农业农村现代化发展问题
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农业农村现代化发展问题范文第1篇
【关键词】城乡金融；现状与问题；发展对策
【作者简介】杨爱君，四川大学经济学院在读博士，四川成都610064；贵州财经学院经济学院讲师，责州贵阳550004
【中图分类号】F830 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4434（2013）02-0112-04
一、工业化、城镇化和农业现代化融合发展中金融支持的状况
进入新世纪以来，我国的工业化、城镇化和农业现代化进入了快速发展的阶段。2010年，我国工业GDP比重为40.1%。已进人工业化中后期发展阶段。城镇化呈加快发展态势，同年，我国城镇人口比重已达到49.95%。农业现代化也取得了长足进展。但是，农业现代化发展明显滞后于工业化和城镇化。城乡收入差距和消费差距持续扩大的趋势没有根本改变。2010年城镇居民人均可支配收入已达到农村居民人均纯收入的3.23倍。在我国经济高速发展的同时存在经济结构失衡的矛盾。我国经济发展过程基本上是优先发展工业，农业为工业发展提供资本的原始积累。改革开放前，资金配置主要是依据政府的财政投资安排，而不是依据市场原则。由于优先发展工业，为工业化和城镇化的加快发展提供资金支持，整个金融体系主要是围绕城市工业而建立和发展的。改革开放以后，金融改革包括农村金融改革不断深化，农村金融体系成为农村经济持续增长的重要动力。随着市场的逐步放开和各个地方对经济增长的追求，使得各方面资金的需求大大增加。资金出现短缺而大量资金流向了工业部门，每年从农村地区流出的资金大于从城市流人的资金，导致农业和农村经济发展的资金需求不能得到有效满足。农民贫困，农业现代化发展缓慢。农村金融体系的建立和发展并没有解决农村融资困境的基本问题。同时，由于管理体制和运行机制不合理，农村金融体制也不能适应农村经济发展的需要。农村金融机构体系不健全，金融基础设施不完善，金融机构服务功能单一，农民接受金融服务很困难。农村经济发展中的资金等要素日益稀缺。在城市工业经济逐步加快发展的同时，农村经济发展落后了。在快速推进工业化、城镇化的同时。农业现代化没有协调发展。
二、工业化、城镇化和农业现代化融合发展中金融支持存在的问题
随着经济的快速发展，金融通过本身的扩张与收缩活动，优化资源配置，推动与制约着经济的发展，成为现代经济的核心。经济决定金融，金融反作用于经济。金融在经济发展进程中发挥着不可替代的助推和支持作用。经济发展和金融体系之间的良性循环关系对经济发展和金融发展至关重要。工业化、城镇化和农业现代化融合发展的实现有赖于相关金融政策的配合和支持，通过有效的宏观金融调控，深化金融改革、提高金融资源配置的效率，促进金融与农业发展的良性循环，才能推进工业化、城镇化和农业现代化融合发展。我国经济发展中金融支持存在的问题主要是城乡金融资源配置失衡。农村的金融现状不能有效满足农村金融的需要。这也是我国目前农业现代化明显滞后于工业化和城镇化发展的重要原因。农业现代化的实现，需要金融机构发挥信贷资金对资源优化配置的作用，集约农村生产要素，推动整合农业生产力。在加快工业化、城镇化和农业现代化融合发展进程中，农村经济的发展对农村金融产生了迫切的需求，然而我国现阶段农村的金融现状却不能有效满足农村金融的需要，农村金融体系存在一定的缺陷，滞后于农村经济的发展。农村基础设施建设以及农业开发、农业技术进步亟需大量资金。却得不到足够的资金支持。农业发展自身的金融积累能力十分有限。又面临日益严重的金融资源外流，配置效率低下等问题。金融支持工业化、城镇化和农业现代化融合发展中突出的矛盾和问题都集中在“三农”领域，农业投入不足、农村资金短缺、农民融资困难。这些问题在很大程度上制约了农村各项事业的发展，使得我国农业现代化发展明显滞后于工业化和城镇化。阻碍了整个社会经济的协调发展。
三、工业化、城镇化和农业现代化融合发展中金融支持存在问题的原因分析
城乡金融资源配置失衡，农村的金融现状不能有效满足农村金融的需要的原因是多方面的。从目前农村金融发展现状看，主要有三方面：
（一）财政对“三农”的支持不足
农业现代化发展离不开农村金融的支持，与城市金融相比，农村金融的发展，更加需要有政府强有力的支持。加快农业现代化发展的实现需要相关金融政策的配合和支持，特别是通过有效的宏观金融调控来提高金融资源配置的效率，促进农村金融与农业发展的良性循环，才能推进工业化、城镇化和农业现代化融合发展。随着我国对农业经济发展的进一步支持，我国政府在财政、税收、信贷方面都为农村经济发展提供了优惠政策，现阶段各级政府都把部分政策性支农资金直接投向农村合作社，但是资金量不足，覆盖面也小。农村固定资产投资额在逐年增加，但农村固定资产投资占全社会固定资产投资比重呈下降态势，1996年，全年全社会完成固定资产投资23660亿元，农林牧渔水利业完成投资3.36亿元，占全部投资的比重1.9%；2010年，全年全社会固定资产投资278140亿元，其中，城镇投资241415亿元，占全部投资的比重86.8%；农林牧渔水利业完成投资3966亿元，占全部投资的比重1.4%。自1996年到2010年，农户固定资产投资的比重呈逐年明显下降态势，农村固定资产投资占全社会的相对比重下降，不利于农业生产和农民增收。政府给予农村税收优惠和财政扶持，但资金支持力度不够大，受扶持的农村合作社数量较少，缺乏科学有效的引导和支持。而商业金融活动追求利益最大化，是以逐利作为根本目的，难以达到支持农业农村发展的目的。农户在与其他强大的市场主体竞争中。其弱势地位日益明显，随着经济的发展，农民利益大量流失。
