中小学高质量发展

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中小学高质量发展范文第1篇

[文献标识码]A

[文章编号]2095-3712（2015）23-0038-02[ZW（N]

[基金项目]本文系辽宁省“十二五”规划2013年度立项课题“高等学校来华留学生教学质量保障体系构建研究”（JG13DB128）的研究成果。

[作者简介]蒋晓杰（1978―），女，辽宁丹东人，硕士，沈阳理工大学国际教育学院讲师，研究方向：汉语国际教育，民俗学。

一、中国高校来华留学生教育质量现状

（一）生源数量飞速发展，但生源质量有待提高

改革开放以来，来华留学生规模得到了飞速发展，但是来华留学生层次却相对较低。其原因主要有两方面：一是我国高校的教育水平与国际强校相比还有很大差距。我们的高校既缺少处于世界领先地位的优势学科，又缺少大师级的师资队伍，无法进入国际学术核心。二是一些高校不重视来华留学生教育，仅将其作为教育国际化的点缀或者是赚钱的工具，对来华留学生实行“宽进宽出”的特殊政策，其结果只能是在留学生的低层次培养上恶性循环，无法吸引高层次的留学生。

（二）缺乏政府主导的长期而明确的国际教育发展战略

目前中国各留学生接收单位依然各自为政，仅仅从自己的眼前利益出发，过于注重留学生教育带来的经济利益，片面强调争夺留学生教育市场，这往往导致恶性竞争，产生严重的内耗。国家教育部虽然强调要做大我国的留学生规模，争取在2020年成为亚洲最大的留学生目的国，但是却没有具体而明确的发展战略，对国内各留学生接收单位也没有有力的制约和合理的引导，这必将使我国的“教育出口”后劲儿不足，无法实现持续发展。在国家层面缺乏明确发展战略的环境下，国内相关的各项资源也很难得到整合利用，社会各部门之间的配合也很不顺畅，无法形成合力。

（三）缺乏统一规范的教育教学质量标准，各自为政，无法保证教学质量

中国目前尚没有统一规范的来华留学生教育教学质量标准，各高校基本上都是参照国内本科教育的教学质量标准自行拟定，不同的学校有不同的标准，宽严程度各不相同。如在入学标准上，除了获得政府奖学金和孔子学院奖学金的学生有统一的入学标准以外，其他学历生和非学历生的入学标准都是由接收学校自行决定的；来华留学生在学校学习的各项考核指标以及毕业标准也都是由各高校自行拟定的。这些做法就导致中国各高校培养的留学生质量良莠不齐，影响了来华留学生教育的整体质量。

（四）教育教学管理制度存在诸多问题，教师专业水平和国际化思维有待加强

目前很多高校在课程设置和教学计划方面，主要以向学生提供课程为主，缺少调查学生需求这一重要环节；在教学评价上，注重学校和教师对学生的评价，而忽略了学生对学校和教师的评价；日常管理也以集中管理、方便操作为主，忽略学生的利益；在师资上，具有较强专业知识和英语教学能力的教师严重缺乏，没有能力像其他国家一样普遍开设国际化课程，而且教师的教育理念和教学手段稍嫌落后，跨文化理论知识和实际应用能力不足，无法应对学生跨文化适应过程中出现的问题。

（五）教育质量保障体系不完善监控不到位

目前，我国政府对来华留学生教育质量的监控力度不强，缺少中介机构和新闻媒体的介入，评估标准还不完善，现有评估方式和结果不能客观、真实地反映来华留学生教育质量的现状。在一些国际教育发展比较完善的国家，政府会对留学生教育教学质量的监控与评价进行宏观控制，另外，中介、民间机构、社会舆论会在留学教育质量评估中发挥非常重要的作用。

二、改善高校来华留学生教育质量的发展建议

（一）进行课程改革，开设国际化课程，努力提高学校的学术水平和国际影响力

高校应大力开发特色专业和优势学科，如中医、中国文艺、中国建筑、中国文学，或与中国特殊国情有关的经济、管理等专业，为这些专业配备高水平的师资力量，开设以英语授课的课程，以增强高校在国际教育市场上的竞争力；加快课程改革，建立与国际接轨的课程专业体系，开设国际化课程，使得来华留学生所学课程可以互相衔接；构建以创新和质量为导向的学术评价体系，鼓励教师潜心研究，提高中国高校的整体学术质量；创造条件举办或承办国际学术会议，选派专家、教授参加国际性学术交流，力争进入国际学术体系的前沿和核心，提高中国高校的国际影响力，吸引高层次的留学生来华就读。

