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为全面贯彻落实科学发展观和市委、市政府有关精神,经研究,决定从2013年12月开始至2015年底,在全乡广泛开展“乡村环境整治”三年行动。为有序推进此项工作,现就有关事项作如下通知:
指导思想
深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“建设美丽、打造幸福家园”总体目标,以“三起来”(绿起来、亮起来、快起来)为具体目标,以“乡村环境整治”为抓手,着力实施设施提质、乡村整治、全民绿化、淳化民风四项工程,开展交通秩序、集镇秩序、治安秩序三项秩序整治,深入推进乡村环境综合治理工作,着力转变干部作风,提升居民素质,优化发展环境,形成乡村面貌改观、环境管理有序、形象提升的良好局面,为实现经济社会全面协调发展奠定坚实基础,打造繁荣和谐秀美幸福的新。
基本原则
(一)坚持以人为本、共享和谐。着力解决人民群众关注的热点难点问题,注重培养提高人民群众的文明素养,大力推进乡村环境综合治理,干部指导示范并引导群众参与,让群众在良好的环境中生产生活,促进和谐社会建设。
(二)坚持标本兼治、有序推进。综合治理乡村人居环境,把专项治理与长效管理、当前工作与长远目标、改善环境与提高素质有机结合起来,推动综合治理工作走向规范化、制度化、长效化。
(三)坚持条块结合、以块为主。以村为责任主体,在各自辖区内组织实施环境综合治理工作,落实工作责任。其他企事业单位在各自职责范围内参与环境综合治理工作,承担相应工作责任。
工作措施
(一)实施四个工程。设施提质工程。全面完成乡村主干道升级改造和硬化工程,乡村两级将出台相关奖励措施,加速组级道路硬化建设;逐步争取配套完善公交、排污排水、绿化、路灯等公共设施。乡村整洁工程。建立因地制宜、以户分类分散焚烧填埋沤肥等方式处理模式;逐步取消目前“村收集、镇中转、市处理”的垃圾处理模式;规范禽畜养殖排污管理,整治农业生产性污染,组织开展“最美村庄”评选,积极开展长沙市“十佳”乡镇、村、和省(市)卫生乡镇、卫生村创建活动。全民绿化工程。集中三年时间每年植树5万棵,突出集镇绿化建设和三边(塘边、路边、水边)造林绿化,大幅提高绿化面积。淳化民风工程。创新社会管理,广泛开展“文明村庄”、“文明单位”、“书香家庭”、“文明家庭”“道德模范”“优秀企业”等创建评选活动和“文明志愿者”服务活动,倡导形成良好的社会风尚,提高社会公德水准,提升全民素质。
(二)整治四项秩序。整治交通秩序。整治机动车违章行驶、超限超载、乱停乱放和行人乱穿马路,提高村民安全出行意识。整治集镇秩序。明确乡城建所和村级建设与管理职责,落实门前“三包”责任制,逐步建立长效运行机制,从根本上消除卫生管理死角。规范集镇建设、户外广告、门店招牌设置,美化集镇环境。建立流动摊贩疏导管理机制,规范摊点设置。整治经营秩序。规范管理集镇及周边环境秩序,彻底改变“脏、乱、差”现象,取缔马路市场、占道经营等行为。整治治安秩序。加大投入,提高人防、物防、技防水平,开展“安全文明村”创建活动,提高群众安全感。
(三)健全四个机制。多元投入机制。建立乡财政环卫工作专项预算机制,从2012年起乡财政每年安排专项经费用于环境综合治理工作;各村、各企事业单位都要安排专项经费用于环境综合治理工作。要建立分区域包干机制,村包辖区内村组道路养护与管理、公共区域和农户环境卫生;根据受益最大化原则,企业包相应乡村道路养护和环境卫生;事业单位实行门前“三包”。市场运作机制。全面配合市政府推行的城镇环卫保洁有偿化服务和市场化管理和“异地绿化、货币领养、集中栽种”的办法,实行全民义务绿化,建立健全社会公共资源有偿使用的管理机制。全民参与机制。响应“美丽乡村大家建”的号召,广泛宣传动员,引导群众积极参与环境综合治理,切实营造政府主导、市场运作、人民群众为主体的治理氛围,形成齐抓共管的长效机制。督导考核机制。建立督查问责机制和考核奖惩制度。把群众监督与行政监督结合起来,构建全方位、多层次的动态督导机制,采取明察暗访、定期检查、突击抽查和随机复查相结合的方式,查找问题、督促整改,确保各项工作任务落到实处(具体考评办法见附件)。