随着工业化、城镇化和农业现代化不断推进，农业经济产业不断升级，农业生产经营方式的转变，农村资金需求日益大额化，金融需求日益多元化。这要求建立功能健全、服务完善、运行安全、适应多层次需求的农村金融体系。这是农村金融可持续发展的内在要求，也是促进农民增收，农业发展，最终推动工业化、城镇化和农业现代化融合发展的重要途径。首先，要不断培育农村金融服务理念，积极改进各类农村金融服务。其次，积极培育和发展适应农村经济、农业发展和农民需求的小额信贷组织、村镇银行等新型农村金融机构。最后，也是最重要的是加快农村信用体系建设。建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制，形成多级信用担保体系。建立涉农贷款担保基金、健全农村信用评估机制、开展农业保险业务等，保障农村金融市场化的内在秩序。发展多种形式的农业保险，扩大有效抵押品的范围，不断加强农村金融监管。有效分散担保风险，解决农民抵押难、担保难的问题。在优化农村信贷体系和信贷机制的前提下，不断优化农村金融服务体系，完善多层次的农村金融服务体系，以适应农村经济发展对金融的需求。促进农业经济结构升级，农业生产经营方式向专业化、集约化转变，推进工业化、城镇化和农业现代化的不断发展。
（四）优化农村金融资源配置。发展竞争性农村金融市场
农业农村现代化发展问题范文第2篇
〔关键词〕 农业基本法; 基本法农政; 综合农政; 三化同步。
一、问题的提出。
20 世纪 80 年代以来,三农问题成为我国现代化进程中的一个重要问题。我国是农业大国,经过 30 年的改革开放,已经进入工业化阶段和城镇化发展时期。就农业和农村而言,也已进入了一个新的发展阶段。农业在国内生产总值中占的比重持续下降,农民收入增长来源由过去主要依靠农业转向越来越多的非农产业。当前,工业化、城镇化、市场化、国际化的深入发展,使农业和农村经历着深刻变化。在农业、农村发生深刻变化的同时,我们必须看到我国农业的专业化、规模化程度较低,农村社会各项事业发展比较落后等问题。这些问题严重影响了我国工业化、城镇化与农业现代化的同步进行、协调发展。针对这一问题,中央去年明确提出在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的重大任务。
工业化、城镇化和农业现代化虽然是各自独立的发展过程,但三者又是相互伴随、交织发展的统一体。城镇化是工业化的必然趋势,工业化是城镇化的原动力,工业化和城镇化,能创造农业和农村以外的更多的就业空间,促进农业剩余劳动力的转移。[1]工业化、城镇化为改造传统农业提供物质技术基础,并为农业现代化提供资金积累,搞活生产要素的合理流动和资金的优化配置,实现城乡协调发展。[2]。
如何才能在工业化、城镇化深入发展的同时,同步推进农业现代化? 笔者认为健全宏观调控机制,合理有效地运用各种调控手段,建立健全农村 “三化同步” 的支持体系,就能够实现农村工业化、城镇化和农业现代化同步发展。日本在 1961 年制订 《农业基本法》,依靠政府指导性政策手段、强有力的法律体系和积极的财政支持,成功地推进了 “三化同步” 发展,积累了宝贵的经验。我国与日本农业基础比较相似,都具有人多地少、小农户分散经营、小生产与大市场的矛盾尖锐等特点。正由于此,吸收并借鉴日本成功的经验,对于工业化、城镇化深入过程中同步推进农业现代化建设具有积极的意义。
二、日本 《农业基本法》的实施。
战后,日本为了摆脱经济衰退、粮食恐慌和农村衰落等困境,采取了经济自立政策,将发展重点由战前的军事工业和纺织工业转向重工业和化学工业。在这一阶段,日本的重工业和化工业得到了快速发展。1950 年朝鲜战争爆发,为日本工业的起死回生提供了机会,美国的大量战需品的需要极大地刺激了日本工业的发展。[3]1960年,日本金属、化学、机械工业产值比 1950 年增长 10 倍。[4]随着工业化的发展,战争中成为废墟的城市也得到恢复,1960 年城市化率达到了56% ,比战前增加 2 倍。[5]以此同时,日本也采取了积 极 的 农 业 发 展 政 策。1950 年 代 出 台 了《农地法》、 《粮食增产 5 年计划》、 《奶农振兴法》、 《农产品价格稳定法》等政策措施,大幅度提高了农业生产率和农村经济发展的步伐。但是到了 1950 年代末,随着工业化和城市化的不断深入发展,出现了农业劳动力外流严重,农工间收入差距、城乡差距不断拉大和农业衰退等现象。对此,日本政府 1959 年成立 “农林渔业基本问题调查会”,该机构调查发现,农业生产率低下、价格条件不利、雇佣条件制约等因素导致了农工间收入差距、城乡之间不协调发展的局面。因此,日 本 政 府 研 究 制 定 了 《农 业 基 本法》,从 1961 开始正式实施。
《农业基本法》规定,在提高农业生产率的同时,采取农业生产的选择性扩大和农业结构改善等三大措施,[3]达到消除城乡收入差距的目标。农业生产率的提高是通过农业生产基础建设和改善农业生产技术以及提高农业机械化程度来实现的。提高生产率、培养自立农户、实现规模化经营是中心环节。农业生产的选择性扩大是针对工业化、城市化的深入发展和农产品市场的国际化影响,通过禽蛋肉类产品和蔬果产品的生产扩大,一方面满足不断增加的城市人口需要,另一方面对抗海外廉价农产品的大量涌入。农业结构改善是以农业经营的规模化、专业化和标准化为基础,大力发展设施园艺农业和蔬果、畜产品等高效农业,提高农民收入,发展现代农业。
颁布 《农业基本法》 之后,日本政府积极发展现代农业和促进农村区域综合发展。其主要措施是 “基本法农政” 和 “综合农政”。20 世纪 60—80 年代,日本政府利用经济快速发展的有利时机,加大的农业投入,大规模地进行农业基础设施建设和农业产业化经营,加速发展了高效现代农业。对于农村发展,在继续加强现代农业发展的同时,在农村区域导入工业企业,进行村镇合并,推广农村养老保险,实现了农村工业化、城镇化、农业现代化的同步发展。
( 一) 基本法农政与农业现代化。
实施基本法农政的基本理念是,在调整农产品供求关系的同时保持农产品价格平衡,扩大蔬果、畜产品生产,改善农业结构,培养自立经营生产主体,建立农业产业化经营体系,实现农业现代化。
日本政府根据 《农业基本法》 有关条例,结合基本法农政的基本理念,制定了一系列政策法律,加大农业投资,改善了农业结构,积极建设农业基础设施,大力推进了农业现代化,具体措施有如以下三点。
第一,建立农业现代化资金制度。 《农业基本法》制定之后,1961 年颁布 《农业现代化资金补助法》,实施农业现代化资金制度。该制度为了更好地利用农协系统资金,在国家贴息的同时,各地方政府设立农业信用基金协会保证债务偿还。1960—1970 年的 10 年间,农业投资总额达到 13695 亿日元,每年投资平均比例占财政总投资的 9. 3% ( 见表 1) ,农户中长期资金供应量大幅度增加,促进了农业基础设施建设和农业机械购 入,提 高 了 农 业 生 产 率 和 生 产 现 代 化程度。
