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关键词:采购成本;体系建设;风险采购
成本控制不仅仅包括采购订单费用、计划人员和采购业务人员的管理费及与采购原材料部件相关费用的控制,还包含存货占用成本、采购资金使用成本、售后服务成本、风险业务潜在损失、人力资源成本等方面内容。物资采购企业从计划编制、采购管理、合同签订、到货验收、仓储保管、付款等业务全过程进行综合分析,健全完善内控制度,构建采购成本控制体系,达到了降低成本、防控风险、提高企业经济效益的目的。
一、健全完善采购内控制度
内控制度是降低企业经营风险,在企业内部对各部门流程设立控制点,做好流程的内部控制管理制度。企业建立健全采购内部控制体系,是改善内部管理、提高采购效率、增强企业竞争力的有效途径。
(一)建立采购管理制度采购管理制度是规范各类采购行为,明确相关部门在采购活动中的职责和分工,加强对采购活动的管理,保证采购活动符合国家法律法规和企业管理政策,保证采购质量、提高采购效率、降低采购成本的一项管理制度。主要包括需求计划管理、采购价格管理、招标管理、供应商管理、合同管理、验收入库管理、付款结算管理等。采购制度应明确规定采购计划、预算、采购流程、授权审批权限、相关部门的责任和关系、各种物资品种采购的规定和方式、报价和价格审批等,使采购活动有章可循,有法可依。
(二)建立供应商准入和评价制度供应商管理是供应链采购管理中一个重要的部分,对实现采购准时化有着至关重要的作用。企业在供应商管理方面要建立供应商准入及评价制度,确保供应物资满足企业生产需求,实现安全生产。1.供应商准入制度。物资采购的供应商要经过技术、财务、质检、安全等部门联合考核后才准进入,如有需要可以到供应商属地实地考核,全面了解和掌握供应商的经营状况、生产能力、生产工艺、产品质量等,并对进入企业的供应商实行档案管理。准入供应商应提供营业执照、税务登记证、法人身份证复印件、开户银行信息等有关资料,并填写供应商准入申请表。2.供应商评价制度。一是审核部门依据供应商所提供的资料,对其资质、资本、信用、技术能力、安全质保、财务状况等进行资格评审,建立供应商档案,并对供应商进行分类,判定供应商是否属于某一产品独家或单独生产。二是质量价格部、计划采购部、仓储部、财务部及使用单位,按照供应商绩效评定标准,对供应商的产品和服务进行ABCDE五级综合评价,评价结果作为后续选择供应商的参考依据。同时,对综合评价得分较低,甚至是评价不合格的厂商进行清理,保证采购产品质量。
(三)建立价格档案和价格评价体系企业采购部门要对采购的物资价格进行归档管理,对每一批采购的物资报价,应首先与归档价格进行比较,分析形成价格差异的原因。对重点物资的价格,要建立价格评价体系,组织相关业务人员多渠道收集供应价格,分析评价现有价格水平,并对归档的物资价格进行评价和更新。
二、创新采购管控新模式
(一)采购规模批量化目前,物资采购方式以招标采购、专家会审采购、单一来源定向采购、询比价采购为主,其他采购方式为辅。为充分发挥集中采购优势,物资采购工作推行年度计划管理,积极与大型生产厂商沟通,寻求合作,实施大宗物资年度批量采购和超市代储物资集中采购。1.大宗物资批量采购。采购部门根据生产单位历年需求消耗情况、使用单位年度需求计划和市场状况,科学编制年度采购计划,通过物资消耗需求分析,将钢材、木材、通用常耗易损配件、金属网、电缆、皮带、汽柴油、地材等物资品种,实行年度批量采购,在保证产品质量的同时,还能取得一定的价格优惠。2.超市代储物资集中采购。超市代储物资管理是指供需双方签订代储协议,供方将物资送达需方指定的存储地点(或存储在供应商生产、销售仓库),以满足需方生产建设要求,在所存储的物资销售出库后,再向供应商支付账款的管理模式。它具有缩短供应时间、节约流通费用、减少资金占用、集中精力聚焦市场价格、引进竞争机制、提高服务水平等优点。同时,该模式能够简化采购程序,减少重复采购产生的采购成本,利用供应商的库存保证生产建设物资需要,减少库存储备和积压资金的浪费,提高库存周转率的作用。
(二)供货渠道源头化物资供货渠道一般可分为生产厂、授权商和一般经销商。为控制采购成本,企业应对采购物资品种进行分析,通过市场调研,拓展供货渠道,采取源头采购的方式来降低采购成本。企业在编制年度计划时,对物资消耗品种类型进行分析,科学分包,逐步扩大超市代储范围及规模,积极推进主机厂及生产厂定向代储业务,并建立长期的战略合作伙伴关系。同时,在设备采购的基础上,适时与主机厂沟通,相关设备配件绑定设备一起采购,解决配件单独采购价格过高或主机不匹配的问题。