（二）制定政府主导的可整合各种项目和资源的长期而明确的国际教育发展战略

国家应该明确指出国家利益所在，制定清晰的发展规划，使全社会能正确认识发展国际教育的重要性和紧迫性，只有这样才能激发各省市、学校、社会团体及政府各部门的积极性。政府应该引导相关单位和部门通力合作，积极利用自身资源保障来华留学生教育事业的健康、快速发展，把社会各界的力量整合起来形成合力，发展壮大我国的国际教育事业，使之在激烈的国际竞争中取得一席之地。

（三）在全国范围内建立来华留学生教育教学质量标准，确保高校整体教育质量

政府教育管理部门应该根据不同高校的规模、层次、学科专业等情况，制定全国范围内统一的、可操作的最低教育教学质量标准，各高校可在此标准基础上进行适度调整，但是原则是只能向上调整不能向下调整。评估机构要定期考察各高校的来华留学生教育在教育教学质量标准方面的达标情况，为政府优化资源配置提供科学的参考依据。

（四）建立“以学生需求为导向”的教育教学管理制度，加强师资建设

国家应建立“以学生需求为导向”的教育教学管理制度，根据学生的需求和爱好配置教育资源，重视学生对课程设置、教师教学和学校管理的评价，根据学生的评价及时调整教学管理政策；注重对留学生学习效果的考核，避免培养出来的学生良莠不齐；定期组织教师参加国内外专业培训，提高教师的业务素质和外语水平；建立国内高校与国际高校间的学术交流和互访机制，提升教师的国际化视野和科研的国际化水平，增强教师的跨文化意识，以适应新的留学生教育形势对教师提出的要求。

中小学高质量发展范文第2篇

一、总体目标

牢固树立素质教育理念，坚持“以学生为本，一切为了每一位学生的发展”、“科学抓质量”的思想，以现代化教育科学理论为指导，着眼于受教育者和社会长远发展的要求，进一步落实新课程理念，积极探索“轻负担高质量”的教育教学模式，努力形成“让学生动起来，让教师专起来，让课堂活起来，让校园乐起来”的良好氛围，切实减轻义务教育阶段中小学生过重课业负担，积极探索有益学生身心健康发展和教师专业成长的新机制，不断提高课堂教学质量和育人水平，全面推进素质教育发展。

二、具体举措

(一)严守底线，认真落实“六个严格”

规范的办学行为是落实“轻负担高质量”的前提和底线，省厅“减负”文件明确提出了“六个严格”的各项内容和要求，各校要制定切实减轻学生过重课业负担的实施细则，确保课程开设、控制学生作业量、控制补课、规范考试管理、学生休息和锻炼时间、规范招生秩序等相关指标要求的落实执行到位。减轻学生过重课业负担的重点是将无效的在校时间、无效的机械作业、无效的补课辅导、无效的课堂讲授等减下来。

(二)强化管理，切实健全“五项制度”

促进学生的健康成长是学校一切工作的出发点和落脚点，各校必须建立健全“教学活动安排公示、课业负担征求意见、学生健康通报、家校合作联动、加重学生课业负担责任追究”等五项制度，从制度上切实保证“轻负担高质量”要求的实现。每学期开学第一周，各校必须将学校课程表、作息时间表、课外文体活动安排表上报区教育局义务教育科，并将学校教学活动安排（课程安排表、作息时间表、作业量、课外文体活动安排表及教职工任课任职表等）在学校宣传窗或网站予以公示。每学期举行一次由各个层面学生和学生家长代表参加的学生课业负担征求意见会议，并建立备查记录。每学年向社区、家长通报一次学生体质健康情况。着力推进家长会、家长学校建设，经常性地开展家访、教育开放等活动，分批分层对家长进行专题培训，转变家长的观念，进一步取得他们的理解、支持与配合，争取与家长就“轻负担高质量”工作达成共识，建立常态有效的家校联动机制，不断强化学校、家庭、社会共同育人的责任。区教育局每学年与各校校长签署规范办学责任书，校长与教师签署“减负”责任书，并把切实减轻学生过重课业负担作为重要内容，严格进行检查考核，实行“加重学生课业负担”一票否决制。

