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一、严格实施执法公示制度。
一是拓宽公示渠道,多途径确保公示落到实处。除在环保官网、政府网站公示外,还充分利用了微信公众号、微博等新媒体平台,以及电子显示屏等进行公开公示,以求全面、及时、准确公示执法信息,方便群众查询。
二是强化全程公开,根据相关法律法规,编制并公示执法流程与服务指南,方便公众办事。对行政执法的主体、人员、职责、权限,随机抽查的事项清单、依据、程序、监督方式、救济渠道和投诉举报方式、途径等必须主动公示的信息,实行动态调整,确保实时更新。执法人员从事行政执法活动时,佩戴或出示行政执法证件;完善需主动公开行政执法决定文书的工作细则,确定行政执法决定公开的范围、内容、方式、时限和程序,在门户网站及信用平台及时公开行政执法决定文书,接受公众监督。
二、严格实施执法全过程记录制度。
一是规范执法卷宗制作,建立健全行政执法案卷制作和管理制度,制定或采用行政执法文书标准格式,便于监督管理。
二是保障事中记录“全过程”,对企业现场检查、行政强制和送达时进行现场拍照,持续完善全程记录装备管理制度,及时更新音像记录装备,为推行音像记录提供必要条件。强化平台运用和档案管理,实现行政执法全过程留痕和可回溯。
一是明确审核主体责任,配备政治素质高、业务能力强的工作人员,负责行政处罚和强制的相关法制审核工作,定期参加省市级各类法制培训,提升法制审核的源头严谨性。
二是规范审核程序,细化审核范围。根据重大执法决定的实际情况,规范法制审核工作方式和处理机制,规定法制审核时限,建立责任追究机制。
1、部门重架构。在融媒体中心的部门设置上,打破常规,对融媒体业务进行流程再造,按照“策、采、编、发”的业务流程,对中心部门重新进行架构,共下设办公室、党办、人事考核办、总编室、外宣部、采访部、电视部、报刊部、新媒体部、播音部、技术制作部、安全播出部12个部门,并成立了区融媒文化发展有限公司,通过市场化运营挖掘媒体的经济属性,利用政府资源和中心强大的影响力,良好的公信力,进一步拉长产业链,积极拓展经营范围,激发产业活力,恢复县级传媒的自我造血功能,融媒文化有限公司接受融媒体中心统一管理,依法依规开展经营活动。公司的管理人员由融媒体中心选聘,经区委宣传部审核后,报区委组织部备案。
2、竞聘定职位。部门(科室)负责人按照“公平、公开、公正、择优”原则,采取组织选拔、竞争上岗等形式进行聘用。一般工作人员按照“公平、公开、公正”原则,通过双向选择、竞争上岗,由部门(科室)进行聘用。
3、以岗定薪酬。区融媒体中心实行目标责任制考核。建立以岗定薪、岗变薪变、动态管理的分配制度,和重能力、重实绩、重贡献的分配激励机制。积极探索按贡献率分配、按不可替代分配等薪酬激励制度发放增量绩效,发放办法由区融媒体中心根据自身实际制定,报区委宣传部批准,在区纪委监委、区人力资源和社会保障局备案。
4、优化业务流程。
(1)建设技术先进的集新闻指挥,线索搜集,稿件传送,素材共享,审核审批,分类选择为一体的“中央厨房”。
(2)实行采编分离。采访部门统一管理调配记者,打造全媒体记者队伍。记者向“中央厨房”提供全媒体稿件,编辑部从“中央厨房”选择编辑,总编辑根据消息内涵及编辑质量选择消息平台,确定域内外终端。
一、行政审批工作的总体情况
