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一、审议意见整改落实进展情况
省政府高度重视省人大常委会的审议意见,把整改落实工作列入重要议事日程。李强省长主持召开省政府常务会议,专题研究抗洪救灾工作,并就做好整改落实工作提出要求。从督查情况看,各市、县政府在推进“五水共治”中都把防洪排涝放到突出位置,明确责任、加大投入、强化考核,推进各项防洪排涝设施建设。各级人大常委会积极开展督促检查,形成合力。总的看,整改落实工作取得了明显成效。
(一)防洪排涝规划编制与完善方面。科学治水,规划先行。去年以来,省政府和有关部门突出规划引领作用,组织开展了流域综合规划的修编工作;《浙江省沿海平原骨干排涝工程建设总体方案》等防洪排涝工程专项规划编制完成,并分步实施;全省11个设区的市完成城市排水(雨水)防涝综合规划编制工作,并与防洪规划有效衔接。同时,按照“五水共治”总体部署,组织编制了《浙江省“五水共治”防洪水规划》。这些规划的编制和实施,为统筹抓好防洪排涝、促进“五水共治”提供了科学依据。
(二)防洪排涝工程建设与管理方面。一年来,省政府分解落实建设任务,加大督查和考核的力度,加快推进防洪排涝工程建设。各地拓宽水利融资渠道,集中财力保障工程建设,严把工程质量关,一批防洪排涝设施建成并投入运营,发挥了效益。宁波市去年在市区沿江新建3座强排设施,新增应急强排能力2.5万立方/小时。杭州市加快建设三堡排涝泵站,确保了今年汛期投入使用,梅汛期累计排水4400万立方米,有效缓解了城区内涝。在加快工程建设的同时,各地、各部门重视加强工程运行管护,积极探索水利工程管理模式,着力构建防洪排涝工程长效管理机制。
(三)河道整治与建立保洁长效机制方面。2015年5月,省委、省政府出台了《关于进一步落实“河长制”、完善“清三河”长效机制的若干意见》(浙委办〔2015〕36号),对“三河”整治作了全面部署。各地健全完善“河长制”工作机制,大力实施“一河一策”治理方案,督促抓好项目落实、进度落实、责任落实。各地标本兼治,加大治污截源力度,深入推进农村生活污水治理。去年全省先后完成6000个村的治理工作,今年将开展1万个村的治理工作。同时,发动群众和社会参与,建立健全河道长效保洁机制。到2014年底,全省已落实河道保洁任务近13万公里,除山区源头无人居住区河道外,已基本实现河道保洁全覆盖。
(四)统筹姚江流域防洪排涝方面。省政府对根治姚江水患工作高度重视,黄旭明副省长召开专题会议研究,对流域洪涝治理作出全面部署,提出要求。省水利厅会同有关部门、有关地区与宁波市、余姚市编制完成了《余姚市防洪排涝规划》,统一思想,明确了“东泄、南蓄、北排、西分、中疏、低围”的治理方针,并确定启动六大工程,其中宁波承担两项,余姚市负责四项。今年“灿鸿”台风来袭,城区出现历史上第二高水位,省政府科学调度,上下游顾全大局,团结治水,保证了余姚城区没有出现大面积进水现象。
(五)重大工程建设推进方面。全省通过政府重大项目投资和用地指标优先保障省以上重大水利设施建设项目等措施,全力推进重要水库和重大防洪排涝工程前期建设。审议意见所列出的重大项目清单,除个别项目实施不够理想外,总体进展顺利。
二、问题和建议
经过一年来的整改,审议意见提出的问题大部分得到了落实,成效是明显的。但是,我们在跟踪督查中发现了一些问题,特别是今年 “灿鸿”、“苏迪罗”台风造成重大人员和财产损失,暴露出我省防洪排涝工作还存在不少薄弱环节,其主要的问题:一是我省一些主要河流如楠溪江、常山港、好溪等上游还缺少流域性控制性工程。二是主要平原排涝能力亟待提高,有的在建项目受种种因素制约,进度还不快。三是随着城市化加快,原有作为自然蓄水功能的洼地大量被硬化,加之农村堤防不断加高加固,不少城市“雨量不大水位高”成为常态,给城市防洪带来巨大压力。义乌、温岭、黄岩等都存在这个问题。四是我省有防洪任务的小流域约1800余条,大部分缺乏系统治理,遇到强降雨,极易引发山洪、泥石流,给人民生命财产带来威胁。五是水利工程建设任务十分繁重。不少地方反映,当前普遍存在设计、施工、监理人员跟不上,影响工程建设和质量。此外,管理人员老化,力量薄弱也较为普遍。根据上述情况,对进一步做好防洪排涝工作提出以下建议。