(三)深化改革，全力实施“四大行动”

在建立“轻负担高质量”省级联系区、市级联系街道（学校）、区级联系校制度的基础上，全面实施“教学常规提升、学生综合素质提高、特色学校建设、多元评价体系构建”等四大行动，全力推进区域“轻负担高质量”工作。

1.实施教学常规提升行动。制定出台《区教育局关于开展义务教育阶段教学常规提升行动的实施意见》，以优化教学管理、优化教研组建设、优化备课过程、优化课堂教学、优化作业设计与批改、优化质量测评等为基本内容，突出有效课堂和高效作业两大重点环节，探索开展作业效能研究，着力改进教学内容、教学方式以及评价方式，推进分层、走班制等教学改革，着力培养学生的学习力、实践力、创新能力和适应社会发展的能力。校长、教师、研训员三支队伍是实施“轻负担高质量”的关键所在，要提高校长学科教学的领导力、教师学科教学的执行力、研训员学科教学的指导力，督促建立学科教研基地，完善校本教研制度，促进学校关注和研究学生成长规律和学科发展现状。

2．实施学生综合素质提高行动。坚持以人为本，德育为先，以德启智，切实增强德育实效性，尤其是要加强学生的行规养成教育和感恩教育；深入实施课外文体活动工程和阳光体育运动；深入开展校园文化活动，坚持办好一年一度“四节”，广泛开展“书香校园”系列活动，使学生在活动中长知识、增智慧、促养成、树理想，提高审美情趣和文化底蕴，使之成为做强我区特色教育和抓好“轻负担高质量”工作的有效载体；有效实施综合实践活动课程，各校要根据区教育局《关于义务教育阶段综合实践活动课程实施的指导意见》精神，结合学校实际，制定切实可行的《综合实践活动课程实施方案》，对课程内容、实施方式、教师安排、资源建设、师资培训、课程评价、学业评价等方面工作进行整体规划，尤其要加强校本综合实践教材开发，将校本课程开发与特色建设相结合，将课堂教学和综合实践相结合，以推进综合实践活动课程“常态化”实施，促进学生全面发展。

3．实施特色学校建设行动。各校要根据《区义务教育特色学校建设实施方案》精神，本着“每所学校都是潜在的特色学校”的理念，积极开展调查研究，结合传统积淀，挖掘各方资源，重点在体育、艺术、科技、信息、学科教学、校本课程开发、教育理念、学校管理、文化建设等方面培植一批特色项目，按照“建设特色项目——形成办学特色——成为特色品牌学校”的发展轨迹，制定特色学校建设实施方案，建立健全人力、物力、财力及制度上的保障机制，使特色项目成为学校常规课程和活动，使特色项目的课程教材和特色刊物成为体现学校特色发展的显性标志，使大多数学生参与到特色项目中，潜能得到开发，并培育出教有特长、热心学校特色教育的教师群体，实现“特色发展，文化育人”。区级层面要从学校办学思想、特色规划、过程实施、特色成效等方面对学校特色建设进行具体指导，实行项目师资、项目经费、配套政策等“三跟进”支持政策，引导学校实施特色品牌发展计划，并采取特色学校建设研究行动、特色学校建设推进行动、特色学校建设评估行动等多种方式，推进区域特色学校建设，逐步打造“一校一品牌，一校多特色”，全面推进素质教育，促进基础教育内涵发展。

4．实施多元评价体系构建行动。学生课业负担过重、教师偏重知识传授一个重要的原因就是评价制度单一，分数成了评判学校、教师和学生好坏的主要依据。各校要致力于建立多元评价机制，从导向上引领“轻负担高质量”，积极为广大师生松绑，让教育回归本原。