工作步骤
(一)全面展开阶段(2013年12月至2014年12月)
开展以集镇“五要”(环境卫生要整洁、空坪隙地要绿化、交通秩序要畅通、建筑施工要文明、广告招牌要规范)和乡村“五抓”(一)抓清洁、清垃圾、清杂物、清“牛皮癣”;二抓绿化,抓道路绿化、河岸绿化、庭院绿化;三抓拆建,拆旧建新、拆违规广告招牌、拆违规晴雨棚;四抓改建,改水、改厕、建沼气池;五抓治污,治理禽畜养殖排污、治理农业生产性污染、治理农村工业污染)为主要内容的环境综合治理活动,力争在集镇面貌、村庄环境卫生治理、普及卫生和文明常识方面取得明显成效。
(二)推进深化阶段(2014年1月至12月)
集中开展集镇面貌治理、乡村环境提质和农庄庭院美化等专项工作,持续推进环境治理“八进”活动(进机关、进企业、进村组、进社区、进学校、进市场、进景区、进家庭),着力提高村民文明、卫生意识,加强管理人员和专业队伍建设,努力营造环境优美、生态良好、风貌协调、村容整洁、民风文明的新气象。
(三)巩固提高阶段(2015年1月至12月)
重点抓好基础设施完善、建立健全长效工作机制,促进乡村环境综合治理规范化、常态化,形成乡村面貌整洁、环境改善、管理有序、集镇品位提升、发展环境优化、居民素质提高的良好局面,实现社会、经济、人文环境的全面协调和可持续发展。
工作要求
(一)统一思想,提高认识。实施“乡村环境整治”三年行动是建设美丽、打造幸福家园的重要内容,也是创新社会管理、锤炼干部作风的有力抓手。各村各部门要进一步统一思想,提高认识,不断增强推进全乡环境综合治理的责任感、使命感和紧迫感,突出重点、攻艰克难,以更大的力度,更高的目标,更实的成效来推动全乡环境综合治理工作。
一年以来,我乡根据县委、县政府关于加强生态文明示范县建设的精神,深入贯彻落实省委、省政府“以更高的标准,更大的力度,进一步深化城乡环境综合治理”的决策。以各行政村生活垃圾得到有效治理和长效治理为目标,切身做到“五个确保”,进一步健全和完善农村生活垃圾“户集、村收、乡运、县处理”模式,顺利通过国家验收,以开展村庄整治和城乡环境综合整治为抓手,努力调整产业结构,转变经济发展方式,人居环境明显优化,达到家家创业、村村优美,人人幸福,处处和谐的目标,全面改善了我乡农村居民生产生活条件。现将我乡一年来环境卫生整治工作开展情况汇报如下:
一、高度重视,落实责任。本着彰显X特色,突显生态魅力,打造美丽乡村的工作思路。乡党委、政府成立了以乡长X同志为组长,人大主席X同志为副组长,X等同志为成员的X乡农村生活垃圾治理工作领导小组,及时召开动员会议,制定下发实施方案。各村也相应成立领导小组。根据开展环境卫生综合治理的目标任务,理清了工作思路,制定了工作方案,安排工作进度,建设有效的工作推进机制,稳步推进了我乡环境卫生综合治理的深入开展。为确保环境卫生综合治理任务落实到位,我乡还将城乡环境综合整治和村庄整治纳入乡对各村年度工作实绩考核的重要内容,使之成为环境卫生综合治理的重要载体和有效途径。