第二,改善农 业 生 产 结 构。1962 年 开 始,日本政府在继续加强农业生产基础设施建设和提高农业机械化程度的同时,对农业生产结构也进行了调整。主要内容有: 大力发展蔬菜、水果、畜产业等需求增加的农产品,对工艺作物、设施园艺等高效特色农业进行选择性扩大; 组建综合性农协组织; 兴办农产品加工、储藏设施和农业机械等共同利用设施; 促进农产品共同加工、共同销售体制; 努力建设专业化、规模化、现代化的农业示范基地。在这些农业结构改善措施的影响下,1960—1970 年,日本水稻生产农户减少了 50% 。与此相反,工艺作物、设施园艺和畜牧业等设施农业生产农户比例大幅度增长,增长率为 2. 4—9. 1% ,经营现代农业的户数占了近64. 9% ( 见表 2) ,农业经营效率和农民收入大幅度提高,农业农村进入了繁荣时期。
第三,加大农业基础设施建设。战后日本十分重视土地改良和农地造成事业,基本法农政实施后,1964 年修改 《土地改良法》,加大农业投资,大力发展农田基础建设,按照土地条件的规格化 ( 30a 为标准) 、均质化要求进行田间道路、灌溉排水设施、耕地整平等农业基础设施建设,1960—1970 年总投资 2209. 2 亿日元,平均每年占农业预算总额的 24. 8% ( 见表 3) ,大幅度提高了农业生产率和农地利用率。
( 二) 综合农政与农村 “三化同步”推进.
基本法农政实施以来,日本农业生产率大幅度提高,在工业化、城市化、农业现代化的进展下农业农村发生了根本性变化。但到了 20 世纪60 年代末,基本法农政的弊端逐步呈现出来,如稻谷生产过剩,经营规模扩大进度缓慢,劳动力流出严重,农户兼业经营扩大,出现了农村空心化、老龄化等问题;[6]因此 1970 年日本政府颁布了 《关于推进综合农政》 政策并制定了一系列法律法规,大力推进农村工业化、城镇化和农业现代化。
基于农业基本法的综合农政的基本方针主要体现在以下方面: 育成规模化、高效率的现代农业,提高农民收入,实施农产品价格稳定政策,促进农产品加工流通现代化;[7]通过农村区域引进工业企业扩大农民就业机会,提高农民收入;加强农村生活环境建设和村镇合并,建设农村社会各项事业,提高农村生活水平等覆盖农业、农村、农民的综合性政策。其主要措施可概括为以下三点:
第一,农 业 现 代 化 的 加 强。1969 年 制 订《农业振兴区域促进法》,加快了自立农户和兼业农户的收入,消除了与其他产业间的收入差距。大力发展蔬菜、水果、奶业等大规模、高效率现代农业,促进了农业产业化经营。继续调整农产品需求关系,稳定农产品价格,积极建设农产品流通体系和农产品加工现代化。1970 年修订 《农地法》、1973 年修订 《农业现代化资金促进法》,加大农业基础设施建设,提高了农业生产的规模化、专业化、现代化程度。
第二,农村城镇化建设。20 世纪 60 年代中期,工业化和城市化急速发展引起了城市周边地区的乱开发、耕地转用等现象。为了防止这种现象的进一步恶化,日本政府 在 1968 年制定了《都市计划法》,一方面控制城市的无限扩大,另一方面,有计划地进行了农村区域的城镇化建设。1970 年颁布了 《过疏地区对策紧急措施法》
和 《农业生产者养老金制度》,推进了农村区域生产基础和生活环境综合建设以及社会保障等一系列新农村建设措施,促进了农村城镇化。
第三,农村工业化的推进。20 世纪 60 年代初开始,日本政府鼓励农村工业化,颁布实施了《低开发地区工业开发促进法》、《新产业都市建设促进法》 和 《工业建设特别地区促进法》 等法令,进行了工业配置的地方分散政策。1971年颁布了 《农村区域工业引进促进法》、 《工业再配置促进法》 和 《国土利用计划法》 等有关农村工业化的法律法规,为农村劳动力转移和农户非农化创造了有利条件;[8]并且对于农村区域转移的工业企业实施长期低利息融资、税收减免、农民工雇佣补助等优惠政策。
农业农村现代化发展问题范文第3篇
关键词：农业现代化；“物理-事理-人理”（WSR）系统方法论；评价指标体系
中图分类号：F320.1 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2016）14-3800-05
DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2016.14.065
Abstract：The article expanded the connotation of agricultural modernization from three aspects of “wuli”，“shili”，“renli” which was based on“Wuli-shili-renli” systemetical methodology. Then the author establishes the index system of agricultural modernization in Jiangsu province. Agricultural modernization level will be obtained by comprehensive scoring method. The article highlights the basic role of physical factors of agricultural modernization as well as human factors throughout the evaluation process. The article also effectively solves the problem of too much emphasis on physical factors which is advantageous to the balanced development of agricultural modernization in three aspects.