(三)储备结构合理化物资储备是指在保证企业生产、经营需求的前提下,使库存保持合理水平。储备管理主要有自有储备管理和代储储备管理。供应商代储储备物资是指年度内消耗量大、规律性比较强、单个价值相对较低、卖方市场竞争激烈、产品质量或标准可描述的物资。企业要不断扩大超市代储规模,推进供应商定向代储业务,增加超市代储物资年消耗量。企业自有储备物资是指不适合代储的物资,按照其重要性、资金占用大小及采购难易程度,一般可分为以下几种:①大型材料,主要包括煤炭生产所需的木材、钢材、钢丝绳、运输带、电缆等。一般采取源头采购,要求生产企业规模大、信誉高,具有长期战略合作关系。②特储物资,指对生产影响极其重大的材料、配件等。这类物资采购周期长、技术要求高、用途关键。③一般物资,是指卖方多且物资消耗量小或没有消耗规律的小型设备及普通材料。企业进行物资储备,在保证生产需求的同时,还要做好储备控制工作,最大限度降低物资储备。一是优化储备结构,扩大超市代储品种及规模,推进主机厂及生产厂代储业务,不断扩大超市代储存货规模,减少资金占用;二是强化计划管理,完善历年物资消耗资料,严格审核临时性的需求计划,做到有效的平衡利库,避免产生新的积压物资;三是清理闲置积压物资,对部分区域内不再使用或技术淘汰的积压物资,利用供应链关系,与供应商协调进行回购。
三、加强采购风险防范
采购活动是企业生产活动的起点,是企业降低成本、增加利润、保证安全生产的重要环节。受内部和外部环境因素影响,采购活动的各个环节都存在着不同程度的风险,如计划准确风险、采购价格风险、合同管理风险、物资到货及使用风险、存货风险、供应商信誉风险等。如果不对这些风险加以研究和控制,在采购过程中就可能出现供应商资质不合格,滋生暗箱操作、弄虚作假、以次充好等现象,甚至出现产品质量问题、交付不及时等情况,导致物资采购的实际结果与企业预期目标相背离,并给企业带来损失的可能性。因此,防范采购风险是企业经营管理的重中之重。
(一)遵守物资采购管理制度在采购活动中,要从物资需求计划提出,到采购方式确定、采购渠道选择、采购价格、合同签订、货物运输、产品验收入库等环节的管理制度入手,严格遵守物资采购相关管理办法,通过强化采购策略研究,确定科学合理的采购方式,加大过程控制等措施,实现物资的“安全、及时、经济”供应。
(二)加强采购过程管理监督防范物资采购风险,重点要强化管理和监督。一是要建立采购人员绩效考核办法,完善考核及激励约束机制,采取定期开展工作检查、专业化分工、岗位轮换等措施,强化对采购人员的管理,增强企业内部的风险防范能力。二是加强对物资采购评审过程的监督。重点检查采购评审过程是否按照流程进行,是否存在违反国家法律规定和企业管理制度的行为。三是对物资采购全过程进行监督,如采购工作是否规范、措施是否到位、是否存在偏离实际等情况,及时发现和纠正在物资采购过程中出现的问题,确保采购过程高效有序。
(三)加强预付款管理预付款占用企业流动资金,影响资金周转,一旦收不到货物或出现质量问题,将会增加企业的资金成本。企业在预付账款管理上要结合自身实际,构建预付账款风险防范机制。一是加强物资采购审核管理,通过供应商资质信誉审核、采购评审谈判等方式,从源头减少预付款的形成;二是做好合同签订和跟踪管理,通过合同约定和预付款合同风险审批及跟踪管理,防范风险;三是财务部门严格按照合同约定进行付款审核,对200万元以上的预付款,采取主管副总经理和总会计师联签审批的方式;四是按照“谁形成,谁清理”的原则,实行预付款清理主体责任制,并加强预付款的考核管理。
四、提高业务人员综合能力
采购人员是采购成本控制的参与者和执行者,其素质的高低直接关系到成本控制管理水平的高低,在一定程度上影响着企业经营发展。因此,提高业务人员素质和能力至关重要。首先,要提高业务人员成本管理意识,强化工作态度,使成本管理深入人心。其次,提升业务人员专业知识和能力。定期对业务人员开展专业知识、法律法规的培训工作。最后,提高业务人员素质,培养高度的责任感,客观公正地做好采购成本管理工作。
关键词:比价采购;程序;管理制度;注意事项
中图分类号:G352.2 文献标识码:A 文章编号:
1比价采购的作用
随着经济日益全球化与信息技术发展,比价采购作为企业单位加强成本控制的有效手段,已被众多大型企业单位所应用。比价采购能有效加强采购监督,维护公司和采购当事人的合法权益,为公司资金的高效廉洁使用保驾护航。
1.1比价采购有效降低成本,赢得性价比最高的产品供货商
比价采购在众多供应商中寻找合适的合作伙伴,扩展了企业选择供应商的范围;在同系列产品中比较出质量好的产品,保证了产品的质量;在同等质量商品中选择价格低的商品,降低了商品的价格;故比价采购有效降低了成本,为企业赢得性价比最高的产品供货商。
1.2比价采购可以鞭策供应商提升产品质量、加强售后服务
