等专项预案进行修订。各单位也要根据形势发展的最新要求,要不断完善现有的各项规章制度和日常工作机制。并结合本身的实际进行修订。
五、突出重点。
认真治理山体滑坡的地质灾害,进一步抓好防汛工作。对易涝路段、易滑坡路段加强检查和加固。进一步加大对道路、桥梁的检查、检测力度,继续狠抓道路桥梁平安管理,确保我局所管理的每一座桥梁的平安。继续狠抓所属物业的消防平安,防止发生各类消防事故。进一步强化对高压容器、填埋场、受纳场、游乐设施的平安防控,采取有力措施,确保平安运行。进一步抓好维护国家利益卫生工作,加强防疫病物资储备,通过技术创新等手段加强疫情防控,切实提高应对突发疫情事件的能力。
六、继续加大平安生产经费投入。
保证平安生产工作经费,每年度的财政预算中要安排平安生产专项资金。并做到专款专用。改善平安生产条件,加强对从业人员和平安管理人员的劳动维护。做好平安物资贮藏和平安防护工程、基础设施设备及技术装备建设,消防器材该换的要换,防护栏、防护墙该建的要建,设备该添置的要添置。
1完成市政府下达的年主要污染物减排工作。
2建成并验收县城污水处理及中水回用工程和农垦雪丰油脂公司生产废水处理工程。
3完成县城污水处理厂、晓闻麦芽公司和县城20蒸吨以上供热锅炉自动在线监测仪器安装工作,经对比监测后通过验收,正常运行率和联网传输率均达到95%以上。
4加强县城生活垃圾处理设施管理,年内县城生活垃圾填埋场正常运行率达到100%
5完成腾格里酒业有限公司强制性清洁生产审核工作,并通过省环保厅验收。
6县城集中式饮用水水源地保护区完成标志设置工作,委托有资质单位每季度对饮用水源水质进行监测。全面清查农村集中式饮用水水源地,对水质进行监测。完成城乡饮用水水源地排污口清查取缔工作。
7完成农村环境保护工作任务,重点完成三雷镇中陶村以奖促治农村环境综合整治项目,并通过省级验收;年内创建国家级生态示范村1个、省级生态示范村2个、市级生态示范村3个,创建省、市级生态乡镇各1个;建成1个重点乡镇垃圾填埋场和1个规模化畜禽养殖污染防治示范项目新增1个村环境综合整治示范项目和开展1个国家级有机食品基地的创建工作。
8督促医院医疗废物全部纳入市医疗废物集中处理厂进行处理,年内集中处置率达到100%电磁辐射、放射源申报率和辐射安全许可证发证率均达到100%9完成红沙岗、城东两个工业聚集区规划环评及审批工作。
10环境风险源企业编制完善应急预案并开展1次以上环境应急演练活动。
11完成县环境监测站西北三级标准化建设任务。
12完成省、市级各类“绿色单位”创建任务。
二、责任分解
【关键词】垃圾坝;现场监督;全过程管理
现如今城市垃圾的处理方法有: 填埋法、焚烧法和再利用法,美国主要采用卫生填埋法,欧洲侧重于再利用和回收净化等手段,我国目前多用填埋法处理。垃圾坝是生活垃圾填埋场一个重要的分项工程,其施工质量直接影响填埋场的正常使用及是否对周边环境造成污染。如何监督施工单位确保施工质量成为我们甲方代表研究的重点关注的地方。
1 工程概况
垃圾坝总长177.75m,高度为4m~31 m,顶宽4m;迎垃圾面坡度采用1:0.75,背垃圾面坡度采用1:0.2;为保证垃圾坝的防渗功能,采用钢筋混凝土防渗面板加浆砌石的结构,垃圾坝的迎水面为钢筋混凝土防渗面板,每隔15m设一道伸缩缝,缝面涂沥青乳液。
2 本垃圾坝施工特点