二、广泛宣传,层层发动。为营造浓厚的环境卫生综合治理氛围。在年初就制定宣传计划,通过张贴环境卫生综合治理的有关警示用语和宣传画页,悬挂宣传横幅和办宣传专栏,通过多种手段开展多层次、多形式的环境卫生综合治理的舆论宣传,多角度、深层次地宣传城乡环境卫生综合治理的重大意义,广泛开展四纸上墙,两桶落地活动,城乡环境综合整治悬挂标语X条,张贴宣传画X张,发放宣传资料X多份。为全乡环境卫生综合治理营造了良好的氛围。
三、强化措施,狠抓落实。(一)紧紧围绕“五个确保”,实施农村生活垃圾长效治理工程。X、确保有清扫保洁队伍。(X)按照《X省城乡环境综合治理条例》和《X省城乡环境综合治理工作保洁队伍及其工作机制建设标准》要求,每个行政组配备X名保洁员,乡督促各行政村建设好保洁人员队伍。并与保洁人员签定责任书,完善保洁考核制度,加强对清扫保洁队伍的管理,全乡共有保洁员X名,保洁车X辆,确保乡域范围内无陈年垃圾。
X、确保有垃圾收运处理设施。(X)实施生活垃圾源头分类,全乡购买垃圾桶X余个,户户对垃圾进行分类收集。(X)按照就近方便的原则,每个行政组平均配置X-X个垃圾池,每个行政组配置一辆人力三轮车。(X)各行政村建设规格模式统一的垃圾收集房。(X)乡配置垃圾收集运输车辆,确保农村生活垃圾由乡运输到X场镇统一处理。(X)对于边远且交通不便的行政村,采用就近就地进行卫生填埋等符合环保要求的方式处理生活垃圾,禁止垃圾暴露和露天焚烧。
X、确保有再生资源回收点。(X)结合我乡村级再生资源回收少,分类工作起步晚的实际情况,要充分利用本次迎接国家十部委验收契机,开展了垃圾分类回收和垃圾定点定时收集工作,(X)可回收利用资源应尽可能回收,乡设立再生资源回收站X处,对废品进行回收分类处理。(X)每个行政村均设置城乡环境综合治理、农村垃圾治理、再生资源回收利用和农村生态环境保护等方面知识的宣传栏,采取农村居民喜闻乐见的形式,宣传生活;垃圾分类知识,让农村居民自觉养成爱护环境、自觉对垃圾进行分类减量的良好习惯。
X、确保有资金投入机制(X)建立起“村民适度缴费,村集体补贴,县乡财政补助”的农村生活垃圾治理经费保障长效机制。(X)乡财政所经常督查各村落实农村生活垃圾收运和处理设施的日常运行经费及维护修缮经费。(X)由乡政府统一按照X万元的标准建垃圾收集房X个。(X)积极引导群众缴纳适当保洁费,按每户每月X-X元标准缴纳清洁费,县财政对每个行政组按X元的标准补助保洁人员经费。
X、确保有村规民约。发动村民参与生活垃圾治理,将生活垃圾治理纳入村规民约,引导村民增强了保护环境卫生的意识,提升乡风文明程度,提高农村生活垃圾治理的综合效果。
(二)加强生态文化建设,实施乡风文明工程。生态文化建设是环境卫生综合治理的精髓。我乡在加强生态环境建设的同时,着力抓好生态文化建设,促进生态文明的健康有序开展。一是抓好机关文化建设。文建明工作法、廉政文化等上墙,全乡党建文化氛围浓,制定了文化产业发展规划,认真做好古树名木保护。二是配齐配全文化设施。全乡X个村都建有规范的农村文化书屋,实行户借阅登记管理制定,建村宣传栏X个,建村活动场所X个。为丰富群众的文化生活,开展形式多样的文化活动,提高农民文化素质,深入开展移风易俗活动实施乡风文明评议,改变农民生活方式,推行农村文明新风尚,美化村庄人居环境,打造乡村特色文化。全面实施完成了全乡村通广播电视设备安装工程,电视网络覆盖率达X%以上,提升了全乡形象。
(三)加强低碳建设,培育健康环保生活观念。积极推行低碳生活,深入开展植树造林,切实保护好森林、保护生物多样性,善待自然资源,实施低碳乡、低碳机关、低碳村和低碳家庭建设,全乡建沼气池X口,实施改厕X户;全面推行垃圾分类收集,建立废旧物资回收站X个、回收点X个,垃圾无害化处理和污水处理达X%以上,推行一三五七工程(一天一次庭院打扫,三天一次白色垃圾清理,五天一次环卫督查,七天一次村道路及公共区域的清扫,)良好的习惯培育了良好的生活观念,环境卫生综合治理深入人心。