按照省市县统一部署,我局把审批制度改革做为全年工作重点,年头县政府法制办清理精减了行政审批项目,创新了管理服务项目,深化审批制度改革,审批工作得到加强,进一步规范审批行为、减化审批环节、提高行政效能,使行政审批更规范、透明、公开,地方的发展环境更好。通过改革达到审批最少、程序最优、收费最低的目标。认真推行网上公开这一成本最小、效果最好的公开方式。做到严格按网上公开时限结管理服务项目进行审核,无超时限、超范围审核事件发生,实现了“一个窗口受理、一个科室审核、一个领导审批、一个公章办结”的“一站式”审批。相关部门已对内设机构进行了调整,人员做了安排,做到了职能和人员集中,相关部门内设的审批机构已按要求调整到位。现我局只有五个管理服务项目,无行政审批项目。
(一)项目进一步清理:2009年初县法制办第三次精减审批项目后,我局保留的审批项目是0项,管理服务项目有五项,这次行政审批制度改革,我们采取单位自行申报,县法制办预审,最终我局确认保留的审核项目由8个减少到5个,这些项目审核流程、审批时限、承诺已经在县级电视台、政府网站等新闻媒体公示,被取消或调整的项目不再审批审核。
(二)实行统一管理:此次我县确认保留的行政审批部门33个,审批项目52项,全部纳入服务中心管理,进驻审批项目52项,为办理,审批业务上受县行政审批管理办领导,同时做到了“一个窗口受理、一个科室审核、一个领导审批、一个公章办结”,待审批中心面积增大后,将全部纳入服务中心办理。
(三)规范审批流程:为做好此次行政审批审核改革工作,我局对时限过长,公开不够透明等情况进行了整改。经过检查,现已基本做到标准明确,要件设立依据充分,程序简化,时限合规,审批审核信息公开透明。
(四)强化审批服务职能,审批效率得到提高
审批制度改革的目的是进一步优化政府的审批服务职能,一年来审批工作着眼于为全县经济发展格局服务,为大项目服务、为社会事业发展服务,立足于审批审核工作实际在服务上下功夫。一是继续开通审批绿色通道;二是实行了大项目全程,大的项目是全县重点,为此我们把全程审批做为服务的措施,为其提供宽松环境,除招商引资单位全程服务外,我们在接手此项目入中心时,就指派专人一跟到底,保证大项目落地。三是开展联席审批审核服务,对一个项目由多家审批、程序复杂的,由管理办统一组织机关部门一同审批,协商受理,简化程序,限时办结,加快了审批速度。
(五)加大审批监察力度,审批行为得到规范
关键词 媒体资产管理 审核 标准
中图分类号:G250.7 文献标识码:A
在实际审核过程中,总审人员依照《广播电视音像资料编目规范》、《广播电视节目资料分类法》及各类《编目细则》相关标准,对编目数据进行质量审核,并出具总审评价报告。
1严格落实审核标准,加强质量控制
为确保项目质量,我们确定了对综艺、电视剧长剧、体育类节目编目项目生产的编目数据的抽检比例为10%,专题板块、纪录片、新闻类节目编目项目抽检比例为20%,重点编目项目,如素材,抽检比例为50%。在实际操作过程中,尽量对同一类节目的不同栏目都要抽样审核,对在抽检过程中发现的数据问题采取个别打回和批量打回的方式,要求公司进行数据修复。
为进一步规范审核操作,我们在项目初期,封闭了总审人员的修改权限,由于总审人员不能自己对数据进行修改,这样使得问题反映的更加明朗。
我们还对差错等级进行细分,对数据优化打回和差错打回加以区别。
数据优化打回是指为进一步提高数据准确度和方便使用者的质量控制手段。如内容描述和关键词的提炼过于简单,节目信息点表述不完整等。差错数据打回就是在审核中发现的真正错误数据,需要打回修改,如切分、漏填著录项等。而通过明确数据优化打回和差错数据打回的方法,使得公司方对打回的差错数据的性质更加清楚。有利于在较短时间内对重点问题的重点解决。
2编目数据评价
从2013年以来的编目数据质量情况看,在项目生产中各公司根据项目合同要求,依照细则进行节目的切分,重点著录层次为节目层、片断层、场景层,另外对一些再利用价值较高的镜头进行镜头层切分著录。总体来说条目清楚,重点突出,准确把握了新闻栏目的特点,各单元内数据要素设置较为合理,各要素规范性要求清晰明确,符合“2012年节目数据加工服务合同”的要求。就具体编目数据来看,重要信息提炼准确,各单元数据要素明确,格式基本统一。在保持数据的一致性的同时,能够抓住节目的特点,在著录数据中加以反映。