Key words：agricultural modernization；“Wuli-shili-renli”（WSR） systemetical methodology；the evaluation of index system
“三农”问题是国家关注的重点，而农业现代化问题是“三农”问题的重中之重。早在1949年总理就提出发展现代农业，1961年对农业现代化内涵做出了初步界定，随着改革开放的推进，农业现代化的内涵也不断丰富[1]。江苏省既是经济大省，又是农业大省，全省人均占有耕地0.063 hm2，是重要的土地后备资源。此外，江苏省水资源十分丰富且是著名的“鱼米之乡”，农业生产条件得天独厚，农作物品种齐全。农业现代化示范区经过三次扩大，已将江苏省大部分城市纳入其中。因此，研究江苏省的农业现代化发展水平具有指导意义[2]。
传统意义上的农业现代化是指狭义的农业领域，然而现阶段农业现代化的内涵并不应局限于此。本研究讨论的是基于“物理-事理-人理”（WSR）视角的广义农业现代化――农村现代化（“物理”）、农业现代化（“事理”）以及农民现代化（“人理”）。农业、农村、农民是一个全局性、整体性的概念，推进农业现代化，必须统筹协调农业、农村、农民的现代化发展，否则农业现代化就不是真正的现代化。在三方面协调发展的同时，要分别按三部分在农业现代化运行机制中所起的不同作用进行分析。从现有农业现代化指标体系得知，指标设计偏重于“事理”方面，即农业的生产发展水平以及科学技术，对于农村现代化重视程度不够，对于农民的现代化仅仅侧重于收入指标，关注范围存在局限性。因此，基于“物理-事理-人理”（WSR）系统方法论视角对广义农业现代化发展进行分析，突出了三方面发展缺一不可，对于农业现代化发展具有重要理论和实践意义。
为准确地监测农业现代化水平，需要一套兼具合理性与全局性的指标体系对农业现代化水平进行量化分析。关于农业现代化指标体系的制定一直是学者研究的热点问题。徐星明等[3]认为农业现代化指标体系应涵盖现代农业生产子系统、农村工业化和城镇化子系统以及农村社会经济与环境子系统三个层面的内容。辛岭等[4]从劳动生产率、土地生产率、投入产出率、农民收入、农田水利化、操作机械化、经营产业化、经营主体现代化、生态良性化等方面构建农业现代化指标体系。张淑英等[5]在《农业现代化指标体系构建研究》中根据五个原则构建了由农业产出效益、农业设施装备、农业科技进步、农业产业经营、农业支持保障等组成的指标体系。就目前的现代化指标体系来说，仍存在不足之处，主要表现为三个方面：指标数量偏多；部分指标数据获取困难，部分量化指标不能直接从相关统计资料里获得，只能通过复杂的计算过程得到；指标大多关注的是农业的生产发展水平，对于农村的现代化发展以及农民的生活关注较少。针对上述不足之处，本研究将基于“物理”、“事理”、“人理”三个维度建立江苏省农业现代化指标体系，使其更能体现全局性和合理性的特征。
1 WSR系统方法论基本原理
“物理-事理-人理”（WSR）系统方法论是一种东方传统的哲学方法论，当时的系统方法论只包含“物理”和“事理”两个方面[6]。此后，人们逐渐意识到，由于许多问题都存在人的干扰因素，于是美国系统工程专家李耀滋提出建议，加上第三个方面“人理”[7]。WSR方法论的理论核心在于分析问题时，对于“物理-事理-人理”三方面应通盘思考，首先考虑“物理”方面，即客观存在的研究对象以及可以作为硬件为系统服务的基础设施；其次考虑“事理”方面，即怎样合理运用客观存在的事物以及现有的外部条件，制定出解决问题的运行机制、法律法规为人类服务，具体表现为现代科技的运用、提高效率的方法以及现代化经营理念等；而最后必不可少的一部分是“人理”方面，人类对于社会问题的影响贯穿于社会经济的始终，人类作用于客观事物以及运行机制所产生的影响，包括人与人的沟通协调，也包括人与事物的协调机制。
2 基于WSR视角的农业现代化指标体系的构建
过去人们普遍认同的农业现代化指的仅是“三农”中农业方面的现代化，是狭义的农业现代化，而非本研究的广义的农业现代化[8]。基于WSR视角将广义的农业现代化进行三个维度的划分。
2.1 物理―农村现代化
首先，农村的生态环境至关重要。耕地、水是农业生产的基础，需要对土壤、水资源等进行保护，同时减少使用化肥、农药、农膜等对环境的污染。其次，农村的交通、通讯、住房、医疗卫生等基础设施的完善是缩小城乡差距的重要指标[9]。再次，农村的社区环境以及村委会的服务效率是农村是否适宜居住的充分条件。最后，生活以及生产污染需要及时处理，以便农业可持续发展。综上所述，农业生产的特殊性决定了农业生产需要农村的现代化。
2.2 事理―农业现代化
狭义的农业现代化，是将现代工业产品和先进的科学技术利用于农业生产，辅之以科学的管理办法，以提高劳动生产率及资源利用率，具体表现为农业产出最大化、机械化、水利化、电气化、政府加大支持力度等。
2.3 人理―农民现代化