四、存在的问题。今年来,我乡的环境卫生综合治理措施扎实,取得的成效是明显的,但也存在不少困难和问题:一是生态建设和环境保护的全社会共识有待进一步强化。生态区建设和环境保护是一项综合性很强的系统工程,涉及面广,从我乡情况看,生态建设和环境保护方面的全民意识还有待加强。二是基础设施建设有待进一步加强。环境卫生综合治理投入大,资金筹措难度大,农村生活基础设施与实际需要有相当的距离,发展生态农业和建设生态区还需要大量的资金投入,相关资源必须进行整合。
五、明年工作安排。(一)加强领导、落实责任,建立垃圾整治长效机制。各行政村是农村生活垃圾治理的责任主体和实施主体,务必高度重视,切实履行职能职责,把农村生活垃圾治理工作纳入重要议事日程。书记、村长要亲自抓、负总责,驻村干部督查抓,其他成员要具体抓、负主责。
文献标识码:A
doi:10.19311/j.cnki.16723198.2017.12.030
在创建和谐社会、提高环境保护、强调以人为本的新形势下,一批批高污染、安全生产水平较低的小煤矿在整改的过程中,作为落后产能被淘汰,在能源开发实施可持续发展战略中,一些成规模的大型煤矿作为保留生产企业,在采矿生产中,由于安全意识不高,在综合治理中人本观念不强,导致安全隐患排查不到位,一些不安全因素随时干扰着企业的发展和职工群众的利益安全,使和谐的社会环境遭到了践踏,因此,矿山综合治理要突出人本管理,优化矿区生产生活环境,促进企业实现可持续发展。
1矿区综合治理的现状
近年来,一些违法犯罪侵犯企业利益、妨碍职工生命安全的案件在矿区时有发生,对共创和谐社会的大好形势,提出了挑战,主要是煤矿企业处于城乡结合部,人员鱼龙混杂,安全保卫工作形势严峻,综合治理难度较大,治安刑事案件和火灾事故频发,有的企业一年内发生3起杀人案件,10多起盗窃,2起火灾,搞得厂区人心惶惶,面对企业的一项项安全保卫制度,一幅幅安全保卫条例,一条条安全保卫标准,一本本安全保卫日志,安全保卫的“责任”二字显得非常的沉重,因此,煤矿企业的综合治理要以“细、实、全”为手段,围绕“安全高于一切”的目标,深入转变工作作风,更新工作理念,确实做到责任到人,具体到事,网格监管,消除隐患,促进矿区各项安全防范措施到位,治安状况良好,社会和谐,人民群众中满意度较高。在创建文明矿区的过程中,围绕“平安矿区”发展思路,煤矿企业要不断强化综合治理功能,需要更加强化职工安全的红线意识,坚守企业安全的底线,制定和完善安全保卫考核办法,依法依规从严狠抓责任落实。
随着一大批小型煤矿的关停,作为保留生产的规模煤矿生产企业,生产任务不断繁重,新招工越来越多,矿区流动人员更加复杂,年龄普遍小,争抢好胜心强,法律法规意识淡漠,交通工具多样等,都对矿区的综合治理增加了一定的难度。从大部分矿区生产生活环境来看,当前,煤矿企业综合治理呈现以下特点:一是安全保卫力量不足,安全保卫设施水平不高。由于煤矿企业都是规模生产企业,矿区大,人员多,治安环境复杂,隐患排查难以到位。突出表现在,治安保卫机够老化,设施落后,人员偏少。例如有些生产、经济要害部位没有安装摄像头,没有使用防盗门等等;二是安全保卫组织协调联动能力不高。主要是治安稳定预警体系不健全,信息不畅通,企业的安全保卫机构与城镇、农村的治安联防机构还没有群防群控联防机制等等;三是安全保卫人员专业能力不高。从企业安全保卫组织的实际情况来看,安全保卫人员,大都是退居二线的老职工兼任,专业技能不足,隐患排查意识不强。
2强化煤矿综合治理的重要意义