本工程采用浆砌石重力坝,其优点较多:1)就地取材,施工比较简单;2)投资少,与混凝土坝相比,水泥、钢材、木材消耗少,投资省;与土坝相比,库容相应增大。在同样可以就地取材的情况下,浆砌石工程量要少得多,且在本地无土料的情况下更显得优越;3)对施工影响不大,全年施工期长,施工导流及渡汛问题较土坝容易解决。而浆砌石重力坝的主要施工技术在于控制大体积混凝土的裂缝及浆砌石的施工。
3 垃圾坝施工事前质量控制
3.1 工程师对图纸研究与审查
甲方工程师应尽快熟悉浆砌石重力坝施工项目设计图纸,了解施工过程中所涉及的有关材料选用、设计、施工方案,重点关注如大体积混凝土裂缝控制、浆砌石施工要点、施工材料配比问题等内容。监理工程师必须熟悉垃圾填埋场垃圾坝施工平面布局、人员配置、工艺流程,在脑海中垃圾填埋场浆砌石重力坝施工有一总体的框架,同时对图纸中存在疑问不理解或与其他专业相互交叉的内容应该做好详细记录,并应在设计交底、图纸会审上提出。
3.2 认真学习规范
甲方工程师要准时参加认真听取各方意见,针对涉及的垃圾填埋场浆砌石重力坝施工技术交底和对问题的解答,要认真记录对图纸会审纪要要及时审核,认真学习垃圾填埋场浆砌石重力坝施工工艺流程,增加专业知识储备。与本工程质量有关的主要技术规范有:“浆砌石坝设计规范(SL 25-2006)”、“生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准124-2009”、“生活垃圾卫生填埋场封场技术规程 CJJ112-2007” 、“生活垃圾填埋污染控制标准GB 16889-2008”等相关法规、政策。
3.3 审核施工方案
垃圾填埋场浆砌石重力坝施工施工方案审查内容比较多,工程师需要重点审查:大体积混凝土裂缝控制、浆砌石施工要点、施工材料配比问题等内容是否合理,技术措施是否得当是否可行和可靠,施工安全质量保证措施是否齐备,安全事故应急预案是否制定等。
4 垃圾坝施工事中控制
4.1 大体积混凝土裂缝施工技术措施
大体积混凝土施工时遇到的普遍问题是温度裂缝。由于混凝土的体积大,聚集的水化热大,在混凝土内外散热不均匀及受到内外约束的情况时,混凝土内部会产生较大的温度应力,导致裂缝产生,为结构埋下了严重的质量隐患。因此施工中的温度监控是控制裂缝产生的关键。
1)添加混凝土外加剂。混凝土裂缝的产生与水泥水化热有着密切的关系,降低水化热对控制混凝土裂缝起着至关重要的作用。为降低混凝土水化热,在混凝土中加入一定的减水剂,优化混凝土配合比,以减少混凝土用水鼍,起到降低水化热的作用。
2)降低混凝土入模温度。在现场混凝土搅拌过程中,采用二次风冷骨料和加片冰的工艺措施,即使在夏季也能生产7℃低温的混凝土。同时,采取严密工艺措施,加快混凝土入仓速度,减少混凝土搅拌完毕后等待浇筑的时间,保证混凝土入模温度在理论要求范围内。
3)采取外部保温措施。基础混凝土产生裂缝的主要原因是:内外温差大,由于墙体要在基础达到一定强度后才能施工,所以只需控制基础混凝土的内外温差就可以避免混凝土产生裂缝。
4)采取内部降温措施。墙体产生裂缝的主要原因是:内外温差大和墙体与基础不同步伸缩,因此在控制混凝土内外温差的同时还必须控制墙体混凝土的最高温升。a.冷却管敷设;b.混凝土内部降温养护;c.冷却水管的处理。
4.2 浆砌石施工要点
浆砌石垃圾总长为184m,高度为4m~31m。浆砌石坝体每隔15m设一道伸缩缝,伸缩缝夹一层油毡纸涂沥青处理。
4.2.1 施工材料控制
1)石料:砌体石料要用花岗岩、砂岩,并且石料要新鲜完整,不风化,石料强度标号大于Mu40,砌体胶结材料采用M10水泥砂浆。在使用前应进行有关石料的物理力学指标试验。