1.强化规划引领,统筹推进防洪排涝工作。各级政府要按照尊重规律、科学治水、疏堵结合和“给洪水以出路”的指导思想,结合“十三五”发展规划编制,启动我省“十三五”流域防洪排涝工程规划编制工作,并继续编制和完善流域综合规划、专项规划、城市排涝规划等,建立完整的规划体系。着力提高规划编制的科学性。要以对历史和人民高度负责的态度,立足当前,着眼长远,反复论证,科学决策,充分兼顾上下游、左右岸、城镇与农村、工商业与农业等各方面关系,并注意与城市总体规划等做好衔接。同时,要采取措施强化规划的刚性约束,防止“朝令夕改”,引领、推进防洪排涝工作。
2.进一步加大重点防洪排涝工程建设的推进力度。针对各地反映部分防洪排涝工程推进中遇到的困难,省政府要及时掌握情况、剖析原因、分类施策。对列入国家的重点项目,省里要加强与国家有关部门的沟通协调,完善相关配套政策,加强要素保障,争取国家早日批复和加快建设;对列入省重点工程的项目和跨行政区域的项目,省有关部门要统筹协调,进一步简化审批程序,加强检查指导,推进项目加快建设;项目所在地的市、县(市、区)政府要明确责任,狠抓落实,团结协作,争取一批项目早日建成,发挥作用。在抓建设进度的同时,要把工程质量放在第一位。省有关部门要加强项目全过程的监管,确保工程质量,使这些民生工程更持久地发挥作用,保一方安宁。
甘肃省静宁县是中国西北部贫困地区的国扶贫困县,也是世界银行贷款/英国政府赠款中国农村卫生发展项目县之一。全县总人口共50万人,拥有546个医疗卫生机构,其中县级医院6个,乡镇卫生院23个,村卫生室392个,其他医疗机构125个。平均每千人有医务人员2.14名、病床3.0张。截至目前,新型农村合作医疗参合率为98.17%,城镇居民医疗保险参保率为99.7%。
世界银行贷款/英国政府赠款中国农村卫生发展项目是在农村健康保障制度、医疗服务体系、公共卫生服务等领域开展的综合改革试点项目。静宁县进行了一系列制度和工作模式的改革,已初步形成了30项经验和成功做法。其中,新农合支付方式改革、定点医疗机构信用等级管理,是项目研究的重要内容之一。
实施缘起
2006年,静宁县启动实施了新型农村合作医疗制度(下称“新农合”),补偿模式最初采用的是“门诊家庭账户+住院统筹”,后经多次探索改进,目前采用“门诊统筹+住院统筹”的补偿模式。
事实上,静宁县的支付方式改革也经历了从按项目支付、人头支付,到后来的按病种、按项目支付,再到现在的总额预付、住院床日付费等支付方式的改革过程。由传统的单纯按项目付费向混合支付方式转变,实现了机构与病种全覆盖。
然而,无论是总额预付,还是其他付费方式,都存在一定的缺陷。其中,静宁县在实施门诊家庭账户到门诊统筹的过渡时期,由于群众早已习惯家庭账户,会误认为门诊仍存有自己的医药费用;医疗机构部分人员对制度的执行力度不够,造成资金使用不合理,补偿不规范;部分疾病类型、分段以及不同机构之间的支付标准不能适时调整;支付方式在医疗机构内的约束力不强,导致县级医疗机构住院、门诊次均费用增长不合理,违规行为屡屡发生等。这些均大大增加了新农合基金的运行风险。
为此,静宁县于2010年在全国40个“中国农村卫生发展项目”县中,率先实施了“新农合定点医疗机构信用等级管理制度”(下称“信用管理”),并于201 1年在全县范围内实施。
随着新农合制度的深入,参合农民对定点医疗机构医疗服务、补偿服务等要求进一步提高。2012年,静宁县再次修订并完善了信用管理办法和标准,一方面做到合理配置监管资源,强化对信用度低的定点医疗机构监管;另一方面构建定点医疗机构信用体系,形成激励机制,调动定点医疗机构的积极性,最终形成了“三类三级”的信用等级管理格局。
实施方案
首先,静宁县成立了信用管理工作领导小组和评审小组。由卫生、财政、民政、人社等单位负责人组成并统一领导。本着谁定点、谁管理、谁评审的原则,分级组成评审小组,县级医疗机构评审小组由卫生、财政、人社、民政、新合办等相关部门业务人员,县级新农合专家,医务人员和农村居民代表,特邀县外专家等组成,对县级定点医疗机构进行信用等级评审,并抽查其他医疗机构信用等级评审结果。