在创建文明和谐的社会中,煤矿企业的矿区是矿工生产生活的聚集区,也是社会重要的组成部分,矿区经常打架斗殴、偷盗抢劫、火灾频发,也必然会波及到周围的城镇乡村,加强矿区的综合治理是稳定一方、繁荣一方、发展一方的重大举措,是企业实现现代化的管理和文明生产的有效保障。
(1)有效保障企业实现安全生产。加强综合治理能够构建稳定的治安预警体系,提高人??的法律意识,自觉抵制不良诱惑的侵袭,可以从源头上防范和化解许多治安事件的发生;提高企业治安隐患排查水平,尤其是能够大力增强火灾的防空能力,改善企业的发展环境。
(2)营造良好的工作氛围。搞好矿区的综合治理能够确保人民安居乐业,实现“路不拾遗、夜不闭户”生活环境需求,职工群众的安全感普遍增强,人身安全和财产安全得到有效保障,就能促使人们安心生产,形成良好的工作环境。
(3)有利于优化发展环境。在企业的发展过程中,需要招商引资和扩大合作,对于治安状况不好的工矿企业,很难找到合作伙伴,更不要说引进资金了,通过综合治理能够不断优化发展环境,塑造企业形象,促进企业又好又快的发展。
3强化矿区综合治安管理的方法措施
(1)完善综合治理机制,强化各项责任落实。针对治安环境需要,煤矿企业详细制定综合治理工作方案,以矿区人群密集和重点区域为目标,采取“主管就是第一责任人”的办法,把治理目标、治理任务、治理责任等,落实到具体人头;以综合治理机构为牵头单位,与治安保卫组织、民调组织有机结合,组成综合管理系统,形成合力优势,以各项安全管理制度为准则,制定详细、灵活的动态考核机制,定期调度,不断考核,考核结果与员工的晋级、升挡和工资挂钩,奖优罚劣;同时,大造声势,搞好综合治理的宣传动员,使矿区职工群众参与综合治理,不断强化治安治理氛围,创造良好的综合治理环境。
(2)做到责任明确,实现群防群控。煤矿企业要紧密结合属地公安部门指导意见和自身治安工作的要求,根据厂区、生活区、行政区的治安形势需要,制定综合治理年度计划、月计划,与基层的职工生产、生活管理单位签订综合治理责任状,按照相关责任,实行治安风险金抵押等经济手段,进一步提高群防群控意识,使组织领导、隐患排查、目标考核等形成合力,打造齐抓共管,全民应对的治安防控体系,针对人群密集区域即职工单身公寓、商店、浴池、酒吧等加强监督检查和流动人口管理,把日常盘查防范和集中严打整治有效的结合起来,实现群防群控。
(3)不断深入地进行普法宣传。面对广大职工群众普遍存在法律意识淡漠的实际,煤矿企业要组织治安保卫机构、消防机构的工作人员,充分利用法制宣传月,“119”宣传日等机会,张贴普法标语,举办普法讲座,发放普法明白纸等,多种形式多渠道开展普法活动,进一步转变人们的法制观念,提高法律意识,使整个矿区形成知法、懂法、爱法的良好氛围,为创设平安矿区,打下基础。
(4)加大投入引进高科技防控设备,不断强化治安手段。针对生产、经济、生活的重点治安防控区域,充分利用计算机网络技术,多角度安装摄像头等电子眼,实施24小时在线监测;另外根据需要要给治安室、保卫处配备现代化的治安器械、交通法规工具和灭火器材,不断增强专职队伍的战斗力,使综合治理的主力军生龙活虎,作风优良,素质过硬。
(5)突出人本化管理效果。要做好综合治理工作必须得到大多数矿区职工群众的支持和拥护,才能取得良好成果,因此,人本管理显得非常重要,尤其是复杂人群,特殊区域,更要把人们的思想工作做好。让人们积极地参与群防群控,大家从小事做起,从自我做起,防微杜渐、提高觉悟,把企业的安全保卫同个人的身利益的安危紧密联系起来,积极地参与到企业的综合治理中,发挥人的首创精神,创设综合治理的良好氛围。
