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关键词:城市环境卫生管理;模式创新;策略
1引言
随着国家城市化建设进程的加快,城市环境卫生管理已经成为一项重要的话题,并且已经成为衡量一个城市居民生活幸福指数的重要指标。城市环境卫生的改善要从管理入手,这样才能够显示出环卫工作的社会经济效益,希望本文能够对城市环境卫生管理工作水平的提升有所帮助。
2我国城市环境卫生管理现状
城市环境卫生管理工作在我国城市化建设进程发展中已经呈现出一种系统化的管理方式,并且已经成为衡量一个城市的重要参考内容,标志着一个城市的文化氛围以及公益道德的发展程度。由于我国城市发展比较晚,因此在过去很长一段时间内有关城市环境卫生管理工作都处于空白期。自从改革开放之后,我国我国经济发展十分迅速,尤其是在过去几十年中我国的城市化建设进程飞速发展,城市人口急速扩张,在我国经济水平不断提升的大前提下,人们的生活态度也发生了很大的转变,城市环境管理工作也面临着新的挑战。
从上世纪九十年代开始,我国开始推行卫生城建设标准来对城市环境卫生管理工作进行统一化管理,促使环卫事业向专业化、科学化转变。自我我国加入世贸组织之后,全球一体化发展趋势将很多国际先进的环保管理理念引入我国,国内有关城市环境卫生管理工作机制也发生了很大的转变。在此期间我国城市环境卫生管理工作已经有过去计划经济时代的单一模式转变成为综合管理、分级责任制的管理,这在我国的城市环境卫生管理工作的发展历程中以历史性的突破写入史册。
我国城市环境卫生管理工作实现了历史性的突破,但是根据目前我国城市环境卫生管理水平来看,与国外先进环卫工作管理模式对比还存在很多缺陷,还不能够满足社会经济发展的要求。在传统环卫工作管理体系中,由于城市的基础设施建设比较落后,很多需要城市环境卫生管理工作不到位,由于机构臃肿、效率低下等原因导致环境管理工作出现了很多的矛盾,加之没有相应的立法机构对城市环境卫生管理工作进行法律性的规定和指导,所以说我国城市环境卫生管理工作还有很大的提升空间。
3如何提高城市环境卫生管理水平
由于城市环境比较复杂,由于我国城市化建设进程的飞速发展而导致很多城市的规划工作存在缺陷,导致很多工业园区与城市居民交叉在一起,而且目前我国城市人口超负荷导致城市环境卫生压力非常大,废气污染、噪声污染、粉尘污染等已经成为城市环境卫生管理工作中的难题。为了有效提升我国城市环境卫生管理工作水平,需要全民动员,帮助城市居民树立正确的卫生观念,从城市合理布局的角度出发进行城市规划,为尽早实现生态城市建设打下基础,根据笔者从事城市环境卫生管理多年的工作经验总结出以下几点措施:
(1)制定科学的环境管理体系。城市环境卫生管理工作已经成为我国城市化建设进程中一项十分重要的内容,因此要切实提升城市环境卫生管理水平就必须从政策体系入手,严格的执行国家相关的质量体系标注,实现城市环境卫生管理工作的科学化,对任何一项城市环境卫生管理工作进行目标制定、环保要求的综合考量,并且通过环保体系综合性分析对项目的可行性进行探讨,并在政府主导下开展工作,这种科学的量化能够有效的提升城市环保卫生管理工作能够达到预期目的。
(2)提升城市环保部门的信息灵敏性。为了提升城市环境管理工作水平,必须要提升环保部门的信息灵敏性,通过逐级治理、逐级检查的方式,及时的发现破坏城市环保事业的问题根源,通过明察暗访来加强城市环保部门的管理效率,全方位、立体化的管理模式实现城市环境卫生管理工作网络。对于城市环境卫生管理工作的重点内容要实行问责制,将每项工作都落实到人,分片包干的工作形式来提升城市环境卫生管理效率。
(3)明确管理目标。城市的环境质量直接关系到城市居民生活的幸福指数,因此城市环境卫生管理部门要明确自身的管理目的,在财政允许的条件下尽可能的增设一些环卫设施,并且深入居民中组织开展环境卫生意识讲座,提升居民的生态环保意识,并引进先进垃圾处理设施来做好污染物处理工作。城市环境卫生管理部分通过设立三年目标、五年目标等形式推行城市的绿色计划,努力争取尽早实现国家级卫生城,通过长短期目标的结合来有效提升城市环境卫生管理工作水平。
(4)加强城市环境卫生管理工作。在市政环卫部门工作目标明确的前提下,城市环境卫生管理部门要设立专门的机构对环卫工作进行督导,通过全民性卫生运动等活动的开展,对相关环卫部门的工作水平进行评比,将城市环保指标实行责任制,督促各个部门的卫生管理工作。
