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一、强品质、调结构,突出优势产业
为适应市场需求,有效的促进农民增收、农业增效,镇党委、政府从实际出发,想方设法谋思路。一是发展绿色农业,以优质良种和科学的田间管理为抓手,加强全镇绿色食品原料标准化生产基地的建设管理工作,从源头抓好农产品质量安全。二是推进种植结构调整,全面做好种植结构调整的宣传引导工作,率先试行耕地轮作试点工作,对全镇种植结构调整起到带动作用。三是发展立体综合种养,重点推广了“鸭稻”、“鱼稻”、“稻鳅”种植技术,下一步将扩大面积推广种植模式,带动更多农户加入,为百姓增收提供保障。四是发展畜牧产业,积极指引农户发展畜牧养殖,重点发展肉牛养殖,逐步扩大奶牛养殖数量,依据现有基础,加大宣传和大户带。
二、强基础、引技术,完善为农服务
1土地流转能够促进和提高农业规模化水平
现阶段我国农业的现代化水平较低,农业发展规模较小,这在很大程度上制约了我国农业在促进国民经济方面的作用。因此我们需要加强农村土地的流转,优化土地资源的配置,从而促进、提高农村现代化农业水平,推动我国整个经济社会的发展进步。现阶段我国农业技术发展速度十分迅猛,很多现代化的机械逐渐应用到了农业生产活动之中,这极大地提高了整个农业生产经营的效率水平。目前已经无法满足农业现代化建设的需要,甚至严重制约了整个农业经济的进一步发展。因此我国必须持续推进土地流转政策的落实工作,将农村现有土地进行集中化管理,进而充分发挥农业机械在促进农业生产力水平方面的作用,土地集中管理水平的提高能够在很大程度提升农业规模化建设水平,促进农业经济的快速发展。
土地流转政策的落实能够极大地促进土地资源的优化配置。在土地流转政策落实的过程中农民可以“亦农亦商”,随着农村进城务工人员的增加,很多农村土地资源出现了闲置情况。通过土地流转政策实施,我国可将农村现有闲置的土地资源进行统一经营管理,充分发挥农村闲置土地资源的价值。此外农村土地流转政策还能够促进农业发展模式的多元化,例如市场的“工业化”农场模式、市场的农民合作社等,这些创新出来的农业模式各具优势,符合我国现阶段农业经济发展的趋势和方向,很大程度上促进我国农业经济的发展进步。
2土地流转能够发展农村经济
改革开放以来我国的土地政策为家庭联产承包责任,在我国农业现代化水平的时期,在很大程度上促进了农业经济的快速发展。但是随着我国大量农业机械的应用,农业生产力水平得到显著提高,农业现代化发展对土地的集中化管理要求越来越高。传统的土地政策却使我国农村土地呈现出零碎、分散现状,阻碍我国农业现代化水平的进一步提升。因此我国应逐渐推进土地流转政策的落实,将农村土地进行集中化管理,提高土地的利用效率,推进农村经济发展水平的大幅度提升。现阶段我国城乡差距正在逐u加大,很多农民都选择放弃农业生产转而进城务工,使农村出现劳动力短缺的问题,造成大量的农业土地被闲置。这不仅是土地资源的浪费,而且不利用我国经济社会的平稳发展。土地流转政策的实施能够促进现代农业技术在农业发展中的应用,进而优化农业生产活动,提高土地利用效率和农业生产力。农业经济的发展能够在很大程度上增加农民收入,让农民享受农村经济发展所带来的成果,同时吸引大量进城务工农民回乡,为农村经济发展和农业现代化提供充足的劳动力及人才。
3土地流转可以优化调整农业产业结构
关键词:农业机械化;新农村建设;意义;建议
1发展农业机械化在新农村建设中的意义和作用
1.1社会主义新农村建设的必然要求
1.1.1农业机械化决定农村农业生产发展的程度。新农村建设把生产发展作为先决条件,生产的发展靠生产关系与生产力的相互作用。农业机械是先进的生产工具,是农业生产力中最具活力的要素[1]。建设社会主义新农村,必须搞好农业现代化建设,要求合理配置和综合利用农业资源,不断改善和增强农业生产基础设施和基本条件,这就需要农业机械化的支持。因此,大力发展农业机械化,是提高农业综合生产能力,解放和发展生产力,促进农业生产发展,实现农业现代化,建设社会主义新农村最直接、最有效的途径。
1.1.2农业机械化是农民生活宽裕的保障。农业机械化的一个重要功能就是替代农业劳动力,节省劳动时间,节约劳动成本,把农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,促进城乡一体化建设,为建设新农村、提高农民生活水平提供有力的支撑及强大的保障。