(6)注重联合社会力量,促进综合治理升级增效。煤矿企业要自觉把单位的治安综合治理与当地城镇、乡村的综合治理有机结合,在主管部门的协调下,把企业的综合治理纳入社会综合治理的序列,成为社会综合治理的一部分,有利于公安、消防?y一组织治保、灭火演练,统一安排部署综合治理工作,使企业的综合治理更加有保障。
农业生态文明建设的成效,不仅事关贵州省农业农村的未来,还直接关系到全省生态文明全面建设的进程。近年来,贵州在农业生态文明建设上进行了积极的探索,并取得一定成效。下一步,贵州省农委将认真贯彻落实党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,坚持“绿水青山”就是“金山银山”,把生态做成产业,把产业做成生态,使全省乡村大地实现“生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐”,成为农民群众安居乐业的美丽家园。
积极开展创建活动,建设美丽乡村。
“十二五”期间,全省共整合资金32.8亿元,开展了“整乡推进”和“四在农家・美丽乡村”新农村示范点创建工作。通过五年时间,在全省打造了一批宜居宜业宜游的美丽乡村,在全国打响了“四在农家・美丽乡村”品牌,农村面貌焕然一新。2015年,启动了全省美丽乡村“百村大战”工作,建立联席会议制度和工作联动制度,充分整合资源,上下合力,全面推进。充分利用贵州独特的气候、生态环境,田园风光等优势,注重人居环境改造,保护生态环境、传统文化、传统村落。结合乡村旅游和休闲观光农业,推进农业“接二连三”,不断丰富“四在农家・美丽乡村”内涵,使农民安居乐业,让乡村与城镇、自然与人文各美其美、美美与共,实现美丽乡村生态美、产业强、百姓富。
产业发展和生态建设相结合,实现“绿水青山”就是“金山银山”。
“十二五”期间,特别是2014年省委、省政府出台《贵州省茶产业提升三年行动计划(2014- 2016年)》以来,全省立足生态优势和产业基础,茶产业从做大基地规模向品牌创建、市场拓展等八个方面发展,推进产业全面转型升级。截至2015年底,全省茶园面积达689万亩,跃居全国第一位,茶叶产量22万吨;有注册茶叶企业及合作社3040家,较2010年底增加2424家;打造出都匀毛尖、湄潭翠芽、绿宝石、遵义红等在国内外市场有影响力和竞争力的贵州茶品牌。
同时,从贵州岩溶地貌和气候特点实际出发,通过草地封育、天然草地改良、人工草地建植等措施,开展草地生态建设,形成良好植被,防治草地石漠化和水土流失。此外,加强牧草种质资源的保护与合理开发利用,使全省草地生态向良性恢复方向健康发展,2015年底全省草地(草山、草坡)保有面积为6430万亩,人工草地710万亩,良好的草地生态环境促进了生态畜牧业的快速蓬勃发展。
推进农业废弃物利用,发展生态循环农业。
“十二五”期间,全省累计建设户用沼气23万余户、大型沼气工程133个、小型沼气工程629个、规模化生物天然气试点工程1个、村级集中供气工程35个、“三沼”综合利用循环农业示范项目22个。为适应新常态,加快农村沼气转型升级步伐,引进了中节能公司在仁怀市、遵义县、习水县建设特大型沼气工程,目前在遵义县鸭溪镇建设的4.8万方沼气工程已接近尾声。
同时,积极开展秸秆综合利用,以秸秆肥料化、饲料化、新型能源化为主要途径,大力推广秸秆直接还田、过腹还田等技术,探索建设一批生物质综合利用工程,通过产气、积肥同步,种植、养殖并举,延长秸秆综合利用链条。2015年全省农作物秸秆综合利用达1012万吨,综合利用率达到65%以上。
此外,大力发展生态循环农业,将畜、禽、渔等养殖有机结合,通过“立体型”“节能型”等模式类型的运用,实现生态能源、种植业与养殖业相结合,经济、社会、生态效益共同发展。加强对农业资源减量化、农业废弃物资源化利用等生态农业产业发展关键技术的研发,强化技术集成配套,形成适宜于不同地区的技术模式。