企业的采购是持续不断的一种行为,一个良好的供应商决不会毕其功于一役,决不会沾沾自喜于谋取了一次供货机会而不注重所品的质量,不加强产品的售后服务。他们清楚地知道,在群雄角逐的环境下,不注重质量与售后服务,其他的供应商马上就会取而代之。故供应商注重不断提高产品的质量,加强售后服务,成为性价比最高的供应商。
1.3比价采购有助于防止采购工作中的腐败现象
比价采购对杜绝个人不正当得利和防止可能出现的腐败现象也有积极的作用。在传统采购中,主观性的东西将会影响购买决策的制定,不公平、不公正的事情时有发生。而比价采购使供应商报价清晰,决策者可以在合适的供货商中一目了然地做出选择,避免了业务不熟、个人拍脑袋的情况,也避免了采购工作中可能出现的为了个人利益内外勾结、坑害企业的腐败现象,比价采购过程也受到各方的关注与监督,增加了采购的透明度,有效地保证了竞争的公平、公正、公开,防止腐败现象。
2比价采购基本程序和管理制度
2.1比价采购
比价采购,是采购单位采购要求及相应的交易条件,由供应商在规定的时间内竞价,采购单位根据信用、价格、成交历史等因素选择最终确定供应商的一种采购方式。
2.2比价采购基本程序
在预算范围内非招标采购项目,采购物件(服务)单价或批量采购总价在一定金额以上的,应进行比价采购。采购部门在采购商品前应做好充分的市场调查工作,在合格供应商中择优选出三家或以上的供应商提供其地址、联系电话、联系人、商品名称、规格、单价、总价等报价资料,提交采购申请给比价小组进行市场调查与价格审核,报经公司领导批准后,由项目主管部门组织采购。
进行比价采购时,程序和资料须详细完备。采购部门根据预算和需要,多方研究确定采购项目、型号或标准,运用多种有效方式如网络、电话、实地调查、历史记录等联络生产厂家或供应商报价,核实供应商的基本资料如资质、信誉、公司名称、账号等,根据市场价格和供应商洽谈,确认报价(含税、送货、安装等其他一切费用),从价格、质量、付款方式、信誉、服务等方面考虑,择优选出不少于三家,将相关资料和请示提交给比价小组审核,报公司领导审批。
2.3比价采购管理制度
建立和完善比价采购管理制度,增强物资采购的可操作性。“管理制度”规定了公司购置原材料、燃料、辅料、工具、工装、备品备件、低值耐用品、设备、办公用品、劳保用品和医药、生活物资及其它物资采购过程中的管理职责、价格监督、控制采购过程等基本要求。
2.3.1制度中首先成立物资采购价格小组,其职责是对公司物资采购事项进行研究、决策;对“管理制度”的执行情况,进行日常的监督检查;广泛收集采购物资的质量和价格信息,利用电脑建立数据库;对物资采购价格进行日常性的检查和监督。
2.3.2制度中对供应商的要求
在市场竞争日趋激烈的今日,供应商已经成为公司营利的关键要素和基本前提。许多公司业务不好,最根本的原因就在于他们缺少供应商,尤其是缺乏优质的供应商。供应商是公司采购的重要当事人,公司采购离不开供应商,正因为他们的积极参与和有序进入,给公司采购带来了无限生机与活力。为了能在竞争激烈的市场中准确选择并科学管理供应商,保证公司采购优质高效、秩序井然地进行,应注意以下几个方面:
(一)信誉优先
作为市场上的两个主体,公司和供应商的首要目标就是获取利益,求得继续生存和发展的机遇,因此,公司与供应商始终处于一种相互博弈的利益关系之中。供应商、公司存在于社会,既要追求利益,又要防范风险,因此公司在选择供应商时,必须将供应商是否有信誉放在首位。
(二)合格供应商的基本条件
充足的供应商的介入采取公平竞价,使公司采购充满生机与活力。作为合格供应商的基本条件应该是:具有独立承担民事责任的法人、其他组织或自然人,具有良好的商业信誉的健全的财务会计制度,具有履行合同所必需的设备和专业技术能力,具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录,在经营活动中没有重大违法记录等。只有经过资质、业绩、信誉、能力等审核选择的合格供应商,才能保证产品质量良好,售后服务良好。
(三)建立合格供应商档案
在审查过程中,一是看书面资料,逐项分析。二是组织人员对供应商进行实地勘察、市场调研,掌握第一手资料。只有认真做好供应商的注册登记工作,才能保证让信誉好、履约能力强的供应商参与竞争,以确保公司采购的质量和降低采购价格,同时也减少招标、投标工作量,提高工作效益。审查合格的供应商列入公司合格供应商名单,可在全公司采购活动中使用。
(四)供应商日常管理与动态考核
对名单内供应商的履约和服务情况进行定期检查,发现问题及时处理,并将情况登记备案,作为年度供应商评审的重要依据。对骗取供应商准入资格、提供虚假招标材料、不能如实反映情况、单方违约的供应商,公司要在职权范围内及时做出处理意见。
对供应商的考核,是对进入公司采购市场的供应商实行年度复核的一项工作,对评审不合格的供应商,不得参与下一年度公司采购活动。