人是最积极的生产力，先进的科学技术和系统管理方法运用于农业的生产实践，需要劳动者具备与现代农业发展相适应的基础素质、专业技能、现代市场经济观念及法律道德积累[10]。除了关注农民在生产方面的素质，农民的物质生活、精神生活、思维方式、价值观念的提升也是农民现代化的体现（图1）。
本研究将基于WSR三个维度进行指标体系的构建，得出中国农业现代化指标体系（表1）。
3 江苏省农业现代化水平测度
3.1 指标权重的确定
采用层次分析法确定指标体系的权重。
3.1.1 构造层次分析结构 在深入分析广义农业现代化内涵之后，基于“物理”、“事理”、“人理”三个维度建立江苏省农业现代化指标体系。将有关因素自上而下分成四个层次，分别是目标层――江苏省农业现代化U；维度层――“物理”Y1、“事理”Y2、“人理”维度Y3；准则层――主体指标U1至U7；方案层――群体指标u11至u74。
3.1.2 构造判断矩阵 邀请多位专家将主体指标中的群体指标进行两两比较，对各因素的相对重要性做出判断，建立两两比较判断矩阵，判断矩阵的标度采用常用的“1～9”标度法[11]。基于本研究的指标体系，共形成7个准则层相对于方案层的判断矩阵，1个目标层相对于准则层的判断矩阵，1个维度层相对于准则层的判断矩阵。
3.1.3 判断矩阵的一致性检验 根据矩阵理论对矩阵求特征根，利用判断矩阵特征根的变化来检验判断的一致性程度。
1）用CI=检查决策者思维的一致性。CI值越大，判断矩阵偏离一致性的程度越大，CI越小（接近于0），判断矩阵的一致性越好。
2）利用判断矩阵的平均随机一致性指标RI值，判断矩阵的随机一致性比率CR。当CR=
经计算可知矩阵特征根？姿max=3.038 5，经一致性检验可得CI=0.019 3，CR=0.033 2
W2=（0.117 8 0.055 0 0.563 8 0.263 4）
W3=（0.75 0.25）
W4=（0.3 0.3 0.3 0.1）
W5=（0.166 7 0.833 3）
W6=（0.637 0 0.104 7 0.258 3）
W7=（0.125 0.125 0.125 0.625）
W=（W1，W2，W3，W4，W5，W6，W7）
=（0.072 5 0.072 5 0.317 1 0.317 1 0.155 4 0.032 7 0.032 7）
Y1=（y1，y2）=（0.166 7 0.833 3）
Y2=（y3，y4，y5）=（0.428 6 0.428 6 0.142 8）
Y3=（y6，y7）=（0.25 0.75）
3.2 数据的标准化处理
由于指标量纲不同，需要进行标准化处理，使得数据便于分析比较。对于数值越高越好的正向指标，标准化计算公式为：
式中，Vki表示标准化后数值；Xi表示第k个主体指标中第i个群体指标的实现值；Ui表示第k个主体指标中第i个群体指标的目标值。
对于一些越低越好的逆向指标，其标准化计算公式为：
3.3 评价指标综合得分法
1）每个主体指标的综合得分为：
式中，A为每个主体指标的综合得分；Wki为第k个主体指标下的第i个群体指标的权重；Vki为第k个主体指标下的第i个群体指标的标准化数值，mk为第k个主体指标里的群体指标个数。
2）指标体系总得分为：
式中，Y为江苏省农业现代化指标体系总得分；Wk为主体指标相对于准则层的权重；Ak为每个主体指标的综合得分。经上述模型计算后，得出江苏省农业现代化结果（表3）。
3.4 评价结果分析
江苏省2013年农业现代化综合评价值为0.847 5，根据农业现代化发展水平标准参考值，江苏省农业现代化已基本实现，已基本具备全面推进现代化的社会经济条件和物质基础。
从表3可以看到，“人理”指标的分值最低，只达到了“物理”指标和“事理”指标的35.8%，处于严重落后状态。此类指标分值低的原因在于农民的生活水平和专业素质均与农业现代化目标有很大差距。其中在农民生活水平方面，农民人均收入达标比例仅有10.2%。该指标较低的原因有多方面，耕地面积有限，第一产业从业人员较多，农业生产资料价格不断上涨。若想获得高额的利润，仅出售原料是远远不够的，在农民专业素质方面，农技人员占农业劳动力的比重实际值仅达到目标值的5%，数量和质量均严重不足。农民属于风险规避者，尤其在单户农民自主经营的情况下，农业技术的推广存在巨大障碍。此外，由于农民整体素质偏低，对于农业技术的重视度不足，导致农业技术需求不足，因此当前农业技术的推广仍然依靠基层农技人员。
“物理”指标分值高于“人理”指标，与“事理”指标不相上下。农村生活环境指标中，达标率最低的是农村信息化覆盖率。出现这一问题的原因首先在于农村信息化所需的基础设施落后，这是农村现代化建设的基础；其次有关部门本身对于农业信息的采集能力及数据加工处理能力存在问题，这不仅降低了信息实用价值，也影响了运行效率；最后农民由于受到自身文化素质的局限，对于信息的需求程度不高，信息意识淡薄。在农村生态环境指标中，单位耕地面积化肥施用量居高不下，其施用量已经超过安全上限的1.93倍[12]。