(1)完善学业质量监控办法。积极推广实施“教育部中小学生学业质量分析反馈指导项目”；完善以发展性评价为原则、动态评价为主要形式的区域初中学业质量评价体系和小学毕业班学业质量抽测制度；深化基于中考的学业质量评价研究，有效监控和科学指导教育教学；建立健全完善的学生综合素质评价办法，坚决破除将学业成绩、考试分数作为唯一标准的评价，推行文化成绩、道德品质、公民素养、学习态度与能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现等多项指标相结合的综合素质评价。

(2)完善办学绩效考核办法。重新修订《义务教育阶段学校办学绩效考核办法》，破除不同起点、相同指标的同一性评价，实行区别对待、分层评估、鼓励进步的差异性动态评价；破除学业质量权重过大的评价，实行注重全面的整体性评价。各校要对教师绩效考核办法进行重新修订，破除以考试成绩定优劣的奖惩性评价，实行以综合考量促提高的发展性评价；破除单一定量或定性的终结性评价，实行过程与结果并重的全程性评价。

(3)加大高中招生考试改革力度。要认真贯彻执行《关于调整初中部分学科教学内容及要求的意见》；进一步改革重点中学保送生推荐办法，保送生实行等额推荐，坚决杜绝“两次中考”现象的发生；扩大高长生招生范围，增加招收比例等。

三、保障机制

(一)学习宣传机制

各校要以《省教育厅关于切实减轻义务教育阶段中小学生过重课业负担的通知》、《省减负视频会议领导的讲话》和《省教育厅办公室关于深入学习宣传和贯彻落实“减负”文件和视频会议精神的通知》三个文件为指南，进一步组织全体教师学习，明确减负工作的各项要求和意义；进一步提高对“减负提质”工作重要性、紧迫性的认识，提高“减负提质”工作的自觉性和积极性，在学生家长和社会中充分营造“减负提质”的有利氛围；要结合实际情况，因地制宜通过墙报、橱窗、网站、家访、家长会、家长学校等形式把“减负提质”的主要内容和精神告知学生和家长，向学生、家长宣传“减负提质”工作的重大意义；要坚持一手抓减负，一手抓提质，两手都要硬的方针，大力宣传先进的教育理念、教育方法，充分认识学生健康成长、全面发展的重要性。

(二)健全联动机制

区域推进“轻负担高质量”工作是一项系统工程，教育局各职能科室要明确任务，各司其职。政工科主要负责对教师从事有偿家教和在校外办学机构参与管理、教学等违规行为的监管，要进一步完善教师准入、交流、退出机制和骨干教师队伍选拔管理机制，为区域推进“轻负担高质量”提供师资保证；义务教育科要加强对课程开设和控制在校时间等工作的监管，建立“轻负担高质量”学校试点机制，切实推进学校办学行为规范；学生科要加强对德育教育、社团建设、文体2+1等工作的指导和评价；监察室要加强“减负”投诉的查办与责任追究，确保“减负”措施落到实处；督导室主要负责对学校落实“减负”规定情况的督查，建立经常性的督查机制；区教师发展中心要加强对课程改革、教辅资料使用和教学常规落实等情况的业务指导和检查，精心开展“轻负担高质量”教学试点，积极培育挖掘“轻负担高质量”教学典型。各校要根据本实施方案，结合学校实际，制定切实可行的实施细则，并制定相应的刚性规定和考核机制。要建立相应的领导小组，学校校长要对平衡学生课业负担负总责，分管校长要具体抓好“减负”工作的落实，把“轻负担高质量”的具体工作要求分解落实到各处室和全体教师当中去，切实抓紧抓实抓出成效。

(三)责任奖惩机制

对贯彻落实“轻负担高质量”的相关情况和成效列入学校办学水平评估、义务教育阶段公办学校办学绩效考核的基础性指标和校长个人考核中，对“轻负担高质量”工作取得良好成效的学校和个人在评优评先中予以倾斜。各校执行“减负”规定的情况要同学校的年度考核、评优评先等挂钩，教师落实“减负”工作要求的情况要同其年度考核、评优评先、职称晋级等挂钩，凡违背“六个严格”规定，实行“一票否决”。加大责任追究力度，区教育局和各中心学校凡接到实名投诉必须及时受理并进行核实，凡查实确有违背省教育厅“六个严格”规定的，一方面要责成行为方立即纠正，另一方面要根据行为性质和造成的后果影响，依法依规进行处理。属学校整体行为的，追究学校校长和分管负责人的直接责任，属个人行为的，追究个人责任。