4城市环境卫生管理工作原则
创建良好的城市环境已经成为国际社会关注的课题,改善人类生存环境是国际环保行业的发展理念和宗旨。在我国经济发展新形式的前景之下,有关城市环境卫生管理工作面临着新的问题,因此有关城市环境卫生管理工作思路要不断的扩展,不但要满足城市环卫工作的职能作用,还要体现城市环境卫生管理工作的社会属性,因此笔者认为城市环境卫生管理工作要遵从以下几点原则:
(1)坚持以人为本。城市环境卫生管理工作的核心内容就是为人民群众创造更适宜居住的生活环境,因此一切有关城市环境卫生管理工作都要以人民为基础,从群众的角度出发明确工作内容,以维护公众利益作为城市环境卫生管理工作的最终目标。
(2)严格依法管理。城市环境卫生管理工作的科学性、合理性的体现就是依法管理,在现代化城市管理体系中,要求城市环境卫生管理部门在处理问题的时候要依法处理,根据城市市容环境卫生管理措施的要求开展工作,并且组建高素质的执法队伍,通过普法宣传来提升人民群众的环保意识。
(2)坚持可持续发展原则。城市环境对于一个城市的发展有着很大的影响,因此城市环境管理工作要从城市发展的角度出发,通过科学、高效的管理模式来实现城市发展的良性循环。
(4)分级管理原则。分级管理原则能够有效的提升城市环境卫生管理工作水平,能够实现城市环境卫生管理工作的全方位、立体化的管理模式。根据城市层次的划分原则制定各级管理目标,例如可以通过市、区、街道逐级管理的模式来对城市环保工作进行监督,确保各项城市环保工作能够落到实处。
5结束语
环境卫生管理工作是衡量一个城市管理现代化程度的重要指标,在我国城市化建设进程不断加快的大前提下,为了能够更好地满足国家发展需求,为人民群众创造更好地居住生活环境,本文文中笔者从我国城市环境卫生管理工作的发展和现状入手分析,对我国城市环境卫生管理工作中存在的问题进行了阐述,并就如何有效的提升我国城市环境管理工作水平给出了几点建议和意见。有关城市环境卫生管理工作必将在未来我国城市化建设工作中占据更为主要的地位,有关此问题的研究也将不断的深入,希望本文能够为提升城市环境卫生管理水平能够有所借鉴意义。
参考文献:
[1]邓双来.城市环境卫生管理存在的问题与对策.《卷宗 》.2013年10期
宋迎昌:北京市崇文区把城管放权给街道办事处的新模式,被誉为“城管突破”,也被称为“崇文模式”。这种新模式主要是让公安、工商、消防、卫生等有行政执法权和行政管理职责的部门都参与到城管执法过程中来。
《经济》:您觉得崇文模式是否应该在北京其他区县推广?
宋迎昌:崇文模式的推广有它一定的进步意义。过去的城市管理都是单部门作战,单部门抓工作可能就会有所疏漏。城市管理本身是具有综合性和复杂性的,它涉及的部门是多个部门,不是单部门能够完成的,所以说多部门联合起来形成的常态化的机制是城市发展的方向,肯定是一种进步。
不过,这种管理模式在其他地方也有,只是存在于不同的领域,有的是少数部门联合,比如说两个部门,有的是若干部门,有的是长效制,有的是短期制。崇文模式的推广关键就在于各区县是否能够因地制宜,每个区域的情况不一样,管理方式上肯定也存在一定差异。如果能够根据各地实际情况出发,找准目标,那么,崇文模式的推广就有了意义。
《经济》:您刚才提到有的地方也有采取类似的管理模式,能给我们举一个实地的例子吗?
宋迎昌:2008年,我在兰州市挂职,当时兰州市成立了一个由城管和环卫组成的部门――环卫110,来解决城市环境卫生问题。过去这两个部门不能协调的问题,现在市民可以通过热线投诉,达到及时解决。毕竟环卫部门没有执法的权力,很多问题都不能解决,而城管部门又没有环境卫生清理的专业知识、人员和装备,只有执法的权力,所以两者整合起来后效果非常好。
另外就是数字化城市管理,目前北京很多区县都有实行数字城管,它是通过遍布在城市各个角落的全球眼探头实时地观察路面上发生的一切事情,包括交通、治安、环境卫生等一系列方面。通过实时的观察,由指挥中心通过终端把任务下达到各个部门,各个部门完成后再把处理结果报到指挥中心。
《经济》:有人说崇文模式存在着一定弊端,城管以前是一个部门,现在是多部门联合执法,造成权力过于集中,可能会导致出现腐败,出现一个部门管不好多个部门更管不好的情况。会不会存在这样的隐患?