其次,根据本县实际,制定《合作医疗定点医疗机构信用等级管理办法》和信用等级评定县、乡、村三个标准,分级分层管理。其中县级评定标准指标主要从组织管理、医疗服务管理、费用补偿管理、支付方式改革、信息管理、患者满意度等六个方面,分46项进行全面评价,按千分制打分,并评定相应的等级。其中,900分以上为优秀,即A级定点医疗机构诚信单位;700~900(不含)分为合格,即B级定点医疗机构守信单位;700(不含)分以下为不合格,即C级定点医疗机构不信用单位,给予黄牌警告,取消资格进行整顿。
再有,评价步骤主要分初次评定、年度复评和结果公示三步。其中,被评为C级(黄牌警告)的医疗机构,限期6个月整改,合格后将上调为B级,仍不合格者将取消其新农合定点医疗机构资格。若再次申请,须内部整改半年以上,并上报整改报告和按照信用等级评定标准的自查合格报告,按初次评定程序进行评审。
最后,对不同等级定点医疗机构实行分级管理,并建立信用管理一票否决制。已获得定点医疗机构等级资格的,发现违纪行为,随时可降低诚信级别,直至黄牌警告,取消定点医疗机构资格。患者若在被取消资格的医疗机构发生医药费用,可以在县新农合管理办公室就近指定的定点医疗机构或经整改复审合格后恢复资格的原医疗机构报销,从而保证患者的医药费用得到及时补偿。
成效展望
目前,全县达A级信用等级的定点医疗机构有117个,其中乡级8个、村级109个,占27.7%;B级297个,其中县级3个、乡级20个、村级274个,占70.2%;C级9个,其中村级9个,占2.1%。初步形成了医疗机构的自我约束机制,从增强对供方的制约作用人手,通过信用等级评审,扩大了新农合管理部门对医疗机构的影响范围,让定点医疗机构对新农合患者的服务更加自律,使新农合经办机构、医疗机构和患者的三方利益达到平衡。
一、项目目标
(一)总目标
通过在项目县建设无害化卫生厕所示范户,提高我市农村无害化卫生厕所普及率和粪便无害化处理率,力争到年底全市农村卫生厕所普及率达到50%以上。
(二)年度目标
1、建设4500座农村无害化卫生户厕。
2、开展健康教育宣传活动,使项目县、乡镇群众对改厕的知晓率达到30%以上,项目村居民的改厕知晓率达到80%以上。
二、项目内容
1、利用中央补助地方公共卫生专项资金225万元,在涉县、鸡泽县和磁县3个项目县按照全国爱卫办推荐的卫生厕所类型,建设双瓮式和三格式无害化卫生厕所,本着因地制宜、经济适用、农民接受的原则,选择适合本地区的卫生户厕类型加以实施。设计施工和维护管理严格按照《农村改厕管理办法(试行)》、《农村改厕技术规范(试行)》和年版《中国农村卫生厕所技术指南》等标准和要求。具体名单见“市执行中央年度农村改厕示范建设项目任务和资金分配表”。
2、在农村改厕项目县、乡(镇)和村,全面开展健康教育工作,设立固定卫生宣传栏、刷写农村改厕墙体标语,利用集市向农民发放农村改厕宣传画和明白纸,宣传卫生知识,让农民认识到改建卫生厕所的好处和正确使用卫生厕所的方法。
3、在改厕项目村组织开展环境卫生综合治理,清除柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等现象,进一步显现改厕效益,更好地发挥示范作用。
4、改厕项目县要举办农村改厕技术培训班,培训基层改厕技术人员和健康教育宣传骨干,提高工作人员的技术水平和工作能力。每个项目县要建立一支改厕技术指导队伍,力争每个项目村建立一支专业改厕施工队伍。
三、项目组织实施
(一)组织形式
1、市爱卫办成立农村改厕项目工作领导小组,负责项目组织、协调、监督等项工作。市爱卫办组织相关人员成立农村改厕技术指导小组,负责农村改厕的技术指导、人员培训和质量控制。
2、各项目县要按照项目目标和项目范围,结合实际情况制定具体实施方案,包括制定目标、确定范围、组织形式、工作计划,并具体负责项目的实施、管理、协调、监督和质量控制,保证项目的进度和效果。
3、改厕项目实施过程中,各项目县对款物发放要有清楚详细的记录,到户物资应有领取人签名;土建工程有明细预算和决算;培训和健康教育档案资料齐全,以备检查。