1.1.3农村村容村貌整洁的目标,需要农业机械化。机械化采取保护性耕作,既减少土壤的风蚀水蚀,又降低地表扬尘,防止水土流失,使农村最根本的2种自然资源——耕地和水,得到保护和利用[2];机械化秸秆综合利用,不仅使秸秆变废为宝,直接为农民增加了收入,而且从源头上清除了污染源,促进农村村容村貌的整洁。
1.2推进农业结构战略性调整的必然选择
我国农业正处于战略性调整阶段,与此同时,农机服务的系列化、市场化、特色化、社会化程度也明显提高,农业机械化作业领域正由粮食作物向经济作物,由大田农业向设施农业,由种植业向畜牧业、水产业,由产中向产前、产后,由种植、中耕、收割向储藏、保鲜、加工,由设施农业向立体农业、观光农业延伸和转变,机械化作业几乎覆盖了农业的一切领域。面向大农业,发展大农机已成为推进农业和农村经济结构战略性调整的必然选择。一是机械的载体属性,保障人力无法完成或者无法规模完成的农艺技术的实施成为可能;二是机械作业的规范性、规模性,保障农业的标准化、规模化生产和产业化经营成为可能;三是机械化的高效性,保障农村劳动力非农化、城镇化成为可能。
1.3实现农业现代化的重要前提
农业能否实现现代化,关键在于农业机械化程度如何,从农业机械化到农业现代化是一个递进的过程,也是一个不可逾越的过程。首先,农业机械化是现代农业的物质技术基础。机械作业实现了人工所不能达到的现代化科学农艺要求,极大地减轻了劳动强度,改善了生产条件,提高了生产力水平。其次,农业机械化是农业现代化的重要内容。从一定意义上说,农业现代化是农村工业化的过程,而没有机械化也就谈不上工业化。第三,农业机械化是农业现代化的重要标志。衡量农业现代化水平的主要指标是农业劳动生产率,而农业机械化是提高农业劳动生产率的重要手段,国际上通常把农业机械化水平和效益的高低作为衡量农业现代化水平的主要标志[3]。因此,无论从长远还是当前来讲,加快推进农业机械化,是率先实现农业现代化,建设社会主义新农村的重要步骤。
2加快发展农业机械化的建议
2.1加大扶持力度,完善农业机械化投入格局,为社会主义新农村建设打下扎实基础
按照“十七”大和中央的有关文件精神,把全面落实《中华人民共和国农业机械促进法》作为农业机械化工作的重中之重。并结合当地实际,把农业机械化纳入经济和社会发展计划,采取财政支持、税收优惠、金融扶持等措施,加大政策法规对农业机械化的支持保护力度。积极协调其他农业投入用于农机发展,促进多层次、多渠道农机投入格局的形成。
2.2拓宽服务领域,促进农民增收,为社会主义新农村建设提供强大动力
首先,加强农机服务体系建设,以提高农机装备利用率来促进农民增收。通过开展农机跨区作业,提高农机装备利用率,打造农机社会化服务品牌,增加农民收入。其次,发挥农机装备优势,以农机挖掘农业潜力来促进农民增收。主要通过2个途径:一是发挥农机作用,转移农村剩余劳动力,加快城乡一体化进程,统筹城乡发展。二是在不断提高粮食综合生产能力的前提下,推进农业产业结构调整,发展特色农业[3]。大力发展高效农机,加快农机服务市场化、社会化进程,推进农机规模化和标准化作业。
2.3农机结合农艺,构建和谐社会,为社会主义新农村建设拓展空间
按照发展循环经济、建设节约型社会、推动农业可持续发展的要求,进一步加强农机与农艺的结合,推动农业文明生产、农村经济发展和社会进步,构建和谐社会,发展和谐农业,为社会主义新农村的发展拓展广阔空间。加快完善规范化种植技术体系,提高农业机械的适应性,充分发挥农业机械在生态环境建设和保护中的作用。
3小结
农业机械化的持续稳定发展,特别是科技含量高、功能多、能耗低、效益好、适应性强的农业机械的大规模应用,必将极大地改善农业劳动生产条件和农村的村容村貌,提高农民的生活水平,促进农业劳动力大规模向第二、三产业的转移能力和加快城乡一体化建设的进程,推进农业产业化、规模化、集约化经营[4],推动自然农业、有机农业、生态农业、观光农业、设施农业的稳步发展,为构建和谐社会和建设社会主义新农村作出积极的贡献。
4参考文献
[1] 李凤兰.浅谈农业机械化在现代农业建设中的地住和作用[J].农村牧区机械化,2010(2):25.