宋迎昌:人多了,权力大了,有些隐患问题肯定不可避免,我觉得关键是一种理念,这种模式是值得推广的,但要更深层次地思考。城管的对象是什么,是普通的中低收入阶层。我们一开始从规划管理上就对这个阶层缺少理解和关爱,也没有考虑到他们生存生活的方式。他们的生活方式和中高收入的白领阶层是不一样的,他们不需要小汽车,不需要宽敞的道路,不需要多高的绿化率,他们要的只是简单的糊口,要的是非正规的、临时的就业,这种情况不应该成为城市管理清理的对象,应该给他们一个规划的空间,给他们谋生之地。
自1990年6月17日,威海成为全国首个国家级卫生城市到现在,“创国卫”,早已成为一项中国城市管理的热点工作和常态工作。
至2011年6月,全国有63座城市(区)成功创建国家卫生城市(区),有163个乡镇(县城)成功创建国家卫生乡镇(县城),还有很多城市,正在创卫途中鼓劲加油,花大功夫,下大力气。
原威海市分管创卫工作的副市长邵恒斋说:“创建卫生城市是个系统工程,综合工程。不是扫扫地抹抹桌子就行了。”邵恒斋认为,“国家卫生城市”对威海有着里程碑式的意义。通过创卫,威海知名度一下就高了,促进了招商引资,也改变了市民的生存环境。有资料显示,创卫前,威海的土路占一半,创卫后,威海道路绿化率达到99%。
2009年10月,全国爱卫会正式命名三亚为“国家卫生城市”,令为之努力了17年的三亚人欢欣鼓舞。对三亚来说,这是一条漫长的艰辛执着之路,充分演绎了“极力争取”的城市精神。
回顾1992年,升格为地级市的三亚第一届市委明确提出“创建国家卫生城市”的工作目标,迈出了创卫的第一步。
“从1992年起,三亚创卫走过了17年漫漫长路,先后经历了5届市委,6任书记、5任市长。”现年70多岁的三亚市爱卫办原主任云建忠记得非常清楚,这些年来,虽然市领导班子换了一届又一届,但三亚创卫目标没变,脚步没停。
17年来,三亚创卫数次延迟或没通过“大考”,但屡战屡败,屡败屡战,直至2009年,凭借建设国际旅游岛开展环境整治大行动的强劲东风,三亚最终成功完成了这一历史使命。
再看距三亚千里之外的贵阳市,也最终于2011年12月20日通过“大考”,获得“国家卫生城市”的命名。这一天,对所有贵阳人来说都是值得欢庆的一天,“创卫”21年,这一天,贵阳在北京接受了“国家卫生城市”授牌。
每一个贵阳人深有体会的是,21年“创卫”历程中,贵阳市民的生活发生了翻天覆地的变化,很多人因此改变了原有的生活方式。
4年前,贵阳人老杨在贵阳旭东路上开了家“羊肉粉店”,还没开张,卫生部门就上门要求,必须将厨房建在店面最里面,餐具都必须进行严格消毒,并每隔几天就会来店里检查卫生状况。从那时起,老杨就养成每天早上6点一过就起床打扫餐馆卫生的习惯。
对全国百强市孝义来说,“创建国家卫生城市”是又一项具有里程碑意义的工作
距离威海摘取全国首家国家卫生城市金字招牌的22年后,山西省孝义市,这个山西第一个全国百强县于2012年4月27日,正式向国家爱卫会进行了创卫申报,此次申报,国家爱卫会仅受理了三家,分别是山西省太原市、孝义市,云南省蒙自市。
“国家卫生城市”这块招牌是孝义市自从2002年至2006年经济社会发展实现三级跳,跨入全国百强后势在必得的荣誉。但限于当时城市建设不够完善、基础设施相对薄弱、市民意识有待提高等种种原因,此项工作一直是深藏在全市人民心中的一个愿望。
如今在以市委张旭光书记为首的四套班子领导下,全市上下众志成城、齐心协力,抓项目、促转型,经济社会取得了长足发展,城市建设日新月异、基础设施建设日臻完善,又经2010年“环境卫生集中整治”、2011年城市环境卫生、街道装饰、交通秩序“三项整治”大行动,城乡环境卫生面貌大幅改善,而今孝义市整体经济社会已进入转型跨越关键时期,建设民生幸福型区域中心城市目标正逐步实现,“创建国家卫生城市”这项里程碑式的工程时机已然成熟,势在必行。
5月17日,“孝义市创建国家卫生城市誓师大会”在党政大楼多功能会议室隆重召开。
市委常委、政府副市长李殿生主持了会议。市四大班子有关领导、各乡镇、街道、办事处党(工)委书记、乡镇长(街办主任)、分管副职、创建国家卫生城市各成员单位负责人、所涉学校、企业、驻市单位负责人等共计490余人参加了本次会议。同时特邀参加会议的还有吕梁市爱卫会常务副主任郭力、山西省疾病预防控制中心病媒生物防制科、山西省卫生监督所、山西省健康教育中心等机构的领导及专家。
会上,,政府赵晓琴副市长作了动员讲话;环卫局副局长管昌有、新义街道办党工委书记马锦忠代表主创单位作了表态发言;市委、市政府、市创卫指挥部与所涉乡镇、街道、办事处及创卫各成员单位签订了责任状;吕梁市爱卫会常务副主任郭力代表吕梁市爱卫会作了分析指导;市委张旭光书记作了重要讲话。