比价采购小组负责收集采购采购部门对供应商的服务态度、技术能力、产品质量等信息,实行动态考核和管理,强化售后服务跟踪监督,确保服务质量过关,及时办理供应商变更、注销等事宜。
3比价采购注意事项
3.1企业领导要重视,组织保障要到位,层层建立责任制。一个企业的成本控制能否取得成功,更重要的是还取决于企业领导对成本控制的重视程度,否则,再好的成本控制制度也形同虚设,难以收到应有的效果。若一个企业能够坚定不移地将成本控制制度在全单位贯彻实施,会使该单位在成本控制方面取得了巨大的经济效益。
3.2加强比价采购审查,提高企业经济效益。首先,审查部门设立价格审查业务,了解掌握物资采购等价格的信息,制定最高限价,对超出最高限价的行为有否决权。其次,对于采购过的物资,将其进货的资料实际价收集汇总,对于当地采购物资,到市场了解行情,收集第一手价格信息;外地采购物资采取网上询价、电话询价等方法,逐步建立完善价格信息库,为审查监督提供决策依据。
3.3提高职工对比价采购的认识,促进比价采购的全面实行。“比价采购”不同于传统的定价定货,无论是操作程序、商务谈判都不同于以往,从某种意义上讲,是企业采购方式上的一场“革命”。多多宣传比价采购知识,经过运行比价采购制度,让职工实实在在地看到价格差距,看到实惠,提高对比价采购的认识,关心支持比价采购工作,让它充满生命力。
3.4注重产品的性价比最高,不能一味追求低价。
3.5大中型采购项目,不仅应该选择多家供应商作报价比较,而且还应该聆听专家意见。一般大中型采购项目尽管不用经过招投标,但不仅要听供应商的介绍,而且要到已经实施了该项目的单位去考察,请有关专家根据本公司的实际需要提供建议,这样保证采购项目物有所值,充分满足使用要求。
3.6不断提高比价工作人员专业水平,使工作规范化、科学化、法律化。比价工作人员在工作中不断学习、总结、积累经验,提高比价技术水平;不厌其烦地建立合格供应商一览表、比价记录表,利用EXCEL表的强大功能,有效的储存利用历史比价信息。
4结语
关键词:企业 采购业务 内部控制
存货是指企业在日常活动中持有以备出售的产成品或商品、处在生产过程中的在产品、在生产过程中或提供劳务过程中耗用的材料、物料等。内部控制是指企业为了保证业务活动的有效进行,保护资产的安全和完整,防止、发现、纠正错误与舞弊,保证会计资料的真实、合法、完整而制定和实施的政策与程序。存货是企业流动资产的重要组成部分之一,是企业生产循环中重要的一环,而采购是存货业务流程诸多环节中的重点环节之一。采购业务流程主要包括编制需求和采购计划、采购申请、供应商的选择、制定采购价格、采购合同的签订、验收入库、结算付款等环节。采购是企业生产经营的起点,既是企业“实物流”的重要部分,又与企业”资金流“密切相关。企业采购的物资和商品,在很大程度上决定了企业的生存和发展,因而企业应建立采购业务的授权制度和审核批准制度,对存货进行集中采购,实行物归一口原则,建立健全采购业务的内部控制,加强采购业务的管理。
一、编制需求和采购计划
需求部门应根据生产经营需要向采购部门提出物资需求计划,采购部门根据需求计划归类汇总平衡现有库存物资后,统筹安排采购计划,并按规定的权限和程序审批后执行。需求部门在提出需求计划时,不能指定或变相指定供应商。采购计划是企业年度生产经营计划的一部分,企业应当根据发展目标的实际需要,结合库存和在途情况,科学安排采购计划,防止采购过高或过低。采购计划应纳入采购预算管理,经相关负责人审批后,严格执行。
二、建立健全采购申请制度
企业应建立采购申请制度,生产经营部门根据采购计划和实际需要,提出采购申请。依据购买物资或接受劳务的类型,确定归口管理部门,授予相应的请购权,明确相关部门或人员的职责权限及相应的请购程序。具有请购权的部门对于预算内采购项目,应当严格按照预算执行进度办理请购手续,并根据市场变化提出合理采购申请。对于超预算和预算外采购项目,应先履行预算调整程序,由具备相应审批权限的部门或人员审批后,再办理采购申请手续。具备审批权限的部门或人员应严格审批采购申请。
三、供应商选择制度
选择供应商是企业采购业务流程中非常重要的环节。供应商选择不当,可能导致采购物资质次价高,甚至出现舞弊行为。企业应建立科学的供应商评估和准入制度,对供应商资质信誉情况的真实性和合法性进行审查,确定合格的供应商清单,健全企业统一的供应商网络。采购部门应当按照公平、公正和竞争的原则,择优确定供应商,在切实防范舞弊风险的基础上,与供应商签订质量保证协议。
四、采购合同管理
企业应根据采购需要、确定的供应商、采购方式、采购价格等情况与供应商签订具有法律约束力的采购合同,该合同对双方的权利、义务和违约责任等情况作出明确规定。对大宗商品的采购应当采用招投标方式并签订合同协议,一般商品的采购可以采用询价或定向采购方式并签订合同协议。双方协商签订的合同条款,应符合国家和企业的相关规定。