[2] 李荣华.农业机械化发展中存在的问题及其对策[J].养殖技术顾问,2010(5):186.
Abstract: Agricultural modernization is the goal of the development of agricultural industry in China. From the construction level of rural basic facilities, agricultural mechanization and electrification and agricultural production efficiency, the paper constitutes a system of assessment index to evaluate comprehensively the modernization level of 17 cities in Shandong province with entropy method. The assessment result will help local government to allocate resource rationally and promote the steady development of agricultural industry.
关键词: 农业;现代化水平;熵权
Key words: agriculture;modernization level;Entropy method
中图分类号:F327;F320・1 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2009)10-0019-03
0引言
“三农”问题一直是我国党和政府关注的焦点,近年来国家政策向农村倾斜,支持农业产业化发展。在一系列惠农措施推动下,我国夏粮连续六年增产,成为我国应对经济危机、确保社会稳定的重要保障。党的十七大将发展中国特色农业现代化作为统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的重要途径。山东省是我国农业大省,合理配置有限资源,提高农业产业化发展水平,坚持科技化、集约化、可持续发展模式,提高农业和生产效率是确保农民增产增收、减缓城市就业压力的关键,是政府面临的重要课题。对不同地区农业基础设施建设水平和农业机械化程度进行评估可以为政府制定相关政策,以提高资源配置效率,确保地区均衡发展,提供重要依据。
农业现代化是实现农业可持续发展的重要途径,也是解决“三农”问题的关键,因此许多学者从不同角度建立相应的评价指标体系,对农业现代化水平进行定量评估。采用的方法包括数据包络法[1-2]、层次分析法[3]、综合指数法[4]以及灰色关联度法[5]等。这些赋权方法大多存在一定的主观随意性,在由专家对各指标进行赋权时,专家组对各分目标之间的比较、评分存在较大工作量。为降低评价时的主观性对评价结果产生的偏差,本文利用从热力学引申而来的熵权法对山东省各地市农业现代化水平进行定量评估。
1各地市农业现代化水平分析
(1)样本。
本文尝试对山东省各地市的农村基础设施和农业现代化水平进行评估。评估样本分别为济南市、青岛市、淄博市、枣庄市、东营市、烟台市、潍坊市、威海市、济宁市、泰安市、日照市、莱芜市、临沂市、德州市、聊城市、滨洲市、和荷泽市17个地级市。
(2)指标。
农村基础设施建设是农村社会经济发展的基础,也是农业现代化程度的重要指标;基础设施的完善不仅可以大幅提高农业生产率,改善农民的生活质量,并在很大程度上改善农村物质文明和精神文明建设水平。农业机械化和电气化程度也是农业现代化的重要标志,农业机械化和电气化将在很大程度上提高土地的利用效率,促进农民增产增收,实现农业的集约化生产和可持续发展。为对各地市农业发展情况进行分析,本文从三个层面分为农村基础设施建设水平指标、农业现代化建设水平和农业产出效率方面,选择了9个具体的主要指标。这三个层面的9个主要具体指标分别如下:
①农村基础设施建设水平指标,包括:
1) 农村自来水普及率;
2) 农村通车率;
3) 农村固定电话普及率。
②农业现代化建设水平指标,主要反映农业机械化和电气化发展水平,包括:
1) 每公顷耕地化肥施用量;
2) 每公顷用电量;
3) 每公顷机械动力;
4) 有效灌溉比例。
③农业生产效率指标,主要反映各地市耕地的产出效率和农村劳动力的劳动生产率,包括:
1) 耕地产出率;
2) 劳动生产率。
(3)分析方法。
熵权法是一种在综合考虑各因素所提供信息量的基础上,计算一个综合指标的数学方法。熵权法在评价指标权重时减少了评价过程中人为主观因素对评价结果的影响,能够更客观地反映各评价指标对综合指标的贡献程度。作为一种客观综合评价方法,它主要是根据各指标传递给决策者的信息量大小来确定其权数。熵原本是一个热力学概念,最先由Shannon C・E・引入信息论,现已在工程技术、社会经济等领域得到广泛应用。根据信息论基本原理,信息是系统有序程度的度量;而熵则是系统无序程度的度量;二者绝对值相等,但符号相反。