(四)督查通报机制

切实加强对“减负”工作的监督检查，确保“减负”各项要求和相关制度的落实。区教育局将根据省厅“减负”通知要求，严格管理，全程监督。建立健全督学责任区制度，责任区督学每月对学校“减负”情况开展明察暗访和专项督查活动，督导室不定期对学校课业负担向学生及家长进行无记名问卷调查，每学期形成全区减负专项报告并进行通报。学生科每年向社会通报全区中小学生体质健康状况。督导室、义务教育科、教师发展中心等科室要密切配合，加大对“减负”工作中存在的突出问题的督查整改力度。区教育局设立减负监督电话，广泛接受社会监督。各校要进一步加强自查整改，切实落实减负各项要求。

(五)示范引领机制

义务教育科、区教师发展中心要加强全区“减负提质”工作的指导和推进，要大力总结在“落实六项严格、健全五项制度、推进四大行动”等工作中的经验和典型，并在全区推广；各校要不断反思、改进和总结“轻负担高质量”工作推进情况，发现问题，推出举措，提炼经验，并及时上报义务教育科。全区上下要一手“减负”，一手抓“提质”，确实做到“减负”与“提质”并举，努力形成我区“轻负担高质量”教育模式。区教育局确定17所学校作为市、区级层面“轻负担高质量”重点联系学校（具体名单见附件1），上述学校要根据“轻负担高质量”工作的具体内容与要求，结合学校实际制定好工作实施方案及工作计划，寻求工作的切入点与突破口，着手开展实践，努力探索“轻负担高质量”工作的基本规律与有效途径。重点联系学校要结合本校的“轻负担高质量”的实践，申报一项区级及以上的教育科研课题，进行切实有效地研究。区教师发展中心将对重点联系学校的“轻负担高质量”课题进行统一论证，并加强指导。区教育局将在重点联系校经验提炼的基础上，培育和推广“轻负担高质量”典型经验，通过专题培训、研讨、检查、评比等方式引领全区义务教育学校扎实推进“轻负担高质量”工作。

四、实施步骤

(一)准备实施阶段(2011年2月—3月）

制订全区义务教育阶段全面推进“轻负担高质量”工作方案，宣传动员，各校做好实施准备。

(二)全面推进阶段（2011年4月—2012年6月）

1．开展区域推进“轻负担高质量”专题培训；

2．召开“轻负担高质量”工作研讨会；

3．建立规范的管理制度，开展检查、评比；

4．开展“轻负担高质量”工作调研、检查、指导和评估。

中小学高质量发展范文第3篇

一、主要工作

（一）会同市教育学院切实制定好《市中小学校（幼儿园）、中等职业学校2010-2013年教师继续教育工作规划》。

明确工作目标、优化工作措施、提升工作水平，在基地学校建设、名优教师队伍建设、精品课建设等方面，加大工作力度、确保工作质量。

（二）创造性地开展好全市在职教师“每人一绝”大练教学基本功活动。

加强校本培训、着力岗位练兵，为全市广大教师创建扬长的舞台、提供扬名的机会，籍此培树一大批有魅力的名优教师，全面提高各校课堂教学效率、大幅度地提升全市教育教学的质量水平。

（三）加强县区进修学校“硬实力”建设和“软实力”发展，提升全市进修学校的整体水平。

1、协调有关部门及县区政府，优化进修学校的校舍建设和设施配备，力争在国家和省厅“县区示范性进修学校”的评选中，我市达标的数量和质量名列全省之首。

2、继续开好“全市县区进修学校第一次系列现场会议”。通过系列现场会议，让每位主管局长、进修校长走进每一所进修学校，了解情况、研讨工作、沟通感情、取长补短、促进工作、加快发展。全面发挥各进修学校在各自区域的教学指导和质量提高的核心价值和重要作用。（具体日程安排，详见附表一）