(二)资金安排
年度中央财政安排给我市农村改厕专项资金225万元,主要用于农村无害化卫生厕所建设地下部分,每户补助标准为500元。地下部分应包括贮粪池、便器、厕屋地面(脚踏预制板)。
按照国家项目要求,每户需安排地方配套资金500元。省和县财政配套资金用于农村无害化卫生厕所地上部分的建设以及开展相关技术指导、培训、健康教育等工作,其中本级配套资金的20%用于本级项目活动。
项目县(市、区)要从推进医改工作的高度,确保农村改厕项目中央资金和地方配套资金落实到位。专项补助资金要及时拨付到基层项目执行单位,专款专用,任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用。严格按照国家有关专项资金管理的规定,制订本地项目资金管理的具体办法,加强项目经费管理,提高资金使用效益。
(三)招标采购
农村改厕项目县要按照公开招标的方式,选择和培训有资质的厂家和施工队伍,开展改厕工作。项目县要将物资采购和选择施工队伍招投标情况报市爱卫办备案。
四、项目执行时间
年月底前,3个改厕项目县要完成4500座农村无害化卫生户厕建设工作。月日前完成县级自查验收和市级考核验收,并将项目评估验收总结报省爱卫办。
五、项目监督与评估
1、农村改厕项目县要每月23日前向市爱卫办报告项目工作进度。各项目县要将确定的项目村名单报市爱卫办。项目村一旦确定不得随意变动。项目文件要规范存档备查,全市改厕农户要进行统一编号。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以领导班子分析检查报告为依据,以解决群众提出的突出问题为出发点和落脚点,紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,进一步解放思想、实事求是、改革创新,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约卫生科学发展的突出问题,着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,着力构建有利于卫生科学发展的体制机制,提高领导卫生科学发展、推动社会和谐的能力,把科学发展观贯彻落实到卫生工作的各个方面,努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
二、整改目标
通过落实整改,达到对科学发展观的认识深度和广度上有新突破;在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新举措;在推动本地本单位的科学发展上有新成果。通过整改进一步解放思想,加深对科学发展观的理解,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步解放思想,转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念,统一思想,明确方向,用科学发展观统领各项卫生工作。
三、主要存在问题
在开展深入学习实践活动分析评议阶段中,我局广泛征求干部、职工以及相关单位对局领导班子及其成员的意见。据统计,共发出征求意见表200份,收回154份,建议征求到意见、建议十二个方面,共178条。意见和建议集中反映了我州卫生工作存在的八个方面的问题。一是在促进卫生事业科学发展的观念、体制、机制、政策、作风等方面还存在不足;二是工作作风需要改进;三是医疗服务质量不高,医患关系不够和谐;四是卫生人才队伍建设有待加强;五是卫生行政执法监督不到位;六是农村卫生及社区卫生服务有待加强;七是传染病防治形势严峻,公共卫生事件应急处置能力不高;八是医疗保障体系建设不完善;九是卫生工作宣传报道力度不够。
???四、整改内容
(一)加强学习,用科学发展观武装头脑
整改目标:通过不断加强理论学习,使全体党员干部不断深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识,并用科学发展观指导实践,解放思想,转变观念,改进工作作风,深入研究新医改方案,健全体制机制,促进卫生事业科学发展。