张书记强调:创建国家卫生城市工作是当前孝义的一件大事、难事,各部门要集中人力、物力、财力,解决突出问题。全市干部群众要统一思想、提高认识,将“五城创建”工作与创建国家卫生城市工作相结合,重点解决好“干与不干、真干与假干、一鼓作气干与半途而废干、快干与慢干”的问题。要把创建国家卫生城市作为建设“富裕、安康、宜居、幸福”民生幸福型区域中心城市的民心工程的高度来认识。在创建过程中要比对标准、广泛动员、重处重罚、严肃问责;要上下沟通,创造市内市外的创建氛围,充分发扬任劳任怨、百折不挠的奋斗精神,为实现创建目标甘愿牺牲、无私奉献,保质保量完成创建工作的各项任务。
全面推进、实地调研、深入排查、现场落实
进入六月份以来,全市各创卫成员单位纷纷召开各系统的创卫动员会和推进会。
在2012年6月4日下午,市园林绿化局的创卫推进会上,园林绿化局局长王孝德与创卫各组组长签订了责任状,并作了动员讲话。
市园林局作为“创卫”的成员单位之一,此番负责完成国家卫生城市标准中市容环境卫生大项,建成区绿化指标以及其他基础性指标任务。
市爱卫会主任、政府副市长、创卫指挥部常务副总指挥赵晓琴对园林局的创卫工作从两个方面提出具体要求:一是高度重视,要从创优发展环境的高度认识其重要性,国家卫生城市是一个城市为数不多的含金量较高的荣誉之一,是城市综合水平和协调可持续发展的重要标志。要从惠及百姓,提高居民幸福指数的高度认识其重要性,要做到高标准完成。二是通过创建国家卫生城市进一步提升园林绿化局管理工作水平。孝义市虽已成功获得“国家园林城市”这一招牌,但创卫涉及到园林局众多所辖公共区域的病媒生物防治和环境卫生工作既是重点也是难点,都需要以破釜沉舟的态势,凝心聚力谋创卫,力争通过创卫进一步提升园林绿化局管理工作水平。会上还就公园、广场等公共场所口香糖清理问题等进行了专门研究。
孝义市中阳楼街道也于6月7日上午召开了创建国家卫生城市动员会。
街道全体班子成员、下乡干部,各站所负责人,各村两委负责人,学校校长参加了会议。市爱卫会主任、政府副市长、创卫指挥部常务副总指挥赵晓琴,市人大副主任、创卫指挥部副总指挥孟林生应邀出席会议。
街道党工委书记刘书宏作了动员讲话;街道各站所、村代表作了表态发言;街道党工委副书记、办事处主任任永刚与各村、各单位签订了责任状。
市人大副主任、创卫指挥部副总指挥孟林生指出,中阳楼街道创卫工作任务很重,一是要求大家对创卫工作有高标准达标的认识,要有城乡一体化标准的认识,要有克服畏难情绪的认识;二是在工作中要突出重点,抓好选人用人,抓好卫生管理制度,抓好治“乱”问题,抓好沿街门店卫生秩序,抓好“除四害”专项整治,抓好旱厕改造和下水道整治等五个方面重点工作;三是在工作中要注意方法问题。要相信群众、依靠群众、动员发动群众参与创卫,要有全局观念,注重协调配合,要强化检查评比,以奖代罚。
市爱卫会主任、政府副市长、创卫指挥部常务副总指挥赵晓琴指出,孝义市创卫不仅仅是为了荣誉,更是为了通过这个过程全面提升大家的生存、生活环境。
她强调,中阳楼街道大部分村子都处在建城区中,城镇化程度很高,这些村子既是创卫不可或缺的一部分也是创卫工作相对薄弱的环节,可谓时间紧、任务重,街道全体干部群众要攻坚克难,全面完成任务,确保国家暗访组验收顺利通过。
改厕工作也是创卫的一项重要工作、基础工作,入夏以来,在广泛摸底调查的基础上,孝义市旱厕改造工作也已全面启动。
6月15日,市创卫指挥部再次邀请山西省爱卫办旱厕改造专家刘志恒前来孝义指导改厕工作。
刘志恒主任先后深入已经改造完成和正在改造的公厕和户厕工地实地调研指导,对改造工程中存在的位置不当、高度不够、工序不到位等问题提出整改意见,针对不同位置、不同类型的旱厕,按照节俭、达标、便民、因地制宜的原则,现场提出不同的改厕方案。
一方面全面推进,一方面实地调研,创卫指挥部的同志们多次深入创卫一线,发现问题,现场解决问题。
市人大副主任、创卫指挥部副总指挥孟林生带领指挥部一班人先后深入张家庄蔬菜批发市场和中阳楼街道旧城主街督查国家卫生城市创建工作。
张家庄蔬菜批发市场约有400来户经营单位,有村集体的也有自建的,有本地农民的也有租用场地的,有户内的也有户外的,环境卫生情况相对较差,市场主要是解决当地百姓的就业问题,要整治达到国家卫生城市标准难度很大。
孟林生一一听取了张家庄村两委关于道路硬化、供气和供热、排水畅通、垃圾处理等问题,表示市创卫指挥部将尽快召开专题会议进行研究,尽最大努力予以解决。