就编目数据整体而言,公司的编目著录,遵循科学性、实用性的著录要求,坚持客观著录的原则,各层著录项严格按照项目要求进行著录标引,编目数据整体性表现完整,各层数据结构层次、逻辑关系较为清晰,符合《广播电视音像资料编目规范》。
3依照专业质量审核管理方式,建立健全质量审核规范化管理体系
今年以来,我们首先强化了编目细则审定流程,根据业务初审、会议复审、专家审定三级审核原则对编目细则进行认真把关。重新完善了《音像资料编目业务质量控制与审核方案》和《音像资料编目审核差错等级和标准方案》,使审核工作的标准和依据更加细致和规范。
建立高效负责任的审核机制,制定了《总审人员资格认证和管理办法》,确定负责总审的人员25人,其中湖北广播电视台资深电视节目编导4人,通过对审核人员的工作效果评价,加强审核工作监督和检查。完善了工作管理流程,按照制度要求对审核人员进行定期交流轮岗,审核人员以公平、开放、客观的态度,进行质量审核控制。
管理实施上,细化质量审核管理环节,展开审核工作。在实施中,采用逐层细化的方式,优化总审表单,方便审核工作。同时,通过总审表单客观的详细记录,动态的掌握数据加工质量,也为进一步提高管理与解决问题提供了准确的信息。(如表1)
审核例会制度对公司方减少差错率的发生和提高编目质量起到了非常重要的作用,通过每周一次审核例会听取总审人员的审核意见,从中发现数据生产过程遇到的新问题,经过研讨确定解决问题的方法。公司方的生产和业务主管参加会议,同时也起到了以会代训的作用。另一方面通过例会,传达馆方在业务上对编目著录数据的统一要求,防止审核个性化,把握审核数据的统一标准。遇到特殊问题,进行研讨,达成一致性看法。
建立独立审核工作区,减少审核工作中的干扰。以往总审人员分布在各条编目生产线,和编目公司同处一个编目区,在工作中难以完全客观准确地记录问题。现在我们单独设立了总审工作区,总审人员集中工作,统一管理。有效地提高了审核工作效率和工作质量,对数据质量控制起到了积极作用。
4正视编目数据存在不足和提出改进建议
从目前数据审核情况来看,由于编目员对具有再利用价值的场景、镜头敏感性不足,造成有些节目场景、镜头切分不够到位。有的编目员对于单元数据要素的理解过于机械,著录中没能根据不同对象特征,进行正确标引。
因为节目类型的庞杂,还存在着对资料内容的提炼,内容描述出现偏差,甚至分类错误。还有关键词词性定位不准确、错别字较多等问题。
【关键词】高等院校 教学质量 监控机制
本科教学是高等学校的中心工作,严格的教学管理体系和质量监控机制与措施是保证日常教学质量、提高教学水平的有效手段,也保证了教学计划的执行和课程目标的实现,从而实现专业培养定位与目标。辽宁工业大学不断完善校内教学质量监控机制,加强制度建设和监控力度,建立了符合学校实际、具有特色的教学质量监控体系。各学院也非常重视教学质量监控,相应出台了一系列的监控制度,并加以认真落实,形成了学校、学院二级监控体系和教学管理体系,从培养方案制定、培养计划实施、理论教学要求、考试环节、实践环节、毕业设计等教学过程,实现了全覆盖管理和全过程监控,监控和管理效果显著。
一、培养方案的制定与实施
(一)培养方案的制定。根据社会需求的变化和原有教学计划执行的效果,学校每4年组织各专业对培养方案和教学计划进行修改,修改的要求和程序主要有:1.修改培养方案必须进行社会调研和研讨,要求体现人才培养目标;2.学院在培养方案及教学计划修订过程中组织行业专家和专业教师进行研讨;3.学校组织专家对各专业培养方案进行答辩;4.学院根据答辩结果对培养方案进行进一步修订,定稿。