整改措施:
1、加强政治理论知识的学习。坚持并完善理论学习和干部职工集中理论学习制度,坚持每两个月集中学习一次,重点学习科学发展观理论体系、党的方针政策、法律法规和现代管理知识。不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性,用中国化的最新成果武装头脑,指导实践,解放思想,勇于创新,不断加深对科学发展观、构建和谐社会,加强党的执政能力建设的认识,努力提高领导班子的思想政治素质。不断提高做好卫生工作的能力。
2、加强业务知识的学习。强化把握卫生事业发展规律,坚持思想与形势的紧密结合,要紧跟形势任务的变化,把握工作特点和规律,坚持与时俱进。要认真向书本学习,增强工作的系统性。要虚心向基层和群众学习,做好调查研究,认真总结群众的新创造、新经验指导新的实践。
责任领导:*、*
责任部门:办公室(*)
整改时限:持续开展,争取今年内取得实质性进展。
(二)加强党的建设,改进工作作风,提高工作效率
整改目标:坚持党的执政能力建设和反腐倡廉建设,不断完善领导班子组织建设,改进领导作风及机关工作作风,提高工作效率。
整改措施:
1、切实加强领导班子组织建设,完善和落实民主集中制。健全和完善集体领导和分工负责的工作制度;修订完善党组议事规则,凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额资金的使用,都要在充分发扬民主的基础上实行正确的集中,增强班子的凝聚力、执行力和战斗力。
责任领导:*、*
责任部门:办公室(*)
整改期限:2009年下半年
2、切实转变领导作风。切实加强领导班子作风建设,牢固树立求真务实、勤奋高效的工作作风。
责任领导:*、*
责任部门:办公室(*)
整改期限:2009年下半年
3、加强机关作风建设,提高工作效率。开展创建学习型、创新型、服务型机关活动,深入开展调研,进一步树立求真务实、踏实肯干的工作作风。
责任领导:*、*
责任部门:办公室(*)
整改期限:2009年下半年
4、加强反腐倡廉建设。认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,把反腐倡廉建设摆到更加重要的位置。加强反腐倡廉教育,大力推行卫生廉政文化建设。建立健全教育、制度、监督并重的长效机制,坚持和完善院务公开、医务公示制度、药品采购及使用制度等制度,继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,加大纠风工作源头治理力度。
责任领导:*、*
责任部门:办公室(*)、医政科教科(*)
整改期限:持续开展,争取两年内取得明显成效。
(三)深入开展“医院管理年”活动,进一步提高医疗服务质量,改善医患关系
整改目标:进一步把开展“医院管理年”活动引向深入,探索各项管理制度,探索医院科学管理的长效机制,提高医疗服务质量和水平,改善医疗服务态度,构建和谐医患关系。
整改措施:
1、加强医德医风建设。深入开展职业道德、医学伦理、人文素养教育,引导医务人员牢固树立以人为本、患者至上的服务理念。实行医务人员医德考评制度,建立与医德医风直接挂钩的激励和约束机制。广泛开展卫生行风评议活动,全面推行院务公开。
责任领导:*
责任部门:医政科教科(*)
整改期限:持续开展,争取两年内取得明显成效。
2、切实改善医疗服务。优化就医流程,增设服务窗口,推行弹性派班,缓解收费、取药等候时间长,看病时间短等问题;对急救绿色通道抢救病人做到“三先一后”,即先检查、先诊断、先抢救治疗,后办入院手续及交费,保证患者在第一时间得到抢救治疗;充分尊重患者的知情权,特别是在贵重药品的使用、医用高值耗材的选择等方面履行告知义务。
责任领导:*
责任部门:医政科教科(*)
整改期限:持续开展,争取两年内取得明显成效
3、积极预防和妥善处理医患纠纷。积极组织开展“改善服务态度,加强医患沟通,构建和谐医患关系”活动。建立健全医患纠纷调解机制、医疗责任保险制度和医患纠纷处置机制,妥善处理医患纠纷,保护医患双方的合法权益,维护正常的医疗服务秩序。