2)块石:应形状大致方正,上下面大致平整,厚度20cm~30cm,宽度约为厚度的1.0倍~1.5倍,长度约为厚度的1.5倍~3.1倍。
3)粗料石:由岩层或大块石料开劈并经粗略修凿而成,应外形方正,呈六面体,厚度20cm~30cm,宽度为厚度的1.0倍~1.5倍,长度为厚度的2.4倍~4倍,表面凹陷深度不大于15cm,修凿面每10cm长须有錾路约4条~5条,侧面修凿面应垂直,正面凹陷深度不应超过1.5cm。镶面粗料石的外露面如带细凿边缘时,细凿边缘的宽度应为3cm~5cm。
4)砂浆:砂浆中所用水泥、砂、水等材料质量标准宜符合混凝土工程相应材料标准。砂浆中所用砂,宜采用中砂或粗砂,当缺乏中砂用粗砂时,在适当增加水泥用量的基础上,也可采用细砂。砂的最大粒径,当用于砌筑片石时,不宜超过5cm,当用于砌筑块石、粗料石时,不宜超过2cm。如砂的含量达不到混凝土用砂的标准,当砂浆强度不小于5MPa时,可不超过5%;小于5MPa时,不超过7%。
4.2.2 浆砌块石施工要点
1)砌块在使用前必须浇水湿润,表面如有泥土、水锈,应清洗干净;2)砌筑基础的第一层砌块时,如基底为岩层或混凝土基础,应先将基底表面清洗、湿润,再做浆砌筑;如基底为土质,可直接做浆砌筑;3)砌体应分层砌筑,砌体较长时可分段分层砌筑,但两相邻工作段的砌筑高差一般不宜超过0.2m;分段位置宜尽量设在沉降缝或伸缩缝处,各段水平砌缝应一致。
4.2.3 养护
1)浆砌石坝体是稳定和保护混凝土防渗面板的构筑物,应定期检查,发现异常现象,及时采取措施;2)浆砌石坝体应达到坚固、耐用、整齐和美观的要求;3)应及时清除浆砌石坝体上滋生的杂草和树丛以防止损毁构筑物;4)浆砌石坝体出现裂缝或断缝,应先做稳定处理,再进行补缝。
5 垃圾坝施工质量事后控制
施工结束后,现场甲方工程师通知监理部组织验收,主要验收内容有:坝体工程各仓(段)预留混凝土标养试件,进行抗压强度和渗透性试验。经检测:所有检查孔透水率指标均符合设计要求(q
6 结束语
城市生活垃圾卫生填埋场的垃圾坝体、填埋场防渗的施工是整个工程的重点和难点,建设单位在选取有经验的施工单位的前提下,一定要监督施工单位控制好大体积混凝土的裂缝问题;浆砌块石施工一定要施工得当,降低施工成本,保证工程质量。
参考文献:
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以提高城镇生活垃圾无害化处理率,建立长效管理机制为重点,以实现节能减排目标、改善群众生产生活环境质量为目的,以改革创新为动力,坚持政府主管,统筹规划,合理布局,突出重点,分步实施,健全管理体系,完善保障制度,全面提高我市城镇垃圾处理无害化、投资主体多元化、运营主体科学化、运行管理企业化和行业发展产业化水平,实现全市城镇建成较为完善的垃圾处理设施,切实改善城镇环境质量,提高环境承载能力和可持续发展能力,实现经济社会与自然环境和谐发展。
二、工作目标
(一)垃圾处理设施运行规范。垃圾处理场配套设施、设备齐全,经费保障机制健全,垃圾处理能力进一步提高,实现全市城镇生活垃圾无害化处理率达90%以上。
(二)运营部门管理规范。运营机制有效、协调,人员配备到位,管理人员和操作人员全部经过业务培训,各项管理制度完善,各种原始记录、凭证、台帐、统计报表等资料完备。
三、管理模式
(一)运营管理体制。
市生活垃圾无害化处理场管理体制由市政府按事业单位进行管理,为隶属于市城市管理局的股级建制事业单位,工作职责包括行政管理、固定资产管理、生产运营管理、设施设备维护与保护管理、运营资料管理、质量管理、安全管理、环境管理、仓库管理和应急预案等。