五、采购价格管理
企业应制定科学的采购定价机制,采取协议采购、招标采购、询比价采购、动态竞价采购等多种方式,科学合理地确定采购价格。采购价格应遵循“三同三比”的原则,即同名称、型号规格比质量,同质量比价格,同价格的比费用,分别采取询价、招标、专家会审、最高限价等形式确定采购价格。
六、验收入库制度
企业应制定明确的采购验收标准,各级验收部门或人员、采购部门、请购部门应当根据规定的验收制度和批准的合同订单、合同协议等采购文件,对采购物资的品种、规格、数量、质量等相关内容进行严格验收,以确保其符合合同相关规定或产品质量要求。对验收合格的物资,填制入库凭证,加盖物资“收讫章”,登记实物账,及时将入库凭证传递给财务部门。对于验收过程中发现的异常情况,相关机构应当查明原因并及时处理。给企业造成损失的,采购部门要按照合同约定向有关单位进行索赔。
七、结算付款
关键词:材料采购计划;物资供应;重要性
中图分类号:F25
文献标识码:A
文章编号:16723198(2015)20004201
采购计划是产品生产的源头,是一个企业生产活动的关键。良好的采购计划有利于企业的健康持续发展,作为企业,材料采购是一切生产工作的基础,加大材料采购计划管理,能够有效降低采购过程中存在的风险,增强企业的市场竞争力,使企业迸发活力。有关部门进行过统计,在部分行业,采购成本几乎占到企业总资产的一半左右,因此加强采购计划管理、降低采购成本,是企业降低生产成本,增加销售利润的基本方法和重要手段。本文围绕企业材料采购计划在物资供应工作中的重要性进行探讨。
1 材料采购计划的编制
采购计划的编制工作是采购工作进行的基础,对企业的各项经济活动(包括资金的周转、成本的降低、提升原料利用率)有着至关重要的作用。采购计划的编制和企业本年度发展规划、设备维护规划、科研计划等各种经济计划对企业的发展具有十分重要的作用。采购计划在编制中应该详细的涉及到采购物资的名称、数量、质量要求、预算金额等各项因素,以保证采购部门在之后的招标、进货、验货以及核算过程中有据可依。
1.1 加强对采购资金计划的编制
严格的材料采购计划,能够维持企业的供求需要平衡,让企业管理者较为详细的了解本企业的实际发展情况,从而在采购项目的选择以及采购资金的数额上做出详细的指示,解决始终困扰企业的供求矛盾实况。在材料采购计划中,首先针对企业的资金情况做出计划,保证采购的合理可行性,可以适当参考上一年度的材料使用情况大体对本年度的采购情况做一下简单地规划。
企业的原料供应部门对材料使用情况(即材料耗用量)的调查,不仅是为了确定材料的消耗情况,更是为了保持材料消耗、成品库存以及原料采购之间的平衡,以此确定具体的采购数量。合理采购数量是获得最大利润的前提,在制定计划时应注意以下几个方面:
(1)对历年同期的材料使用情况进行分析研究,对各种材料的需求分门别类的进行登记记录,力求完整详细。
(2)避免库存不足及控制仓库物料的积压现象的产生。如果原材料库存不足,抓紧进行调剂或者购进缺额的原料。相反,如果积压严重,就应该避免采购、压缩库存,避免出现成品无处可放的局面(少量的积压属于合理情况)。
(3)加强企业内部部门沟通,进行信息的及时交流,避免出现重复采购的现象,造成浪费。
因为采购计划不是整体的、一次性的采购,而是交给各个采购员分别进行采购,所以为了避免混乱无序的情况出现,应该把材料采购计划进行业务分工,明确落实到每个采购员身上,严格控制采购资金的使用,并使其控制在资金指标内;如果采购过程中出现超支、资金不足的情况,应及时向公司进行资金申请。采购员在采购时,要结合市场情况,货比三家,在价格相同的情况下,优先选用长期战略合作伙伴。采购的要求是,按需采购,略有结余。
1.2 确定最优采购批量
国外研究表明,在材料采购总量和费用固定的情况下,采购批量和仓储费成正比,与采购费成反比。确定最优采购批量是企业获得最大利润的保证,因此,企业应仔细研究采购批量与企业流动资金的关系,根据自身情况来确定最优采购批量,以此来采购原材料。
2 建立健全合理的价格信息管理网络,稳定供应链,加强对供应渠道的管理
信息化时代,市场信息的变化速度之快前所未有。企业要想做出正确的决策,必须获取最准确的市场信息,如果信息失真,会使企业蒙受巨大的损失。因此,企业必须建立健全合理的价格信息管理网络对企业的生产经营活动进行有效的管理,不仅起到拓宽采购渠道的作用,还能降低采购成本。企业的发展需要有稳定的材料供应链,这是企业做大做强的基础,为此,企业应加强对供应渠道的管理。其中最重要的方面便是对材料采购成本的管理,笔者认为应在以下几个方面进行强化管理:
(1)市场调查是前提。材料的价格会根据市场需求变动,有时价格变化甚至很大,这就对采购员提出了新的要求:积极了解并掌握市场的价格信息,对行业政策有所研究,对价格走势能够形成自己的判断认识。这使得企业可以在涨价前完成部分原料的采购工作,减少企业因涨价带来的经济损失。
(2)采购预算是基础。俗话说,凡事预则立不预则废。在采购前,对成本进行预算是企业经营必不可少的步骤。进行成本预算的目的并不是简单为了看看材料采购要花多少钱,更重要的是对资金进行合理配置以及跟踪资金的实际使用情况,确保资金进行了合理有效的使用、做了“有用功”。
(3)供应渠道畅通是保证。在现代社会,诚信经营
成了企业的根基,失信是无法在行业当中立足的。因此,在企业经营中,必须保证企业的信誉度,这就要求企业必须及时付款、诚实守信。信誉度高的企业,不仅能够取得供应商的信任,而且能够树立良好形象,强化与供应商之间的合作。对于那些信誉度低的企业来讲,供应商为了清欠货款往往会采取限制发货的措施,这样便切断了企业的供应链,使得企业无法进行正常的生产活动。
(4)严格审核供应商。现如今,被供应商“欺诈”的案例依旧或多或少的存在,严格审核供应商便是为了防止上当受骗,保护企业财产。因此,采购员应仔细审核供应商提出的原料价格,防止进价过高,同时验货员应对来料进行仔细检验,防止原料不合格甚至作假。
3 对供应商建立诚信档案,制定准入制度
业务员应当对供应商建立诚信档案,来规范管理供应商,避免出现乱象,并且要派专人对档案进行不定期更新。档案除了必要的联系方式、地址、银行账号等,还应对企业进行多方面的评价。笔者总结为以下几点:
(1)对供应商的资质进行评价。包括企业的质量管理体系认证证书、产品的检验合格证书、供应商的财务状况以及客户满意度等。
(2)审核供应商提供的证明材料,并对各批次原材料进行抽样检测,检验合格后方可接收货物。
(3)若原材料出现严重质量问题,对供应商发出通知,并要求供应商进行说明。
(4)选派专门人员对供应商不定期跟踪评价。
(5)企业对供应商的信誉度、供货能力等要素进行综合评价,为保险起见,应至少选择三家稳定供货商。
根据以上的探究分析,可以说企业的原料采购计划在物资供应中扮演着十分重要的作用,希望可以采纳笔者提出的对于加强采购计划管理的措施。
4 总结
在企业实际的材料采购过程中,往往节约很少的成本就相当于创造大量的收益。首先,制定出合理的采购计划能够给企业节约大量的资金,提高资金的利用率。第二,采购计划的合理性不仅让资金的周转效率大大提升,也能保障物资供应符合企业的实际要求,提升采购物资的质量。第三,通过制定良好的采购计划,能够控制企业的收支平衡,让流动资金和库存量始终维持在稳定的状态,有利于企业规避采购风险。因此,为了让处在巨大发展压力下的企业稳定运营,企业要从基本经济活动做起,加强采购计划编制,促进企业健康发展。
参考文献
[1]李卉.材料采购计划性在企业成本控制中的重要作用[J].中国科技信息,2008,(20).
[2]张志刚.降低材料采购成本的途径[J].建筑规划设计,2007.
一、高校物资采购管理内部控制存在的主要问题
(一)高校物资采购管理制度不够完善 2011年1月颁布了《中华人民共和国政府采购法实施条例(征求意见稿)》,该条例增强了政府采购的可操作性、推进了政府采购信息的公开、界定了政府采购各方当事人的权责。目前高校基本上都是依据《中华人民共和国招标投标法(1999年)》和《中华人民共和国政府采购法(2002年)》制定高校物资采购的相关规章制度,用以规范物资采购工作。由于政府没有制订更具体的实施细则,使得一些制度过于陈旧,无法适应市场经济的新情况;一些制度不够完善,缺乏程序约束,存在着漏洞;部分制度缺乏可操作性,具体实施有一定难度。同时高校物资采购管理缺少一套行之有效的管理目标考核及奖惩制度,管好管坏一个样的思想严重影响了管理效率。
(二)高校物资采购风险防范意识较弱 高校物质采购风险贯穿于物资采购过程中的各个环节,其包括外因型物资采购风险和内因型物资采购风险两种。外因型风险主要源于高校外部环境因素,这种风险主要来自于供应商和自身难以避免的风险因素,具体包括价格风险、质量风险、贬值风险、合同欺诈风险。内因型物资采购风险主要是由于高校内部管理不善和制度不健全而引发的问题和风险,具体包括采购计划风险、采购合同风险、采购验收风险、采购责任风险。高校虽大力推行建设任务项目化管理,不断加大采购环节的监察力度,但在物资采购管理风险识别、风险评估和风险应对方面还有待进一步加强。
(三)高校物资采购计划编制困难 高校资采购包括设备采购、图书采购、药品采购等大宗物资采购,采购预算的编制大多是按学校本年度的招生规模和科研项目来确定的,在执行过程中因教学、科研立项等因素的变化而进行调整。高校对于政府拨款以外的各类经费(横向科研经费、纵向科研经费、重点实验室和重点学科建设专项经费、国内外捐赠款等)是很难在年初预测相关的结果,经费只有在相关立项公布后才能确认,立项经费金额通常很高,这对年度采购计划的编制造成了很大的困难。