实施规模养殖污染治理工程,推进畜牧业健康发展。
随着畜禽养殖方式的转变,为切实解决好规模畜禽养殖场的污染问题,省农委下发了《关于印发〈贵州省“十二五”期间规模化畜禽养殖场(小区)污染物减排工作方案〉的通知》,与省环保厅共同下发《关于加快推进畜禽养殖业污染减排工作的通知》,按照相关要求,对猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡五类畜禽规模化养殖场(小区)采取全过程综合治理技术处理污染物。大力构建循环型农业体系,发展生态畜牧业,积极倡导“猪-沼-粮(茶、果)”的循环模式。
开展环境治理,改善农村人居环境。
一是开展新农村环境综合治理工作。2014、2015年,贵州省政府连续两年召开全省新农村环境综合治理现场会,明确以农村生活污水治理和沼气集中供气项目建设为抓手,对农村环境进行综合治理,推进农村人居环境改善工作。2015年,通过资金整合,共安排补助资金8432万元,投入71个省级试点建设。
二是推进流域农业农村污染整治。2014年启动赤水河流域农业农村污染合力整治工作,制定了工作方案。围绕赤水河流域8个县(市、区)102个乡镇实施农业种植结构调整、生态化养殖、农业面源污染防治、农村生活环境改善四大类16个项目。2015年启动清水江流域和乌江流域农业农村污染合力整治工作,相关工作正有序推进。另外,《贵州草海高原喀斯特湖泊生态保护与综合治理规划》已获国家批复。
三是实施农村清洁工程。2011年起,重点在乡村旅游区、水源保护地、现代农业园区进行布局,与新农村建设、乡村旅游、农村能源建设等相结合实施农村清洁工程。全省共投入省级以上财政资金9800万元,带动地方和群众投入15000多万元,建设示范村432个,项目实施村寨的生活污水、生活垃圾、人畜粪便、农作物秸秆无害化处理和资源化利用率达到95%,化肥、农药施用量减少10~20%,农业投入品废弃物回收率达80%以上。
加强农产品产地环境保护,推进质量品牌建设。
一是开展农产品产地土壤重金属普查监测,摸清污染底数,建立农产品产地环境质量档案,切实保障农产品质量安全。鼓励和支持无公害、绿色和有机农产品认证,规范农业投入品记录,保证农产品质量安全和可追溯。
二是提升农产品质量。认真落实农产品质量安全“四个最严”要求,加强质量安全监管,未发生重大农产品质量安全事故。扎实推进农业标准化和品牌建设,大力发展“三品一标”农产品,积极推进特色农产品良种繁育体系建设,特色农产品知名度和信誉度不断提升。2015年,全省新增认定无公害农产品产地1947个、面积858万亩;累计有效使用绿色食品标志企业31家58个产品,有25个农产品获地理标志保护登记。
三是做好农业面源污染监测。2012年以来,全省6840万亩耕地开展了土壤重金属污染状况普查工作,完成全部54357个土壤样品的采集任务,启动了全省水稻主要产区稻米重金属污染协同监测项目。目前已建成农业面源污染监测网,基本掌握农业面源污染总体状况及动态。
推广先进实用技术,多措施防控种植业污染。
一是大力推广测土配方施肥技术。目前测土配方施肥技术已覆盖全省,涉及到1.47万个行政村,主要粮食作物推广测土配方施肥技术1467万亩,施用配方肥24.68万吨(折纯),示范面积累计163万亩次,发展绿肥550万亩,农家肥施用600~800公斤/亩,节约肥料投入约90~110元/亩,促进农作物总增产82万吨,总增产节支8.39亿元。
二是推广使用生物农药,减轻农残。严格禁止使用高毒、高残留农药,坚持绿色植保理念,高度重视生物灾害防控,采取农业、生物、化学和物理等防治方法,推广病虫害配套技术1350万亩,带动完成面上防治面积5416万亩次。