他要求张家庄村两委和市场管理部门要迅速行动起来,尽快开工实施改造,确保7月底前完成改造任务,不拖全市创卫工作后腿。
随后,指挥部一行还深入到中阳楼街道旧城主街实地查看环境卫生情况,挨家逐户进入近百个沿街商铺,对存在的问题一一给出指导性意见。
指挥部要求中阳街在整治中重点把握八个方面内容:一是街面上的脏、乱、差和残垣断壁;二是店铺牌匾要统一标准;三是店铺内部屋顶、地面、墙壁、栏柜、炉灶、烟囱等要清理整治,同时要达到工商所、卫生所等职能部门创卫标准;四是街道沿线公厕维修和户内旱厕改造要达到标准;五是店外店的统一、规范;六是店铺内除“四害”工作要做好;七是排水管道的维护和排水箅子的安装;八是门前三包的落实。
指挥部还就具体工作措施做了安排。
一是要求街道安排专人对全部店铺进行再摸底,造册登记商铺位置、户主姓名、店铺面积等相关内容;
关键词:城市规划;园林景观;趋势;现状
1现阶段我国城市规划中园林景观的发展趋势
将园林规划放到城市生态建设的高度上去考虑,建设生态园林,展现园林的生机和活力是我国现阶段园林景观设计的重要理念之一。植物是园林设计中最有生命力、最具代表性的元素。我国幅员辽阔,各地区的气候特点、自然风貌以及地域文化特征相差甚远,园林景观设计要把握这些要点,营造出富有地方特色的环境。园林景观设计时不仅要讲求植物的现时效果,更要重视园林植物的季相性特点,从而达到步移景转,时移景迁,创造胜于自然的生态园林景观。随着社会经济的发展和人们精神需求的不断提高,园林建设也必将适应新的需要,建设生态园林也必将成为园林规划的发展的大趋势。
2城市园林景观的系统规划
2.1规划的总体原则
①生态优先原则。要高度重视城市环境保护和生态可持续发展,坚持生态优先,科学地布局各类园林景观,保障城市发展过程中的经济效益、社会效益、生态效益平衡发展。
②因地制宜。要以系统观念和网络化思维为基础,使园林系统规划符合城市、社会、经济、自然不同地域和人群间的发展需求,同时,要通过规划手段加强与邻近城市之间的区域合作,共同构建区域性生态园林系统。
③远、近期结合的原则。统一规划,分布实施,着重研究近中期规划,寻求切实可行的园林建设与园林管理模式,做到既有远景目标,又有近期安排,远近结合,首尾照顾。
④突出地方特色和与时俱进原则。着重培养当地城市的园林特色风格,努力体现地方文化特色。园林植物选择应坚持以地方性植物为主。同时规划上应体现时代特性,规划指标应尽量先进、优化,确保在城市发展的各个阶段中都能彰显出园林的生机与活力,并在发展速度上取得相应的平衡,并且也要注意适当的留有余地。
2.2园林系统绿地的布局模式
完善园林绿地系统,还必须做到合理布局,才能能创造出指标先进、质量良好、环境改善、有利于城市生态系统的平衡运行的园林作品。我国常见的绿地空间布局有4种:块状绿地、带状绿地、楔状绿地和混合式绿地。
①块状绿地。将绿地呈块状均匀的分布在城市中,方便居民使用。块状绿地多应用于旧成改建中,如上海、天津、武汉、大连、青岛等城市。块状布局的形式对于改变城市小气候条件和生态效益不太明显,对改善城市整体景观面貌的作用也不是很大。
②带状绿地。其布局多利用河湖水系、道路城墙等线性因素,形成纵向绿带、放射、环状绿带网,如哈尔滨、苏州、西安、南京等城市。带状绿地布局有利于改善和表现城市的环境与艺术风貌。带状绿地能够使公园、花园、绿荫道等系统有机的结合在一起。
③楔状绿地。其布局利用从郊区伸入市中心、由宽到窄的楔形绿地组合布局,将新鲜空气源源不断地引入市区,能较好地改善城市的通风条件,也有利于城市景观面貌的体现。
④混合绿地。其布局是前三种形式的综合运用,可以做到城市绿地布局的点、线、面结合,形成较完整的体系。其优点是能使生活居住区获得最大的绿地接触面,方便居民游憩,有利于就近地区小气候与城市环境卫生条件的改善,有利于丰富城市景观艺术面貌的展现。
3城市园林景观的人工元素
所谓人工元素是指园林中的各类建筑物和构筑物,如建筑小品、雕塑、园路、拱桥、驳岸以及栏、廊、亭、塔等。园林景观的主要作用是给人以美的享受,让人从山水、花木以及由各种园林景观要素组合而成的景色中得到赏心悦目的感觉,并可以得到休息放松。园林中的人工元素强调其在所处环境中的点缀性,人工元素在园林景观中如布置得当,会强烈地吸引人们的视线,甚至胜过其它景物,更能突出园林景观的文化氛围。可以说园林人工元素的地位,如同一个人的五官,它能使主体躯干(园林)表现出无穷的个性活力与美感。人工元素既是时代文化的载体,又是民族文化的具体体现。精心设计的小品、雕塑等往往成为人们视觉的焦点,并被视为园林的标志和闪光点,所以园林规划中应予高度重视。