(二)生产作业内容。
市生活垃圾无害化处理场使用专用设施和设备,采用填埋工艺,按照填埋作业程序,合理实行分区域、单元、逐层填埋作业,将运进填埋场的生活垃圾按照国家规定的有关标准进行处理及达标排放,使之实现无害化目标。主要工作内容为进场检查、计量记录、卸料、推铺、压实、消杀除害、覆土(盖膜)、渗沥液处理、沼气导排、环境监测、设备保养等。
(三)渗沥液运营管理。
渗沥液处理委托中标单位运营管理,由市城市管理局与中标单位签订具体运营管理合同,经处理排放的渗沥液要达到国家规定无害化排放标准。运营费用按渗沥液处理后排放计量,由市城市管理局从政府给予生活垃圾无害化处理场运营补贴中拨付。
(四)运营岗位管理。
市生活垃圾无害化处理场劳动岗位要以提高运营效率和服务质量为目标,以精干高效和有利于生产经营为原则,做到明确职责,合理分工。运营作业分为部门、班组、个人三个层次岗位。
四、劳动定额
目前,我市城区和周边镇、农场、旅游区日产生活垃圾约190吨,根据垃圾产量和垃圾清运实际情况实行二班制,生产天数为365天,职工工作每天时间为8小时,实行轮休。
根据《城镇生产垃圾填埋场劳动岗位定员标准(试行)》(琼建城114号)文规定,我市垃圾无害化处理场日处理垃圾量为190吨,定员为30人。其中,管理岗位8名(由市城市管理局从现有编制中调剂),为事业编制财政全额拨款人员,单位领导2名,其他管理岗位6名,编外生产性临时工人岗位22名。
编外生产性临时工人实行养事不养人,由市城市管理局牵头,市财政局、市人力资源和社会保障局协助做好招聘工作。招聘的编外生产性临时工为市城市管理局合同制生产性临时工人,由市城市管理局按合同进行统一管理使用,不纳入编制管理。在聘用期内,工资待遇及各项社会保险按有关规定执行。所需工资等经费从政府给予生活垃圾无害化处理场运营补贴中拨付。
五、人员培训与计划
在市生活垃圾无害化处理场试运行前邀请相关技术专家进行现场指导,对有关管理人员和技术工人进行岗前技术培训。
六、安全生产
运营前要进行垃圾处理场的环境本底监测,为运营过程中环境、大气等污染情况提供依据。投入运营后,要抓好岗位操作等具体实施环节,建立健全各种原始记录、凭证、台帐、统计报表,及时完成运营过程中的数据收集、分析、处理和反馈,确保设施达标规范运营。加强安全生产管理,确保无安全生产事故发生。
七、运营费用
市生活垃圾无害化处理场主要体现环境效益和社会效益,项目本身的经济效益较低,通过征收生活垃圾处理费或财政补贴确保维持正常运营。参照我省其他市县垃圾填埋处理标准,按每填埋垃圾30元/吨计算,全年安排垃圾填埋费208万元;按照渗沥液处理运营中标价41.1元/吨计算,全年安排垃圾渗沥液处理费85.5万元,为确保市生活垃圾无害化处理场正常运行,市政府每年给予运营补贴293.5万元。
八、工作措施
(一)提高认识,切实增强垃圾处理场运营管理的紧迫感和责任感。生活垃圾处理场的正常稳定运营,是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求,是推进我市城乡环境卫生整治的重要内容,对改善我市生产生活、投资环境具有重要作用。市财政部门要将生活垃圾处理设施运营费用列入财政预算,各镇政府、发展和改革、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、城市管理等部门要提高对加强垃圾处理设施运营工作的认识,增强紧迫感和责任感,把城镇生活垃圾无害化处理运营工作做好。