三是提高种植水平,优化种植模式。在栽培方式上采取农作物的轮作、间作、套种;在使用良种上,实施种子包衣工程,降低病虫害的发生,提高虫害综合防治水平,降低农药、化肥的施用量。四是严把农药和肥料进出市场关口。
一、工作目标
按照上级的工作要求和部署,紧紧围绕党建、综治等,帮扶完善基础设施、计划生育、森林防火、防汛、农村危旧土坯房改造等重点工作,以“六个一”系列活动为抓手,全面扎实开展“三送”帮扶,力争“三送”工作取得新成效。
二、工作内容
(一)关于送政策
围绕以下四个方面送政策:一是县里扶持农业产业发展政策;二是扶持乡村旅游发展政策;三是中央、省、市、县相关惠农惠民政策,重点是农村危旧土坯房改造政策、新农保政策、新农合政策、贫困单亲孤儿免费在县城集中就读政策;四是法律法规,重点是表达诉求的正确途径、务工维权知识、建房政策及程序、计划生育政策以及其他与群众密切相关的政策。
(二)关于送温暖
1、关于关爱老人方面。(1)赞助和指导村老年协会开展各项工作,丰富老年生活;(2)对全村80岁以上老人开展重点走访慰问;(3)不定期到留守老人家中走访切实帮助解决实际困难。
2、关怀留守儿童方面。(1)开展定期走访关爱留守孩活动;(2)开展“三送”干部与留守孩结对关爱活动;(3)“三送”干部利用写信,打电话等形式加强与留守儿童父母联系。
3、帮扶特殊人群方面。(1)对五保户、低保户、优抚对象、贫困家庭等进行定期与不定期走访慰问;(2)引导群众正确表达诉求,对群众合理合法诉求,能解决的尽快解决,不符合政策法规解决不了的耐心解释好,同时引导帮助其通过发展产业致富;(3)加强对“躁狂型”精神病人的监护与管理,协助送往治疗,确保其对社会危害为零;(4)提供就业信息,帮助全村剩余劳动力解决就业。
(三)关于送服务
1、服务产业发展。重点帮扶村里引进坚强百货连锁公司投资坚强生态鱼驿园项目,带动全村农民增加收入,发展相关产业。同时,围绕以下三个方面做好相关服务:(1)帮助农户解决土地流转、矛盾纠纷调处化解等问题;(2)帮助村民发展产业提供技术服务指导以及农产品销售服务;(3)争资争项完善农田水利等基础设施。
2、办好村级老年协会。(1)服务和方便老年开展服务;(2)发挥老年协会关心留守孩及孤儿的作用,让老年人形成良好的思想品德和健康快乐的心理,更好地安度晚年。
3、利用村文化活动中心、农家书屋和开展”六个一“系列活动,丰富群众文化活动。
4、搞好个案服务。协助调处好村矛盾纠纷,做好矛盾纠纷隐患排查,实现本村和谐稳定,同时做好困难群众家庭帮扶工作。
三、工作措施
1、以制度保障,确保“三送”工作全覆盖、常态化,要求每位干部必须按照县“三送”办的要求落实工作任务,实实在在为联系户解决实际问题,并将工作实效纳入各位干职工年度绩效考评内容之一,并对“三送”工作抓得不实得干部取消评先评优资格。(完成时限:12月31日前)
2、多方筹措资金,加强完善村路网及农田水利基础设施建设,力争解决1-2处农田水利灌溉设施和损毁水渠维修。(完成时限:11月30日前)
3、按照新农村建设规划和发展要求,协助做好村庄整治及绿化环境整治等相关工作。(完成时限:9月30日前)
4、以实施坚强生态渔驿园为契机,帮扶发展花卉苗木、大棚蔬菜种植及养殖业等产业户,增加农户劳务、经济收入。(完成时限:10月30日前)
5、积极配合乡党委加强村级组织建设,完善村务公开和村规民约等制度,加强党员队伍建设,发挥党员先锋模范作用,进一步增强村级组织凝聚力和战斗力。(完成时限:8月30日前)
6、结合旅游部门职能,帮扶农业观光休闲、草莓、葡萄、蔬菜瓜果等农事体验旅游、农家乐发展。(完成时限:7月30日前)