熵权法的基本原理是:假设研究对象由n个样本单位组成,反映样本质量的评价指标有m个,分别为xi(i=1,2,…,m),并测出原始数据。设实际测出的原始数据矩阵为:
R′=(r′ij)m×ni=1,2,…,m;j=1,2,…,n
其中:r′ij是第j个样本在第i个指标上的得分。对R′进行标准化,消除指标间不同单位、不同度量的影响,以便得到各指标的标准化得分矩阵。标准化方法一般有直线型、折线型和曲线型等。考虑标准化后的数据rij受r′ij、min│r′ij│和max│r′ij│的影响,采用极值法对原始数据进行标准化。
设原是数据矩阵为R′=(r′ij)m×n,标准化后的矩阵为R=(rij)m×n,则具体的标准化公式为:
2分析结果及说明
本文利用2008年山东省统计年鉴中的相关数据,对各地市相关指标数据进行收集整理,得到2007年山东省17个地市各指标数据,如表1所列。
根据以上指标体系和指标值,对各地市农业生产效率进行综合评价,得出17个地市的综合评分及其在全省的排名情况如表2所列。
从以上分析结果来看,农业现代化水平较高的地市包括淄博、烟台、枣庄、威海、以及莱芜市等,这些地区的农村基础设施建设水平、农业机械化和电气化学化水平以及农业生产效率在全省处于较好水平。而东营、临沂、滨州、聊城和荷泽5个市的农业现代化综合指标则在全省处于较差水平,其中,滨州市虽然在农村基础设施建设水平方面在全省处于较高水平,但农业机械化和电气化水平则远低于全省其他地市,导致该地区农业现代化整体水平较低。无论是从农村基础设施建设水平、农业机械化和电气化程度以及劳动生产效率等方面,这5个地区在全省17个地市中均处于比较落后的水平。
3政策建议
通过对各地区农业现代化水平的综合评价可以看出,山东省各地区之间农业现代化水平存在较大的不均衡性,东部和中部经济较发达地区农业基础设施和机械化水平都远高于西部不发达地区。这一方面是由于当地农民收入水平较低,对农业现代化的投入不到位,另一方面也表明对于经济不发达地区,政府应给予更多的政策优惠,完善这些地区的农村基础设施,提高其现代化水平。针对以上分析结果,本文提出应从以下几个方面促进全省农业的均衡发展,提高农业生产效率。
(1)加大对经济欠发达地区的政策倾斜力度。
从以上分析结果可以看出,农业现代化水平较差的地区大多为经济欠发达地区,在这些地区地方政府仅靠自身力量无法完成对农业现代化的全部投入,因而需要对这些地区加大政策倾斜力度,拓宽当地农业基础设施建设融资渠道,并加大农村地区小额信贷的建设,为农民进行农业机械化和化学化提供资金支持。
(2)以提高农业现代化建设水平作为解决农村问题的途径。
农业现代化水平既是一个地区经济发展水平的体现,同时也是提高农业生产效率,促进农民增产增收,改善农民生活水平的关键因素。经济欠发达地区往往难以通过自身力量提升农业现代化水平,反过来农业基础设施和机械化水平等方面的落后又会进一步阻碍农业效率的提升,从而进一步影响到农业生产的提高和农民收入的增加,从而陷入恶性循环。因而地方政府应把农业现代化水平的提升作为解决农村问题的关键途径,多方面采取措施,解决经济欠发达地区农业基础设施落后以及农村机械化水平较低等问题。
(3)促进农业技术不断进步。
农业现代化是一个综合产业技术不断提高的过程,不仅体现在农村基础设施、农业机械化等方面,还体现在农业技术的不断进步。只有农业信息技术、产业经营理念、市场营销理念等不断完善和提高才能提高基础设施和机械和电气等现代化设施的利用效率,实现农业现代化的可持续发展,增强自身造血功能,从而实现农业的经济效益、社会效益和生态效益。因而,实现农业现代化必须将农业硬件条件的改善和软件的进步相结合,否则,农业现代化将无法进入依赖自身条件发展壮大的可持续增长轨道。
4结束语
农业现代化是实现城乡统筹发展、消除二元结构的必经之路。在推动农业现代化建设的过程中,一方面要拓宽农村特别是欠发达地区农村的融资渠道,改善其基础设施和农业机械化、电气化设施,对农业现代化水平较低的地区进行政策倾斜;另一方面地方政府要充分重视农业现代化在解决农村问题中的重要作用,多方面采取措施增加对农业现代化建设的投入力度。此外,农业现代化不仅表现为硬件设施的先进,还体现在农业生产技术和经营理念的进步,只有二者相结合才能够推进可持续发展的农业现代化建设。
参考文献:
[1]郭冰阳、陈小彦:《我国农业现代化水平的综合评价》[J];《统计与决策》2006(1):95-96。
[2]郭冰阳:《中国农业现代化水平的DEA评价》[J];《统计与信息论坛》2006(3):30-32。
[3]曾利彬:《我国农业现代化评价指标体系设计》[J];《安徽农业科学》2008(4):1634-1635。
[4]蒋和平、黄德林:《中国农业现代化发展水平的定量综合评价》[J];《农业现代化研究》2006(3):87-91。
(山西省汾阳市农机服务中心 032200)
当前,中国农业将面对激烈的国际竞争,加快推进农机化对率先实现中国特色现代化农业,增强国际竞争力以及建设社会主义新农村构建和谐社会,都将起着重要的作用。?