(四)高校物资采购价格信息掌握不全面 高校在物资采购管理过程中,对于重复购置的物资,如价格未发生变化的,以供应商上次提供的成交价格为依据执行;如价格发生变化的,则按掌握的最新市场价确定。在物资采购价格确定的通常做法下,对市场竞争激烈、供过于求或因技术成熟而改变了独家垄断供货的物资没有调低申报价。此外,还存在着少数供应商的采购价格明显高于其他同类物资供应商的情况,这其中不乏存在着不规范行为。
(五)高校物资采购合同管理有待规范 高校规定限额的物资采购,应签订正式的合同,以合同的形式来约束和规范采购行为,避免价格效益的流失和经济纠纷的发生。高校在物资采购过程中,由于对采购物资的市场调查不够、取得的供货商档案资料不全、供货商的履约能力判断不足等原因,导致有的合同中存在因供应商缺少资源实力,加价将合同转给其他供应商的情况、有的合同中还存在供应单位内部人员从本单位承揽业务,以供应商名义签订合同的情况,这些合同的履行都会损害到学校的利益。
(六)高校物资采购经费方面存在问题 高校办学规模的不断扩大,国家对教育资金投入也越来越多,一般规模的高等院校物资采购量每年少则几千万元,多则上亿元。近几年,有关高校物资采购的腐败新闻不时见诸报端。高校应如何规范使用物资采购经费,防范采购腐败现象,也是急需解决的问题。
(七)高校物资采购管理信息沟通不及时 高校物资采购采用公开招标和邀请招标二种方式较多。高校在邀请招标采购方式下,一方面高校采购部门因某些采购项目供应商较少,达不到法定的3家而发愁;另一方面许多供应商因不能及时获得采购信息,错失对高校某些采购项目的投标机会。采购部门在信息不充分的情况下,可能做出有缺陷的决策,导致有些厂家不能完全响应投标书的要求,供应的产品不合格。有的商家甚至串标围标,给学校造成损失。
(八)高校物资采购监督体系不够健全 高校物资采购监督应采用经济监督方法(审计监督)、行政监督(法规办法、规章制度等)方法和法律监督方法,对物资采购管理体制、计划管理、供应商管理、采购管理、合同管理、质量控制、货款结算和储备管理 8 个环节进行监督。但我国目前还没有一部专门针对高校物资采购的法律对物资采购的经济监督和行政监督进行必要的补充和监督,这就使得高校物资采购监督缺乏规范、监督效果较差。
二、加强高校物资管理内部控制的措施
(一)完善高校物资采购管理内部控制环境 高校物资采购管理内部控制环境是指对建立、加强或削弱物资采购政策与程序有着重大影响的因素。高校应结合实际情况制定《高校物资采购管理暂行办法》、《高校招标采购人员工作管理办法》、《高校招投标管理规定》、《高校招标资料档案管理暂行办法》、《高校评标专家聘用及管理办法》、《高校采购人员的工作职责》、《高校实物保管人员职责》等制度文件,用以明确责任,使物资采购工作有制度上的保证。同时高校还要制定一系列规范的采购文本例如《高校招标采购文本》、《高校竞争性谈判文本》、《高校询价采购文本》等,用以规范采购程序。高校还应成立物资采购小组、设立内部的采购组织机构,以形成内部各部门之间责权明晰、相互制衡的约束机制。
(二)完善高校物资采购风险管理 高校在对物质采购管理风险进行识别的基础上,建立物资采购管理风险的评估机制和物资采购管理风险控制机制,以保证各种风险管理机制有效实施。高校风险管理机制包括对物质采购流程的监控,比如审核供应商资质、评估供应商资质和财务状况,对供应商的产品进行质量检验等都是降低物资采购价格风险、质量风险、合同风险、责任风险的有效手段;对采购物资进行验收、审核验收单的价格和数量是否与采购单一致、审核付款手续是否健全等都是降低物资采购计划风险、采购合同风险、采购验收风险、采购责任风险的有效手段。
(三)强化高校物资采购管理控制活动 具体包括:
(1)物资采购计划。高校在每一年度都应编制物资采购计划,相关管理部门都应按采购计划严格执行,对于年度内具有资金来源的立项追加,要及时调整采购计划。一是高校物资采购计划应在现有实际库存和本年度物资采购需求的基础上编制,采购计划的技术指标、物资数量和价格应明确,采购计划批准后学校应安排经费予以保障实施。二是高校各部门负责人应按照职责分工和授权范围对提交的采购申请进行分类初审,对不符合规定的采购申请,可要求请购人员调整采购内容或者拒绝批准,对于紧急采购情况,应在规定日期内补办相关手续。三是高校重要的和技术性较强的物资采购,应组织专家进行论证,实行集体决策和审批。四是高校应秉承“公平、公开、公正”的原则进行招标采购,组成供应商评价小组,集体决策选择供货商,并定期调查和复核。