3、全力开好“全市县区进修学校第二次主题工作系列现场会议”。围绕各学校自选的工作主题，在理论研究和科学实践中，各进修学校要缜密分析、科学论证、深入探讨、全力工作。要做到，不仅在科学研究上有建树，而且在工作实践上有突破。使各县区的主题工作现场会议，各县区有所长、有所为、有所学。（具体工作主题，详见附表二）

（四）依法做好普通话推广和测试工作，建立健全科学的测试机制和测试设施。

会同北华大学师范分院，创建“市标准化普通话测试语音室”。视时机成熟，取代原来的人工测试，实施现代化的计算机测试普通话的科学机制。

遵循“以测促训、以训保测”的原则，规范普通话培训、优化普通话测试、完善普通话培训和测试的档案管理，使常规工作进一步优质化、高效化。

认真贯彻落实《国家通用语言文字法》，组织好第十三届全国推广普通话宣传周活动。

（五）依法把好教师队伍的“入口关”，认真做好教师资格认定工作。

严格审查教师资格认定所需的各种要件（如：户口簿、身份证、毕业证、及必需的各种合格证书等）。

组成“市教师资格评审专家委员会”，严格做好申报者的教育教学能力的测试和认定工作。

同时，热情接待申报人员、耐心解答申报咨询、认真做好相关的服务工作，让服务对象满意。

（六）高质量地做好校长培训工作，切实提高在职校长的专业化发展水平和现代化管理水平。

启动“市名优校长专业化培训工程”，把名优校长的培训工作，纳入科学化、制度化、规范化轨道。

举办“市名优校长高级培训班”，着力提高校长的理论素养和管理水平，造就一支专家型的优秀校长队伍。

开展名优校长送培下乡活动，全面提升农村中小学校级管理人员的办学水平和管理能力。

（七）高质量地做好教师培训工作，依法建立健全全市师资培训和继续教育的规章制度，形成科学高效的教师培训和继续教育的工作机制和工作系统。

制定和颁行《市教师继续教育工作管理办法》，对全市教师的全员培训实施科学管理，提高全员教师网联培训和文本培训的实效性，依法保障教师参加继续教育的权利和义务。

制定和颁行《市名优教师队伍建设实施纲要》和《市名优教师（骨干班主任）管理办法》，实行名优教师的动态管理、消除“名优教师终身制”的弊端，确保名优教师的整体质量和名优教师的作用发挥。

制定和颁行《市中小学校（职业学校）班主任培训工作方案》和《市中小学校（职业学校）班主任任职资格标准》，实施市中小学校（职业学校）班主任任职资格证书制度，着力提高班主任的师德水平，全面提高班主任的科学施教和科学管理的能力和水平。

（八）着重做好农村中小学教师和全市新任教师的培训工作，全面提高农村教师和新任教师的执教能力，促进全市教育均衡、和谐、高质量、可持续地整体发展。

制定和颁行《市农村中小学校教师培训方案》和《市中小学校（职业学校）新任教师培训方案》，有重点、分批次地做好农村教师的“实用性、实效性”教育能力和教学业务培训工作。及时做好新任教师的全员培训，使新上岗的教师尽快适应教育工作、尽快胜任教学工作。

同时，要把特岗教师的特殊培训工作列入各县区教师培训的工作日程，各县区的“每人一绝”要有特岗教师的适当比例。

实施“订单式送教下乡”和“城乡教师结对互助”活动，充分利用城市的优势教育资源、充分发挥名优教师的辐射带动作本用，加快全市的义务教育由“年限教育”向“质量教育”的转轨进程。

二、保障措施

（一）认真践行科学发展观，加强处室自身建设。

进一步完善全面工作和专项工作管理者和负责人的知识结构和能力结构，进一步提高工作效率、工作质量和工作水平。

自觉树立和遵循“为基层排忧解难”、“为百姓倾心服务”的工作理念和行为准则。

（二）依法建章建制，依法行政处事。

严格依照相关的法律法规，密切结合我市相关工作的实情和实际，科学遵循相关工作的发展规律，选聘相关工作的专家和权威性人士，在既定期限内，制定出切实可行的规章制度和工作方案。