责任领导:*
责任部门:医政科教科(*)
整改期限:持续开展,争取两年内取得明显成效
(四)加强卫生队伍人才建设,提高医疗服务水平和质量
整改目标:牢固树立科学人才观,坚持党管人才原则,坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,树立人才兴医、人才强卫的观念,采取有效措施,提高卫生队伍人才建设,提高医务人员整体素质和诊疗水平。
整改措施:一是加强卫生人才培养,采取学历教育、培训、进修等方式,使卫生技术人员具有胜任岗位要求的专业学历或相关证书;二是调整卫生人才结构,重点加强农村、社区卫生人才队伍建设。加强农村卫生人员培训,对乡镇卫生院卫生技术人员轮训,加强全科医师培训,同时通过“万名医师支援农村卫生工程”项目及“对口帮扶”项目,提高基层医务人员诊疗水平;三是加强人才引进,逐步提高人才引进标准,引进高素质、高学历的卫生专业技术人才;四是加强高层次卫生人才队伍建设,选拔一批高层次卫生专家,尤其要在疾病预防领域及妇幼卫生工作领域培养一批以中青年为主体的学术技术带头人,避免出现人才队伍“断层”的现象;五是加强卫生管理干部选拔及后备人才储备工作,强化岗位培训,提高卫生管理干部的医院管理水平,建设一支适应卫生改革与发展的职业化卫生管理干部队伍。
责任领导:*、*
责任部门:医政科教科(*)
整改期限:持续开展,争取两年内取得明显成效
(五)深入推进卫生监督体制改革,加强卫生执法监管
整改目标:进一步加强卫生监督体制改革,尤其是根据《食品安全法(更多精彩文章来自“秘书不求人:”)》的规定,做好食品安全综合协调工作及监管职能移交、衔接工作;进一步提高卫生行政执法水平和能力,加大监管力度。
整改措施:一是加强卫生监督队伍建设,不断提高卫生监督人员思想素质、法律素质和技术业务素质,增强依法行政意识和依法办事能力;二是建立健全卫生行政执法责任制,加强卫生监督稽查,规范执法行为,增强服务意识,切实提高卫生执法的能力和水平;三是加强卫生法制宣传工作,提高人民群众知法、守法、维护合法权益的意识和能力;四是加强教育、改进、行政处罚的综合措施,加大监督检查力度,严厉查处各类违法行为;五是提高卫生监督人员的服务意识,主动开展宣传教育,帮助被检查单位和个人提高依法管理水平。六是根据《食品安全法》的规定及上级部门的安排部署,认真履行食品卫生监管职能,切实做好职能的移交、衔接工作,确保食品卫生监管工作不缺位。
责任领导:刘明
责任部门:医政科教科(*)、州卫生监督所(岩温叫)
整改期限:持续开展,争取两年内取得明显成效
(六)加强农村及社区卫生服务工作
整改目标:以“双百工程”和扩大内需项目建设为契机,加快建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系。积极争取各级财政投入,充分利用好中央和各级财政资金,强力推进全州卫生基础设施的改造建设和设备更新,逐步缩小城乡、区域卫生发展不协调,农村与城市以及不同人群之间的卫生服务质量、水平可及性差距加大的问题,缓解广大人民群众看病就医难的问题。
整改措施:
1、进一步加强农村及社区卫生服务基础设施建设。对已建设完成的11个村卫生室要充分发挥作用;对正在建设的景洪市人民医院、勐腊县妇幼保健院以及勐养镇卫生院等11个卫生院建设项目,要加强监督检查,确保按时按质竣工;对正在筹备的建设的州傣医院新址建设、曼阁卫生服务中心等项目要积极筹备,及早开工建设。下一步将继续争取4个社区卫生服务中心、3个社区卫生服务站、勐混乡卫生院、勐海县人民医院、勐腊县人民医院等建设项目。
责任领导:*
责任部门:医政科教科(*)、规财科(徐虹)
整改期限:2009年下半年
2、逐步改善农村及社区卫生服务工作人员工作条件、薪酬待遇等,为其提供更好的学习、培训机会,稳定农村及社区卫生服务队伍。
责任领导:*
责任部门:医政科教科(*)、规财科(徐虹)
整改期限:从现在开始,逐步完善,长期执行。
3、通过多渠道选聘有资质、素质高、技术好、能吃苦的人员到乡镇卫生院及社区卫生服务站工作,提高诊疗水平和服务质量。今年,通过全省招聘执业医师到乡镇卫生院工作将招聘两名执业医师到我州乡镇卫生院工作。