“事理”指标分值较高。说明“三农”现代化中农业的现代化实现程度较高，然而此类指标中，粮食收储现代化水平仍然较低，只达到了53.7%。提高粮食收储水平包括提高粮食收购能力、储备水平、仓储水平、物联网粮库建设水平以及粮油质量监管能力。此外，单位农用地农、林、牧、渔业增加值与农业机械化水平达标率低于90%。
4 结论
本研究阐述了在新形势下的广义农业现代化内涵，并基于WSR视角从三个维度建立了中国农业现代化指标体系，具有一定的合理性与完整性。理论与实际相结合进行实证研究，具有一定的普遍性与代表性。对江苏省2013年农业现代化水平进行测度，测度结果表明“事理”指标实现程度最高，“物理”指标次之，“人理”指标最低。从“人理”角度，为提高农民人均收入，一方面要加快发展农业加工产业，增加利润空间；另一方面要利用生物技术增加单产以压低不断上升的成本；最后鼓励第一产业从业人员向二、三产业流动，增加农民工资性收入[12]。在提高农民纯收入的同时，也会使农村恩格尔系数进一步降低，有利于农民幸福感上升。为增加农技人员数量，必须解决他们的工作经费以及医疗待遇问题，以使他们全心全意投入到本职工作中。在质量方面，政府也应将人才培训和知识更新纳入预算范围，健全培训机制，更新管理模式，打破重学历、轻贡献的传统观念，引进具有实践经验的人才。从“物理”角度，为提高农村信息化覆盖率，首先要加强农业基础设施的建设，努力实现“村村通”；其次要加强信息加工处理能力，建立信息化系统平台，引进既懂农业又懂信息技术的复合型人才，带领农民学网用网，推动互联网在农村的直接应用。此外，应减少化肥施用量，提高有机肥料利用率，力争在2020年，主要农作物化肥施用量实现零增长。从“事理”角度，需要在提高农、林、牧、渔业总产值的同时减少中间消耗，而增加总产值的途径包括稳定粮食播种面积、优化粮食品种结构以及提高单产等。减少中间消耗包括降低劳动力成本、依靠政府的减税增补等。为解决农业机械化水平较低的问题，首先要对农机的技术升级换代，同时加快生产可靠性强、操作方便的大型机械。此外可建立农业机械化生产示范基地，引导广大农民使用先进、适用的农业机械，提高农业劳动生产率和集约化水平。
为做到“三农”现代化齐头并进，必须努力加快农村现代化和农民现代化的建设，早日实现真正的农业现代化。
参考文献：
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农业农村现代化发展问题范文第4篇
【关键词】三农问题，矛盾观，物质观，发展观，解决措施
众所周知，三农问题是我国构建和谐社会过程中的热点问题。三农问题是指农业、农村、农民这三个问题。许多已经实现了现代化的发达国家在其发展历史中，都是在一开始先从农村积累财富的，为了实现现代化，将资金等资源从农村调往城镇，使城镇工业得到发展从而实现工业化。然后再由城镇转向农村，对农村进行农业推动，使农村得到发展从而实现现代化。在此过程中，农村得到发展，农民生活得到改善，使得城乡生活水平的差别消失，达到城乡一体化。而中国，由于工业化、现代化走的是一条独特的道路，使得中国农业受到严重挫折，之后才意识到农业是国名经济的基础，从而改变方针针政策，以农业发展作为我国经济建设的首要方针。
一、从哲学角度认识“三农”
1、物质观下的三农问题。辩证唯物主义认为世界是物质的，物质是客观实在的，这种客观实在是人能感知的，但又不依赖于人的感觉而存在。目前我国的“三农”问题， 突出表现在以下几方面： 农业发展严重滞后， 资源配置无法优化； 农村经济十分萧条， 城乡居民收入差距越来越大； 农村人口众多， 劳动力严重过剩。这些情况造成城乡居民在基本权利和根本利益上的巨大差别， 不仅影响农村社会稳定， 还关系到整个国家的经济基础的坚实，从而会影响我国上层建筑的稳固。
2、发展观下的三农问题。辩证唯物主义认为物质世界是普遍联系的， 又是永恒发展的。宇宙间的一切事物都处于无休止的运动、变化和发展之中， 处于不断地产生和消灭之中。事物的上升运动， 是现实世界变化的整体方向和主导趋势。“世界不是一成不变的事物的集合体， 而是过程的集合体”。 它要求我们用发展的眼光看问题，科学地认识事物在一定历史条件下的地位和作用， 正确地指导实践。综观我国改革发展20 多年来的道路， 大体上经历了两个阶段。第一阶段： 从1978 年到1984 年， 改革的重心在农村， 改革主要是在农村内部实行。这期间， 农业连续丰收， 6 年间粮食增产1 亿多吨， 一下子改变了中国农业的长期被动局面。不仅推动了农村经济全面发展， 而且也为城市全面改革创造了条件， 推动了城市改革的兴起。第二阶段： 从1985 年起， 改革的重心逐步转移到城市。总体而言， 30多年的改革开放， 使我国的经济快速发展， 综合国力有很大提高， 人民生活不断改善， 社会稳定。但是， 从两个阶段的发展变化来看， 城乡之间、区域之间、城乡居民内部之间等， 虽然都有很大发展和提高， 但两个阶段却出现了迥然不同的结果， 它们之间的差距不是缩小了， 而是在不断扩大， 出现了一些新的不平衡。当然“三农”问题是经济发展不平衡的表现， 必将经过平衡、不平衡的循环往复。