严格执行业已颁行的各项管理规章，建立相关工作的长效机制和运行法则。

（三）加大管理力度，加强过程性督导。

对上述“主要工作”，要实行明确标准、过程督导、阶段调度、结果评估、全市通报、褒优曝劣。

中小学高质量发展范文第4篇

明确减负、增效、提质的内涵，是厘清三者关系的前提。所谓减负，是指减轻中小学生的过重课业负担，过重的课业负担是指学校、家长给学生强加的课业超过国家规定的课业量。不是减轻所有的负担，这在国家文件中早有明确的表述，人们也基本形成了共识。学习是以习得、获得为目的的，本质是通过学习把未知的、他人的有价值的知识内化成自己的，从而提升自己的能力和修养。获得是必须要付出的，学习是有负担的。所谓增效，是指提高教学效率，提高单位时间内教学行为的效益。所谓提质，是指以促进学生全面发展、健康成长为目的，提升学生德、智、体、美等各项素养。绝不能认为升学率就是学校质量，学业分数就是学生质量。

厘清减负、增效、提质三者之间的关系，有利于坚定减负信心，走出减负越减越重的怪圈，提高教学效率，提高教学质量。减负是增效、提质的前提。学生过重的课业负担从学科的维度看，主要是考试学科的课业负担，不是所有学科的课业负担。统考、升学考试考哪些学科，哪些学科的课业负担就重。非考试学科课业负担就轻，一些非考试学科的课时经常被考试学科挤占，甚至一些非考试学科根本不开。这样一来，学生的全面发展就失去了课程的支持，全面发展就成了无源之水、无本之木。学生过重的课业负担从学生的承受能力的维度看，很多学校违反国家的规定，违背学生身心发展的规律，给学生布置很多重复性、机械性作业，这给学生的身心健康带来了不良后果。对学生过重的课业负担的姑息，是对课改增效作为的制约。由于当前的考试命题仍然以考查知识的识记水平为主，大量反复训练，对学生的识记是有帮助的。因此，一些教学水平不高的教师，靠管、卡、压，靠题海战术，来提高学生的考试分数，给学生的负担很重。这样的以考试成绩简单评价教师的做法，严重影响教师教改的积极性。因此，只有真正实现减负，才能逼出增效措施，全面提高质量才有时间、空间和高效措施的支持。

提质是目的，增效是保障。提高教育质量是减负、增效的目的。为减负而减负，没有正确价值取向的增效，都将失去实际意义。不断改进教学，提高教学效率，是提高教育质量的保障。由于不同时期有不同的教育质量标准，不同的教育质量标准需要相应的课程和科学高效的教学方法，因此，要不断地深化教育科研，优化教学方法，才能不断地提高教育质量。

学校要正确处理减负、增效、提质三者关系，使教育教学步入轻负、高效、优质的发展轨道。

第一，用正确的教育质量观引领减负、增效、提质工作。正确的教育质量观是以促进学生全面健康发展为宗旨的，其质量要素应包括学生课业负担在内的多元要素综合指数的教育质量；以增负为手段的提质教育，其本质是以牺牲学生身心健康、全面发展为代价的畸形教育质量；以提质为说辞的增负，其本质是片面的教育质量。

第二，政府统筹，做好减负、增效、提质这篇大文章。为百姓提供优质的教育是政府的责任，而减负直接制约教育质量的提升。由于地方教育采取政府“大一统”的管理方式，政府对减轻学生过重课业负担如果没有积极的作为，不仅减负工作做不好，增效和提质都将一事无成。

第三，加快教育治理体系建设，实行管、办、评分离。实行由第三方评价教育质量的方法，有利于促进评价的公正与公平，减少功利性评价对科学性评价的影响。

中小学高质量发展范文第5篇

一、统一认识，努力强化素质教育的责任意识

作为长三角的区域中心城市，常州至“十一五”期末要争取在全省实现“两个率先”。“两个率先”所涵盖的所有指标都聚焦一个关节点，就是需要高素质的人。实施素质教育是加快教育科学发展的重要举措。常州提出了“创一流教育，让常州的每一个孩子都接受良好教育”的奋斗目标，确定了对各级各类学校高质量、有特色、现代化的办学要求，明确了“十一五”期间中小学全面实施素质教育的指标体系：高水平、高质量地普及十二年教育，建立以灵活、适需、开放、完善为特点的现代国民教育体系和以学习型城市为标志的终身教育体系，健全有利于实施素质教育的现代学校制度，打造教育品牌，建设教育强市，率先基本实现教育现代化。全面实施素质教育，全面提高教育质量，是国家战略，也是人民重托，责无旁贷，任重道远。