1 农业机械化是实现农业现代化、促进农业经济发展的前提?
农业机械的推广使用,大大提高了劳动生产率,增强了抵抗干旱、洪涝等自然灾害的能力,一定程度上改变了“靠天吃饭”的状态。以前我国农业生产力水平落后,农村普遍使用犁、耙、镰刀等落后的生产工具进行人力播种、人力收割,有的会使用畜力,致使土地利用率低、产量上不去,既费时又费力,还制约了农业经济的发展。随着经济的发展,农机化发展已势在必行。目前我国的农机化发展已进入了一个新的阶段,从注重机械数量的增长到注重质量上的提高,从发展小型的机械到发展大中型的机械,从单机独户作业到农机合作社多户联合经营,有效发挥了大型农机具的作用,大大提高了农业生产效率,更大程度上推动了农村农业经济的发展。?
2 农业机械化是社会主义新农村建设的重要途径?
党的“十七大”报告指出:“推动社会主义新农村建设,解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局。要加强农业基础地位,走中国特色农业现代化道路,坚持把发展现代农业,繁荣农村经济作为首要任务,增加农业投入,促进农业科技进步,增强综合生产能力。”而农业现代化是建设社会主义新农村的物质基础。农机化作为农业现代化的重要载体,在促进农业和农村经济发展,推进农村建设起着基础性的作用。?
农业机械化发展是新农村建设的必由之路。农业机械是农业生产中最重要的先进生产工具,建设社会主义新农村必须搞好农业现代化建设,这就要求合理配置和综合利用农业资源,不断改善和增强农业基础设施和基本条件,这就需要农机化的支持。如农田水利建设机械化施工可加快施工进度,保证质量,减低工程投资;在旱作农业综合开发,如节水灌溉可实现水资源合理利用;在土壤改良,如深耕深松秸秆还田等机械化作业,可改善土壤结构、蓄水保垧、增加土壤有机质等。?
发展农业机械化和推广应用农机化新技术是增加农民收入、农民富裕的重要途径。农业机械的突出作用是高效率替代人力完成农业生产的各个环节,保障人力无法完成或者无法规模化完成的农艺技术得以实施,使农村劳动力有能力、有条件向非农产业输出,并促进工业化、城镇化、信息化、农业现代化建设,使农民收入和农村生活水平也随之得到提高。因此要大力创新发展农业机械化的体制机制,构建发达的农机社会化服务体系,在稳定完善农村基本经营制度的基础上,促进农业生产方式、发展方式的根本性转变,推进农业规模化、标准化、集约化和产业化,增强农业抗风险能力、国际竞争力、可持续发展能力。?
3 农业机械化是构建和谐社会的必然要求?
“三农”问题的核心是农民增收。从根本上解决农民增收问题,必须加快农村富余劳动力的转移。实现生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体目标。农业机械化是农业科技应用的主要载体,是促进农民增收的有效途径,更是构建和谐新农村的必然要求。农机是农民致富的媒介,农机在农业和农村经济发展中代替了人力,转移了农村剩余劳动力,加快了城乡一体化进程,统筹了城乡发展,农机专业户和农机大户在服务化过程中致富。农机化改善了农村人居环境。在生态环境建设和保护中,大量农作物秸秆被综合利用,有效控制焚烧秸秆带来的环境污染,安全隐患和资源浪费等问题。?
4 加快发展农机化的建议?