3、矛盾观下的三农问题。“三农”问题的矛盾在我国还是普遍存在的。我们知道矛盾存在于一切事物发展的过程中，而且每一事物发展过程中存在着自始至终的矛盾。“三农”问题就是在现代化进程中，在农业文明向工业文明转变的社会转型过程中，传统的农业、农村和农民的存在状态与社会转型的要求之间的矛盾运动过程。
首先分析普遍性。目前，“三农”问题还是现代化国家普遍面临的问题。在现代化的进程中，无论哪个国家、何种社会制度，都无法避免这一问题。在我国“三农”问题已被放在国民经济和社会发展的首位。
其次分析特殊性。任何运动形式，其内部都包含着本身特殊的矛盾。 “三农”问题在我国，无论是生成机制还是演化进程以及所处的时代的环境，都有自身的特殊性。在近代，由于工业化、现代化的曲折道路，使得“三农”问题更加沉重，加之中国人多地少等特殊国情，使得“三农”问题具有极大的特殊性。在新时期，为了解决种种困难，我国已经把解决“三农”问题放在重中之重的地位。面对新的挑战，我们要面对的是其发展过程中每一个时期的特殊性。在同一运动形式的不同发展过程和发展阶段下的矛盾会具有其特殊的性质。
二、三农问题的解决措施分析
我国农业水平不高是影响现代化进程的首要原因。因此只有是农村生产力水平提高，才能使农村经济有所发展。“三农”问题是影响我国发展的重要问题之一，要改善这一问题就要从各个方面着手来解决。目前，在我国人力资源的综合素质比以前有了长足的进步，这有利于农村生产生活的发展，带动农村科技知识水平的进步。而要提高农村的整体水平，就需要我们对分析研究过往经验，通过认识实践、再认识、再实践的往复过程，逐步的发展我们的农业水平。
只有将缺点改正，不断提出新的解决方案才能有力的出力中国严重的“三农”问题。随着我国的发展，农业发展也应适应这一趋势，要改善其体制结构，使其适合我国现代化发展的道路。随着科学的进步，各种新鲜的食物也在层出不穷。因此我们还应利用科学技术，不断地创造新鲜物种，在农村不断对新产品进行开发研制。农业要发展离不开农村，农村要进步离不开农民，这样就要在农村普及科学文化知识，让更多的人有更多地文化造诣。山村出来的大学生必然会对农村农业的发展有着极大的促进，因此更要注重农村，尤其是农村青年一代文化的培养。
总的来说，更好的掌握问题才会更好的解决问题。只有抓住主要的矛盾，并把握好矛盾的主要方面，这样才会更有利于事物的发展。在我国，只有尽快的解决“三农”问题，才能尽快地实现我国的现代化。
参考文献：
[1]列宁选集：第4卷第419页.北京：人民出版社，1995
[2]基本原理概论第40页，2010年修订版，高等教育出版社
农业农村现代化发展问题范文第5篇
农业现代化内涵有狭义和广义之分。狭义的农业现代化仅仅是生产部门的现代化，是指建立在现代科学技术基础之上的农业，就是把传统的不发达的农业转变为具有当代世界先进水平的发达农业的过程。广义的农业现代化的内涵不仅包括农业生产部门的现代化，还包括制约、支撑农业部门发展的社会经济内容，如农村非农产业发展水平、农村城镇化水平、农村经济的总体发展水平、农民的物质文化生活水平等。因而，农业现代化的内涵就应当包含一些必不可少的社会经济内容，必须把农村社会经济的全面进步作为基本实现农业现代化的目标。
农业现代化是一个动态变化过程，其实质内涵与衡量标准随着时代的发展与科学技术的进步而不断更新与完善。总的来看，目前世界农业总体发展趋势是在实现传统农业向现代农业转变，而且同时现代农业也将向更高层次发展。发展现代农业对加快农业基础建设、推进农业科技创新、开发农业多种功能、健全农村市场体系、培养现代农业人才、深化农村综合改革、创新推动现代农业发展的体制机制、加强党对农村工作的领导、确保现代农业建设取得实效等诸方面都具有深远的意义。
改革开放以来，我国农村以现代化为目标，以改革开放为动力，开始了由传统农业向现代农业，由自给半自给的自然经济向商品经济，由温饱向小康的重大转变，从而大大加快了农业现代化进程。农业现代化是一个综合概念，也是一个动态概念，不同国家、不同年代具有不同的内容，也有不同的工作要求。从农业农村的发展环境看，我国目前总体上已经进入以工促农、以城带乡发展新阶段，必须把握新的发展机遇。从农业农村的深刻变化看，我国农业和农村经济发展正在进入战略转变阶段，必须创新发展模式。特别是逐步提高农民收入，不断改善农村生产生活条件，迫切要求加快农村经济社会全面协调发展。在这个重要的战略转折期，必须尽快把农业和农村经济增长转移到依靠科技进步和提高农民素质的轨道上来。从农业农村的重大任务看，我国农业和农村经济发展仍然处于攻坚爬坡阶段，必须积极应对严峻挑战。