4园林景观与城市环境建设的关系
园林植物除了能创造出优美舒适的观赏景致之外,更重要的是能营造出适合于人类生存的生态环境,随着城市人口密度的加大,工业的飞速发展,人们赖以生存的生态环境日趋恶化,危害人们的身心健康,正常的气候变得十分反常,甚至出现黄沙、酸雨,为了改善环境,人们对绿色植物的景观规划设计概念已不仅仅局限于在一个风景点或一个公园种植几棵树的简单做法,而是更倾向于整体的生态环境。
5园林生态规划在我国的发展现状
近年来,在国内现代化城市的规划与建设中,城市规划管理部门及社会各界普遍认识到园林景观建设的重要性,并且不断加大园林景观建设的资金投入力度。但是由于受到管理与监督水平的限制,我国现阶段城市规划中园林景观建设仍存在诸多弊端与问题,如不采取行之有效的解决与处理方案,将严重影响到我国城市规划及生态环境构建的实际效果和目标。
5.1整体规划与设计水平不高
在我国现代化城市规划中的园林景观建设中,由于受到园林景观规划与设计人员的自身技术素质的缺陷、规划理念陈旧,以及具体规划编制手段方法落后等因素的影响,我国城市园林景观建设整体规划与设计水平的提高受到了一定程度的制约,这导致了城市市容环境建设缺乏科学合理的规划指导。另外,在部分城市中由于缺乏强有力的监督制约机制,客观引发规划实施难以落到实处。
5.2缺乏有效的技术创新
近年来,我国城市园林景观建设逐渐形成一个新兴的行业,但是在具体建设过程中仍然是沿用已有的施工技术措施与方法,自主技术创力度不足。在现代化的城市园林建设中,要想达到满足美化环境与改善生态的双重需求的目的,必须积极研究与运用新工艺、新方法和新材料来改善园林景观建设中存在的技术性问题,进而提升城市园林景观建设的整体效果。
6提升园林建设水平的措施
6.1从实际出发,搞好园林景观设计
城市园林景观建设不但要满足城市规划的整体需求,而且要根据城市的实际情况(如地域特点)进行不同的园林景观设计,力争通过有效的景观设计突出城市深厚的文化底蕴与历史内涵。在城市规划的园林景观建设中,规划方案中可以结合城市园林景观的布置的特点,相应建设一些具有地域特色的建筑小品、标志性雕塑和游乐设施,以达到全面展现城市乡土风情,提升城市品位的长远目标。
6.2完善城市园林景观的规划理念
城市园林景观建设的创新发展与科学管理,关键因素在于要有一套科学的园林景观规划理念。城市园林景观规划理念的完善过程中,根据城市发展现状,并结合城市现有的景观风貌、历史文化名城保护等,形成一套具有可行性的独特规划理念。
6.3引进先进的建设施工工艺
注重行业创新,并不断学习既有的先进工艺,以多种手段并用,为园林建设服务。园林建设中综合应用点子产品、霓虹灯、仿生学、音乐喷泉等新生产品,增加园林规划和城市建设的现代气息。
7城市规划中生态以及园林绿化的可持续发展
城市园林绿化是提高城市环境以及城市品位的重要途径,是一个城市文明展示的窗口。但随着城市化的扩张,城市的自然绿化逐渐被建筑所取代,尤其处于我国西北部的城市,由于受内陆干旱以及自然条件恶劣等影响,城市绿化长期得不到较大的发展,绿化品种比较单调。不能体现城市园林绿化的多样性、景观性等特点。城市生态建设的可持续建设得不到保障,要详实的分析原因并探究具体的解决对策,才能促进是园林绿化更好的发展。
7.1在生态城市园林建设方面要“以小为主,中小结合”的原则,空间绿化要与绿地建设相配套,同时进行多层次的绿化。以城市规划学、生态学、植物学等学科理论为支撑,应选择适宜生长的树种进行种植,使城市生态建设由草坪、植被、乔木、灌木等多层次立体混交发展。
7.2城市在园林绿化方面,重视城市整体环境的同时,要逐步改善人们的居住环境质量,重视城生态小区的建设。在建设中要重点以自然景观、绿化园林为主,尽量减少亭台楼阁、喷泉雕塑,假山水池等人文景观,使得人居环境与自然环境的统一。使生态园林城市建设更有利于生物物种多样性的发展。
7.3生态建设要“以人为本”的理念,实现人与自然的和谐统一,在建设过程中要处理好经济效益、生态效益和社会效益之间的关系,处理好长远与近期的利益关系,,处理好整体与局部的利益关系8结语城市园林系统作为城市公共事业和生态环境的重要构成要素,在美化城市环境、提高人民精神文化生活质量、突出城市文化氛围、增强城市魅力等方面扮演着重要的角色。在城市飞速发展的大环境下,园林建设要与之相适应,采用多种手段,规划出宜居、生态、人性化和可持续发展的园林作品。
参考文献
[1]郭玉梅.园林绿地设计.[M].中国劳动社会保障出版社.2004.