责任领导:*
责任部门:医政科教科(*)
整改期限:从现在开始,逐步完善,长期执行。
(七)加强传染病防治,提高公共卫生事件应急处置能力
整改目标:加强传染病防治工作,有效控制突发公共卫生事件的发生、发展。
整改措施:免费提供艾滋病咨询检测,为艾滋病患者提供免费抗病毒治疗;为肺结核病人免费提供诊断和抗结核药物治疗。加强卫生应急工作。建立健全卫生应急处置指挥制度,完善突发公共卫生事件应急机制,强化规范管理,完善预案,组织综合演练;严密防控甲型h1n1流感、鼠疫、疟疾、食物中毒等突发公共卫生事件。
责任领导:*、盘有明
责任部门:基妇科(*)、防艾办(*)
整改期限:从现在开始,逐步完善,长期执行。
(八)推进医疗保障体系建设工程
整改措施:进一步建立和完善医疗保障体系建设工程,积极配合其他部门,推进建设城乡多层次医疗保障体系。加快建立和完善以基本医疗保障为主体,其他多种形式为补充,覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。完善城乡医疗救助制度。借助商业健康保险,满足群众不同层次的医疗服务需求。同时进一步加强对新型农村合作医疗的管理,提高新型农村合作医疗保障水平及新型农村合作医疗补偿效率。
责任领导:*
责任部门:基妇科(*)
整改期限:从现在开始,逐步完善,长期执行。
(九)加强宣传报道,树立卫生良好形象
整改目标:通过加强宣传报道,树立医疗卫生良好形象。
整改措施:进一步加强与电视台、报社等媒体的联系,加大社会、媒体对医疗卫生的正面宣传,弘扬正气,在全社会形成尊重医学、尊重医务人员的良好氛围。
责任领导:*、*
责任部门:局机关各科室(各科室负责人)
整改时限:从现在开始,逐步完善,长期执行。
四、工作要求
这次科学发展观活动整改工作任务重、要求严、标准高,事关活动成果的实现和巩固,事关全州卫生事业发展大局,事关人民群众的切身利益,是对我局卫生工作的一次重大考验,必须切实加强领导,强化措施,抓出成效。
第一,坚持思想领先,通过理论学习强化思想武装。领导班子成员要进一步增强党性观念和大局意识,以贯彻落实十七大精神为契机,高度重视这次整改措施的落实。引导广大党员特别是党员领导干部进一步深化认识、统一思想,不断加深对中央、省、州有关科学发展的精神的学习和领会,加深对科学发展观的理解和把握,做到活动每推进一步,学习就更深入一层,切实提高对搞好这次学习整改活动重要性、必要性的认识,积极主动地投身于这次活动中来。
一、抓好“爱卫月”活动,大力开展城乡环境整治
我乡把“爱卫月”活动与城乡环境工作相结合,把场镇卫生和农村卫生结合起来,大力发动群众清除卫生死角、捡拾白色垃圾、疏通阴阳沟渠、搞好畜栏禽舍卫生、铲除蚊蝇孳生地、切断虫媒传染病的传播途径。彻底治理乱倒垃圾、乱排污水、乱搭棚舍和敞放禽畜等行为,努力营造整洁、优美的人居环境。村人畜饮水工程,重点在改善水质上下功夫,同时积极引导农民建设“沼气式”和“三格式”的卫生厕所。
“除陋习、树新风”进展顺利,集中开展“养成良好公共行为”的教育活动和实践活动,结合城乡环境综合治理和爱国卫生工作,广泛开展卫生宣传和健康教育进社区、单位、学校、家庭、村、社活动,引导城乡居民养成文明、卫生、健康的生活方式和行为习惯。
二、开展除“四害”活动
各村(社区)、单位做了灭前鼠情调查,组建了灭鼠队伍,培养了投药人员。积极开展好春季灭鼠、灭蟑螂和环境消杀活动。
三、搞好宣传教育
农村以提高农民素质、农民生活质量为出发点,以建设社会主义新农村为契机,大力开展创建卫生村活动,以此促进农民生活环境的改善。我乡紧紧围绕“清洁环境、保护健康”的“爱卫月”主题,切实按照城镇“八好”和农村“四好”的要求,积极开展了爱国卫生月活动。全乡600余人次参与,动用车辆3台次,清除积存垃圾、基建垃圾,清理乱堆乱放10余处,刷洗乱贴的小广告11处。
以“爱卫月”活动为契机,狠抓健康教育工作。一是利用乡、村(社区)、社三级干部会、村(居)民院坝会等会议,宣传疾病与健康知识以及夏、秋季传染病防治相关知识。二是开展街头宣传活动。