发展现代农业，是全面贯彻落实科学发展观的客观要求。树立和落实以人为本、全面、协调、可持续发展的科学发展观，必须统筹发展、和谐发展，而加快现代农业建设步伐，有利于解放和发展农村生产力，提高农业综合生产能力和效益，促进农村经济社会全面发展；有利于引进工业技术成果，提高农业发展质量，增强城乡之间、工农之间的交流和互动，实现城乡协调发展；有利于合理利用资源，保护和改善生态环境，增强农业可持续发展能力，促进人与自然和谐相处。
二、目前发展现代农业产生的问题
1、城乡对立现象依然客观严重。虽然农村城市化的进程在加快，但是我国城乡封闭问题长期得不到解决，主要原因有两条：一是我国长期采取的经济社会政策是向城市倾斜，是靠牺牲农业的利益来推动城市的发展；二是绝大多数城市的城市功能脆弱，既无经济辐射力，又缺乏对农村剩余劳动力的容纳力。
2、在传统农业地区，农业基础条件仍很落后，抵御自然灾害的能力不强。有些贫困山区的农田水利和交通基础设施相对较差，路桥失修严重，河道不畅、送水排涝功能锐减，造成农业抗灾能力不强，农业产出效益较低，农业招商引资也受到一定的影响。以上问题对农业的危害常是灾难性的。彻底改善农村生产、生活条件十分紧迫，否则，农民大幅增收根本无从谈起。
3、农民的文化素质较低，对现代农业发展认识不足。农民现有的文化素质，无法适应经济的快速发展，无法接受高科技含量的种养技术，制约着现代农业科技的广泛应用，导致现代农业发展后劲不足。农业科技水平较低。传统的农业生产方式还没有根本改变，产业化、市场化水平不高。农民科技文化素质较低，也使得农业科技成果应用率不高。技术水平低，生产方式落后，也容易造成资源浪费、环境退化等问题。
4、农业产业体系不全。近年来，尽管发展了一批特色产业，但是大多数是初级产品，第二、三产业对农业支撑作用不大。农户之间生产经营的关联度低，长期分散经营，农机、农技、供销信息“独立自主、很少往来”，造成农产品成本高、经营风险大、常出现“卖难”问题。我国的农业正面临着国际优质农产品日趋的激烈竞争，农业发展、农民增收的形势更加严峻.产业化进程的缓慢严重制约着现代农业的发展。
5、财政支农投入不够，支出投向有待于规范。政府资金投入有限。政府财力有限，对现代农业建设的资金投入相对不足，加之资金使用分散，缺乏有效整合，不同程度地制约了现代农业的发展速度。传统农业地区由于工业骨干财源匮乏，公教人员工资、政府运转、社会保障、政法文卫支出等确保项目多、任务重，在上级转移支付后，仍普遍存在较大的收支缺口，使得传统地区财政支农支出难以达到《农业法》等法规条例规定的比例标准。
三、发展现代农业的对策
一是必须用科学发展观统领农业和农村经济工作全局。科学发展观是做好农业和农村经济工作的重要指导思想。按照科学发展观的要求，自觉从战略和全局的高度思考“三农”问题，谋划农业和农村经济工作。把加快农业和农村经济发展作为第一要务，牢固树立以人为本、统筹协调、科技兴农、改革创新和可持续发展的理念，创新发展思路，提高发展质量，加快发展步伐，逐步把农业和农村经济发展转入科学发展的轨道。
二是必须把实现、维护和发展好农民利益作为根本点。落实好党的各项支农惠农政策，千方百计增加农民收入，真心诚意为农民办实事，依法维护农民合法权益，有效激发农民发展生产的积极性和创造性。同时，必须把粮食增产和农民增收作为主要目标。实现农业和农村经济科学发展，必须始终围绕粮食增产和农民增收来开展。
三是坚持把产业结构调整作为发展现代农业的重点。区域布局、合理规划是提升现代农业规模效益的客观要求。要以市场为导向，坚持最佳适宜区和效益优先原则，按照“做优传统产业、做大新兴产业、做强特色产业”的要求和“突出特色、规划先行，注重规模、相对集中”的思路，做好产业结构调整这篇文章，加快现代农业发展。
四是实施优势农产品产业带促进行动。建设优势农产品产业带，是加快农业结构调整和发展现代农业的必然选择。优势农产品产业带建设，要以《优势农产品区域布局规划》为依据，遵循优势农产品产业带建设规律，准确把握我国优势农产品产业带所处阶段及其特征，采取综合性措施，全面提高我国农产品竞争力。要大力发展现代农业。以培育主导产业为切入点，优化农业产业结构，走中国特色的农业现代化道路。推进农业重大工程项目和农产品优势区域布局，通过项目、技术和政策支持等措施，建设一批现代农业示范基地，努力提升农业科技水平，改善农业生产条件，提高农业产业化经营水平。同时，积极开展优势农产品名牌创建活动，培育一批拥有自主知识产权的农产品品牌。
五是推动农村公共事业发展。加快发展农村文化教育事业，加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，探索建立农村社会保障制度。社会主义新农村建设示范行动的工作重点，在于把各方面建设的内容在示范村综合集成，为不同资源条件、不同发展水平的地区提供新农村建设的典型示范。在行动推进过程中，要及时总结经验，评价建设效果，充分发挥示范带动作用，引导各地扎实开展社会主义新农村建设。