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关键词:建筑垃圾; 环境保护; 再利用; 不足及建议。
中图分类号:R124.3 文献标识码:A
随着社会经济的发展和人们的物质水平提高,人们对建筑的环保节能设计方面具有的重要性引起了重视,这也符合我国现在提出的可持续发展的战略,因此有必要对建筑的节能设计进行深入的分析和探讨。随着工程建设的不断加快, 建筑垃圾的产生量也在高速增长, 我国建筑垃圾的数量早已占到城市垃圾总量的30%~40%。有关统计显示, 在每万m2建筑的施工过程中, 仅建筑垃圾就会产生500~600t。
1、我国建筑垃圾的现状及其再利用
1.1、建筑垃圾的界定与组成
建筑垃圾是指构造物在新、改、扩建和拆毁活动中产生的废弃物,根据产生源不同, 建筑垃圾可分为施工建筑垃圾和拆毁建筑垃圾。建筑垃圾的组成, 因地区经济发展水平、建筑结构、拆除和回收方式不同而变化, 通常含有水泥基材料、烧结材料、天然石材、金属及其他材料。在拆除混凝土结构时, 建筑废弃物主要为废弃混凝土。
1.2、建筑垃圾的现状及其危害
目前,我国建筑垃圾的数量已占到垃圾总数量的30%~40%。绝大部分建筑垃圾未经任何形式处理,便被施工单位运往郊外或乡村,采用露天堆放或填埋的方式进行处理,耗用大量的征用土地费、垃圾清运费等建设经费,同时,清运与堆放过程中的遗撒和粉尘、灰砂飞扬等问题有造成了严重的环境污染。据相关资料介绍,经对砖混结构,全现浇结构和框架结构等建筑的施工材料损耗的粗略统计,在每万m2建筑的施工过程中,仅建筑废渣就会产生500t~600t。若按此测算,我国每年仅施工建设所产生和排出的建筑废渣就有4000万t。据有关部门预测,中国每年204Lm以上的工程建设将持续10~15年,同时每年会产生约6亿t的建筑垃圾。
建筑垃圾对我们生活环境的影响具有广泛性、模糊性和滞后性的特点。广泛性是客观的, 但其模糊性和滞后性就会降低人们对它的重视, 造成生态地质环境的污染, 严重损害城市环境卫生, 恶化居住生活条件, 阻碍城市健康发展。
1.3、建筑垃圾的再利用
建筑废弃物不一定就是垃圾,很多的建筑废弃物可以回收再利用。回收的建筑垃圾用途很广泛,可以分类以后单组使用,也可以混合使用。如废弃的钢筋、废铁丝、废电线和各种废钢配件等金属,经分拣、集中、重新回炉后,可以再加工制造成各种规格的钢材;废竹木材则可以用于制造人造木材;砖、石、混凝土等废料经破碎后可以代砂,用于砌筑砂浆、抹灰砂浆、打混凝土垫层等,还可以用于制作砌块、铺道砖、花格砖等建材制品。
2、建筑垃圾再利用和环保节能的关系
伴随建筑行业不断的发展以及生活水平的提高,建筑在建造和使用过程中资源浪费非常严重,因此产生了大量的建筑垃圾,在社会的资源消耗中占了很大的比例,并且建筑在施工过程中也对环境产生了一定的影响,如噪声引起的污染、对水资源、空气以及土壤造成的污染以及对建筑材料的大量消耗,对城市的资源消耗巨大。因此,建筑在给人们带来舒适生活的同时,也在对生态环境进行破坏。
所以,建筑垃圾的再利用和环保节能是密切相关的,在建筑的施工过程,如果能加强建筑废弃物的预处理和再利用,使所有的建筑资源能最大限度的得到利用,减少了不必要的资源浪费,从某种意义上讲就是所谓的环保节能。合理利用自然资源,保持人与自然的和谐相处,正是维持自然资源的可持续发展的关键。
我国建筑垃圾再利用的迫切性、不足和建议
3.1、再利用的迫切性