(2)物资采购申报价格。高校物资采购管理部门应在采购计划范围内按规定程序进行价格申报,在物资采购申报价格确定的过程中,即不要高估虚报,也不要因为压价而忽视了物资质量。
(3)物资采购合同。高校物资采购合同的管理包括采购供应商的选择、采购合同的签订、采购合同的执行、采购合同的保管四方面的内容。一是高校物资采购部门在与供应商签订合同之前,按“货比三家”的原则进行市场调查,取得供应商完整的档案资料,了解供应商的信誉和履约能力,确定供应商的签约资格。二是物资采购合同的签订程序要符合法律法规的规定,参与谈判代表的人数应在2人以上,参予谈判的代表应具备相关的业务能力和技术水平。供求双方变更、解除或终止合同的理由要充分,同时要签订书面变更协议并履行审批手续。对于已发现的将严重损害学校利益的合同,要及时采取纠正措施。三是高校物资采购部门应全面、严格的履行采购合同的内容,对于合同执行过程中的违约,应分别情况进行处理,如供应方违约,应及时组织索赔,如本单位违约,要追究相关人员的责任。四是高校应设专门的合同管理部门,来完整的归档和保管物资采购合同。物资采购合同的归档内容包括采购合同正本、合同补充协议、技术协议、采购订单、合同评审表及其他合同附件。
(4)物资采购计划执行。高校物资采购计划执行包括采购执行、采购验收、采购资金的结算、采购资金的核算四个部分。一是高校采购部门应按采购计划、采购申请单已确定的采购方式和供货商进行采购。对于设备、教材、图书等大宗物资的采购,应采用公开招标的政府采购方式。二是高校应设置独立的部门或人员根据货运单、发票和经过批准的采购合同副本、采购价格申报单、采购计划进行采购验收。对于超过采购合同的进货数量和提前到货的采购要经过适当批准;对于逾期未交货者,要按合同规定给予罚款或没收违约金;对于短缺物资和不符合质量要求的物资要根据不同情况及时组织索赔。对于发票、货运单、验收单等原始资料上载明的价格要与价格申报单、采购计划、采购合同一致,价格的变动要经过核准;运费应符合确定的价格标准。三是采购付款要符合资金结算制度,财会部门要在对物资采购申请单、验收单、供货商发票等审核无误的基础上,编制记账凭证。办理采购付款要经授权人审批,并按合同确定的付款方式支付给指定的收款人。四是在采购资金的核算中,对于预付账款要经过申请、审批的程序付款;收到采购物资后,财务部门要根据供应商发票及时冲减预付账款并定期与供货商对账。对于采购形成的应付账款要定期编制应付账款账龄分析表、物资已收发票未到情况汇总表;采用分析性复核方法,通过比较本期与上期各应付账款明细账户余额、相关比率和相关费用账户金额,确定应付账款有无异常变动。
(5)物资采购经费管理。高校物资采购经费是有效开展物资采购工作的前提,高校财务部门应依据采购预算控制好采购经费的使用,专项采购经费要实行专项管理,不得随意挪用;对于长期未使用的采购经费,财务部门要查明原因及时处理;财务部门要定期或不定期与供货单位进行对账,核对采购及欠款情况;高校纪检部门对物资采购过程中供应方给予的明示折扣,是否如实入账、涉及物资采购的相关人员是否取得暗扣等情况进行监督检查。收取的回扣收入,一律纳入学校的统一核算与管理。
(四)加强高校物资采购管理信息沟通 高校为达到对物资采购的有效管理,高校内外部之间的物资信息流动应保持通畅。高校应充分利用互联网,通过浏览物资信息网站例如实验室设备采购网、实验室信息网、现代教育装备网、仪器信息网、中国政府采购网、慧聪网等,了解厂家的资信、产品技术性能、公开报价等方面的内容,实现高校与供应商之间的信息沟通和技术交流。高校物资采购从基础数据管理开始,建立和完善与采购有关的基本数据库(采购论证、审批、立项数据库、招标流程管理数据库、评审专家数据库、供货厂商信息数据库、合同履行管理数据库等),使用过程中应依据最新资料及时对其进行更新,定期生成报告并对报告信息与其它信息(如财务信息等)存在的差异及时处理,实现高校内部物资采购管理信息的大容量、快速传递。
(五)健全高校物资采购管理监督机制 高校物资采购管理监督体系的建设中,要健全物资采购监督的法律体系、明确物资采购经济监督的方法,才能保证高校有效的执行监督。高校应制定与《政府采购法实施条例》相配套的《高校招标管理规定》、《高校采购合同管理办法》等实施细则,使高校物资采购管理尽快走上法制化轨道。另外高校应对物资采购管理内部控制进行完善,内审部门不仅要对物资采购管理的全过程进行监督,还要对物资部门的采购行为、校内各部门计划的提报(设计、设备、技术、用户)、指定采购等行为监督,通过采用观察作业现场、询问相关人员、审阅物资采购档案、审查物资采购经费收支的会计资料、研究分析物资采购管理制度,对物资采购流程采用穿行测试等方法对内部控制进行测试,对内部控制薄弱环节及风险因素提出改进措施。