二、重在实践，扎实推进素质教育的实施进程

（一）以实施教育现代化工程为抓手，促进均衡发展

城乡统筹。“九五”以来，常州在全省率先普及九年义务教育后，以争创教育现代化乡镇为抓手，全面启动了教育现代化工程。至2002年，全市中小学由1577所调整为519所，调整面达67%，各乡镇用于资源整合、撤校改薄、队伍配备等标准化建设的投入平均达2000万元以上，100%的中小学实现了校校通。全市所有乡镇都成为教育现代化乡镇，实现了城乡一体、教育均衡发展，为面向全体实施素质教育打下了坚实的基础。

扶贫济弱。随着城市开放、农民进城，常州外来务工人员超过130万，流动儿童少年达8万多。常州积极实施蓝天计划，通过公办学校吸纳为主，举办蓝天学校、蓝天班、民办学校为补充，使外来务工人员子女与本地孩子一样接受良好教育。自2001年起，市政府专门成立了帮困助学金理事会，每年出资数百万元助残助困，基本形成了“政府主导，社会参与，学校落实”的帮困助学体系。

高位均衡。全市中小学现有各类示范校、实验校224所，占全市学校总数的50%，全市高中阶段普及率和职校学生一次性就业率均保持在96%以上，高等教育毛入学率达50%。全市近500家社会力量办学机构，每年为135万人提供30个大类近200个专业的培训项目，每年有10多万人参加成人高考与自学考试，提供30万人次的农村成人培训，为创建人人可学习、时时能学习的终身教育体系提供了可靠保障。

（二）以实施课程改革为抓手，促进全面发展

从2002年秋季开始，常州义务教育阶段所有中小学全部进入了省课程改革实验区，全面实施新课程。扎实开展培训教研，邀请200人次专家来常州作课改专场报告，全市4万名教师接受了系统的通识培训。全市各学科都有了自己的课程资源库，服务本市辐射省内外；建立了涵盖科技、德育、技术、文化等60个校外综合实践活动基地，为课改提供了资源平台。扎实创新评价管理，建立了常州市中小学生综合素质评价体系，实施成长记录袋制度。

（三）以引导教师专业成长和学校主动发展为抓手，促进内涵发展

在成就学生的同时，引导教师专业成长。在全市教师中广泛开展“视人民为父母，把学生当子女”主题教育活动，以殷雪梅等一大批优秀教师的崇高精神激励和感召着更多的老师成为爱生的楷模和师德的标兵。根据教师成长规律，为教师成长设立了教坛新秀、教学能手、骨干教师、学科带头人、特级教师后备人才五级成长阶梯。首批命名了27个名师工作室，工作室有目标、任务、支持和评价，成为继青蓝工程后又一个教师专业培养的重要载体。

建立现代学校制度，引导学校主动发展。全力推进学校主动发展规划，由学校制定三年发展规划、由专家评审规划、依据规划由教育行政部门和校长签订聘用合同、在学校自我诊断的基础上实行中期调研和终期评估，并依据评估结果，对校长实行奖惩和任免。建立现代学校制度，明晰了教育行政部门和校长的职责权利，促进了学校办学特色的形成，激发了学校主动发展的内在动力，在制度层面为实施素质教育奠定了坚实基础。

三、深入思考，坚定推进素质教育的科学发展

实施素质教育更加需要坚持政府统筹。制订出切实可行的素质教育目标体系、实现模式、评价激励和保障措施等，都需要有效组织系统研究，尽快形成方案并付诸实践。教师实施素质教育的能力问题不但是中小学必须解决的关键问题，同时也应纳入师范院校工作范畴，以降低中小学培养成本，提高队伍建设的效益。

实施素质教育更加需要坚持以人为本。以人为本，就要承认人的差异性，坚持全面发展而不能搞平均发展。在培养学生具有现代公民的基本素质的同时，也要坚持因材施教，给学生以“标新立异”的机会，培养多层次、多规格的人才。