(二)培养方案的实施。学校、学院每学期在培养目标、教学计划的基础上制定下学期执行教学计划:1.教务处根据教学计划编制教学进程表,并发至各院系征求意见;2.各院(系、部)在规定时间内进行审核,如发生变动则填写《教学计划变更申请表》上报教务处。教务处根据各院(系、部)反馈意见进行综合调整;3.教务处根据教学计划对各院(系、部)的执行教学计划进行审核、执行教学计划。
二、理论课教学的监控
理论教学监控主要从授课教师、教学手段、教学文件、教材和课堂教学效果等方面进行全方位监控。主要包括:
(一)主讲教师资格审查。本科主讲教师资格审查实行学院、学校二级审查制度,学院对主讲教师的职业道德、对讲授课程的掌握程度、基本教学能力进行初步审核,报学校审批。学校组织主讲教师进行试讲,并最终确定主讲教师资格。
(二)多媒体授课资格审查。教师使用多媒体教学需经过学院、学校逐级评审。由学院对教师多媒体授课资格、多媒体教学手段与课程性质的适合度、多媒体课件的质量进行初步审查,审查合格后上报学校。学校组织专家组进行第二次评审,评审合格方可进行多媒体授课。
(三)教学文件检查。每学期开学初对任课教师的教学日历等教学文件进行检查,不合格者进行整改。
(四)教材征订的监控。选择优秀的教材对提高教学质量有重大的影响,为了加强教材选择质量,我校出台了《教材质量检查与评估办法》和《优秀教材评选办法》等制度,规范监管教材征订环节,同时学院每次征订教材期间均将教材目录以及优秀教材目录发放至每名教师手中,保证征订教材的质量。
(五)课堂教学质量监控。在理论课授课中,对教师进行严格要求。学校以及学院进行了全方位的监控,主要包括:督导组听课制度、学院领导听课制度、学生评教制度、学生出勤报告制度、辅导员跟班听课制度。
三、考试工作的监控
学校出台了《考试管理规定》一系列的监管措施,从考试的组织、考试方式、试卷命题、试卷印刷、监考、阅卷和试卷复查等环节对考试工作进行监控,确保考试工作质量。包括考核方式申报制度、考试命题审核制度、试卷印刷与保密制度、监考工作细则、试卷复查制度。
四、实践教学环节的监控
学校和学院对课程设计、实验、实习等主要的实践教学环节形成了院、校两级监控体系。
(一)课程设计质量的监控。对课程设计质量监控从课程设计指导教师资格的审查、课程设计指导书和任务书的审查、课程设计题目审核、课程设计教学过程监控、课程设计效果分析和课程设计质量检查等多个环节进行监控。
(二)实验、实习等环节的监控。实验的实践教学环节监控主要体现在实验课上报制度、实验课专家听课制度、实验课学生反馈制度;实习的实践教学环节的监控主要体现在实习计划制定、实习的组织和实习过程、实习效果总结等方面。
五、毕业设计环节监控
学校对于毕业设计(论文)环节工作极为重视,通过校内外专家审查,从毕业设计指导教师资格、毕业设计大纲、指导书等教学文件、毕业设计开题、毕业设计中期、毕业设计答辩、毕业设计的指导等毕业设计的各个环节进行监控,保证了毕业设计环节教学质量。
六、结束语
辽宁工业大学自2002年开始,校针对工科院校的实际,把构建主要教学环节质量标准与监控体系作为本科教学质量与改革工程的一项重要内容,不断完善校内教学质量保障体系和运行机制,经过多年的建设,初步形成了一个覆盖教学主要环节的、广大干部和教师积极参与的、良性循环的教学质量监控体系。同时取得了丰富成果,教育教学质量稳步提高。
参考文献:
[1]贺祖斌.高等学校教育质量监控机制的构建与运作[J],广西高等教育,2000(3),63-66.
[2]侯瑞丽.潘爱民.建全系部质量监控体系切实服务迎评促建[J], 北京电力高等专科学校学报(社会科学版),2010(10).