近年来我国地震、泥石流、滑坡等自然灾害频发,灾害过后, 大量房屋建筑倒塌,产生了大量的建筑垃圾,而随后的灾后重建又需要大量的混凝土、烧结砖等建筑材料。于此同时,我国正处在经济快速发展时期,城镇化进程不断推进,旧房改造,城市扩建等不仅每年产生大量的建筑垃圾,同时也增加了对建材的刚性需求。建筑垃圾大部分是无机材料,自然条件下很难消解。堆放这些垃圾需要占用大量的土地,而利用这些建筑垃圾生产建材制品,可以满足建设中对建筑材料的需求,大幅提高资源的利用率。
3.2、我国建筑垃圾再利用过程中存在的不足
(1)科研深度不够。我国建筑垃圾再利用技术起步较晚, 与发
达国家相比还存在很大的差距。长期以来我国对建筑垃圾资源化缺乏足够的研究。
(2)目前再生骨料主要用来配制中低强度混凝土, 用在道路面层和垫层, 在建筑物承重结构中用的很少, 应用范围十分狭窄, 从而也引起了用户对其力学性能的不信任。从纯经济指标的角度来讲, 再生骨料的生产微利甚至无利或亏损, 如果再生骨料的生产要保持一定的利润, 则其销售价格必然会高于天然骨料, 从而不容易被用户接受。
(3) 再生骨料和再生混凝土缺乏通用的设计规程和有关材料、施工和验收的标准。目前国内再生混凝土的应用大多处于试验、谨慎使用的状态, 从技术上说缺少较完善的技术规程标准, 使用者担心工程质量难以控制。
(4)大众的环境保护意识薄弱。建筑垃圾同样会引起环境的污染, 而我国大多数建筑垃圾都被随意堆放在闲置的土地上, 既占用了宝贵的土地资源, 又污染了环境。
(5)政府没有以战略的眼光去看待建筑及再利用问题。由于我国没有形成相关的建筑垃圾再利用的产业, 所以地震过后产生大量的建筑垃圾未被充分利用, 造成了极大的资源浪费。
3.3、对我国建筑垃圾处理及其再利用的一点建议
(1)加强科学研究,提高科学技术。充分利用各大高校的科研平台, 加强建筑垃圾再利用方面的科学研究。国家应该加大这方面的科研投入, 委托高校及相关科研单位, 加强研究, 尽快缩小我国与发达国家之间的技术差距。
(2)要有科学的发展政策。政府职能部门必须高度重视城镇化进程中的建筑垃圾处理问题,在政策上对建筑垃圾的科学化处理进行支持,比如,制定建筑垃圾单位必须缴纳处理费,科学处理建筑垃圾的政策; 限制使用黏土砖,推广建筑垃圾综合利用生产新型环保建筑材料等。
(3)在财力上进行扶持。对科学处理建筑垃圾并实现建筑垃圾再利用的生产企业,不仅要在税费方面实行减免,更要推行财政补贴和政策扶持。要在依法严惩不科学处置建筑垃圾行为的基础上,突出奖励科学处置建筑垃圾的行为和企业。
(4)对建筑垃圾处理分类改革。提倡高级利用,将建筑垃圾还原成水泥、沥青; 推广中级利用,将建筑垃圾处理和加工成骨粉,再制成各种建筑用砖,用作建筑物或道路基础材料; 限制低级利用,减少现场分拣分类利用和一般性回填,禁止随意处置和不经处理露天堆放、随意填埋。
结语
目前的中国正处在高速发展阶段, 全国各地都在进行城市建设, 每年都有不少旧房屋被拆掉。而建筑垃圾作为各种建筑产品废料的混合物, 未加处理直接填埋, 不仅破坏了人类赖以生存的自然环境, 而且也是资源的巨大浪费。唯有通过走循环经济的道路, 对建筑垃圾再利用,采取资源化的管理措施, 使这些废料得到循环利用, 充分发挥建筑材料的功能,才能提高建筑节能的效率,保证我国经济发展和建筑业的可持续发展。
参考文献:
[1]袁志平.城市建筑垃圾再利用对策研.黑龙江交通科技.2011
[2]周虹, 张术艳, 闫明雷.环境保护举措之建筑垃圾的循环利用.内蒙古石油化工.2013